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提案议案集纳精选
●差异化征收电池消费税
全国人大代表、天能集团董事长张天任:铅蓄电池消费税从今年1月1日起实施。这条政策对行业和企业的影响非常大。建议由相关政府部门和行业协会、专家等组织联合调研组,全面调研征收消费税的必要性和影响。在调研结果没有出台之前,建议停征或缓征消费税。如果继续征收,建议调低电池消费税税率,以缓解目前民族电池工业国际竞争优势不强、行业规模骨干企业普遍盈利太低、亏损加大的实际状况。建议差异化征收电池消费税,鼓励电池生产企业提升技术装备水平,进行清洁化生产。可按照国家发改委、环保部、工信部在2015年年底发布的最新版《电池行业清洁生产评价指标体系》,符合清洁生产一级标准的电池生产企业,消费税即征即退;二级标准的企业按2%的税率征收;三级标准的企业按4%的税率征收。
●建立个人退休金账户税收优惠制度
全国政协委员、四川省高院副院长谢商华:在我国养老保障体系的三个层次中,第一个层次是由政府主导的社会养老保险制度,现已基本实现对社会成员的全覆盖;第二个层次是以单位主导的企业、职业年金制度,已完成制度构建;第三个层次是以个人主导的个人储蓄性养老制度。目前,个人储蓄性养老制度建设严重滞后。
建议通过立法或者先制定政策的方式,构建个人退休金账户制度,鼓励国民建立可自愿参与的个人退休金账户。同时,建立个人退休金账户税收优惠制度,在个人缴费阶段、投资阶段和待遇领取阶段分别给予税收优惠。
●减免税费支持亲情养老
全国人大代表、江苏省住建厅厅长周岚：建议为在同城市实现子女与老人相邻居住而换购的住房，等面积置换部分免征或减征相关税收。如对个人所得税，等面积的部分可免征。
●生二孩家庭应减免个人所得税
全国人大代表、广东省惠州市旅游局局长黄细花：建议国家制定具体办法，减免生育二孩家庭的个人所得税;将生育假期从现在的98天延长到180天，以利于母乳喂养;逐步将托儿和幼儿教育纳入义务教育范围，由财政拨款资助，并完善城乡幼儿园的基础设施和师资配置。
●简并增值税率推进个税改革
全国政协委员、财政部内部控制委员会委员张连起：建议围绕推进营改增改革进程，降低制造业增值税率4个百分点，简并增值税率为四个级次：13%、11%、6%、0，取消按增值税附征的教育费附加。
取消住房公积金，成立住房保障银行。提出等同于现有公积金单位缴纳和个人缴纳的税前抵扣标准，由单位和个人比照个人税收递延型商业养老保险试点办法缴存到住房保障银行。
推进个人所得税由分类税制向综合与分类相结合的改革。在全面二孩的条件下，对部分所得项目实行综合计征，将纳税人的赡养抚养、按揭贷款等因素计入抵扣范围，补齐民生短板。同时，调低与居民消费升级和刚性支出相关消费品的消费税税率。
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