污水处理事前绩效评价报告

2024-06-26 报告

　　在生活中，接触并使用报告的人越来越多，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。其实写报告并没有想象中那么难，下面是小编整理的污水处理事前绩效评价报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

　　污水处理事前绩效评价报告 1

　　为加强财政资金的管理，提高财政资金的使用效益，我委深入贯彻落实《中共丰都县委丰都县人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施方案》（丰委办〔20xx〕32号）、《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（渝委发〔20xx〕12号）、《重庆市财政专项资金绩效评价管理暂行办法》等文件精神，对本部门涉及项目进行绩效自评，现报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）项目背景、内容

　　为完成地方债券资金专项核查整改工作，支付污水处理厂费用437.15万元。

　　（二）项目资金情况

　　20xx年10月，已完成污水处理厂费用437.15万元的支付工作。

　　（三）绩效目标。（设定预期目标情况）

　　支付污水处理厂费用437.15万元，用以完成地方债券资金专项核查整改工作。

　　（四）部门（单位）职能职责

　　一是负责编制园区产业发展规划并组织实施。

　　二是负责编制园区的开发建设规划，负责园区固定投资项目的建设管理，负责园区基础设施的.建设管理。

　　三是负责园区的招商引资工作。

　　四是负责入园工业项目及工业企业各种手续的代办服务和人力资源服务工作。

　　五是负责园区市政设施建设、维护和管理，负责园区市政、绿化、环卫公用事业管理，负责环境卫生、污水垃圾清运处置。

　　六是协助相关镇街、部门做好园内土地征用和居民搬迁安置工作。

　　七是负责园区财政性资金管理，组织编制实施园区财政预决算，负责园区财政收支结算和国有资产监管。

　　八是负责园区安全生产监管工作。

　　九是承办县政府交办的其他事项。

　　二、绩效目标完成情况分析

　　（一）总体绩效目标完成情况分析

　　已支付污水处理厂费用437.15万元，及时完成地方债券资金专项核查整改工作。

　　（二）绩效指标完成情况分析

　　数量目标：涉及项目1个。

　　时效目标：20xx年10月完成。

　　生态效益目标：环境保护率达100%。

　　服务对象满意度目标：服务对象满意度达98%

　　（三）评价结果

　　本项目自评得分96分，已达到预期绩效目标。

　　三、存在问题

　　（一）项目管理方面的问题

　　债券资金使用不规范。

　　（二）资金使用方面的问题

　　无

　　（三）项目绩效方面的问题

　　无

　　（四）其他方面的问题

　　无

　　四、下一步改进措施

　　规范使用债券资金，确保合规用于对应项目，同时要严格执行预算管理规定，补齐缺失的相关管理程序及资料，持续加强项目管理。

　　五、绩效自评结果拟应用和公开情况

　　绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息门户网站上进行公开，绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩，及时整改，按时提交整改资料。

　　六、其他需要说明的问题

　　无

　　污水处理事前绩效评价报告 2

　　一、项目概况

　　（一）项目基本情况。

　　南江县城污水处理厂提标升级改造工程于20xx年7月17日经南江县发展和改革局以(南发改审批〔20xx〕116号)文件批复立项，项目业主为南江县雾源污水处理有限公司，项目估算总投资4500万元；资金来源为争取上级专项及地方自筹；建设地址位于南江县东榆镇文光村中院社；建设规模为提标升级改造2万吨/日污水处理设施（由城镇污水处理厂污染物排放标准一级B标提升至一级A标）。

　　（二）项目绩效目标。

　　项目主要内容：提标升级改造2万吨/日污水处理设施（由城镇污水处理厂污染物排放标准一级B标提升至一级A标）改造组合式氧化沟-新增二沉池-高效滤池-反消化深床滤池-紫外线消毒渠。

　　该项目质量指标为由城镇污水处理厂污染物排放标准一级B标提升至一级A标，时效指标为按期完工，数量指标为改造2万吨城市生活污水处理设施，生态指标为改善水、大气环境质量，社会效益指标为减少COD排放，改善生态环境。

　　二、项目资金申报及使用情况

　　（一）项目资金申报及批复情况。

　　南江县城污水处理厂提标升级改造工程于20xx年6月8日经（南污水处理司〔20xx〕36号、南发改〔20xx〕84号）向市发改委转申报省预算内基本建设投资补助资金2250万元；20xx年10月15日，南江县发改局以《南江县发展和改革局关于转下达20xx年省级预算内基本建设投资计划的通知》（南发改〔20xx〕141号），计划下达资金分配文件，南江县雾源污水处理有限公司南江县城污水处理厂提标升级改造工程省预算内基本建设投资补助资金1000万元；20xx年11月19日，南江县财政局以《南江县财政局关于下达20xx年省级预算内基本建设资金支出预算的通知》（南财建〔20xx〕85号）资金文件，下达到南江县水利局（项目主管部门）南江县城污水处理厂提标升级改造工程省预算内基本建设投资补助资金1000万元。

　　（二）资金计划、到位及使用情况。

　　1、资金计划。该项目资金计划省预算内投资2250万元，地方自筹2250万元。

　　2、资金到位。该项目共到位7笔资金，分别是：

　　（1）南江县本级财政资金（南财预〔20xx〕82号）220万元；

　　（2）南江县20xx年第一批生态环境保护专项资金（南财建〔20xx〕23号）500万；

　　（3）20xx年城镇污水城乡垃圾处理设施三年推进方案项目专项资金（南财投〔20xx〕8号）134万；

　　（4）南江县20xx年第二批重点生态功能转移支付资金（南财预〔20xx〕26号）292万元；

　　（5）南江县20xx年新增财政赤字一般债券资金（南财债〔20xx〕7号）20xx万元；

　　（6）20xx年中央城市管网及污水处理补助资金（南财建〔20xx〕94号）200万；

　　（7）20xx年省预算内基本建设投资补助资金（南财建〔20xx〕85号）1000万元。合计金额4346万元。

　　20xx年县财政局追减南江县20xx年新增财政赤字一般债券资金700万元（南财债追〔20xx〕4号），截至目前，该项目实际到位建设资金3646万元。

　　3、资金使用。截至目前，该项目资金共使用2703.66万元（含待摊费用），按照签订施工合同工程款支付比例的约定，目前工程款支付比例较合同金额3119.14万元，达到80%。资金支付严格按照规范程序使用，合法合规，并与预算相符。并全部用于南江县城污水处理厂提标升级改造工程。

　　（三）项目财务管理情况。

　　项目业主单位计划财务部负责项目前期及工程进度费用拨付、会计核算及财务处理等。分别建立项目管理机制和财务管理制度，并严格执行各项管理制度，及时进行会计核算及费用拨付。由县发改、财政、审计等部门监督指导管理工作。目前该项目财务管理工作规范，各类工程费用进行了及时拨付。

　　三、项目实施及管理情况

　　（一）项目组织架构及实施流程。

　　项目组织架构：

　　1.项目名称：南江县城污水处理厂提标升级改造工程

　　2.建设单位：南江县雾源污水处理有限公司

　　3.主管单位：南江县水利局

　　4.施工单位：中建洪春国际建设有限公司

　　5.监理单位：中新凯瑞工程咨询有限公司

　　实施流程：

　　1.成立南江县城污水处理厂提标升级改造工程实施小组，负责施工组织全面工作，确保工程有力、有序、有效推进。

　　2.落实目标责任，对项目实施小组人员，按区域点位定岗、定责、跟班作业，确保工程项目按质、按量、按时完成。

　　（二）项目管理情况。该项目业主单位严格按照法律法规及相关管理规定实施。

　　（三）项目监管情况。

　　1.组织专班，严格监管该项目招投标及项目实施过程。

　　2.定期监督项目实施情况与申报内容是否符合。

　　3.严格检查该项目资料及资金使用情况。

　　四、项目绩效完成情况

　　（一）目标任务量完成情况。

　　该项目于20xx年8月正式开工建设，20xx年底完成一期氧化沟改造、新增构（建）筑物二沉池、高效沉淀池、反硝化深床滤池、紫外线消毒渠等主体工程（含机电设备安装），形成2万吨/日国家城镇污水处理排放一级A标准污水处理能力。20xx年11月20日通过项目竣工综合验收，验收评定意见合格，正式投产运行。经核查该项目符合申报内容，并完成项目绩效申报任务。

　　（二）项目效益情况。

　　该项目实施后，污水处理标准由《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-20xx）一级B标提升至一级A标，提高了县城污水处理效率，进一步改善了县城水环境质量，优化市民生活和居住环境，有效提升城市基础设施功能，同时对改善南江县投资环境、发展县域经济、促进地方经济可持续发展均具有积极意义，更加显现出良好的.社会效益、经济效益和生态环境效益。

　　五、评价结论及建议

　　（一）评价结论。

　　该项目属于城市市政基础设施项目，又属于环保民生项目，通过污水处理提标升级改造项目的实施，我县县城生活污水处理水平进一步提升，水环境质量得到有效改善，同时该项目性质完全符合《水污染防治行动计划四川省工作方案》要求，符合节能环保与生态建设20xx年省级预算内基本建设投资计划支持方向。项目建成后，充分发挥资金效益，其现实意义重大，影响深远。

　　（二）存在的问题和建议。

　　经自查评价，该项目无问题和建议。

　　污水处理事前绩效评价报告 3

　　一、基本情况

　　（一）项目概况

　　随着美安科技新城的迅速开发，入园企业不断增加，用水及污水量也将迅速增加。为改善园区基础设施条件、提升发展环境，市政府启动美安污水处理厂（一期）建设工作，新建美安污水处理厂一座，并对美安科技新城南区现状污水提升泵站进行改造。项目概算总投资9004.25万元。

　　（二）项目决策情况及资金到位情况。

　　1.项目决策情况

　　美安污水处理厂（一期）项目列入部门预算经费为1600万元，20xx年实际支付1600万元。

　　2.项目资金到位情况

　　项目20xx年到位资金1600万元（其中，20xx年专项债资金1500万元），现已全部拨付至最终收款方。

　　预算单位：海口国家高新区管委会

　　主管部门：海口国家高新区管委会

　　项目负责人：李彬

　　联系电话：xx

　　二、绩效目标完成情况分析

　　（一）资金情况分析。

　　在项目资金使用上，业主、代建单位严格执行政府投资项目和资金管理办法，严格落实资金审批程序，加快资金拨付，全面保障项目建设资金用款需要。

　　（二）总体目标完成情况分析。

　　项目年度目标为：完成项目建设。

　　项目年度完成情况：项目已按期完成计划施工要求，严格执行预算，确保质量，未发生安全事故，保质保量完成任务。

　　（三）绩效指标完成情况分析。

　　1.产出指标：验收合格率

　　目标：竣工验收合格率≥95%。

　　完成情况：已完成。项目暂未完工，暂未发现不合格情况，预计竣工验收合格率100%。

　　2.产出指标：超概算项目比例

　　目标：超概算比例≤5%。

　　完成情况：已完成，项目未超概。

　　3.效益指标：超概算项目比例

　　目标：项目受益人数≥1000人。

　　完成情况：已完成，项目建成后，主要服务范围为：北起南海大道，南至美安四横路，西抵海口市行政边界、粤海铁路线和美安一纵路，东抵粤海大道。经计算，总服务面积为：16.74平方公里。

　　4.满意度指标：服务对象满意度

　　目标：受益群体满意度≥85%。

　　完成情况：已完成，美安污水厂工程的建设，有效地解决服务区域的水污染问题，为美安科技新城服务，为社会服务，可改善新区环境，提高卫生水平，保护人民身体健康。

　　（四）整体绩效自评。

　　该年度美安污水处理厂（一期）项目整体效益目标已按时完成，绩效自评分数95分，自评等级优。

　　三、发现的.主要问题和改进措施

　　无

　　四、绩效自评结果拟应用和公开情况

　　拟将绩效自评结果用于后续对于代建、施工等单位的履职尽责以及专业胜任能力的考核，可作为后续相关合作的考虑因素。

　　五、绩效自评工作开展情况

　　根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，我们单位以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，增强政府公信力和执行力。按照“预算花钱必问效”的原则，我单位持续对政府投资项目，尤其是获得中央资金的项目开展绩效自评工作，强化绩效目标管理，做好绩效运行监控，并开展绩效评价和结果应用。

　　六、其他需要说明的问题

　　暂无。

　　污水处理事前绩效评价报告 4

　　一、项目基本情况

　　保山中心城区目前有两座污水处理厂建成运行，一座污水厂正在建设，一厂位于保山市隆阳区红花河与东河交汇处西北侧，处理规模为日处理污水4万吨。二厂位于云南省保山市隆阳区河图镇河村东河西岸，处理规模为1.5万吨/日。目前两厂都是委托云南省深隆环保有限责任公司运营，收取的污水处理费也只够支付运营费。三厂位于辛街胡家中学附近，正在建设的处理规模为4万m/d，远期14万m/d。于20xx年8月投产运行。

　　二、项目绩效自评工作开展情况

　　接到项目绩效自评工作后，我公司立即组织相关部门收集考核数据、资料，在根据要求组织自评，及时查找出存在的问题进行分析，拿出解决方案。

　　三、项目绩效实现情况

　　（一）项目资金情况

　　1、项目资金到位情况。

　　项目全年预算数18804068.4元，实际到位资金18804068.4元，执行率100%，保证了污水处理厂正常运行。

　　2、项目资金执行情况。

　　项目全年拨付污水托管运营及手续费18804068.4元，保证污水处理厂正常运行。

　　3、项目资金管理情况。

　　项目资金在保山昌源水务有限责任公司账户专项管理支付资金，确保污水处理费全部用在污水处理厂运营上。

　　（二）项目绩效指标完成情况

　　1、产出指标完成情况。

　　（1）数量指标

　　项目按照环保部门要求全年需要完成化学需氧量消减量2841.38吨，氨氮消减量378.9吨。通过污水处理厂全体员工和公司领导的努力，全年完成化学需氧量消减量2841.38吨，氨氮消减量378.9吨。圆满完成减排任务。

　　（2）质量指标

　　从环保部门监测（定期和不定期抽查）的情况来看，出水水质各项必检指标均符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》国家一级B标准的规定。出水水质长期稳定达标。

　　（3）时效指标

　　根据环保部门要求，污水处理厂必须按时完成减排任务，保证污水厂正常运行，出水水质长期稳定达标。20xx年已按时完成。

　　（4）成本指标

　　根据年度预算，项目全年必须保证成本小于1880.41万元，实际运营成本1880.41万元，达成成本控制目标。

　　2、效益指标完成情况。

　　（1）经济效益

　　项目全年经济指标为盈利10万元，由于本年度污水费拨付较上年增加了很多，所以本项目全年盈利602.9万元。

　　（2）社会效益

　　本项目是衡量一座城市现代化程度高低的重要标准。对增强投资者信心，吸引投资具有巨大作用。同时也使得一些因环境问题受到限制的'项目得以实施发展。保护环境，维持生态平衡，促进农业的持续发展。强化经济发展的社会基础，促进整个社会环境的进一步稳定。通过宣传教育和收取排污收费，可以使大家认识到为了保护水资源，必须付出较高的经济代价，从而提高居民环保意识。

　　（3）生态效益

　　污水厂的正常运行将会改善河道的环境现状，逐步实现河道生态环境的良性循环，保证人民身体健康，造福社会，具有明显的.生态效益。

　　（4）可持续影响

　　本项目的正常运行，将增强保山中心城区社会稳定，改善社会环境、投资环境，提高城市功能，为投资者兴办各类企业提供良好场所，促进各个行业的发展，从而提高该地区的总体经济水平。促使经济结构合理化，提高了保山中心城区在市场竞争中的优势，加强了其抵御经济危机和政治危机的能力，从而提高了政府的威信，维持社会的稳定，促使社会经济的可持续发展。

　　3、满意度指标完成情况。

　　污水厂的正常运行将会改善河道的环境现状，逐步实现河道生态环境的良性循环，保证人民身体健康，造福社会。通过宣传教育，提高居民环保意识。促使群众满意度不断在提高。

　　四、绩效自评结果

　　该项目圆满完成20xx年的绩效目标，以后我们将严格按照计划组织实施，按月进行绩效目标管控，若发生偏离及时纠正处理，确保年度绩效目标按计划实现。

　　五、绩效自评结果

　　该项目圆满完成20xx年的绩效目标，极大缓解污水处理厂资金压力，资金得到有效使用，污水处理厂得于正常运营，资金使用达到预期绩效。

　　六、结果公开情况和应用打算

　　保山市住房和城乡建设局将对绩效评价结果进行全面公开接受社会监督。

　　七、绩效自评工作的经验、问题和建议

　　保山市住房和城乡建设局将进一步加强预算管理，细化项目的实施方案，明确资金使用标准和依据，不断完善，能全面反映项目产出、效果及效率的指标。

　　八、其他需说明的问题

　　无。

　　污水处理事前绩效评价报告 5

　　一、绩效目标分解下达情况

　　20xx年中央下达我省城市管网及污水处理补助资金共计71024万元（中西部城镇污水处理提质增效21774万元、城市黑臭水体治理示范30000万元、海绵城市示范19250万元）。按照《中央下达20xx年城镇污水处理提质增效提前批补助资金安排建议》要求（城市黑臭水体治理示范和海绵城市示范中央已确定补助对象），我省按因素法将21774万元中西部城镇污水处理提质增效资金分配至各市（州），重点考虑各市（州）污水处理设施建设项目投资，并适当向重点地区倾斜。

　　二、绩效目标完成情况分析

　　（一）资金投入情况分析

　　我省提质增效资金共计21774万元，已全部拨付至各市（州），各市（州）统筹安排到57个项目；城市黑臭水体治理示范资金30000万元，下达至德阳、内江、南充3市；海绵城市示范资金19250万元，下达至泸州。我厅印发了相关通知，规范了资金使用范围，并定期收集汇总各地资金拨付情况及项目推进情况。

　　（二）总体绩效目标完成情况分析

　　中西部城镇污水处理提质增效工作总体绩效目标为“地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体，地级及以上城市生活污水集中收集收集率达到70%或三年增长10个百分点；高于70%的，自主制定目标”。

　　目前，我省地级及以上城市395个生活直排口，50.02km空白区已全部消除，排查发现的105个地级及以上城市建成区黑臭水体均已录入“全国城市黑臭水体整治监管平台”，目前已全部治理竣工。据初步统计，20xx年四川省地级及以上城市污水集中收集率总体达到54.3%，较xx年末提升14.3个百分点，实现了三年增长10个百分点的目标。

　　（三）绩效指标完成情况分析

　　中西部城镇污水处理提质增效工作层面：中西部城镇污水处理提质增效资金重点用于已建城区管网补短板、提升城市生活污水集中收集效能的项目，包括∶劣质管网改造、混错接改造、雨污分流改造、合流制溢流污染控制设施，老旧城区、城中村和城乡结合部新建管网和污水处理设施建设项目等。各地已针对上述工作以“加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理”在管网清淤、检测，新建污水管、雨水管、污水，改造小区入户等各项工作上全面推进相关工作。

　　城市黑臭水体治理层面：持续开展控源截污，将控源截污作为抓实抓好黑臭水体治理的基础性工作和根本性措施，加快水体两岸截污管道建设，实施混错接、漏接、老旧破损管网更新修复，推进城市污水处理设施建设，不断提升污水收集处理效能。截至目前纳入“全国城市黑臭水体整治监管平台”105个地级及以上城市建成区黑臭水体（总长度368.8公里）均已完成整治。三个示范城市已完成相应示范任务。

　　效益指标层面：经济效益上，指标项目建成后，再生水可以回收利用，减少园林绿化浇灌、道路冲洗等费用。社会效益上，项目建成后，有效减少了沿江截污干管溢流量，有利于保护沱江水环境。增强了再生水利用，实现水资源化利用，满足了水资源开发利用的需要，有助于提高城市水环境质量。生态效益上，项目建成后，增加区域内水动力、水资源，增强污水处理能力，有利于保护地下水资源和改善地面水环境，提高了居民生活质量。可持续影响指标上，项目建成后，有一定的污水处理费收益，可以持续为再生水厂建设提供运营经费，可以节约一定的水资源费，同时，制定了长效管理制度，明确了水体养护职责分工，建立了长期水质监测机制。

　　三、偏离绩效目标的'原因和下一步改进措施

　　我省城市管网及污水处理工作全面实现绩效目标，未出现偏离绩效目标的情况。

　　四、绩效自评结果拟应用和公开情况

　　本次绩效评价结果将作为改进预算管理、编制以后年度预算的重要依据，同时按照要求在四川省住房和城乡建设厅门户网站公开绩效自评情况。

　　五、其他需要说明的问题

　　截至目前，未收到中央巡视、各级审计和财政监督反馈存在资金被截留、挪用等方面的问题。

　　污水处理事前绩效评价报告 6

　　一、项目概况

　　（一）项目基本情况

　　琼海市嘉积城区污水处理厂扩建工程，建设地点琼海市嘉积镇，为20xx年政府投资项目，项目占地面积为23428m2，建设规模为Q=4万m3/d，新建污水提升泵房及附属建筑、污泥脱水间和变电所按照远期（20xx年）规模Q=7万m3/d，其他构建筑物土建及设备按照近期（20xx年）Q=4万m3/d。

　　（二）项目立项情况

　　20xx年7月23日，琼海市发展和改革委员会以《关于琼海市嘉积城区污水处理厂扩建工程可行性研究的批复》（海发改审批〔20xx〕308号）批复该项目可行性研究报告。

　　20xx年12月20日，琼海市发展和改革委员会以《关于琼海市嘉积城区污水处理厂扩建工程初步设计和概算的批复》（海发改审批〔20xx〕85号）批复该项目初步设计概算报告。批复项目建设规模与内容：用占地面积为23065.11m2，新建污水处理厂1座及相应的配套尾水管线，近期20xx年新建污水处理厂处理规模为4万m3/d，建成后处理总规模达到7万m3/d。污水处理工艺细格栅及旋流沉砂池+厌氧池+奥贝尔氧化沟+二沉池+高密度沉淀池+纤维转盘滤池，污泥处理采用高压双隔膜压滤机。

　　（三）实施主体

　　该项目建设单位为琼海市合水水电工程管理处，施工单位为海南第一建设工程有限公司，设计单位为长春市市政工程设计研究院，监理单位为海南建弘项目管理有限公司，勘察单位为长春建工勘测规划设计有限公司，全过程跟踪审计单位为四川省迅达工程咨询监理有限公司。

　　（四）项目资金及主要内容

　　20xx年下达省、市级资金8500万元，其中省级资金下达2500万元、地债资金下达6000万元）。

　　（五）项目年度预算绩效目标和绩效指标设定情况

　　该项目年度预算绩效目标为20xx年完成项目进度80%，分别从数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、经济指标等5个方面进行进行自评，除了成本指标中的预算内投资支付率未达到年度指标值，剩余4个指标均完成目标。

　　二、项目决策及资金使用管理情况

　　（一）项目决策情况。

　　20xx年项目情况开展以来，我管理处采用项目法人责任制对项目进行管理，“四制”执行到位；加强组织领导，统筹协调加速推进项目的建设，积极组织项目实施，项目实施情况良好。20xx年项目资金预算数为8500万元，实际到位资金8500万元，全年执行数3533.25万元，执行率为41.57%。

　　（二）项目资金

　　20xx年该项目到位资金8500万元，其中包括6000万元地债资金和2500万元省级资金。

　　（三）项目资金实际使用情况。

　　20xx年支出项目资金3533.25万元，主要用于项目进度款、监理费、全过程跟踪审计费等相应支出。

　　（四）项目资金管理情况

　　在项目资金管理中，我管理处按照资金使用管理办法对资金进行分配，资金支出方向符合规定，资金及时到位，采用国库集中支付，在制度上保障了资金安全，资金管理较为到位。

　　三、项目组织实施情况

　　（一）项目组织情况

　　琼海市嘉积城区污水处理厂扩建工程于20xx年5月29日进行开标、评标工作，中标单位为海南第一建设工程有限公司，截止至20xx年5月11日，该项目已完成全部建设内容，现正在整理资料，准备申请竣工验收。

　　（二）项目管理情况

　　我管理处针对该项目成立专门了的管理机构，做好项目资金使用的`把控，对手续不齐全、不准确的费用不予申请拨付，并多次由管理小组的人员对施工情况进行检查，积极参与实施过程中各种项目会议，了解项目情况，对于遇到施工单位提出的施工难题，管理处积极协调参建各方积极解决。项目管理过程中，管理处先后通过监理例会、函件等形式对发现的问题告知参建各方，要求参建各方进行整改，同时将相关情况随时向主管部门市水务局进行汇报，全面履行业主监控职责。

　　四、项目绩效情况

　　1、项目的经济性分析

　　20xx年融资平衡方案测算的项目总债务本息保障倍数目标为1.05，实际年度完成值为1.33，整体大于测算目标，同时该项目严格遵守项目管理制度，目前为止项目成本均控制在预算内。

　　2、项目的效率性分析

　　20xx年该项目年度目标为完成实施进度80%，实际年度完成值为90%，整体完成超过年度目标，同时，该项目主体结构检测合格率为100%，顺利达到年度目标值。

　　3、项目的有效性分析

　　该项目的建成将加强污水收集管道系统的建设，同时提高系统的污水处理能力，尽可能的收集污水，就近处理，才能有效的改善改善万泉河的水体环境，将大大提高我市的污水处理能力。

　　4、项目的可持续性分析

　　随着该项目的实施完成，将有利改善琼海市水体环境，提高污水的利用率，落实可持续发展的策略方针。同时可增加就业岗位，提高就业率，改善琼海市就业环境现状。

　　20xx年我管理处对该项目管理中，各成员部门认真履行自己的职责，预算内投资支付款未达到年度指标值，剩下的都圆满完成了各自的指标任务，综合自评等级为良。

　　5、项目绩效目标未完成情况及原因分析。

　　20xx年该项目主要从数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、经济指标等5个方面制定绩效目标，其中成本指标中的预算内投资支付率未达到年度指标值，原因为该项目资金已回收。

　　五、其他需要说明的问题

　　后续工作计划。通过对本项目自评工作的实施，从中认识到项目绩效管理中存在的不足，今后将树立起绩效目标责任意识，积极落实绩效目标，强化绩效管理，保证项目的投资效率和效益。

　　污水处理事前绩效评价报告 7

　　为加强和完善政府专项债券项目资金管理，强化项目单位责任意识，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，根据《财政部关于印发<地方政府专项债务预算管理办法>的通知》（财预〔20xx〕155号）、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》(财预[20xx]61号)、《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》(湘财绩[20xx]12号)、《湖南省财政厅关于开展20xx-20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》、《临澧县财政局关于开展20xx-20xx临澧县专项债项目绩效评价的通知》等文件要求，我单位成立了绩效评价小组，对我本单位乡镇污水处理设施建设项目进行了自评，自评分88分，绩效评价结果为“良”，现将评价情况报告如下：

　　一、项目资金概况

　　（一）项目单位基本情况

　　我公司全称临澧县城市建设投资开发有限公司，成立于20xx年4月，属县政府直管的国有独资公司，注册资本10485万元。截至20xx年9月底，公司账面资产总计31.16亿元。公司的主要职能是代表政府进行城建项目的融资、投资；担任政府投资的城建项目业主；经营城市土地等有形无形资产；受政府委托经营管理国有资产资源等。

　　（二）项目资金基本情况

　　1.资金基本性质及涉及范围

　　根据临澧县发展和改革局《关于临澧县乡镇污水处理设施建设项目可行性研究报告的批复》（临发改投〔20xx〕75号），乡镇污水处理设施建设项目总投资17500.00万元，其中：工程费用10762.22万元、工程建设其他费用2757.65万元、设备购置费3，205.32万元、基本预备费774.81万元。资金来源为政府专项债券资金1400.00万元和财政资金16100.00万元。

　　2.资金用途及主要内容

　　临澧县乡镇污水处理设施建设项目资金用于修梅镇、佘市桥镇、太浮镇、四新岗镇、停弦渡镇、刻木山乡（含九里）、烽火乡七个乡镇的污水处理设施建设。各污水处理设施均采用地埋式一体化生化处理设备为主体，配套以预处理及后处理工艺以及相关污泥处理处置设施，经过系统处理后的污水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-20xx中的一级A标准。

　　项目规划总建筑面积964平方米，其中四新岗镇、停弦渡镇、烽火乡污水处理设施每处建筑面积为102平方米，太浮镇、刻木山乡（含九里）污水处理设施每处建筑面积为136平方米，修梅镇、佘市桥镇污水处理设施每处建筑面积193平方米。项目建设期2年。

　　3.预期收益、偿债资金来源

　　该项目建设期为20xx年-20xx年，测算运营期为20xx年-20xx年，根据项目预期收益与融资平衡方案，收益来源主要来源于污水处理收入，测算运营期内项目预计总收入为6，494.40万元，预期总成本为4173.66万元，可用于融资平衡的资金为2320.74万元，即为专项债券偿还资金来源，预计该收益（融资平衡资金2320.74万元）对债券本息的覆盖倍数为1.19倍。

　　（三）项目资金绩效目标

　　1.项目总体目标

　　通过乡镇污水处理设施建设项目的实施，全县所有乡镇污水处理设施实现全覆盖，同步实现乡镇污水全收集全处理，改善周边人居环境，提高居民生活质量。

　　2.项目年度目标

　　到20xx年底，全县所有乡镇污水处理设施实现全覆盖，同步实现乡镇污水全收集全处理，全面达成省、市既定目标。

　　①20xx年己开式项目2个（佘市桥镇、修梅镇），6月30日前建成并通水试运行。

　　②20xx年计划项目5个（四新岗镇、太浮镇、停弦渡镇、刻木山乡、烽火乡），9月20日前建成四新岗镇和停弦渡镇项目，12月31日前建成太浮镇、刻木山乡和烽火乡项目。

　　二、项目资金使用及管理情况

　　（一）资金应到位及实际到位情况

　　乡镇污水处理设施建设项目资金应到5188.62万元，累计实际到位5188.62万元。其中专项债券1400万元，省财政城乡污水处理一般债3288.62万元，县级财政安排政府投资基金500万元。

　　（二）资金实际使用情况

　　乡镇污水处理设施建设项目资金截止20xx年9月30日累计支出5188.62万元，其中主体工程款3290万元，设备款1000.84万元，工程建设其他费用897.78万元。

　　（三）资金管理情况及分析

　　项目单位制定了《专项资金管理制度》，明确了资金使用范围、管理要求及使用流程等。项目资金根据合同约定条款进行支付，有完整的审批程序和手续。

　　三、项目管理情况

　　（一）项目制度建设情况。

　　制订了《建设项目管理制度》、《采购内部管理控制制度》、《内部控制手册》等管理制度。制度体系健全、合法合规。

　　（二）项目组织实施情况。

　　20xx年7月启动项目前期工作，先后完成可行性研究、地质勘测、设计等前期工作，20xx年10月通过公开招标方式确定EPC+O总承包单位临澧县金达建筑有限责任公司、湖南智水环境工程有限公司和湖南省建筑科学研究院有限责任公司组成的`联合体中标，临澧县金达建筑有限责任公司为联合体的牵头单位，20xx年10月24日正式开工建设，总工程分二期建设，采取2+5模式，即先完成修梅镇、佘市桥镇建设，后完成剩余5个乡镇建设，于20xx年10月30日完成单位竣工验收。

　　（三）项目运营情况

　　1.项目经营和收益

　　根据临政办发【20xx】15号《临澧县乡镇污水处理设施运营方案》，乡镇污水处理设施实行政府统筹、建管一体、统一管理的运营模式。根据20xx年临澧县政府十七届五十二次常务会议精神，全县污水处理设施由临澧县城市建设投资开发有限公司负责“投、建、管、运”一体化建设及运营，县人民政府授予临澧县城市建设投资开发有限公司特许经营权，县财政以购买服务的方式支付污水处理费。

　　县政府向各乡镇污水处理设施排放污水、废水的单位和个人征收。征收标准按照《临发改价费【20xx】2号》文件执行，按照居民不低于0.85元/吨，非居民不低于1.2元/吨标准征收污水处理费。出台新政策后，及时按照新政策调整乡镇污水处理收费标准。污水处理费属于政府非税收入，应全额上缴地方国库，纳入县财政预算管理，实行专款专用。

　　为确保乡镇污水处理运营及维护有保障，污水处理运营服务费按设备进水量（设计规模为2600吨/日）以0.77元/吨基准计取（价格调整按委托运营合同执行），纳入县财政年度预算，预算资金来源为各乡镇包干落实上缴县财政的污水处理费；在线监控、第三方检测费用及设备维修费用纳入县财政年度预算。上述费用由县财政按核定的数额按期拨付给县城市建设投资开发有限公司，站场管护及管网清淤维护由各乡镇负责，各乡镇人民政府每年要安排一定的维护资金纳入乡镇财政预算。

　　2.资产管理情况

　　临澧县城市建设投资开发有限公司按招标文件规定将临澧县修梅镇、佘市桥镇、太浮镇、四新岗镇、停弦渡镇、刻木山乡、烽火乡等7个乡镇的污水处理一体化设备的污水处理运营维护委托给湖南智水环境工程有限公司。项目运营服务质量标准：持续稳定达标运行，处理后的出水水质排放执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-20xx)一级A标准。产权证正在办理中。

　　四、债务信息报送与公开情况

　　乡镇污水处理设施建设项目债券由本单位与临澧县财政联合申报，申报方案报请县政府审定，及时向政府及上级主管机关做好信息上报，截至20xx年9月底，已按规定完成了专项债券存续期信息公开工作。

　　五、债务风险控制与还本付息情况

　　本单位已经建立债务风险动态监测机制，债务风险控制有效。

　　项目债券存续10年期，利息内按年支付，本金到期一次偿还，截止20xx年9月30日，累计偿还项目债券本金0万元，财政垫付利息94.08万元。

　　六、项目资金绩效情况

　　（一）项目决策情况

　　1.项目立项情况

　　湖南省《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划（20xx-20xx）》（湘政办发[20xx]83号）和《统筹推进“一湖四水”生态环境综合整治总体方案（20xx-20xx年）》（湘政办发[20xx]14号）等关于乡镇污水处理设施建设的政策中提出：20xx年前，洞庭湖生态经济圈建制镇污水处理设施必须全覆盖。20xx年6月13日，湖南省委常委会在审定环保督察整改方案时，省委书记要求洞庭湖区域问题都要在20xx年前完成整改。非建制镇（即乡）原要求在20xx年前完成的，现在也要求提前至20xx年完成，且包括撤销了乡镇建制的集镇。

　　临澧县共有七个建制镇、两个乡，均属于洞庭湖生态经济圈范围内。目前，除了新安镇、合口镇外，其余五个镇、两个乡均未建设污水处理设施，雨污合流，直排进入周边水体，给洞庭湖流域的生态环境带来了极大的损坏。为尽快完成污水全覆盖的任务，切实改善临澧县乡镇生态环境，做好污水处理工作，项目单位特提出了本项目的建设。

　　项目立项依据：《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划（20xx-20xx）》（湘政办发[20xx]83号）、《统筹推进“一湖四水”生态环境综合整治总体方案（20xx-20xx年）》（湘政办发[20xx]14号）、《临澧县城总体规划（20xx-20xx）（20xx年修改）》；临澧县发展和改革局《关于临澧县乡镇污水处理设施建设项目可行性研究报告的批复》(临发改审批[20xx]75号)。

　　项目属于政府公益性项目，符合专项债券支持领域，编制了《临澧县20xx年“两供两治”专项债券项目预期收益与融资平衡方案》，同时通过了湖南金州律师事务所合法性审查和中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）湖南分所审计通过。

　　项目立项依据充分，程序规范，符合专项债券发行条件。

　　2.项目绩效目标情况

　　根据项目可研报告及批复文件、设计方案、招投标文件、环评资料及相关文件梳理形成了本项目绩效目标。

　　3.资金投入情况

　　该项目预算正在财政投资评审中心审核过程中，尚未通过，预算按工程进度进行安排，预算编制未经科学论证，欠合理，从20xx年1月至20xx年9月底，共拨付财政资金5188.62万元。

　　（二）项目过程情况

　　1.项目资金管理情况

　　（1）项目资金到位率

　　乡镇污水处理设施建设项目资金，截至20xx年9月底，累计到位5188.62万元。按进度拨付的资金到位率100%。

　　（2）预算执行率

　　项目资金累计己使用5188.62万元，预算执行率为100%。

　　（3）资金使用合规性

　　根据《财务管理制度》对项目资金进行管理，专账核算。单位项目资金核算准确，审批手续完善，检查相关记账凭证，资金使用合规。

　　（4）还本付息

　　临澧县乡镇污水处理设施建设项目申请政府专项债券1，400.00万元，期限10年，年利率3.36%，分期付息到期还本，截止20xx年9月底累计付息94.08万元。（财政垫付）

　　2.组织实施情况

　　（1）管理制度建全性

　　临澧县城投制订了《财务管理制度》、《项目管理制度》等管理制度。制度体系健全、合法合规。

　　（2）制度执行有效性

　　根据部门《项目管理制度》要求，建设项目实行项目法人制、合同管理制、预决算管理制、招标投标制、工程监理制、竣工验收制等“六制”管理，“六制”管理执行情况如下：

　　①项目法人制。临澧县城投为项目法人，对项目的前期工作、建设实施、资金管理等全过程负责，落实法人主体和实施管理责任。取得项目《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》，项目法人制有效落实。

　　②合同管理制。项目工程、勘察、设计、监理等各项业务均己按要求签订业务合同，合同条款规范完整，但执行存在拖延情况。

　　③预决算管理制。项目各项实施内容正在通过临澧县财政局投资评审中心进行预算评审中，送审工作滞后。

　　④招标投标制。项目于20xx年10月通过公开招标的方式确定EPC+O总承包单位，临澧县金达建筑有限责任公司、湖南智水环境工程有限公司和湖南省建筑科学研究院有限责任公司组成的联合体中标，临澧县金达建筑有限责任公司为联合体的牵头单位，20xx年10月签订总承包合同，招投标程序有效执行。

　　⑤工程监理制。本项目通过公开招标选取常德德诚建设监理有限公司为项目提供工程监理服务，监理期限覆盖工程施工全过程。建设方每月组织施工方、监理方共同召开工程例会，协调解决施工过程中各项问题，施工过程监督管理有效执行，但监理日志未全程登记存在缺陷。

　　⑥竣工验收制。

　　各单位工程完工后，由项目建设单位、施工单位、设计单位、监理单位共同验收并形成单位工程质量验收记录。20xx年9月4个乡镇、20xx年10月3个乡镇进行了单位工程质量验收。

　　⑦档案管理情况。监理日志、施工日志等资料不齐全。

　　3.风险控制情况

　　该项目没有发生重大债务违约事件、重大安全事故、重大违法违规事件、因债务引起的重大群体性的事件等情况。

　　（三）项目产出情况

　　1.产出数量

　　（1）建设完成率。根据项目资料统计，己完成建设总建筑面积为964平方米，其中烽火乡、刻木山乡、佘市桥镇、四新岗镇、太浮镇、停弦渡镇、修梅镇各一座乡镇污水处理设施。建设完成率100%。

　　2.产出质量

　　（1）施工安全率。通过与建设方施工方座谈、查阅资料及问卷调查了解到，项目施工期间安全保护措施到位，安全事故“零”发生。建筑安全率100%。

　　（2）竣工验收合格率。根据验收结论及现场巡查情况，工程质量验收结论为合格。竣工验收合格率100%。

　　（3）运营规范率。根据现场巡查情况，各乡镇污水处理设施规范运营。运营规范率100%。

　　3.产出时效

　　（1）项目按计划开工及时率。该工程按计划开工，产出时效达标。

　　（2）工程按期完成及时率。该项目2个乡镇（停弦渡镇和四新岗镇）未按计划完工，产出时效不达标。

　　（3）工程款支付及时率。通过查阅项目资料，工程款按合同规定支付，工程款支付及时率100%，达标。

　　4.产出成本

　　根据提供资料，工程项目成本支出合规，未超预算。

　　（四）项目效益情况

　　1.社会效益

　　完善临澧县各乡镇的基础设施建设，改善流域内恶劣的水体环境，提升人民群众的生活环境质量，促进社会安定。

　　2.经济效益

　　根据现行的污水处理收费制度，增加污水处理收益。目标己完成。

　　3.生态效益

　　本项目的实施，将改善区域内的环境质量，减少污水对土壤及水质的影响，可以有效促进当地农业的发展。目标己完成。

　　4.可持续性

　　通过此次项目建设，完善了临澧县各乡镇的基础设施建设，改善人民群众的生活环境质量，推动了临澧县农业、经济可持续发展。

　　5.满意度

　　据调查问卷汇总统计，社会公众满意率99.79%。目标己完成。

　　七、存在的问题及原因分析

　　（一）项目档案资料管理欠规范

　　项目施工日志、监理日志登记不规范不齐全。部分项目档案资料内容不齐全，归档欠及时。

　　（二）项目工期延期

　　临澧县乡镇污水处理设施建设项目，其中2个乡镇（四新岗镇和停弦渡镇）的污水处理设施项目，于20xx年10月30日完工，工期较计划延期40天。

　　八、有关建议

　　（一）严格执行规章制度，提高项目产出

　　建议项目单位加强项目资料管理，规范项目档案管理，建议设专人负责项目资料收集整理归档工作。

　　（二）加强项目管理，保障项目按时完工

　　九、其他需要说明的问题

　　无

　　污水处理事前绩效评价报告 8

　　一、项目概况

　　（一）项目单位基本情况

　　（1）主要职能

　　1、执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令及发布的决定和命令；

　　2、执行本行行政区域内的经济和社会发展经济、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政，公安、司法行政、计划生育等行政工作；

　　3、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所用的合法财产，维和社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

　　4、保护各种经济组织的合法权益；

　　5、保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；

　　6、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；

　　7、办理上级人民政府交办的其他事项。

　　（2）单位构成

　　1、新村镇人民政府本级

　　2、农业服务中心

　　3、社会事务服务中心

　　4、安全生产监督管理站

　　（二）项目绩效目标

　　1、项目预期总目标：降低辖区污水对环境的污染，保护群众生活环境，改善农村及周边地区的生产环境，保证农渔业的正常生产；有助于改善居民生活居住环境和镇区景观，创造良好的居住环境，促进港口经济健康发展，提高群众的物质和文化生活水平;有助于改善城市生态环境，创造良好的人居环境。

　　2、项目应实现的具体绩效目标：本为创建美丽陵水、环保模范农村打下良好的基础。创造良好的人居环境；进一步缩小城市与农村建设的差距，塑造新农村良好形象。同时也通过该项目的具体实施，带动逐步实现新村镇农村用水安全，同时促进区域经济的增长。

　　（三）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

　　陵水县财政局通过《关于20xx年部门预算批复的'的通知》（陵财〔20xx〕41号）下达我镇污水处理厂及配套管网工程项目预算指标515.82万元。截至20xx年12月，该资金已全部到位，资金到位率为100%，该资金的主要用途为污水处理厂及配套管网工程项目等相关工作。

　　二、项目资金使用及管理情况

　　（一）项目资金到位情况分析

　　截止20xx年12月，项目资金来源于污水处理厂及配套管网工程项目专项资金，无其他自筹资金。

　　（二）项目资金使用情况分析

　　资金使用方面，我们做到了专户储存，专款专用，支付范围、标准、进度、依据符合规定。拨款全部用于建设项目的推进、实施。

　　（三）项目资金管理情况分析

　　严格按照陵水县政府投资项目工程款支付程序对项目工程款进行专款专用，对批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理；及时掌握工程进度；按规定向有关部门报送基建财务报表。

　　在资金使用过程中，严把监督审核关，建立健全内部审批制度。该项目实施时产生的预支款必须经由项目负责人及财务分管领导签字审批；形成费用时，须有正规发票，并经由项目负责人及财务分管领导认定方可报销，对每笔用款申请，在所附资料齐备的情况下，经财政部门现场实地考察，审核确认后审批付款；产生的管理费用严格按照财务管理制度报销。无截留、挪用、套取、转移专项资金现象。

　　三、项目组织实施情况

　　（一）项目组织情况

　　1、组织架构

　　为了使该项目能够顺利实施，我镇成立建设项目领导小组，镇长任组长，统筹项目整体规划，由项目管理办公室具体负责项目的实施与管理工作。严格按照相关规定，明确责任，合理分工，密切协作，为项目顺利实施提供保障。

　　2、实施流程

　　（1）组织项目专业技术人员和设计院专家到项目现场，对现场情况进行分析评估；委托有资质的单位开展前期工作，拟定出设计方案后，报请县发改委组织专家对方案进行论证评审。

　　（2）获得审批后及时组织开展招投标工作，确定施工、监理单位。

　　（3）组织施工单位入场开工，监理单位入场监督。

　　（4）主体工程完成，报请主管部门组织竣工验收。

　　（二）项目管理情况

　　实行项目办负责制，由项目分管领导对团队进行管理及分工，严格按照项目管理制度执行。

　　在项目建设中，为了确保工程质量、进度和安全文明施工，严格按照基本建设程序以及相关法律法规，对工程的质量、进度、安全和文明施工进行全过程、全方位的现场监督管理，努力化解工程风险，努力提高工作质量和效率，明确规范管理，强化责任，确保安全，保证质量的指导思想，并从设计文件、计量支付和施工材料等方面入手，加强日常检查监督工作，确保按照阶段性计划顺利开展直至竣工。

　　（三）项目完成情况

　　项目完成任务量：已与新村镇城坡村委会签订包干协议。

　　（四）项目完成进度

　　已完成征地拆迁补偿工作。

　　四、项目绩效情况

　　（一）项目绩效目标完成情况分析

　　1、项目经济性分析

　　本项目20xx年预算资金515.82万元，经费开支严格按照财务管理制度、预算评审书执行。截止20xx年12月经费开支已报支0万元。

　　2、项目效率性分析

　　按照项目计划，按时保质保量地完成工作任务及目标。主要工作完成进度及实施效果如下：

　　第一阶段：筹备阶段。组织项目实施前期准备工作，首先组织项目专业技术人员和设计院专家到项目现场，对现场情况进行分析、评估，并编制实施方案、预算。获得相关审批后，严格按照陵水县招投标管理制度进行施工、监理单位招标，确定施工、监理单位。

　　第二阶段：施工阶段。相关工作人员不定时抽查项目施工情况，有问题及时与施工单位及上级反映。并按照陵水县项目经费管理制度规定，按工程进度支付施工单位施工款。

　　第三阶段：竣工验收阶段。工程完工后，报请主管部门组织相关单位开展竣工验收检查，提交相关材料报批。

　　3、项目有效性分析

　　对整个项目的工作成果认真分析，认为项目实施完全达到预期工作成果，该项目的实施达到了以下目标：

　　（1）生活污水及工业农业污水未规范排放。项目建成后极大地消除了群众用水安全隐患，提高群众安全感。

　　（2）提高污水处理率、削减污染物排放总量、改善地表水环境，对投资环境有积极的影响。

　　（3）对水资源进行切实可行有效的保护，使水资源得以可持续利用，促进社会经济的可持续发展。

　　该项目的落实，对辖区污水进行综合治理，使污水达标后排放，最大程度降低农业生产及生活污水排放对地下水、地表水的污染。

　　4、项目可持续性分析

　　该项目完成验收后，对提高农村的生活品质，推动新农村建设，实现快速发展具有重要意义。

　　（二）项目绩效目标未完成原因分析。

　　经对比分析，项目的定量指标已按计划实施完成，项目运行达到预期绩效目标。经济效益明显，社会效益显著，完成质量良好。

　　五、主要经验及做法、存在的问题和建议

　　（一）主要经验及做法：

　　（1）严格项目资金财务管理制度。按照项目管理制度及财务管理制度实施，加强项目管理和监督，确保项目实施规范。

　　（2）分工明确，落实责任。实施计划完善，流程顺畅，确保各项指标顺利完成。

　　（3）加强交流，注重反思。在项目工程建设过程中，重视与设计、施工、监理的多方沟通，明确总目标，根据实际开展情况不断改善工作方法，提高工作效率。重视档案建立、完善、管理工作。

　　（4）精细管理，提高质量与效率，全面落实安全管理目标责任制。根据县委县政府关于落实各行业安全生产责任制的要求，强化建筑工地安全生产责任制。贯彻安全就是效益、质量就是生命的重要理念，全面落实建筑工地安全管理目标。

　　（二）存在的问题

　　新村镇正处于项目开发快速发展阶段，多个项目同时推进、实施，待处理事项千头万绪，导致项目实施进度相对滞后。

　　六、其他需说明的问题

　　我镇于20xx年与新村镇城坡村委会签订包干协议，委托城坡村委会处理该项目拆迁征地等相关工作，由于前期工作未完成，截止至20xx年12月，污水处理厂及配套管网工程项目专项资金未完成拨付，累计拨付为0%。

　　污水处理事前绩效评价报告 9

　　一、项目概况

　　(一）项目背景

　　泸西县污水处理厂，设计总规模为4万m3/d，近期规模2万m3/d，位于泸西县中枢镇马家湾，服务范围主要为泸西县中枢镇，目前污水收集范围为泸发大街以东区域共计10.09km2。污水厂采用CASS工艺，污水处理厂处理后尾水经污水处理厂门口白水塘水库中干渠排往中大河，最终排入南盘江。现出水水质稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准。随着十三五规划和节能减排政策的提出，泸西县污水厂现排放水质一级B标准已经不能满足环保要求，提标至一级A标准后可减少排入中大河的污染物总量，对保护南盘江流域具有积极作用，实施泸西县污水处理厂改造升级工程势在必行。

　　(二）主要内容：

　　泸西县污水处理厂提标改造工程项目主要建设内容为：升级改造现有污水处理规模2万m3/d，通过提标改造实现出水水质由一级B标准提升到一级A标准。

　　（三）实施情况：

　　该项目已完成规划选址、项目立项、可研批复、初步设计批复、环评批复等前期工作，计划于20xx年全面开工，20xx年5月底完工。项目总投资2987.22万元，截止20xx年4月19日，泸西县污水处理厂提标改造EPC总承包项目已完成调节池和提升泵房、排泥池、絮凝斜管沉淀池主体结构、滤布滤池、加药间、在线监测房主体结构建设，部分设备已进场安装，计划5月底完成全部安装并开始试运行。

　　（二）项目绩效目标

　　1、总体目标：经过项目的实施，污水经过适当处理后重复利用，可促进水在自然界中的良性循环。缓解水资源紧张问题，把经过处理后的再生污水作为一种新资源

　　2、阶段性目标：升级改造现有污水处理规模2万m3/d，通过提标改造实现出水水质由一级B标准提升到一级A标准。

　　二、绩效评价的工作情况

　　1）前期准备

　　首先，全面收集资料，明确项目重点，制定切实可行的工作方案，组织相关人员召开专题会议，确定开展绩效工作的人员分工事项和各事项的时间截点，并准备相关材料，确保绩效工作圆满完成。材料清单如下：

　　1.20xx年7月24日，泸西县住房和城乡建设局《泸西县污水处理厂提标改造工程选址意见书》（选字第20xx00005号）。

　　2.20xx年7月17日，泸西县国土资源局《关于泸西县污水处理厂提标改造工程建设项目用地情况说明》。

　　3.20xx年8月30日，红河州环境保护局《关于泸西县污水处理厂提标改造工程建设项目环境影响报告表的批复》（红环审〔20xx〕111号）。

　　4.20xx年7月24日，泸西县维护稳定工作领导小组关于泸西县污水处理厂提标改造工程项目《重大事项社会风险评估项目备案登记回执单批复》（泸稳评备〔20xx〕7号）。

　　5.20xx年8月24日关于红河州发改局下达《审批泸西县污水处理厂提标改造工程建设项目可行性研究报告的批复》（红发改资环〔20xx〕444号）。

　　6.20xx年2月24日红河州发改《关于下达重点流域水环境综合治理20xx年中央预算内投资计划的通知》（红发改地区〔20xx〕70号）下达《泸西县污水处理厂提标改造工程建设项目》资金1111万元。

　　2）组织设施

　　整理项目相关资料，细化项目绩效目标，设计绩效评价指标体系，查阅财务会计资料，梳理管理制度建立情况、资金使用情况、项目执行情况、资产形成情况等。

　　3）绩效评价情况及评价结论

　　经过参照直达资金综合绩效评价指标体系框架进行各项指标评分，泸西县污水处理厂提标改造工程项目绩效自评分为95分，评价等级为优。

　　（三）项目资金管理

　　1、资金到位情况分析

　　项目概算总投资2987.22万元，资金来源积极争取国家资金支持不足部分以地方自筹或社会融资渠道筹措。20xx年2月24日红河州发改《关于下达重点流域水环境综合治理20xx年中央预算内投资计划的`通知》（红发改地区〔20xx〕70号）下达《泸西县污水处理厂提标改造工程建设项目》资金1111万元。由于县级财政较为困难，难以筹集剩余配套资金，为此多方寻求项目投资方，20xx年3月与云南水务集团投资有限公司开展反复协商后，于20xx年10月底基本达成投资意向。20xx年污水处理厂提标改造实际到位资金611万元。

　　2、资金使用情况分析

　　截至20xx年12月31日，污水处理厂提标改造实际支付资金611万元。

　　3、资金管理情况分析

　　为规范住建系统基本建设项目(以下称项目或工程)的管理，提高办事效率，保证工程质量和施工安全，降低工程成本，提高投资效益，预防贪污，根据有关法律和规章，结合本部门实际，制定了泸西县住房和城乡建设局建设项目管理制度。

　　通过本次自检自查可看出：污水处理厂提标改造项目，建设资金足额及时拨付到位，且设置专用账户、专款专用、专人管理；建立项目台账资料，工程款拨付按合同约定实行进度付款，已全部用污水处理厂提标改造项目配套基础设施建设，无挤占和挪用现象发生。

　　4、项目绩效情况分析

　　本项目共设置一级指标3个，二级指标6个，三级指标10个；全部或者部分完成指标10个，指标完成率为92%，具体情况如下：

　　1）数量指标：升级改造现有污水处理规模2万m3/d，通过提标改造实现出水水质由一级B标准提升到一级A标准。

　　2）质量指标：污水排放标准达标率≥100％，使污水达到排水某一水体或再次使用的水质要求，并对其进行净化，达到恢复城市乃至流域的良好水环境。完成率100%，3）时效指标：确保“泸西县污水处理厂提标改造工程项目”20xx年5月底投入运行。

　　4）效益指标：社会效益指标，降低由于污染物排放对环境的危害，提高水的利用效率，解决水资源短缺的矛盾，保障城市居民的饮水安全和人民健康。

　　5）服务对象满意度指标：群众满意度调查≥85％，完成率100%；

　　（四）项目效益情况

　　城市环境不但是经济发展的基础，也是生活水平高低的标志。环境质量应与经济发展和小康生活水平相适应本污水提标工程实施后，大大减少对城区环境污染，有利于城市环境保护目标的实现。

　　五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

　　主要做法：无

　　存在问题：项目资金未足额到位，根据《关于下达重点流域水环境综合治理20xx年中央预算内投资计划的通知》（红发改地区〔20xx〕70号）下达《泸西县污水处理厂提标改造工程建设项目》资金1111万元。20xx年到位资金611万元，实际支付611万元。

　　污水处理事前绩效评价报告 10

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况

　　项目背景：为加快完善城市基础设施建设，实现主要污染物排放总量控制，确保污水处理率稳定达标。

　　主要内容：自胶州市污水处理厂一期、二期和三期扩建完成，进入商业运行日起，按照协议规定向中科成污水净化公司支付污水处理服务费。

　　实施情况：中科成污水处理厂一期、二期及三期进入商业运行期以来，各项设施运行稳定，污水处理率稳定达标。

　　资金投入和使用情况：预算6000万元，全年执行数：6000万元。

　　项目预算执行率：执行率100%

　　（二）项目绩效目标

　　总体目标：加快完善城市基础设施建设，确保污水处理率稳定达标，满足服务范围内居民单位对污水处理的需求，实现主要污染物排放总量控制，提升和改善胶州市人民居住和投资大环境。

　　阶段性目标：中科成污水处理厂一期、二期及三期工程运行稳定。

　　二、绩效评价工作开展情况

　　（一）绩效评价目的、对象和范围

　　目的：评价中科成污水处理费项目是否达到绩效指标。

　　对象：中科成污水处理费项目。

　　范围：中科成污水处理厂一期、二期及三期工程。

　　（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等

　　评价原则：根据评价体系中的.各项年度指标，看是否达标。

　　评价指标体系：项目决策情况10分，项目过程情况25分，项目产出情况25分，项目效益情况40分。

　　评价方法：污水处理情况实际完成值与年度指标相比较，根据达标量进行评价。

　　评价标准：评价体系中的各项年度指标。

　　（三）绩效评价工作过程

　　按照绩效评价原则、评价指标体系、评价标准进行评价。

　　三、综合评价情况及评价结论

　　（一）资金总体评价结论：

　　总体评价得分98.5分，评价等级优，项目决策、项目过程情况、项目产出、项目效益均达标，项目决策10分、项目过程情况23.5分、项目产出25分、项目效益40分。

　　下年预算安排建议：建议增加预算指标5000万。

　　（二）项目预算执行情况：

　　年初批复预算6000万元，调整后预算6000万元，全年执行数：6000万元，预算执行率100%。

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）项目决策情况（10分）

　　项目立项（2分）立项依据充分，立项程序规范。

　　绩效目标（4分）绩效目标合理，绩效指标明确。

　　资金投入（4分）预算编制科学，资金分配合理。

　　年初批复预算6000万元，调整后预算6000万元。

　　（二）项目过程情况（25分）

　　资金管理（8分）资金到位率100%，预算执行率100%，资金使用合规。

　　组织实施（17分）管理制度健全，绩效管理有效，制度执行有效。

　　全年预算执行数：6000万元。

　　（三）项目产出情况（25分）

　　产出数量（10分）实际完成率达标。

　　数量指标：日均污水处理量13万吨/天，实际完成值：日均污水处理量14.18万吨/天。

　　产出质量（5分）质量达标率达标。

　　质量指标：污水处理率≥95%，污水处理达标率100%，设备正常运转率100%。实际完成值：污水处理率98.48%，污水处理达标率100%，设备正常运转率100%。

　　产出时效（5分）完成及时率达标。

　　时效指标：污水处理厂运行时长全年。实际完成值：污水处理厂运行时长全年。

　　产出成本（5分）成本节约率达标。

　　成本指标：污水处理单价2.05元/吨。实际完成值：污水处理单价2.05元/吨。

　　（四）项目效益情况（40分）

　　项目效益（25分）

　　经济效益指标：再生水循环利用率明显提高。实际完成值：再生水循环利用率明显提高。

　　社会效益指标：群众对环境的满意度持续提高，污水处理率显著提高，污水出水达标率达到准IV类。实际完成值：群众对环境的满意度持续提高，污水处理率显著提高，污水出水达标率达到准IV类。

　　生态效益指标：降低环境污染率明显提高。实际完成值：降低环境污染率明显提高。

　　可持续影响（7分）

　　可持续影响指标：实现长期污水及时处理，保障出水长期稳定达标，项目发展机制可持续。实际完成值：实现长期污水及时处理，保障出水长期稳定达标，项目发展机制可持续。

　　满意度（8分）

　　服务对象满意度指标：群众满意度≥95%，社会响应度持续提高。实际完成值：群众满意度≥98%，社会响应度持续提高。

　　五、主要经验及做法

　　无

　　六、存在的问题及有关建议

　　1.预算安排方面

　　无

　　2.政策调整方面

　　无

　　3.改善管理方面

　　无

　　七、其他需要说明的问题

　　无

　　污水处理事前绩效评价报告 11

　　一、基本情况

　　（一）项目背景、内容

　　为完成地方债券资金专项核查整改工作，支付污水处理厂费用437.15万元。

　　（二）项目资金情况

　　20xx年10月，已完成污水处理厂费用437.15万元的支付工作。

　　（三）绩效目标。（设定预期目标情况）

　　支付污水处理厂费用437.15万元，用以完成地方债券资金专项核查整改工作。

　　（四）部门（单位）职能职责

　　一是负责编制园区产业发展规划并组织实施。

　　二是负责编制园区的'开发建设规划，负责园区固定投资项目的建设管理，负责园区基础设施的建设管理。

　　三是负责园区的招商引资工作。

　　四是负责入园工业项目及工业企业各种手续的代办服务和人力资源服务工作。

　　五是负责园区市政设施建设、维护和管理，负责园区市政、绿化、环卫公用事业管理，负责环境卫生、污水垃圾清运处置。

　　六是协助相关镇街、部门做好园内土地征用和居民搬迁安置工作。

　　七是负责园区财政性资金管理，组织编制实施园区财政预决算，负责园区财政收支结算和国有资产监管。

　　八是负责园区安全生产监管工作。

　　九是承办县政府交办的其他事项。

　　二、绩效目标完成情况分析

　　（一）总体绩效目标完成情况分析

　　已支付污水处理厂费用437.15万元，及时完成地方债券资金专项核查整改工作。

　　（二）绩效指标完成情况分析

　　数量目标：涉及项目1个。

　　时效目标：20xx年10月完成。

　　生态效益目标：环境保护率达100%。

　　服务对象满意度目标：服务对象满意度达98%

　　（三）评价结果

　　本项目自评得分96分，已达到预期绩效目标。

　　三、存在问题

　　（一）项目管理方面的问题

　　债券资金使用不规范。

　　（二）资金使用方面的问题

　　无

　　（三）项目绩效方面的问题

　　无

　　（四）其他方面的问题

　　无

　　四、下一步改进措施

　　规范使用债券资金，确保合规用于对应项目，同时要严格执行预算管理规定，补齐缺失的相关管理程序及资料，持续加强项目管理。

　　五、绩效自评结果拟应用和公开情况

　　绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息门户网站上进行公开，绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩，及时整改，按时提交整改资料。

　　六、其他需要说明的问题

　　无

　　污水处理事前绩效评价报告 12

　　一、项目基本情况

　　(一)项目立项情况

　　为保护流域水体水质和生态环境需要，有效推动了环境基础设施建设，对保护全县生态环境，改善居民的生活条件，促进资源节约型和环境友好型社会的建设和发展，起到积极有益的作用。依据《罗城仫佬族自治县农村生活污水治理专项规划(20xx-2035)》，我局编制了罗城仫佬族自治县20xx年农村生活污水治理示范项目建议书，并向发改局申请立项，20xx年9月15日取得立项批复。

　　(二)项目资金管理使用情况

　　20xx年6月15日，我县获得自治区财政乡村振兴补助资金600万元，拟用于实施罗城仫佬族自治县20xx年农村生活污水治理示范项目。项目分为5个工程来实施：

　　1.双蒙村山头屯农村生活污水处理工程。建设1座处理规模为40吨/天的污水处理站，配套敷设污水管网约2881米。

　　2.平洛村张家屯农村生活污水处理工程。建设1座处理规模为30吨/天的`污水处理站，配套敷设污水管网约2441米。

　　3.虾洞村兰洞屯、金城村拉城屯农村生活污水处理工程。建设2座处理规模为15吨/天的污水处理站，配套敷设污水管网约2164米。

　　4.民族村果场二组、果场三组农村生活污水处理工程。建设1座处理规模为25吨/天的污水处理站、1座处理规模为15吨/天的污水处理站，配套敷设污水管网约1651米。

　　5.民族村果场一组、四把社区三堆屯农村生活污水处理工程。建设2座处理规模为20吨/天的污水处理站，配套敷设污水管网约2538米。

　　资金使用管理情况：本项目资金管理为专款专用，设置独立账户;在资金使用方面将严格执行报批审核制度，资金使用由县财政局和生态环境局共同监管，且严格执行中央专项资金使用管理规定。

　　(三)年初绩效目标及其衡量指标设定情况

　　计划在拉城屯、兰洞屯、三堆屯、果场一组、果场二组、果场三组、山头屯、张家屯等8个屯分别建设1座污水处理站，配套新建污水管网约11公里。20xx年12月1日前污水处理设施开工建设，20xx年12月31日前资金支出率达50%。完成污水管网埋设2500米，材料抽样检查合格率达100%，项目建设资金拨付达300万元，污水收集率达85%以上，社会公众满意度达90%以上，并在规定时间内完成设定目标。

　　(四)项目组织管理情况

　　我局依法依规对项目开展招投标工作，于20xx年12月27日完成招投标，20xx年12月29日开工建设。我局环评股专门负责项目实施过程监督管理工作，开展日常检查监督管理，确保项目发挥应有效益。

　　二、项目评价工作开展情况

　　项目评价工作主要依据年初项目支出绩效目标进行，按照产出指标、效果指标等逐项开展自查自评，确保评价过程不遗漏、全面。

　　三、项目绩效情况

　　(一)绩效目标完成情况

　　1.产出数量：绩效目标是污水管网埋设2500米，实际完成数量是2440米，完成了97.6%。完成项目建设资金拨付达300万元以上，污水收集率达85%以上，社会公众满意度达90%以上，2.产出质量：绩效目标是材料抽样检查合格率达100%，实际材料抽样检查合格率达100%。

　　3.产出时效：20xx年12月1日前污水处理设施开工建设，20xx年12月31日前项目建设资金拨付达300万元，资金支出率达50%;小长安镇双蒙村山头屯农村生活污水治理工程已于20xx年11月开工建设，20xx年12月31日前已支付201万元。

　　4.产出成本：项目预算支出是300万元，实际支出是201万元，成本控制在预算内。

　　(二)绩效分析

　　截至20xx年12月31日，项目已完成污水管网埋设2440米，材料抽样检查合格率为100%，项目建设资金拨付达201万元，污水收集率达70%以上，社会公众满意度达90%以上，并在规定时间内完成设定目标。经对照各项指标，自评得分为84.2万元，扣分事项主要为污水管网埋设未达到2500米，污水收集率未达到85%。

　　(三)总体自我评价

　　项目实施完成情况总体良好。

　　四、存在的问题和原因分析

　　项目可研、设计、财政评审等前期工作推进缓慢，导致项目未能及时开工建设，影响资金拨付进度。

　　五、工作改进建议

　　提前谋划项目前期工作，力争做到资金到位即项目落地实施。

　　污水处理事前绩效评价报告 13

　　为加强财政支出管理，提高财政资源配置效率和财政资金使用效益，贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20xx〕34号）文件精神，根据财政部《关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》（财预〔20xx〕10号）《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）和《永州市财政局关于20xx年开展财政支出绩效评价的通知》（永财绩〔20xx〕1号）等文件精神，湖南友谊联合会计师事务所（普通合伙）受永州市财政局（以下检查“市财政局”）委托，成立绩效评价小组，本着独立、客观、公正、科学的原则，于20xx年5月对永州市城市管理和综合执法局（以下简称“市城管局”）主管的20xx年度永州市公共污水处理专项资金与污水提升泵站运行经费投入和产出情况实施了财政支出绩效评价。

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况

　　为有效保持并改善永州市良好的水资源和大气质量，切实保障人民群众的环境权益，建设生态文明示范市，永州市人民政府制定《永州市水污染和大气污染治理实施方案(20xx-20xx年)》（永政发〔20xx〕15号），提出水污染治理目标，并制定具体工作任务和措施。

　　1、公共污水处理

　　永州市下河线污水处理厂由北控水务集团有限公司（以下简称“北控集团”）以B0T方式中标建设，20xx年10月与湖南省永州市公用事业局签订《永州市下河线污水处理厂BOT项目特许经营协议》，20xx年6月与市城管局签订《永州市下河线污水处理厂二期扩建及马坪片泵站BOT项目特许经营合同》。北控集团组织成立了永州市北控污水净化有限公司（下河线污水处理厂一期）和永州市北控创新投资有限公司（下河线污水处理厂二期），分别负责一期和二期10万吨/日的城市生活污水设施建设和后期处理运营项目。下河线污水处理厂设计处理规模为20万m/d，下河线污水处理厂服务区域为永州市冷水滩城区，采用改良型A2/0工艺，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准，20xx年4月完成提标改造工程投入试运行后，出水水质执行一级A标准。

　　永州市向家亭污水处理厂由永州水务向家亭水质净化有限公司（以下简称“向家亭公司”）负责运营、维护和更新在向家亭污水处理厂特许经营区域范围内和污水管网运营维护服务，向家亭污水处理厂原设计规模为10万m/d，采用高负荷生物滤池固体接触法工艺，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准，20xx年12月完成提标改造工程投入试运行后，出水水质执行一级A标准。

　　2、污水提升泵站运行

　　污水提升泵站服务于污水处理厂的污水提升输送，主要作用就是将上游来的污水提升至后续处理单元所要求的高度，使其实现重力流输送至污水处理厂。永州市下河线污水处理有限责任公司（以下简称“下河线公司”）负责冷水滩城区排污管道的建设、维护和管理、污水提升泵站和城区截污管道的运行维护和管理，包括沿湘江两岸排污口截污干管，9处无人值守小型截污泵站，2个中大型提升泵站：德源路泵站和马坪泵站。向家亭公司负责零陵城区排污管道、污水提升泵站和城区截污管道的运行维护和管理，包括沿湘江两岸截污干管，2个中大型提升泵站：晒阳岩泵站和马塘泵站。污水经截污管道截流输送至泵站，经提升泵站后全部输送至污水处理厂。

　　（二）项目资金情况

　　本次评价项目资金总额9946.15万元，其中公共污水处理专项资金8600.15万元，污水提升泵站运行经费1346.00万元，均为区级财政安排资金。

　　20xx年度，永州市公共污水处理量8654.85万吨，根据污水处理量和协议约定的污水处理服务费计费标准，永州市财政局拨付20xx年公共污水处理费用8600.15万元，其中永州市下河线污水处理厂一期结算污水处理量3823.59万吨，结算费用3668.55万元；永州市下河线污水处理厂二期结算污水处理量2224.57万吨，结算费用2411.47万元；向家亭污水处理厂结算污水处理量2606.89万吨，结算费用2548.25万元。

　　20xx年度，市财政安排提升泵站运行经费1346.00万元，其中冷水滩区提升泵站运行经费896.00万元，零陵区提升泵站运行经费450.00万元，分别拨付至下河线公司和向家亭公司。

　　（三）项目资金管理情况

　　市城管局作为项目主管单位，协同永州市下河线污水处理有限责任公司相关人员共同参与污水处理厂每月污水处理量核定工作，按照特许经营协议标准确定每月污水处理量结算费用，审核后报市财政局支付。

　　项目实施单位均建立健全了内部控制制度、财务管理制度和资金管理制度，明确了单位支出审批权限与审批流程，规范了报账程序。各项目单位基本按照相关制度进行项目支出管理工作，资金使用符合国家财经法规和财务管理制度的规定，符合项目预算批复或合同规定的用途，未发现截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

　　二、绩效评价工作开展情况

　　（一）组织评价小组

　　在市财政局统一组织下成立了绩效评价工作组，指定评价项目的分管领导及具体负责人，市财政局相关科室联络人员为绩效评价组工作成员，负责组织、协调绩效项目的评价工作，湖南友谊联合会计师事务所（普通合伙）负责项目具体评价工作，主要包括：拟定项目实施方案、组织开展专项培训、选用合适的绩效评价方式、根据单位实际情况设立绩效评价指标体系、组织现场评价工作、出具绩效评价工作报告等。

　　（二）绩效评价过程

　　20xx年5月，绩效评价工作组对永州市20xx年公共污水处理项目与提升泵站运行经费支出进行了现场评价，本次绩效评价的评价指标体系由绩效评价工作组制定，在评价过程中，评价技术方法采用比较法和公众评判法进行绩效评价。工作组采取座谈的方式听取情况汇报，查阅收集相关资料，审查账簿凭证，现场查看项目具体实施情况，对服务对象发放调查问卷，了解项目实施效果及存在的问题，评价人员对向家亭公司、北控集团、下河线公司开展了现场评价，检查项目资金比例100%。评级小组采用定量分析和定性分析相结合的方法，对相关评价指标进行汇总分析，对照评价指标和标准进行评议与打分，形成项目资金绩效评价报告。

　　三、项目管理制度的建立和组织实施情况

　　1、公共污水处理

　　20xx年永州市城区污水由下河线污水处理厂和向家亭污水处理厂处理，分别负责冷水滩城区和零陵城区的污水收集处理，北控集团负责下河线污水处理厂一期和下河线污水处理厂二期污水处理及运营维护工作，向家亭公司负责向家亭污水处理厂的污水处理和运营维护工作。针对污水处理工作，两个公司均制定了一系列的运行管理制度，包括生产运行管理制度、实验室安全管理制度、危险废弃物管理制度、交接班管理制度、中控室管理制度、水质检测管理制度、污泥外运处置管理制度、生产运行应急预案等制度，并在日常工作中有效执行，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准，经提标改造后执行一级A标准。

　　下河线公司和永州市水质净化中心分别负责对下河线污水处理厂、向家亭污水处理厂的运营情况进行考核监督，每月末同市城管局相关人员、污水处理厂相关人员一道，共同确定本月污水处理出水表上的数量，核定本月污水处理量。制定了《污水处理厂运行监管办法》，包括运行管理、监督管理、绩效评估相关要求，并定期或不定期对水质、流量计进行抽检，并在年初对污水处理厂上年污水管理、污泥管理、生产运行管理、台账管理、水质与检测、设备与仪表、安全管理、厂容厂貌、制度建设方面进行评估。

　　2、污水提升泵站运行

　　针对污水提成泵站运行管理，下河线公司和向家亭公司均制定了《生产运行管理制度》，包括泵站生产运行管理制度、值班室管理制度、交接班管理制度、现场巡视制度、安全生产管理制度等，确保泵站工艺运行安全平稳；建立了设备安全操作规程，确保设备按要求进行工作，保障设备完好；细化了泵站安全管理制度，包括职工安全生产守则、泵站负责人及职工安全工作职责、安全教育制度、消防器材管理制度、安全检查制度等制度，确保安全生产，保障人身安全。下河线公司和向家亭公司基本按照制度要求，开展提升泵站和纳污管网及设施日常巡查工作、设备及管网的检修维护工作、建立健全巡查问题台账登记，并按照台账记录制定下一步维修维护的计划方案。

　　四、主要产出和绩效

　　（一）推进污水处理，保护湘江水环境

　　20xx年下河线污水处理厂及向家亭污水处理厂进行污水处理8，654.85万吨，出水水质均达到一级B类标准，全年污染物COD含量削减11，127.09吨，BOD含量削减3，378.08吨，氨氮含量削减704.05吨，悬浮物削减9，278.94吨，总氮削减564.27吨，总磷削减78.69千克；实施湘江污水口“全截流”工程，将湘江污水泄漏点逐一截污，实现湘江城区段生活污水全截流。项目的有效推进和运行，改变了污水直接排放造成的水环境污染，避免了污水对湘江的污染和破坏，改善了当地水环境质量，进一步优化了湘江上游水资源，提升了当地人居生活品质。

　　（二）污水治理取得成效，水环境质量良好

　　根据永州市环境监测站各月度《环境质量简报》，永州市境内37个地表水断面和2个境外考核永州市的地表水断面水质达标率均达到100%，中心城区饮用水水源地水质均达到《地表水环境质量》（GB3838-2002）Ⅱ类水质标准，水质达标率100%。根据生态环境部发布的《20xx年1-3月国家地表水考核断面水环境质量排名前30城市及所在水体》，永州市在一季度国家地表水考核断面水环境质量排名全国15名，自2013年永州大力推进湘江保护与治理“三年行动计划”以来，3个国家考核断面水质连续6年保持Ⅱ类以上，出境水质连续70个月稳定在Ⅱ类以上，水环境总体质量居全省前列。水环境质量的稳步保持与公共污水处置息息相关，污水的截污截排处理后达标排放，有效保障了城区水环境质量，提升了整体环境。

　　（三）推进提标工程改造，提升出水水质标准

　　市城管局以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻实施《水污染防治行动计划》，主导推进永州市污水处理厂提标工程改造。20xx年永州市下河线污水处理厂开始实施出水水质提标工程改造，先后完成了勘察、可研、环评、立项、拟制建设方案、编制招标方案等工作，至20xx年5月已正式完成验收投入使用；向家亭污水处理厂提标工程基本完成投入试运行。提标工程的改造实施将以往年度出水水质执行一级B标准提升为一级A标准，大大提升了出水质量，有效改善了湘江源头水体水质。

　　（四）抓安全生产运行，保障污水处理工作

　　全年污水处理工作正常开展，未出现安全事故，未出现重大设备故障，下河线污水处理厂以“预防为主，综合治理”的安全生产方针及污水处理厂实际情况制定了安全检查、教育、培训、应急演练、危险源辨识及管控等安全生产工作计划，并在实际工作中落实到位，开展安全教育、有限空间作业演练等相关活动，并取得成效。20xx年至20xx年，湖南省人民政府授予下河线污水处理厂“湘江流域水污染治理综合整治先进集体”的荣誉称号。2013年，下河线污水处理厂被评为“全国城镇污水处理厂节能减排先进达标单位”。向家亭污水处理厂通过抓内部量化管理，严格按照6S现场管理制度，实行生产岗位目标责任考核制度，制定了安全生产工作计划方案，并与各部门负责人及成员签定了安全生产工作责任书；建立了安全生产隐患的自查自纠表及相关台账、突发事件应急预案；20xx年4月份开展了安全生产大检查，开展了反恐演练活动和有限空间作业安全演练活动等。通过规范化、科学化、标准化、制度化的安全管理，确保了全年安全生产零事故。

　　（五）推进排污口截流，保护湘江水环境

　　在20xx年实施中心城区直排湘江污水口截流工程的基础上，20xx年先后完成了浮桥河东上下游4处污水泄漏点整治工程、耐火材料厂原排污口泄露整治工程、杨家桥雨污合流管涵泄露整治工程、零陵区南门口小菜园两处纳污管道改造、原路桥公司纳污管道改造、原沙卵公司溢流井改造等工程，将湘江污水泄漏点逐一截污，真正意义上实现了湘江城区段生活污水口全截流，项目的有效推进和运行，改变了污水直接排放造成的水环境污染，避免了污水对湘江的污染和破坏，改善了当地水环境质量，进一步优化了湘江上游水资源。

　　（六）泵站扩容改造，提升污水收集能力

　　下河线公司在城区湘江污水口“全截流”工程的基础上，以泵站扩容提质和污水管网配套建设为抓手，进一步提升了城区污水收集能力。德源路泵站初始污水输送量为7万m/天，经对老旧机组和电力设施更新改造，增设800米出水压力管，扩容改造完成后提升至20万m/天，共安装4台4000m/h的潜水排污泵；马坪泵站于20xx年12月正式投运，目前污水输送量为2万m/天，近期规划为3万m/天，远期规划为5万m/天，作用于高科园片区，减少了生活污水直排水汲江的情况。泵站扩容改造项目的实施，提升了城区污水收集输送能力，水收集后因输水能力不足而导致污水溢流入河的问题将成为历史，有效保障了污水收集处理工作。

　　（七）抓安全生产，保障泵站良好运行

　　下河线公司和向家亭公司以《生产运行管理制度》为指引，加强了提升泵站和纳污管网及设施日常巡查工作、设备及管网的`检修维护工作，将发现的问题及存在安全隐患进行台账登记，并制定维修维护的计划方案，及时对泵站设备运行中存在的故障进行抢修排除；加强了对现场设备润滑、防腐保养工作，对“跑、冒、滴、漏”现象进行检查、跟踪和处理，基本杜绝了设备因保养、润滑不到位造成故障的现象，全年泵站未出现一起重大故障导致停运现象。污水提升泵站的运行有效缓解了市政污水管网的压力，通过泵站提升污水，再进入污水管道网，输送到污水处理厂，解决了住宅区、风景区等距离污水处理厂较远地方的污水处理问题，有效的改善了周围环境的污染。

　　（八）逐步实施污水管网提质增效项目

　　冷水滩区老城区管网建设时大部分未进行雨污分离设计，区域人口密度大，雨污分离管道改造实施难度较大，针对该情况自20xx年起，由市城管局主导，下河线公司实施摸底并提出方案，逐步实施城区污水管网提质增效项目，包括河东片区雨污分流改造工程、湘江西路（潇湘大桥至下河线污水处理厂段）截污干管提质工程和珊瑚路片区雨污分流及泄洪通道建设工程，启动合流制管网溢流污染控制设施建设、盘王北路污水管道建设，督促相关单位在道路建设时，同步配套建设污水管网，达到新道路雨污分离全覆盖，老城区雨污分离逐步实施的提质目的。

　　五、综合评价情况及评价结论

　　绩效评价工作组通过召开座谈会，听取当地主管部门、项目单位对项目的介绍，了解项目组织实施情况；核查项目账务、掌握资金拨付和使用情况；实地察看项目进展，检查项目产出情况；发放调查问卷，调查服务对象对项目的满意度；对项目单位评价基础数据资料、辅证材料等进行审查核实，对照评价指标和评分标准综合评定，20xx年度永州市公共污水处理专项资金与提升泵站运行经费评价综合得分87.00分，重点绩效评价等级为“良”。

　　六、存在的问题及原因分析

　　（一）财政预算支出绩效管理需加强

　　公共污水处理专项资金与提升泵站运行经费来源全部是财政资金，根据财政预算支出绩效管理相关要求，资金预算申报应设定专项资金绩效目标。项目实施单位虽建立了目标责任制，对项目实施设定了考核目标，但未严格按照《项目支出绩效评价管理办法》的要求在资金预算时进行绩效目标申报，项目的绩效目标申报管理工作仍需加强。

　　（二）全年污水处理量与供水总量比例偏高

　　经统计，冷水滩与零陵区20xx年全年结算污水处理量8654.85万吨，根据湖南统计年鉴数据，永州市20xx年城市污水排放量为9108.00万吨，永州市20xx年城市供水总量为9813.00万吨。按照综合污水排放系数0.8测算，全年污水量为7850.00万吨左右，全年实际污水处理量超出测算污水量804.45万吨，按平均结算单价1.01元计算，超出测算污水处理费817.86万元。该差异大部分来源于城市雨水，湖南统计年鉴显示永州20xx年城市降水量为1742.50毫米，城区管网建设相对滞后，尚未实现雨污分流，造成全年污水处理量与供水总量比例偏高。

　　（三）污水处理部分天数进水水质超标

　　评价小组现场评价抽取查看污水处理厂进水水质及出水水质检测报告，发现污水处理厂多个日期进水相关参数超出标准，如下河线污水处理厂20xx年2月11、16、18、19、20、21、22、23、26、28日，7月13、24日COD含量超出标准限值；7月13日悬浮物含量达到498mg/l，远超标准限值；7月9、12、13日总磷含量超出标准3.5mg/l限值；向家亭污水处理厂20xx年进水COD含量存在部分日期超出《污水排入城市下水道水质标准》的规定。经询问，该部分进水水质超标与当时个别企业排放高浓度废水有关，20xx年以来一直未出现此类情况。

　　（四）污泥处置工艺落后，不能满足日常需求

　　向家亭污水处理厂现有污泥处置系统采用最初设计的离心机污泥脱水处理工艺，工艺已较为落后，脱水效果差，经脱水的剩余污泥含水率达80%左右，尚未达到《城镇污水处理厂污泥处置-混合填埋泥质》规定“垃圾填埋场覆盖土时，其含水率应小于45%”的标准，需经运送至下河线污泥处理中心进行干化处理，方达到填埋标准。现向家亭污水处理厂日产剩余污泥约50吨，现有污泥处置系统产能明显不足，且受制于下河线污泥干化站的产能，每天只能正常排泥约27吨左右，严重影响生产正常运行。

　　（五）污水处理流量计出现故障未及时修复启用

　　向家亭污水处理厂20xx年1月下半月污水处理流量计出现故障，1月下半月流量数据以上半月日平均处理量核定，2月、3月处理数据以20xx年全年污水年扣除7月天数（7月遭受洪水未处理）确定日平均处理量核定，4月份修复该故障重新启用流量计。项目单位反馈该流量计故障因污水处理厂在2-3月进行提质改造施工，待施工完成才进行流量计故障修复。

　　（六）污水处理厂提标改造进度偏慢

　　下河线污水处理厂提标改造项目于20xx年10月完成招标工作，计划20xx年12月完成全部建设任务，项目实际于20xx年4月投入试运行，20xx年5月完成验收；向家亭污水处理厂提标改造项目于20xx年7月正式开工建设，计划工期300日历天，项目实际于20xx年6月底完成环保验收，截止20xx年5月尚未完成正式竣工结算。项目建设任务未如期完成，工程的延期完工延缓了污水处理水质提标，削弱了项目的综合效益。

　　（七）污水回收二次利用欠缺

　　目前，下河线污水处理厂和向家亭污水处理厂经处理达标后的生活污水仅用于厂区绿化、生产用水，回用效果一般，市城管局未制定相关的区域中水回用规划，污水二次利用有所欠缺。

　　（八）个别泵站设备运行使用存在隐患

　　向家亭公司负责维护和管理的司马塘泵站和晒阳岩泵站由零陵区政府建设，后移交至项目单位进行管理维护，晒阳岩泵站参照司马塘泵站参数进行设计建设，扬程标准按照30M高度设计，未按实际扬程选型，同时两座提升泵站格栅机选型不当，造成格栅缝隙较大，经常导致大量垃圾堵塞，叶轮损坏度较高，增加了维修率、成本及加大了管道清淤工作。

　　（九）管道检查维护工作需加强

　　目前下河线公司和向家亭公司对陆面污水管道及设施均有进行日常的检查维护工作，但对过江管道仅年度聘请潜水公司检查并摄影，缺少专业的检测维护，现冷水滩区污水过江管道与零陵区污水过江管道，修建已有一定年度，长期运送污水，管道内壁可能出现侵蚀，加之江底土层结构的不稳定，管道本身也可能出现下沉而使管道出现损伤，长期使用缺乏维护，管道破损失效的可能性也随之增加，可能导致污水渗出影响湘江水质。

　　（十）泵站定期清淤欠完善

　　经了解现行污水提升泵站清淤情况，现多集中于泵站进行大型修理时同步进行清淤，缺乏对泵站进行定期清淤维护。污水集水池具有一定的沉淀作用，经常会有垃圾和其他杂物堆积，如果不及时清理，将影响集水容量，严重时还可能堵塞泵站管道，定期清理已成常态，项目单位应建立定期检查清淤机制，确保泵站长期稳步运行。

　　（十一）个别泵站国有资产管理欠规范

　　经实地查看德源路泵站，发现站内闲置堆放20xx年、20xx年扩容更换的泵机设备未处置，截至现场评价时已存放两年之久，目前仍未完成国有资产处置手续办理。

　　（十二）服务对象满意度情况和其他方面事项

　　经过对永州市民开展污水处理问卷调查，发现永州市民对公共污水处理项目基本满意，但仍存在个别不满意的地方，主要表现在：

　　1、污水处理厂的处理设施工作时会发出较大的噪音，对附近居民的生活带来了影响；

　　2、污水处理厂周边居民反映污水处理厂偶尔会发出较为浓重的臭味，严重影响了居民的正常生活。

　　近年来，随着环境污染防治整治工作的深入开展，市政府、相关职能部门对环保工作的重视程度不断加深，绝大多数企业的环保意识得到不断提升，但仍有少数企业认识还不够到位，环保意识薄弱，乱排、偷排、漏排污水现象仍有发生，对城区水质的优化造成不利影响，20xx年受到处罚的部分企业列示如下：略

　　七、相关建议

　　（一）深化绩效理念，设定绩效目标，开展绩效自评

　　主管单位和项目实施单位应根据《项目支出绩效评价管理办法》要求加强绩效目标申报管理，组织开展绩效自评工作。绩效目标按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则，项目实施单位应围绕中心、突出重点，认真梳理年度工作任务，针对目标任务，提出具体的量化指标；项目主管单位应针对各项目实施单位设定的绩效目标，加强监督管理，制定年度管理目标，并在项目年度结束后组织开展绩效自评工作，对项目总体绩效目标、各项绩效指标完成情况以及预算执行情况进行自评，对未完成绩效目标或偏离绩效目标较大的项目进行分析并说明原因，提出改进措施。

　　（二）加强监督力度，控制污水排放

　　项目实施单位与市城管局、市生态环境局等相关单位应加强做好污水处理工作协调，对污水超标排放大户加大监督力度，要求对超标污水进行初级处理，确保经检测后到达城镇污水纳管标准后方可进行排放。

　　（三）完善污水处理配套管网建设

　　主管单位协同项目实施单位建立污水一体化管理体制，实现统一建设标准、统一运行管理、多级监督管理有机结合，进一步推进污水管网的跨区域联网，提高污水处理设施综合运行效益；同时对现有的排水管线进行系统、全面排查，对城市既有的未能进行雨污分流的区域，有计划地实施分流制改造，对新建道路的管网建设将雨污分流纳入设计规划。

　　（四）更新污水处理设备工艺，提高污水处理能力

　　项目实施单位应根据目前污水处理厂现状，提出升级改造可行方案，针对性完成设备及工艺更新升级，完成污泥处置设备的提升工作，提升污泥处置系统产能，保障污水处理能力。

　　（五）制定中水回用规划，推行污水回收利用

　　市城管局应根据永州市污水处理整体情况，结合项目实施单位可行意见，根据各污水处理厂地理位置优势，制定相关中水回用规划，指导推进中水回用工作，将处理后的污水可用于区域内工业用水或农田灌溉用水进行二次利用，特别是干旱季节对农田灌溉，合理、有效地利用水资源。

　　（六）加强泵站设备的管理维护

　　项目单位应建立健全设备管理制度及完善设备管理体系。对泵站的主要设备，水泵、格栅机、配电柜、变压器、闸门、闸阀等分类建立详细的设备台账，责任到人，负责设备的运行和维护，详细记录设备的使用、保养、维修情况；根据设备的特点和操作要求，结合设备的运行时间、维修周期、设备的使用情况，制定日常检查、维护计划表和年度大中修及专项维修改造计划。组织由专业技术人员组成维修组，负责日常巡视、维修、养护任务，故障严重的设备，通过专业维修单位进行维修；对出现故障、存在安全隐患影响正常使用的设备设施，项目单位可根据实际情况，针对性提出解决方案，上报主管单位，以保障泵站设备设施的正常运行。

　　（七）完善配套管网检测维护

　　项目单位在执行管道检查巡视制度，加强陆面管道的日常检查维护工作的同时，应根据现永州市污水过江管道运行情况，参考其他城市先进经验，如宁波采用管道电磁电流衰减率法检测管材及管道防腐层的电阻率，根据电流衰减率的变化评估防腐层的整体质量状况，针对性制定过江管道检查维护方案，并开展检查维护工作。

　　（八）加强泵站定期清淤管理

　　项目单位应加强对泵站的定期检查维护，严格落实管护职责，强化应急处置机制，制定定期维护清淤方案，采取机器吊泵、人工下池的作业方式，将集水池的过滤网取出清理，再对集水池底部进行冲洗清淤，最后对泵站进行检修维护，确保泵站能够发挥最大的工作效率。

　　（九）加强闲置国有资产管理

　　下河线公司应按照《永州市市直行政事业单位国有资产管理实施暂行办法》及《永州市人民政府关于加强市属改革企业国有资产处置工作的通知》文件要求加强国有资产管理，对淘汰更换的泵机，及时按照规定程序申请，对闲置的资产进行拍卖、报废或者转让。

　　（十）扩大宣传，提高全民环保意识。

　　利用世界环境日开展环保主题宣传活动，发放《环保知识手册》《环保倡议书》及各类宣传资料，增强全民参与意识、节约意识、生态环保意识。举办环保开放日活动，邀请广大市民和学生参观实验室、污染源在线监控平台、空气自动监测站、污水处理厂、垃圾填埋场等，提高广大市民对环境保护的认知度；召集各类企业开展座谈，灌输环保的新形势、新措施和绿色发展概念，提高企业环保自律意识，自觉节能减排，清洁生产。提高全民环保意识的同时，加大环保执法力度，对危害环境的企业及人员给与相应法律制裁。

　　污水处理事前绩效评价报告 14

　　为加强农村生活污水处理设施运行维护财政专项资金管理，提高资金使用效益，根据奉政办发[20xx]3号（奉化市人民政府办公室关于印发财政专项资金管理办法的通知）文件的有关要求，我局认真开展了20xx年农村生活污水处理设施运行维护财政专项资金绩效评价工作，现将自评报告汇报如下：

　　一、农村生活污水处理设施运行维护财政专项资金安排情况

　　根据综合行政执法部门的工作职责和奉化区的实际情况，20xx年我局农村生活污水处理设施运行维护财政专项资金年初预算安排1252.4万元。

　　二、农村生活污水处理设施运行维护财政专项资金使用情况

　　根据农村生活污水处理设施运行维护财政专项资金管理办法，我局坚持“专款专用、重点突出”原则，目的是为了提高资金的使用效益，确保农村生活污水处理设施运行维护正常，提高环境质量。20xx年度1252.4万元的农村生活污水处理设施运行维护财政专项资金具体使用情况如下：

　　农村生活污水处理设施运行维护专项资金实际支出894.46万元，结转20xx年使用333.96万元。主要用于我局农村生活污水处理设施运行维护费用的支出，包括第三方奉化全区农村生活污水处理设施运行维护费用、设施平时使用的电费、零星维修费用以及第三方工程结算审核费。

　　三、农村生活污水处理设施运行维护财政专项资金取得的效果

　　一是确保农村生活污水处理设施正常运行，水质达标排放。标准化运维方面：根据省、市标准化运维工作要求，20xx年累计创建165个，已实现20吨以上处理设施标准化运维全覆盖。智慧化监管方面：针对农村生活污水点多、面广的特点，将农村生活污水处理设施运维工作纳入“智慧排水”管理平台，陆续已在20余个农污设施终端安装前端监测设备，通过手机APP、远控系统等信息化手段，分析判断处理设施的异常情况，提高了管理效率，实现运维监管可监控、可预警、可决策。常态化考核方面：除运维公司常态化巡查、处理外，督促各镇（街道）每月开展不少于1次巡查。同时制定《农村生活污水治理设施运行维护考核办法》，细化各方工作职责和要求。区政府也将农村生活污水治理工作纳入区级年度目标管理考核任务。联合化检测方面：对设施出水水质，采取运维公司自检、区综合执法局委托检测、区环保分局抽测“三手齐抓”，确保水质达标。20xx年累计完成自检1037份，委托检测250份，抽测26份，出水水质合格率达98.8%。

　　二是改善农村人居生活环境。近几年中随着农村污水的连片整治，建成大量的村级污水处理设施，已基本实现全覆盖，村容村貌显著提升。农村生活污水治理工程主要是将卫生间的污水，厨房间的污水和洗涤的'污水等排入敷设在地下的管网，统一收集，统一处理。村民日常生活产生的污水集中到的污水处理终端，经过厌氧、好氧、人工湿地等一系列水质处理流程后达标排放；或通过重力流、水泵加压等方式输送至污水厂统一处理。以前臭烘烘的水沟没有了蚊子苍蝇，水沟变成了管道，已经看不到污水横流闻不到污水臭味了。村庄的环境更好了，山更绿了，水更清了。

　　四、存在问题及意见建议。

　　我区从20xx年开始建设农村生活污水处理设施，目前已有部分设施因设备老化、设计工艺滞后等原因未能满足现施行的处理要求，亟需提标改造。建议增加资金投入加快对老化设施进行提标改造，达到处理要求。加大标准化运维范围，增强农村生活污水处理能力。

　　污水处理事前绩效评价报告 15

　　一、基本情况

　　（一）项目概况。

　　项目背景：根据义安区政府性投资项目管理有关规定，义安区住房和城乡建设局于20xx年1月通过公开招标委托安徽省城建设计研究总院股份有限公司编制该项目“可行性研究报告”和“一方案两报告”（即PPP项目实施方案、财政承受能力论证报告和物有所值评价报告）；20xx年4月，该项目可研报告通过区发改委组织的专家论证评审；4月24日，住建局局主持召开了铜陵市义安区乡镇政府驻地生活污水处理PPP项目实施方案》征求意见会，向区发改委、区环保局、区财政局等9家单位征求意见，设计单位根据征求到的意见对实施方案进行了进一步修改完善；5月7日，该项目“一方案两报告”通过区财政局组织的专家评审；20xx年5月19日，该项目“一方案两报告”通过区政府常务会审议。20xx年1月28日该项目公开招标。

　　主要内容：

　　（1）顺安镇（农业循环经济试验区）：中途提升泵站1座，提升规模8000m3/d；污水管网10.72km。

　　（2）钟鸣镇：中途提升泵站1座，提升规模600m3/d；污水管网7.45km。

　　（3）西联镇：污水处理厂1座，处理规模150m3/d；中途提升泵站1座，提升规模200m3/d；污水管网5.61km。

　　（4）胥坝乡：污水处理厂1座，处理规模75m3/d；中途提升泵站1座，提升规模30m3/d；污水管网4.08km。

　　（5）天门镇：污水处理厂1座，处理规模400m3/d；中途提升泵站1座，提升规模150m3/d；污水管网11.8km。

　　（6）4座污水处理厂（站）（含新建）、7座中途提升泵站（含新建）及45.15km（含新建）配套污水管网的运营维护。本工程共涉及7个乡镇，工程建设内容为各污水处理厂界区内建（构）筑物、工艺装置、辅助工程及厂外管网工程的各相关专业内容。

　　二、绩效评价工作开展情况

　　（一）项目绩效目的。

　　严格执行《预算法》，强化支出责任，提高知识产权事业资金使用效益，对知识产权事业支出及项目支出情况开展绩效评价，践行“花钱必问效、无效必问责”。

　　（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法。本着客观公正和有效性原则，按照设定的指标体系，项目各参建主管单位参与评价并进行打分，由项目负责人进行梳理并整改。

　　（三）绩效评价工作过程。

　　1.前期准备。成立部门绩效评价小组，学习评价指标体系和绩效相关文件通知。

　　2.组织实施。按照规定的工作程序组织绩效评价自评，注重评价质量，撰写绩效评价报告。

　　3.分析评价。对评价结果进行充分分析，指出不足并提出改进措施，运用评价引领项目建设及资金使用与调度。四、绩效评价指标分析情况

　　三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）。

　　根据评价指标逐项，自评分97分。

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）项目资金情况分析

　　1.项目资金到位情况。资金于1月份全部到时位，未影响项目实施。

　　2.项目资金使用情况。截至目前，项目预算资金暂未支付。

　　3.项目资金管理情况。专项立项依据充分，有资金管理办法，资金管理办法较规范。

　　（二）项目实施情况分析。

　　1.项目组织情况分析。项目组织有计划有措施，严格执行相关制度和文件规定，顺利完成项目预期目标。

　　2.项目管理情况分析。领导重视，专人管理，责任明确。

　　（三）项目产出情况

　　乡镇政府驻地生活污水处理PPP项目现有已完成污水处理厂建设3座；中途提升泵站数5座；配套污水管网长度39.66千米。

　　（四）项目绩效情况分析。

　　1.突出企业的项目主体地位，项目采用PPP模式极大的提高企业主体地位，压实企业主体责任，主管单位做好监督检查协调。促使企业增加内驱动力，为项目如期完成做好基础保证。

　　2.开展项目调度与检查，规范企业运营与项目透明度。结合重要节点督办保证了项目按质按量如期完成。

　　3.加大协调力度。在项目规划、项目用地、土地征收、建设占地等方面，指派专人专项落实，积极协调各乡镇主动参与，协调联动。为项目建设营造了良好的外部环境。

　　五、主要经验及做法、存在的.问题和建议。

　　1、随着管网建设的深入推进，各乡镇入户管网连接难度增大，入户接入率较难进一步提升。

　　2、乡镇污水厂规模小、布局分散对污水厂站管理提出了更高要求。

　　3、管网建设难大，造价高，收水量小问题突出。

　　六、绩效评价结果应用建议

　　20xx年度预算安排1000万元，并设立为专项资金，专款专用。集合项目实际情况先环保验收后工程验收。提早发挥社会效益，并根据合同付款，即保证项目目标实现又保证预算资金安全有序使用。

　　七、其他需说明的问题。

　　（一）后续工作计划。加快工程建设收尾速度，加快推进项目工程验收。加强项目运营期监督管理，实现高水平运营。

　　（二）主要经验做法、改进措施和有关建议等。在合同框架内增加本区域内污水收集及处理，确保已建设施投入使用发挥效益。针对前期已建项目补齐短板、抓紧实施提标改造，尽早达到或高于现行标准。发挥企业主体作用，加大对运营专业推进力度，不断提升全区污水处理的能力，确保发挥最大环境效益。

　　污水处理事前绩效评价报告 16

　　根据《关于做好20xx年度财政支出绩效评价工作的通知》（永财绩函〔20xx〕8号）文件精神，我单位对20xx年度污水处理厂运营费专项资金进行了绩效自评，自评得分98分。

　　一、专项资金基本情况

　　（一）专项资金概况

　　永兴县城污水处理厂于20xx年4月由湖南永兴国水水处理有限公司TOT运行管理，厂址位于永兴县铜角湾村彭家组，一期设计规模为2.5万吨/天，采用二级生化处理工艺，出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级B标准。2018年11月，县城管执法局与湖南永兴国水公司签订延续原TOT特许经营的补充协议，按ROT模式投资、改造和运营县城污水处理厂。主要建设内容是扩建二期1.5万吨/日，改造一期2.5万吨/日（即污水处理量达到4万吨/日），将污水处理出水标准由一级B标提质为一级A标，将浓缩污泥脱水后含水率由80%降至50%以下，县城污水处理厂已于20xx年1月1日进入一级A标试运行，20xx年运营费全额财政拨款602万元。

　　（二）专项资金预期目标完成程度

　　全年处理污水量1063万吨，完成率百分之百。

　　（三）专项资金使用管理情况

　　资金使用主要是药剂采购、融资费用、生产用电、员工工资、设备材料损耗更新以及厂区日常运行管理费。

　　本项目资金污水处理运营费，由湖南永兴国水水处理有限公司申请，县城管行政执法局审核，县财政局国资股核实，县财政局审核，县政府审批，完成所有审核审批流程后将资金拨付给项目运营单位。

　　二、绩效评价工作情况

　　（一）绩效评价目的。评价该项目存在必要性、项目管理是否规范、项目绩效是否突出，从而为项目提供依据，进一步规范项目管理，提高资金使用绩效。

　　（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法

　　1.绩效评价原则：定量与定性分析相结合原则；真实、科学、规范性原则。

　　2.项目评价方法：目标效益分析法和公众评判法。

　　（三）绩效评价工作过程

　　1.前期准备。县城管行政执法局项目绩效目标管理工作领导小组牵头，组织工作人员研究永兴县城污水处理厂运营项目资金绩效评价具体事项；明确了永兴县城污水处理厂运营资金绩效目标和绩效评价指标。