公文写作知识：公文写作的基本要求

2023-04-24 写作基础

　　在日常生活或是工作，学习中，大家一定都或多或少地接触过关于公文的相关知识，下面是小编为大家收集的公文写作知识：公文写作的基本要求相关内容，仅供参考，希望能够帮助到大家。

　　（1）符合党和国家的路线、方针、政策和法律、法规以及有关规定，具有合法性。

　　首先，公文的内容必须符合党的基本路线和国家的宪法与法律，因为，它们是我们制定的一切宏观与微观决策的总依据和指导纲领。其次，要符合本系统、本机关主管业务方面的方针政策和有关法规、规章，因为，它们是制定本机关一切决策的直接依据，如果在公文中提出新的政策，应当加以说明。由于公文内容还要受其他多方面方针政策、法规规章的指导和制约，所以，还要加强横向联系，了解同层次有关系统、机关的重要决策并与之保持一致，以便在工作中相互协调与配合，避免矛盾抵触。

　　（2）实事求是、讲求实效。

　　公文的制发必须符合客观实际，符合客观规律并切合实际需要，讲求实效。

　　①从实际出发，根据客观需要制发公文，公文写作要具有明确的目的性与针对性，反对形式主义与文犊主义。

　　②公文的内容务求符合客观实际，反映客观事物的本来面目，并从实际出发，提出切实可行的工作原则与方法，使公文具有真实性与可行性。公文内容失真或者所提对策脱离实际都会导致领导机关决策的失误，直接危害机关乃至国家利益。因此，公文撰写人员必须深人实际，认真做好调查研究工作。

　　③注重时效。公文写作必须及时迅速、把握时机，紧密适应机关行政管理的需要，以便尽快实现公文的效用，提高机关工作效率。

　　（3）主题明确、结构完整、格式规范。

　　主题是作者通过公文表达的意图与主张，每件公文都要求能够集中、鲜明而直接地表述主题。要一文一事，中心明确，令人一目了然。应围绕主题，合理安排正文结构，做到层次清晰，条理分明，紧凑有序，过渡自然。应当具备的数据项目一定要准确齐备，格式务必庄重规范，符合国家统一规定。

　　（4）用语庄重严谨、简明通顺、平实得体。

　　公文的语言表述，必须符合公文的性质、适用范围与行文目的以及作者的职权地位。要求：

　　①庄重严谨。

　　庄重，指用语端庄持重，格调严肃，用以维护公文的权威性与有效性，表明作者的严正立场与严肃态度。严谨，指用语周密确切，无虚假错漏，语意明确，不出歧义，是非界限清楚，褒贬得当，符合实际，用以维护公文的准确性，保证公文能产生直接应用价值与强制性的影响。公文撰写要选用含意明确、范围限定的词语，准确地表述概念的内涵与外延，正确揭示事物真相及其本质；认真辨析词语的含义及其感情色彩，使之符合实际、准确地表明作者的立场观点。

　　②简明通顺。

　　简明，指用词精练不繁，以简洁、明确的文字表述出丰富的内容，做到“言简意赅”。首先，要做到直接表述，开门见山，简洁明了地表述发文意图，以获得准确、快捷的阅文办事效果。其次，应尽量选用含义丰富、准确的概括性词语；也可利用附件，压缩公文正文的篇幅；利用图表或其他表格简化文字表述。最后，应字斟句酌，反复修改，果断删除重复或可要可不要的段落与字句，使公文简洁凝炼。通顺，即流利畅达，符合语法和逻辑。

　　③平实得体。

　　平实，指公文的语言平和朴实自然，通俗易懂，无形象描写，不堆砌华丽词藻，不滥用修辞格，强调直接而鲜明地表达作者的意图。得体，指公文的语言、语气必须符合作者的职权范围、行文目的与特定文体表达的需要。公文撰写要从本机关职责范围出发，根据本机关与受文机关之间的行文关系，选用恰当的词语，对上行文，应用语尊重，恭而不卑，对下行文，应用语郑重、准确，虽可适当使用告诫性词语，但应做到威而不凶；平行文则更应使用谦敬性词语，创造出相互协商与合作的良好氛围；面向广大群众的公布性公文则强调通俗明白。

　　【范文】

　　春回大地，万象更新，我们迎来了xx年的春天！在美好的春日里，xx区特举办“拥抱春天，绿动xx”xx年植树节树木认养大型公益活动，向全社会发出倡议——认养一棵绿树，拥抱美好春天。我们诚挚邀请xx个家庭，与我们相约九华湖畔，种下xx棵绿树，播种梦想，播种希望。

　　认养一棵树，收获一种力量。创业十余载，九华人一路风雨一路歌，始终心在一处，行在一起。全市人民也成为我们奋斗的坚强后盾。在我们的共同耕耘与呵护下，九华犹如一棵幼苗成长为今天这棵茁壮的大树。在九华湖，这个全市最大的公园里，我们种下一棵棵绿树，弘扬向上的精神，汇聚前行的力量。

　　认养一棵绿树，收获一片美丽风景。我们一起亲手打造的将是长株潭独树一帜的千米临湖花树长廊，春季我们共赏“中国樱花别样红”，看中国的xx樱花笑傲春风；秋季，我们携手同游“枫一样的秋”，体味“霜叶红于二月花”的诗情画意。您不仅是这些绿树的栽种者，还可以在认养挂牌上显示认养人给树起的名字、家庭成员姓名和家庭梦想格言。我们倡导的是低碳、环保、绿色的“两型”生活理念，传播的是成长、亲情、文明和谐的精神内涵，留给未来的就是绿水青山、美丽家园。

　　拥抱春天，绿动xx，xx年植树节树木认养大型公益活动，让我们和家人一起参与、一起行动，与春天相约，与美丽相约！

　　公文基础写作知识

　　公文的概念和特点

　　公文即公务文件，是国家机关级其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成有具有法定效用和规范格式的文件。特点有：

　　1.作者的法定性；所谓的作者法定，就是指依据宪法和其他有关法律、章程成立的，并能以自己的名义行使职能权利和担负一定的义务、任务的机关、组织或代表机关组织的领导人。也就是说，党的机关、人大机关、行政机关、人民团体、企事业单位及其他法定的社会组织才有权制发公文。以领导人的名义发文，在个人名字前面都应冠以机关的名称与职务，代表他所在的机关来发文的。

　　2.效力的权威性；

　　3.内容的公务性；公文不管是别人代拟的还是领导者自拟都只能是为了“公务活动”而创制。

　　4.体式的规范性；

　　5.制发的程序性；公文制发程序一般包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等步骤。

　　6.创制的时效性。

　　公文的分类

　　根据公文形成和作用的活动领域，分为通用公文和专用公文两类

　　根据公文机密程度，分为对外公开文件、限国内公开文件、内部使用文件、秘密文件、机密文件、绝密文件六类。

　　根据公文行文方向，可分为上行文、平行文、下行文三类。函是最重要的平行文。凡是没有隶属关系的，机关不分大小，级别不论上下，一律视为平行关系。

　　根据处理时限的要求，可分为平件、急件、特急件三类。

　　根据公文制发机关的性质，分为法规文件、行政文件、党的文件三类。

　　根据公文内容的性质和作用，分为规范性文件、领导指导性文件、陈述呈请性文件、知照性文件、记录性文件。知照性文件是指机关单位发布的需要周知或遵守，以及各相关单位之间联系工作，通报情况所使用的公文。

　　根据文件的发送目的，分为主送件、抄送件、批转件、转发件等。

　　根据公文来源分为两类：收文、发文。

　　公文的文种

　　据《办法》的规定，国家行政公文有13种，据《条例》规定学党的机关公文有14者，各分别是：

　　决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、命令、公告、通告、议案；

　　决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、决议、公报、指示、条例、规定。

　　公文的文体

　　是指公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采用的具体方法和特点，即公文的表达方式和语体特征。应用文体的一般特点：实用性、严肃性、程式性。

　　在公文的写作中，兼用叙述、说明和议论三种表达方式，并以说明为主。

　　公文的行文规则

　　公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文来往关系。我国社会组织的管理机关可以分为三大类：

　　1.政权机关：立法机关体系（自全国人大及常委会、省人大及常委会到乡镇人民代表大会）；行政机关体系（依次是中央人民政府即国务院，省、四大直辖市、各自治区和港澳特别行政区政府，市、地区、自治州政府，县级市、市辖区、县政府，乡镇政府）；司法机关本系（自最高人民法院到乡镇司法机关）；其他行政机关（军事机关体系、政协机关本系等）。

　　2.团体机关中国共产党机关体系，这一机关体系实质上是我国社会的领导权力核心；中国共产主义青年团机关体系；全国工会机关体系；全国妇女联合机关体系；其他群众性团体。

　　3.实体机关事业单位机关，均由国家提供一定的经费，如学校和研究机构等机关；企业单位机关。一般实体机关纵向级别较少。

　　我国社会组织机关及其部门、单体之间的组织关系和行文关系有以下四种：

　　1.隶属关系，如国家教育部与各省、自治区、直辖市教育厅（局）；

　　2.上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。如国务院所属各部、委、办之间、省人民政府各厅（局）之间；

　　3.平行关系，同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系；

　　4.非隶属关系，非同一系统的机关之间，无论级别高低，既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性关系。或称为不相隶属关系，如省军区与县人民政府，省教育厅与县民政局。

　　公文写作要求要点

　　公文写作有四大要素：材料、主题、结构、语言。

　　（一）材料

　　选择材料有四个环节：材料的占有、鉴别、选择、使用。

　　选择材料有四个原则：围绕主题、材料典型、真实准确、生动新颖。

　　（二）主题（主旨、发文意图）

　　确定主题的依据：以实现写作目的为依据；以材料本身的意义为依据。

　　主题与标题不完全是一回事。一般情况下，标题最好能够充分反映主题。

　　（三）结构

　　总体要求：严谨、自然、完整、统一

　　文章的结构一般包括：标题、开头、层次、段落、过渡、照应、结尾

　　标题：有公文式、文章式

　　开头：概述式、目的式、开门见山式、引述来文式、无开头式

　　层次：总分式、并列式、递进式、因果式、时序式、三段式

　　段落：提行式、条款式、篇段合一式

　　过渡：过渡词、过渡句、过渡段

　　照应：首尾照应、文题照应、前后照应

　　结尾：强调式、期求式、希望式、说明式、秃尾式

　　（四）语言

　　公文词语要准确、简洁、平实，尽量不要修饰，减少形容词、比喻句等。

　　公文一般有专用语言。分为：开头用语、承启用语、引述用语、批转用语、称谓用语、经办用语、表态用语、结尾用语。

　　公文的表达方式：叙述、议论、说明三种方式

　　叙述文六个要素：时间、地点、人物、事件、原因、结果

　　议论文三个要素：论点、论据、论证。论证的方法有例证法、分析法、引证法、对比法、因果法。

　　说明文的方法主要有：定义说明、分类说明、比较说明、数字说明、图表说明

　　一般情况下，说明文最多，叙述文其次，议论文居后。

　　公文的内容无非是“理”和“事”，或论理或叙事，或以事证理，或以理论事。公文写得好不好，就看事说得清楚不清楚，理论得明白不明白。一篇好的公文，需要做到的最基本要求，就是直述不曲，表述准确；条理清楚，结构严谨；语言平实，简洁有力。

　　事业单位公文写作基本要求

　　1.合“法”：

　　即要求公文的内容与形式以及公文形成的程序过程务必合乎国家法律、法令、方针政策，合乎上级指示和规定，与本机关其他现行有效文件保持一致。

　　2.求实：

　　即要求公文的内容能从实际情况出发，有切实的客观针对性，有利于解决实际问题;要忠实地反映情况和问题;各种判断要合乎实际;各种解决问题的方法措施应切实可行，具有可操作性。

　　3.合体：

　　首先是文体要正确，务使表达合乎公文这种特定式样的文章的特殊要求，其次，语言运用要得体，符合特定场合、对象的需要。

　　4.简明：

　　即要求尽量用最简洁的文字，顺畅而有条理地明确表达充实丰富的内容，做到言简意赅。

　　5.严谨：

　　即要求公文的结构必须严密有序，用语务必周密确切不生歧义，没有漏洞。

　　6.准确：

　　即要求从对公文制发意图与依据的反映到每项具体内容的表达，从文种的选择到概念的使用，以至于每个符号的书写印刷均必须准确无误，不允许有任何欠缺、失当或失真。

　　7.规范：

　　即要求公文格式、语言表达、符号使用均应符合有关规定，符合语法规则与逻辑规则，不能“标新立异”。

　　8.完整：

　　即要求公文结构完整，不遗漏任何必备的内容，以保证公文能完整有效地消除受文者对特定问题认识上的不确定性，减少沟通次数，提高沟通效率。

　　9.清晰：

　　即要求各种文稿文本上的字迹要清楚，字体要标准、工整，避免因字迹不清、模糊混乱而造成错漏。

　　10.耐久：

　　即要求公文的制成材料(书面公文主要包括纸张和字迹材料)应持久耐用，以保证公文的有效物质存在，使其既能充分发挥现行的执行效用，又能在转化为档案后，作为历史记录发挥更长远的历史效用。

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