工程建设单位项目管理制度

2024-10-16 制度

　　在现实社会中，制度的使用频率呈上升趋势，制度是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。想学习拟定制度却不知道该请教谁？以下是小编为大家收集的工程建设单位项目管理制度，仅供参考，欢迎大家阅读。

　　工程建设单位项目管理制度 1

　　为了搞好本工程的管理，本着“有奖有罚、奖罚结合、落实责任、以责论处”的基本原则，激励全体工程人员全身心投入本工程建设管理中，特制定本制度。

　　一、施工技术制度

　　1、开工前，技术负责人必须按照国家规范要求，特殊施工条件，新工艺等，组织做施工组织计划以及和施工方案，保证达到规定要求，让建设方满意，如果施工组织设计达不到要求而影响工程的，给予责任人罚款200元。

　　2、每项工程开工都要组织编制符合合同要求的施工形象进度总计划、月计划、周计划，并在计划中标明部位，工作内容，工程量，完成时间，劳动力曲线表，编制人审批人，缺一项处罚责任夫100元。

　　3、各类技术人员要领会图纸的设计意图，明确技术要求，发现设计中存在的差错，要迅速提出意见，避免质量事故发生，如果由此引起经济损失和质量事故，罚责任人不低于200元。

　　4、施工单位无权修改施工图，如有重大的疑难之处，只有通过建设（监理）单位向设计单位提出进行修改后根据设计单位设计变更通知单和相关签证进行施工，如擅自修改，由责任人负全部责任，并罚款200元。

　　5、技术人员要进行层层交底，保证技术措施的落实，缺少一次罚责任人100元。

　　6、技术人员要对材料设备进行检验，保证项目使用的材料、构件、设备和零配件符合要求，进而保证工程质量，如出现材料质量问题而影响工程质量，处罚责任人200元。

　　7、工程项目放线中出现严重的轴线移位，水平标高不正确，给予技术责任人，每点罚款100元。

　　8、技术责任人负责工程及竣工资料的检查和督促，保证资料竣工时完整交给项目部，如有遗失，罚责任人500元。

　　9、凡是各种报验，试块试验，工程验收，所有责任人员一定要在各自范围内做好对外交涉工作，验收不了影响工程的，罚责任人500元。

　　10、技术人员应认真做好砼块，砂浆试块，钢筋焊接试验，原材料复试等技术资料，负责收集好各种工程技术资料，如有遗失，罚责任人500元。

　　11、技术人员要对照工程量清单，认真复核工程预算，将漏算、错算、少算的工程量提供给预算员，如未提供，罚责任人每项100元。

　　12、技术负责人要及时进行工程变更签证，如果甲方拖着不办，要理直气壮直到努力签到为止，如果放弃不签，每次按200元处罚。

　　13、施工过程中，对甲乙双方所有来往函件都要有双方签收单，并要编号登记，建好台帐，该回复的要及时回复，没有回复的一次罚责任人100元，重要的在有项日总经理把关签字。

　　二、安全管理制度

　　1、安全员要有计划，有步骤的做好三级教育和安全宣传工作，并在每项新工作前，做好针对性的安全技术书面交底，缺少一次罚100元，弄虚作假，代签字罚200元。

　　2、施工过程中凡上下交叉作业，中间必须没有安全隔离措施，并做好书面安全交底工作，如果没有安全隔离措施，安全员有权禁止下方人员施工，不听劝阻者给予100元罚款。没有书面安全交底的`的，给予安全员200元罚款。

　　3、遇到六级以上大风、大雾、大雪、沙尘等恶劣天气，安全员要迅速通知，禁止塔吊起重作业和高空作业，如因安全员失职酿成安全事故，将给予安全员1000元以下的罚款。

　　4、在建工程各种洞口必须用围栏，盖板防护或用二层安全防护网，缺少一处罚安全员100元。

　　5、施工现场危险区还必须悬挂“危险”或者“禁止通行”的标志，夜间要悬挂警示灯，缺少一外罚安全员100元。

　　6、工地上架设电线电路，安装机械设备，要完全符合有关安全规定，安全员必须到现场亲自把关，有一项不符合安全规定罚安全员100元。

　　7、工地上装拆大型机械，必须由持证专业人员装拆，如果违章作业，每次罚机具负责人和安全员各500元。

　　8、各施工人要建立内部每周安全检查制度，及时排除安全隐患，对各工种安全工作进行奖罚，及时做好安全检查记录和整改落实监督工作。安全员负责办理少数工种上岗证，如经上级部门检查出缺一个上岗证罚责任人100元。

　　9、工程项目出现安全死亡事故，分项目经画罚15000元。安全员和直接责任人罚5000元，所在工种工长罚3000元。

　　10、所有工程人员进入工地必须戴安全帽，无关人员一律不得进入工地，特别是未成年人一律严禁进行工地，违者每发现一次罚责任人200元，安全员100元。

　　三、质量管理制度

　　1、在项目部各个班组中建立完善的质量管理体系，工长、组长都是兼职质量员，分项分部进行质量跟踪检查，确保工程质量目标。

　　2、严格按照国家有关规范和验收标准，合同规定去验收，对整个施工过程进行全面控制，确保工程质量目标的实现造成返工的由质量员承担责任。

　　3、严格按照设计图纸和材料供货合同要求，对项目进场材料按样品严格把关，确保工程所用材料的质量。如果由于材料原因造成的质量事故，质量员要与材料部门人员同样处罚。

　　4、质量员要负责落实品牌工程的实施工作，要对项目职工每月进行系统的质量意识教育，质量技术交底，抓好质量通病的防治工作，不实施的每次罚100元。

　　5、工程项目发生返工、跑模、砼塌方、轴线位移、标高误差、大面积空鼓等，视责任大小，给予责任人100元以上罚款。

　　四、工程管理奖励制度

　　1、建立工程利润目标管理奖励机制，项目部全体工程管理人员要把实行企业效益最大利益化作为自已本职工作一项重要内容，置身其中，努力实现15%利润，每提高一个百分点，奖励项目部管理人员贰万元，以此类推。

　　2、工程技术人员要熟悉施工图和工程量情况，及时发现工程量错算、漏算、少算情况并及时提出与甲方进行核对确认进行工程签证，对及时发现并获取工程签证人员，根据工程量大小进行每次100-200元等的奖励。

　　3、工程技术人员及时发现影响工程质量及安全设计问题并获得设计，监理及甲方认可，进行设计变更，视情况每次奖励工程技术人员100-200元。

　　4、工程技术，安全人员及时发现重大安全隐患防止安全事故发生，视情况每次奖励有功人员100-200元。

　　5、管理人员提出合理化建议被采纳，每次奖励提议者100-200元。

　　工程建设单位项目管理制度 2

　　1、遵守财务制度，严守财务机密，严格按照财务工作程序执行，确保财务工作的合法性。

　　2、对每月发生的`经济业务要及时结帐、记帐，做到帐证、帐表、帐物、帐款相符。

　　3、会计必须每月一次同建设方、承包方和协作单位结清所有材料、资金往来帐，防止串户，注意保管好原始帐本。

　　4、会计要每月对清职工往来帐，防止串户。

　　5、项目部每月向股东会申请用款计划和汇报上月收支情况，经股东会批准后执行和存档建帐。

　　6、项目部票据均由总经理一支笔审批报支，其余任何人签字仅作证明。

　　7、财务会计重点抓好要款，随时掌握正确的经济收入情况，材料费支出，应收工程款数据，及时按规定回收工程款，确保项目部正常运作。

　　8、财务人员要记好帐，管好钱，用好钱，不允许长期巨款宕帐。职工借款控制在1000元之内，管理人员控制在3000元之内，一年中不得超过三次，一个月内必须还款，不还款财务人员有权从当月工资中扣回。

　　9、财务人员根据干部职工出勤、奖罚列出工资帐表，报总经理审批。

　　10、财务上要对有关人员的备用金及时提供，保证各项工作的正常进行，但领用者应该及时结帐，如果发现3个月不结帐，罚领款数的2倍。

　　11、费用报销由报销人填写报销单，由财会人员依据财会制度，票据规定进行审核签字，送总经理签字报帐，经股东会审核建帐，材料付款分别由经理、采购、工程部、质量员、保管员签字并附合同、正规发票进行报帐付款，经股东会审核建帐，工程款支付依据合同由承包分项目部开具票据，经总经理签字进行付款，经股东会审核建帐。

　　12、建立工程建设资金分级管理的体制，建设单位拨付的工程建设款由股东会掌控，所有工程款一律存入一名股东名下，并负责对资金安全进行监管，一名股东负责保管存折及帐号的保管，一名股东负责帐户密码，项目所需建设资金由工程项目部列出资金用款计划，报股东会批准，用款计划经批准后，由股东会帐户拨付项目部帐户。

　　13、建立鼓励股东积极参与工程建设激励机制，每月薪金按15000元计算，工作满24天按一个月计算，工作满5天按7天计算，工作未满5天按实际天数计算，工作满12天按半个月计算，工作满17天按23天计算。

　　14、建立交通、通讯、差旅工作费用包干和实报实销机制。通讯费：股东每人每月300元包干；采购、财务、工程师、文秘每人每月150元包干；其他管理人员每人每月100元。

　　交通费：股东为本工程出车过路费、停车费、汽油费实报实销，用车超过5000公里，报销一次保养费，依此类推，用车超过10000公里，保险费实报实销。

　　差旅费：股东实报实销，管理人员实行包干制，车船费实报实销，食宿费包干，一天以内补助伙食费60元，一天以上食宿费260元包干。

　　工程建设单位项目管理制度 3

　　一、物品入库有关制度

　　1、认真清点要入库物品的数量，并检查好物品的规格、型号、质量、做到数量、规格、品种准确无误在、质量完好、配套齐全。材料验收合格后，应及时办理入库验收单，及时核对发票、运单、明细表、装箱单及产品合格证，核对无误后入库签字，并及时登帐。

　　2、物品进库根据入库凭证，现场交接接收，必须按所购物品条款内容，物品质量标准，对物品进行检查验收并做好入库登记。

　　3、物品入库，要根据不同的材质、规格、功能和要求、分类、分别储存。

　　4、做到帐、物、金相符。

　　5、做好防火、防盗、防潮工作。

　　6、精密、易碎及贵重物资要轻拿轻放。

　　二、物品出库有关规定

　　1、物品出库，保管人员要做好记录，领用人签字。

　　2、物品出入库实行“先进先出”的原则。

　　3、物品领用须由使用部门申请，领导签字批准，领用人签字方可领取。

　　4、保管员要做好出库登记，并定期做出入库报告。

　　工程例会制度

　　1、工程例会为定期会议，每月一次，由工程部确定会议时间。

　　2、工程例会主持人为工程部负责人，会议记录由工程部专人负责。

　　3、工程例会参加人员包括项目部总经理，工程部全体人员，各项目主要负责人以及其他部门相关人员。

　　4、会议内容落实、总结上月例会确定事项，对存在的问题进行协调，提出下月的工作要点，下月工作计划和需要其他部门提供的支持。

　　5、会议结束后由工程部记录人员整理《会议纪要》于次日15：00前经工程部负责人审查后发送至各个项目。

　　6、工程部负责人根据现场情况可以临时更改会议召开时间以及决定是否取消本月例会。

　　7、对未参加月例会无故迟到或缺席的.项目人员，根据工程部的罚则进行处罚。

　　8、当建设单位、监理、各项目单位任何一方预见和发现工程有质量、进度、安全等重大隐患时，都有权申请工程部负责人立即召开紧急会议协调处理。

　　9、各专题会议，各部门协调会议时间、地点、参加人员根据现场实际情况确定。

　　工程建设单位项目管理制度 4

　　一、日常工作

　　1、施工现场整理每天不少于二次，场地卫生必须随时清扫，垃圾每天清理。

　　2、每天下班走人时必须关闭水阀，切断电源、锁好门窗。

　　3、各工种交接班时必须对排水系统及工作情况进行检查与交底。

　　4、提高安全防范意识，在使用电动工具和登高设施前应通过安全检查后再使用。

　　5、做好成品和半成品的保护工作，做到完成一处工作保护一处。

　　6、主材按照合同约定进场并应得到业主的确认，如有变更应得到业主的认可签名。

　　7、工程或设计变更应及时与业主签订变更联系单，变更单牵连到工程造价时应列明增减价格。

　　二、水电工程

　　1、进场时必须测弹水平线，检查排水管是否畅通，厨、卫及阳台有无渗漏，抹灰面有无空鼓。

　　2、严格按照装修许可证审批内容施工，在未领取装修许可证之前，严禁施工拆除工程。

　　3、必须与业主确认家用电器以及灯具、开关、插座位置。做好通风口和空调洞的预留工作。

　　4、开凿管槽时不得破坏原防水层，穿墙打洞时严禁破坏止水带。

　　5、电线管接头必须采用pvc胶水胶接，暗盒处线管必须套用杯梳加以保护。

　　6、电线管与水管必须用管卡加以固定，管子并列时，管与管之间必须预留5mm左右的砂浆缝。

　　7、强、弱电必须分管铺设并保证间隔距离，特殊部位的电线必须套用黄蜡管，严禁裸线施工。

　　8、严禁改动燃气管道和排水主管，禁止擅自改动强、弱电进户线和接线盒的位置。

　　9、水管外露头子左热右冷位置应正确，垂直墙面并水平，外露距离应与墙砖面基本平。

　　10、洁具安装必须采用专用密封圈或玻璃结构胶封闭，吊灯必须采用金属膨胀管固定。

　　11、安装工程结束必须对电器工程、水工程的所有功能进行全面的测试。

　　12、水电材料进场必须得到业主确认签字，预埋工程必须与业主进行核实并签字确认。

　　13、水暖地热工程应在天棚、隔墙主框架完成后铺设，分水器前面的管道应在泥工工程前完成。

　　三、泥工工程

　　1、修补线管槽和其它抹灰面，必须对基层进行清理并用水湿润，严禁直接抹

　　2、新砌墙面抹灰前必须铲除与其相毗连的原抹灰层，在基层接缝处加贴网格布后抹灰。

　　3、厨房、卫生间及外露阳台必须进行防渗漏测试，严禁未经测试直接铺设地砖。

　　4、厨房、卫生间等有防水要求的场所新砌墙体，必须浇筑止水带。

　　5、墙面、地面的防水工程量必须得到业主的确认签字，防水工程必须严格按照规范操作。

　　6、有防水要求的地面铺贴地砖时必须湿铺，严禁干铺。坡度应符合排水要求:无积水。

　　7、废污及地漏排水口低于找平层时，必须用pvc管连接至相应高度，严禁在找平层中留洞口。

　　8、装修中产生的孔洞或原废弃管道洞口必须用水泥砂或砼分多次进行封闭，并做防水处理。

　　9、地坪抬高严禁使用装潢垃圾填充，窗台抹灰必须里高外低，必要时应抬高或降低一面窗台。

　　10、墙、地砖铺贴前必须进行预排并得到业主或设计师的确认，严禁擅自直接铺贴。

　　11、挡水条、门坎必须湿铺，严禁干铺，湿铺材料必须刮涂水泥砂浆或纯水泥浆。

　　12、无保护膜的抛光砖在铺贴前必须在表面打蜡，有保护膜的必须在铺贴后的第二天清理干净。

　　13、使用填缝剂勾缝前必须对缝隙进行清除处理，严禁使用干粉填缝。

　　14、客厅地面铺贴抛光砖、大理石等块料时，应在木工完成天棚工程后，制作木作墙面工程前施工。

　　15、铺设强化地板的找平层必须做压光处理，要做木地板、地垄的'地面严禁搅拌砂浆和混凝土。

　　四、木工工程

　　1、天棚骨架、墙面骨架及家具框架必须得到业主或设计师认可后才能铺贴饰面材料。

　　2、石膏板天棚转角处必须将石膏板裁成l型或t型铺贴，严禁直条铺贴。

　　3、铺贴饰面材料面的龙骨必须进行刨光处理，严禁毛料出面铺贴饰面材料。

　　4、各类电线不得在天棚内或其它木作基础内出现裸露，有安装加固要求的必须在基础工作中加固。

　　5、固定壁柜、背景、踢脚线、门窗套等木制品在贴墙部位必须衬垫防潮纸。

　　6、潮湿地面上严禁制作落地木制品，客厅、餐厅铺设地砖类的地面不宜采用木制踢脚线。

　　7、木线条安装时必须涂刷白胶，木线条应略高于饰面板，宜在木工程验收前进行最后修整。

　　8、混漆或刷涂料的排线严禁使用石膏板和多层板做线条，以密度板做排线成型为最佳。

　　9、家具木门柜制作时必须用骑马钉正反两面连接，门扇贴饰面板必须加压72小时以上。

　　10、饰面板进场后必须根据所制作的家具、房间进行先主后次、先大后小原则合理挑选、下料。

　　11、门锁、拉手、灯具等要安装的洞口必须在油漆前完成，严禁在油漆工程结束后开洞。

　　12、地面地垄工程应在木材面油漆和乳胶漆基底工程完成后，乳胶漆上面涂之前施工。

　　五、油漆工程

　　1、整体工作开展之前必须对所有强、弱电、水管进行一次检查和测试。

　　2、对原抹灰层必须进行检查，发现空鼓必须确定处理方案后再批腻子。

　　3、螺丝、铁件必须进行防锈处理，严禁直接用其它材料覆盖。

　　4、木材面油漆、乳胶漆带色时必须先调色板，征得业主认可签名后才能施工，严禁擅自作主。

　　5、线管槽及泥木工程的交接处，必须做防开裂加强处理，严禁直接批刮腻子。

　　6、批刮腻子前必须用铝合金直尺先做好阴阳角，再找平后满批，严禁先满批后做角。

　　7、墙面腻子必须批刮到地面止，踢脚线处的线管槽留好标记。下道腻子批刮必须待前道腻子干透。

　　8、为保证墙面、顶面的平整，必须在晚上用碘钨灯光对平整度进行检查，严禁未检查就刷涂料。

　　9、钉眼嵌补次数不得少于二次，腻子必须根据线条、板材颜色深浅分批调。

　　工程建设单位项目管理制度 5

　　(一)为做好工程施工安全管理，保证安全施工，根据国家安全生产的方针、政策和有关的操作规定，坚持安全第一，预防为主的指导思想，坚持管生产必须管安全的原则，建立健全安全施工生产责任制为中心的各项安全管理制度，杜绝或减少各类安全事故的发生，特制定本规定。

　　(二)根据工程特点、规模和技术要求，落实安全技术措施。

　　(三)根据工程特点、规模和技术要求，选择符合安全资质要求的施工企业。

　　(四)在工程开工前，应当对相邻建筑物、构筑物、地下管线、市政公用设施等进行安全防护。

　　(五)必须审查监理单位的监理文件，监理单位应当将施工安全纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步组织实施。

　　(六)为施工提供的各类产品和安全设施应当保障人体健康，符合人身、财产安全的国家标准、行业标准或者地方标准;没有国家标准、行业标准或者地方标准的，不得存在危及人身、财产安全的不合理危险

　　(七)根据工程进展的实际情况定期或不定期对施工现场进行安全检查，对发现的安全隐患必须及时整改。

　　(八)对于存在危险因素施工作业，必须要求施工单位编制专项施工安全作业设计，经批准后才准予实施。

　　(九)安全技术资料应当专人管理，做到及时、完整归档。

　　(十)天然气站场及房屋建筑施工现场应当实行封闭式管理。施工现场的入口处应当设置施工现场总平面图、安全规定、防火制度等标牌。

　　(十一)施工现场的道路应当平整、干净、畅通，有交通指示标志。施工现场的'沟、坎、井应当填平、设围栏或者盖板;危险地区应当悬挂警戒标志，夜间应当设置红灯示警。

　　(十二)施工现场应当建立防火和危险品保管、使用制度，设置符合消防要求的设施，并保持其完好的备用状态。

　　(十三)现场工程人员应当遵守施工安全的技术标准、操作规程和制度，提高自我保护意识。现场工程人员有权对危害人身安全或者健康的作业程序、作业条件、作业方式提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥。

　　(十四)施工现场发生重大事故，必须及时向上级和当地主管部门、公安机关报告。由于我方人员失职造成的，根据情况对当事人追究责任。

　　(十五)本规定由公司工程技术管理部负责解释。

　　(十六)本规定自发布之日起实行。

　　工程技术部安全管理目标

　　(1)2月20日至2月25日对收假的各施工项目部展开开工前的安全大检查

　　(2)2月25日—3月5日开展三级入场教育;

　　(3)4月1日—30日开展施工现场100%戴安全帽及安全防护用具的双百活动。

　　(4)5月1日—5月30日开展“全国安全生产周”活动及上级部门开展的安全生产月活动，接受有关部门组织的文明安全工地验收及安全生产红旗工地检查，推动施工现场小责任区整洁，大现场文明标准化管理;

　　(5)6月—7月30日施工用电预防触电伤亡专项教育活动及文明施工教育。

　　(6)8—9月份开展小责任区整洁，大现场文明标准化检查活动，迎接下半年文明安全工地复查及验收。

　　(7)9月15日—12月25日开展百日安全生产无事故活动，重点开展对雨期施工及冬期施工教育管理活动;

　　(8)12月25日—12月30日进行安全生产总结，表彰当年安全生产文明施工管理先进集体与个人。

　　(10)全年不发生一半以上人身伤亡事故。

　　(11)去年不发生一般以上生产事故(设备事故、管网施工、爆炸事故、操作事故、火灾事故)

　　(12)不发生一般以上同等的工程建设事故、环保事故和其他安全事故。

　　工程建设单位项目管理制度 6

　　1.为加强水利工程建设项目招投标工作的管理，规范招投标活动，根据《中华人民共和国国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》和国家有关规定，结合水利系统工程建设的特点，特制定本制度。

　　2. 招标项目：

　　凡是各基层单位水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等必须进行招标。

　　3.招标范围：

　　涉及防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂算价在50万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；勘察设计、监理等服务的项目，单项合同估算价在20万元人民币以上的；5-20万元的各类项目可采用邀请招标方式。

　　5.凡是够招标条件工程项目必须由有资质的招投标代理机构代理招标。

　　6.招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。项目的.招标准备工作由项目实施基层单位具体负责。

　　7.水利局负责管理全系统水利工程建设项目招标投标活动，邀请县监察、计划、财政、审计部门等全程行政监督。

　　8.项目的招标必须成立招标领导小组，由局一名主管领导任领导小组组长负责招标事宜。

　　9. 各项目实施单位必须按《中华人民共和国国招标投标法》编制招投标实施方案，报有关部门审批。并向水利局提交备案的招投标报告。

　　10. 水利局组织人员监督开标、评标、定标等活动。对招标投标活动的违法违规行为，立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违法的中标结果予以否决。

　　11.本制度从20xx年1月5日起执行。

　　工程建设单位项目管理制度 7

　　第一章总则

　　第一条为了规范通信工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)和《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称《实施条例》)，制定本办法。

　　第二条在中华人民共和国境内进行通信工程建设项目招标投标活动，适用本办法。

　　前款所称通信工程建设项目，是指通信工程以及与通信工程建设有关的货物、服务。其中，通信工程包括通信设施或者通信网络的新建、改建、扩建、拆除等施工;与通信工程建设有关的货物，是指构成通信工程不可分割的组成部分，且为实现通信工程基本功能所必需的设备、材料等;与通信工程建设有关的服务，是指为完成通信工程所需的勘察、设计、监理等服务。

　　依法必须进行招标的通信工程建设项目的具体范围和规模标准，依据国家有关规定确定。

　　第三条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局(以下统称为“通信行政监督部门”)依法对通信工程建设项目招标投标活动实施监督。

　　第四条工业和信息化部鼓励按照《电子招标投标办法》进行通信工程建设项目电子招标投标。

　　第五条工业和信息化部建立“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”(以下简称“管理平台”)，实行通信工程建设项目招标投标活动信息化管理。

　　第二章招标和投标

　　第六条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的通信工程建设项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：

　　(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;

　　(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

　　有前款第一项所列情形，招标人邀请招标的，应当向其知道或者应当知道的全部潜在投标人发出投标邀请书。

　　采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过1.5%，且采用邀请招标方式的费用明显低于公开招标方式的费用的，方可被认定为有本条第一款第二项所列情形。

　　第七条除《招标投标法》第六十六条和《实施条例》第九条规定的可以不进行招标的情形外，潜在投标人少于3个的，可以不进行招标。

　　招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于《招标投标法》第四条规定的规避招标。

　　第八条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人自行办理招标事宜的，应当自发布招标公告或者发出投标邀请书之日起2日内通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信工程建设项目自行招标备案表》(见附录一)。

　　第九条招标代理机构代理招标业务，适用《招标投标法》、《实施条例》和本办法关于招标人的规定。

　　第十条公开招标的项目，招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。招标人发布资格预审公告后，可不再发布招标公告。

　　依法必须进行招标的通信工程建设项目的资格预审公告和招标公告，除在国家发展和改革委员会依法指定的媒介发布外，还应当在“管理平台”发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。

　　第十一条资格预审公告、招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：

　　(一)招标人的名称和地址;

　　(二)招标项目的性质、内容、规模、技术要求和资金来源;

　　(三)招标项目的实施或者交货时间和地点要求;

　　(四)获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和方法;

　　(五)对招标文件或者资格预审文件收取的费用;

　　(六)提交资格预审申请文件或者投标文件的地点和截止时间。

　　招标人对投标人的资格要求，应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明。

　　第十二条资格预审文件一般包括下列内容：

　　(一)资格预审公告;

　　(二)申请人须知;

　　(三)资格要求;

　　(四)业绩要求;

　　(五)资格审查标准和方法;

　　(六)资格预审结果的.通知方式;

　　(七)资格预审申请文件格式。

　　资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行，资格预审文件没有规定的标准和方法不得作为资格预审的依据。

　　(一)招标公告或者投标邀请书;

　　(二)投标人须知;

　　(三)投标文件格式;

　　(四)项目的技术要求;

　　(五)投标报价要求;

　　(六)评标标准、方法和条件;

　　(七)网络与信息安全有关要求;

　　(八)合同主要条款。

　　招标文件应当载明所有评标标准、方法和条件，并能够指导评标工作，在评标过程中不得作任何改变。

　　第十四条招标人应当在招标文件中以显著的方式标明实质性要求、条件以及不满足实质性要求和条件的投标将被否决的提示;对于非实质性要求和条件，应当规定允许偏差的最大范围、最高项数和调整偏差的方法。

　　第十五条编制依法必须进行招标的通信工程建设项目资格预审文件和招标文件，应当使用国家发展和改革委员会会同有关行政监督部门制定的标准文本及工业和信息化部制定的范本。

　　第十六条勘察设计招标项目的评标标准一般包括下列内容：

　　(一)投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;

　　(二)项目负责人的资格和业绩;

　　(三)勘察设计团队人员;

　　(四)技术方案和技术创新;

　　(五)质量标准及质量管理措施;

　　(六)技术支持与保障;

　　(七)投标价格;

　　(八)组织实施方案及进度安排。

　　第十七条监理招标项目的评标标准一般包括下列内容：

　　(一)投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;

　　(二)项目总监理工程师的资格和业绩;

　　(三)主要监理人员及安全监理人员;

　　(四)监理大纲;

　　(五)质量和安全管理措施;

　　(六)投标价格。

　　第十八条施工招标项目的评标标准一般包括下列内容：

　　(一)投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;

　　(二)项目负责人的资格和业绩;

　　(三)专职安全生产管理人员;

　　(四)主要施工设备及施工安全防护设施;

　　(五)质量和安全管理措施;

　　(六)投标价格;

　　(七)施工组织设计及安全生产应急预案。

　　第十九条与通信工程建设有关的货物招标项目的评标标准一般包括下列内容：

　　(一)投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;

　　(二)投标价格;

　　(三)技术标准及质量标准;

　　(四)组织供货计划;

　　(五)售后服务。

　　第二十条评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。

　　鼓励通信工程建设项目使用综合评估法进行评标。

　　第二十一条通信工程建设项目需要划分标段的，招标人应当在招标文件中载明允许投标人中标的最多标段数。

　　第二十二条通信工程建设项目已确定投资计划并落实资金来源的，

　　招标人可以将多个同类通信工程建设项目集中进行招标。

　　招标人进行集中招标的，应当遵守《招标投标法》、《实施条例》和本办法有关依法必须进行招标的项目的规定。

　　第二十三条招标人进行集中招标的，应当在招标文件中载明工程或者有关货物、服务的类型、预估招标规模、中标人数量及每个中标人对应的中标份额等;对与工程或者有关服务进行集中招标的，还应当载明每个中标人对应的实施地域。

　　第二十四条招标人可以对多个同类通信工程建设项目的潜在投标人进行集中资格预审。招标人进行集中资格预审的，应当发布资格预审公告，明确集中资格预审的适用范围和有效期限，并且应当预估项目规模，合理设定资格、技术和商务条件，不得限制、排斥潜在投标人。

　　招标人进行集中资格预审，应当遵守国家有关勘察、设计、施工、监理等资质管理的规定。

　　集中资格预审后，通信工程建设项目的招标人应当继续完成招标程序，不得直接发包工程;直接发包工程的，属于《招标投标法》第四条规定的规避招标。

　　第二十五条招标人根据招标项目的具体情况，可以在发售招标文件截止之日后，组织潜在投标人踏勘项目现场和召开投标预备会。

　　招标人组织潜在投标人踏勘项目现场或者召开投标预备会的，应当向全部潜在投标人发出邀请。

　　第二十六条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。通信工程建设项目划分标段的，投标人应当在投标文件上标明相应的标段。

　　未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

　　招标人收到投标文件后，不得开启，并应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，存档备查。

　　第三章开标、评标和中标

　　第二十七条通信工程建设项目投标人少于3个的，不得开标，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。划分标段的通信工程建设项目某一标段的投标人少于3个的，该标段不得开标，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法对该标段重新招标。

　　投标人认为存在低于成本价投标情形的，可以在开标现场提出异议，并在评标完成前向招标人提交书面材料。招标人应当及时将书面材料转交评标委员会。

　　第二十八条招标人应当根据《招标投标法》和《实施条例》的规定开标，记录开标过程并存档备查。招标人应当记录下列内容：

　　(一)开标时间和地点;

　　(二)投标人名称、投标价格等唱标内容;

　　(三)开标过程是否经过公证;

　　(四)投标人提出的异议。

　　开标记录应当由投标人代表、唱标人、记录人和监督人签字。

　　因不可抗力或者其他特殊原因需要变更开标地点的，招标人应提前通知所有潜在投标人，确保其有足够的时间能够到达开标地点。

　　第二十九条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

　　通信工程建设项目评标委员会的专家成员应当具备下列条件：

　　(一)从事通信相关领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平。掌握通信新技术的特殊人才经工作单位推荐，可以视为具备本项规定的条件;

　　(二)熟悉国家和通信行业有关招标投标以及通信建设管理的法律、行政法规和规章，并具有与招标项目有关的实践经验;

　　(三)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;

　　(四)未因违法、违纪被取消评标资格或者未因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚;

　　(五)身体健康，能够承担评标工作。

　　工业和信息化部统一组建和管理通信工程建设项目评标专家库，各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内评标专家的监督管理工作。

　　第三十条依法必须进行招标的通信工程建设项目，评标委员会的专家应当从通信工程建设项目评标专家库内相关专业的专家名单中采取随机抽取方式确定;个别技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的招标项目，可以由招标人从通信工程建设项目评标专家库内相关专业的专家名单中直接确定。

　　依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当通过“管理平台”抽取评标委员会的专家成员，通信行政监督部门可以对抽取过程进行远程监督或者现场监督。

　　第三十一条依法必须进行招标的通信工程建设项目技术复杂、评审工作量大，其评标委员会需要分组评审的，每组成员人数应为5人以上，且每组每个成员应对所有投标文件进行评审。评标委员会的分组方案应当经全体成员同意。

　　评标委员会设负责人的，其负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会其他成员与负责人享有同等的表决权。

　　第三十二条评标委员会成员应当客观、公正地对投标文件提出评审意见，并对所提出的评审意见负责。

　　招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标依据。

　　第三十三条评标过程中，评标委员会收到低于成本价投标的书面质疑材料、发现投标人的综合报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底，认为投标报价可能低于成本的，应当书面要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。招标人要求以某一单项报价核定是否低于成本的，应当在招标文件中载明。

　　投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会应当否决其投标。

　　第三十四条投标人以他人名义投标或者投标人经资格审查不合格的，评标委员会应当否决其投标。

　　部分投标人在开标后撤销投标文件或者部分投标人被否决投标后，有效投标不足3个且明显缺乏竞争的，评标委员会应当否决全部投标。有效投标不足3个，评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中说明理由。

　　依法必须进行招标的通信工程建设项目，评标委员会否决全部投标的，招标人应当重新招标。

　　第三十五条评标完成后，评标委员会应当根据《招标投标法》和《实施条例》的有关规定向招标人提交评标报告和中标候选人名单。

　　招标人进行集中招标的，评标委员会应当推荐不少于招标文件载明的中标人数量的中标候选人，并标明排序。

　　评标委员会分组的，应当形成统一、完整的评标报告。

　　第三十六条评标报告应当包括下列内容：

　　(一)基本情况;

　　(二)开标记录和投标一览表;

　　(三)评标方法、评标标准或者评标因素一览表;

　　(四)评标专家评分原始记录表和否决投标的情况说明;

　　(五)经评审的价格或者评分比较一览表和投标人排序;

　　(六)推荐的中标候选人名单及其排序;

　　(七)签订合同前要处理的事宜;

　　(八)澄清、说明、补正事项纪要;

　　(九)其评标委员会成员名单及本人签字、拒绝在评标报告上签字的评标委员会成员名单及其陈述的不同意见和理由。

　　第三十七条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当自收到评标报告之日起3日内通过“管理平台”公示中标候选人，公示期不得少于3日。

　　第三十八条招标人应当根据《招标投标法》和《实施条例》的有关规定确定中标人。

　　招标人进行集中招标的，应当依次确定排名靠前的中标候选人为中标人，且中标人数量及每个中标人对应的中标份额等应当与招标文件载明的内容一致。招标人与中标人订立的合同中应当明确中标价格、预估合同份额等主要条款。

　　中标人不能履行合同的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以对中标人的中标份额进行调整，但应当在招标文件中载明调整规则。

　　第三十九条在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

　　招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、增加配件、增加售后服务量、缩短工期或其他违背中标人的投标文件实质性内容的要求。

　　第四十条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当自确定中标人之日起15日内，通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信工程建设项目招标投标情况报告表》(见附录二)。

　　第四十一条招标人应建立完整的招标档案，并按国家有关规定保存。招标档案应当包括下列内容：

　　(一)招标文件;

　　(二)中标人的投标文件;

　　(三)评标报告;

　　(四)中标通知书;

　　(五)招标人与中标人签订的书面合同;

　　(六)向通信行政监督部门提交的《通信工程建设项目自行招标备案表》、《通信工程建设项目招标投标情况报告表》;

　　(七)其他需要存档的内容。

　　第四十二条招标人进行集中招标的，应当在所有项目实施完成之日起30日内通过“管理平台”向通信行政监督部门报告项目实施情况。

　　第四十三条通信行政监督部门对通信工程建设项目招标投标活动实施监督检查，可以查阅、复制招标投标活动中有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当配合。必要时，通信行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。

　　通信行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。

　　第四章法律责任

　　第四十四条招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后无正当理由终止招标的，由通信行政监督部门处以警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。

　　第四十五条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款：

　　(一)招标人自行招标，未按规定向通信行政监督部门备案;

　　(二)未通过“管理平台”确定评标委员会的专家;

　　(三)招标人未通过“管理平台”公示中标候选人;

　　(四)确定中标人后，未按规定向通信行政监督部门提交招标投标情况报告。

　　第四十六条招标人有下列情形之一的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标人应当重新招标或者评标：

　　(一)编制的资格预审文件、招标文件中未载明所有资格审查或者评标的标准和方法;

　　(二)招标文件中含有要求投标人多轮次报价、投标人保证报价不高于历史价格等违法条款;

　　(三)不按规定组建资格审查委员会;

　　(四)投标人数量不符合法定要求时未重新招标而直接发包;

　　(五)开标过程、开标记录不符合《招标投标法》、《实施条例》和本办法的规定;

　　(六)违反《实施条例》第三十二条的规定限制、排斥投标人;

　　(七)以任何方式要求评标委员会成员以其指定的投标人作为中标候选人、以招标文件未规定的评标标准和方法作为评标依据，或者以其他方式非法干涉评标活动，影响评标结果。

　　第四十七条招标人进行集中招标或者集中资格预审，违反本办法第二十三条、第二十四条、第三十五条或者第三十八条规定的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款。

　　第五章附则

　　第四十八条通信行政监督部门建立通信工程建设项目招标投标情况通报制度，定期通报通信工程建设项目招标投标总体情况、公开招标及招标备案情况、重大违法违约事件等信息。

　　工程建设单位项目管理制度 8

　　工程项目施工的安全管理，就是工程项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。建筑工程项目的工程量大、建设周期长、技术复杂、涉及的单位多、风险大；所以，就要求安全管理人员在施工过程中不断的加强和完善工程项目施工的安全管理予以高度重视，并常抓不懈。

　　一、工程建设项目施工过程中的特点和存在问题

　　1、施工过程的特点

　　1）动态多工种的立体作业

　　2）生产设施的临时性

　　3）作业环境的多变性

　　4）人机的流动性，形成了人—机—料的动态集中

　　2、存在的问题

　　1）建设、施工等单位的安全管理责任划分不明确、管理不到位

　　2）工程项目施工的安全管理不力或者疏忽大意

　　3）现场的安全措施没有得到执行落实

　　4）安全工作只是浮于表面，没有做细做实，没有认真贯彻各项安全管理制度和安全规程、未落实各项安全组织措施和技术措施。

　　5）对安全管理工作认识片比较面，说一套做一套。

　　6）存在浮躁的思想，安全观念淡薄，平时不深入施工现场进行检查、监督，没有掌握第一手的、真实的、全面的现场信息，对现场安全防范措施是否准确有效，是否存在安全隐患不进行深入细致研究，而热衷于走过场、瞎指挥。

　　二、加强工程建设项目安全管理的管理措施和技术措施

　　1、管理措施

　　1）层层落实安全生产责任制

　　在施工过程中层层落实安全责任，管理责任到位，是抓好施工安全工作、实现安全生产目标的'关键所在。为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建设单位制定出《安全生产责任书》，并与各施工单位签订《安全生产责任书》明确各自的责任；各施工单位应按照相关法律法规的要求并结合上级主管部门的有关要求，制定出企业自己的安全生产责任制，分层级签订《安全生产责任书》将施工安全职责具体落实到部门、班组、个人，将施工安全的职责、权限进一步规范化、明晰化，实现公司上下同欲、齐抓共管，确保施工安全和员工的人身安全。

　　2）加强防范措施

　　防止误操作事故和人身伤亡事故是施工单位安全管理的重点，施工过程中必须严格遵守电气操作组织措施、技术措施、《安全操作规程》等管理制度，健全和细化安全生产管理制度，制定相应的控制措施和奖惩措施，制定详细准确的施工组织方案、技术措施作业指导书，规范员工作业行为，为安全管理工作提供统一、规范、切实可行的标准。

　　3）加强安全教育培训，提高作业人员的安全素质

　　在施工过程中作业人员的安全意识是搞好安全管理工作的基本保障，提高作业人员的素质方法有：通过学习国家法律法规、行业标准、安全专业知识、技能和企业规章制度而获得相关的知识，从而提高自身素质；通过开展各种安全教育培训，如安全警示教育、事故案例学习、观看事故录像等；重点应放在保证安全生产的重要性，发生事故后的危害性，说明发生安全事故与员工切身利益的关系，让员工认识到意识到安全工作是与他们的生命、健康及财产是密不可分的；在队伍中选拔一批有事业心和责任心、技术过硬的人员或资深的专业人员担任培训员，为他们提供各种机会提高自然后充分发挥以点带面的积极效应，营造出一种你追我赶、互相帮助、互相学习的氛围，从而有效地提高员工的整体素质，最大限度地减少工作中存在的违章行为，真正从源头上控制最大的安全隐患即：人的不安全行为。

　　2、技术措施

　　施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。主要的技术措施有：

　　1）进入施工现场的安全规定

　　2）地面及深坑作业的防护规定

　　3）高处作业及立体作业的防护规定

　　4）施工临时用电防护规定

　　5）机械设备的安全使用规定

　　6）防火防爆的措施

　　7）预防自然灾害的措施

　　8）加强技术培训，提高业务水平

　　随着科学技术水平不断的进步、经济的发展和体制改革的深入，一方面人们对安全生产规律的认识及对安全事故的防范措施和技术手段会有新的发展，由于施工企业实力的增强，可以采用更先进、更安全的设备、设施、工具和工艺方法；另一方面，由于涌现出很多新设计方案，由此出现大量新产品、使用新材料、新的施工工艺，可能产生很多新的安全问题，按照以往的安全管理方法有些隐患可能一时还无法识别。所以，我们必须清醒的认识到，我国的建设工程项目安全管理水平与国外工业发达国家相比，与市场经济要求相比，还有一定的差距，这就要求安全管理人员要不断的学的现代安全管理将是企业决策者和广大安全工作者所思考的。总之，要搞好安全管理工作，不能光靠安全管理部门及安全管理人员，要将我们的员工变成人人都是安全员，人人都是安全监督员，将“要我安全”变为“我要安全”；只有全员参与了安全工作才能真正有效的保证安全生产，只有在保障安全的前提下进行生产，企业的发展才会更高、更远、更强。

　　工程建设单位项目管理制度 9

　　第一章总则

　　第一条为规范学校工程建设项目采购与招投标活动，维护学校的合法权益，确保工程质量，根据《江苏省建设工程招标投标管理办法》、《江苏省高等院校基建工程招投标管理办法》等有关法律法规以及《州苏大学招标投标管理暂行办法》，结合学校实际，特制定本实施细则。

　　第二条本细则所指工程建设项目包括：建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;与工程建设有关，实现工程基本功能所必需的重要设备、材料;完成工程所需的勘察、设计、监理、工程造价咨询等服务;以及与项目配套的线路、管道、绿化及各种设备设施的施工和安装。

　　第三条工程建设项目招标采购工作在学校招投标工作领导小组的领导下进行，由工程建设类招投标工作小组(以下简称招投标工作小组)全面负责，后勤管理处负责招投标活动的具体组织与实施，其中部分实验室改造项目(实验室家具、通风、洁净等)由国有资产与实验室管理处负责。

　　第二章招标采购前期工作

　　第四条工程建设项目在招标采购前必须按规定进行论证与审批。

　　(一)基本建设项目须经相关职能部门组织论证，校长办公会或党委常委会讨论同意后，由后勤管理处按规定向相关行政主管部门报批。

　　(二)维修改造项目按预算金额分类论证审批。

　　1.单项合同估算价在10万元(人民币，下同)以下的，由相关职能部门审批通过后组织实施;

　　2.单项合同估算价在10万元及以上、50万元以下的，由相关职能部门审核后报分管校领导审批;

　　3.单项合同估算价在50万元及以上、100万元以下的，由相关职能部门组织论证后，报校长审批;

　　4.单项合同估算价在100万元及以上、1000万元以下的，由相关职能部门组织论证后，报校长办公会议讨论决定;

　　5.单项合同估算价在1000万元及以上的，由相关职能部门组织论证后，报党委常委会讨论决定。

　　第三章招标采购的范围及方式

　　第五条采购方式分为招标采购(公开招标、邀请招标)、谈判和询价等。招标活动的组织形式分为有形建设市场委托代理招标和学校组织招标。

　　第六条单项合同估算价在5万元以下的，可直接确定供应商。

　　第七条单项合同估算价在5万元及以上、10万元以下的，通过谈判或询价方式进行采购。

　　第八条单项合同估算价在10万元及以上的，以招标等方式进行采购。

　　(一)符合下列条件之一的，由学校组织招标：

　　1.与施工相关的重要设备和材料等货物单项合同估算价在10万元及以上，50万元以下的;

　　2.施工单项合同估算价在10万元及以上、100万元以下的。

　　(二)符合下列条件之一的，由学校委托有相应资质的招标代理机构在州苏市(工业园区)建设工程有形建设市场实施招标采购：

　　1.勘察、设计、监理、造价咨询等服务单项合同估算价在30万元及以上的;

　　2.施工单项合同估算价在100万元及以上或者建筑面积在2000平方米以上的;

　　3.与施工相关的重要设备和材料等货物单项合同估算价在50万元及以上的。

　　第九条勘察、设计、监理、造价咨询等服务单项合同估算价在30万元以下的，以协议服务为主要形式。

　　第十条因特殊原因，无法进州苏市(工业园区)建设工程有形建设市场公开招标的，经校长办公会议审批同意后，可由学校组织招标。

　　第四章招标采购程序

　　第十一条有形市场委托代理公开招标的，由招投标工作小组负责办理委托手续并按要求提供所需材料。招标程序一般如下：

　　(一)编制招标文件，发布招标公告;

　　(二)接受潜在投标人报名;

　　(三)资格预审确定投标人并备案;

　　(四)招标人发放招标文件并备案;

　　(五)招标人组织投标预备会或澄清答疑;

　　(六)投标人送达标书、开标;

　　(七)评标委员会评标、定标;

　　(八)招标人提交书面报告;

　　(九)中标结果公示;

　　(十)招标人签发中标通知书;

　　(十一)合同备案。

　　上述程序当中的具体要求按地方政府有关规定执行。

　　第十二条学校组织招标的，一般按下列程序进行：

　　(一)招投标工作小组编制招标文件，招标文件一般应包括下列内容：

　　1. 投标邀请函;

　　2. 投标须知;

　　3. 提交投标文件的方式、地点和截止时间;

　　4. 开标时间、地点和方式;

　　5. 投标人的有关资格条件要求，应提供的有关资质和资信证明文件;

　　6. 采用工程量清单招标的'，提供详细的工程量清单;

　　7. 合同主要条款：如质量标准、工期要求、工程款支付方式、材料设备采供方式及清单等;

　　8. 施工组织设计等技术性条款;

　　9. 设计图纸和技术规范等;

　　10. 投标报价要求及其计算方法(包括编制报价的依据、主要设备及材料品牌和工艺要求、供应方式，未计价材料价格处理方法、标价浮动范围等);

　　11. 是否全部响应招标文件所有内容等承诺性说明;

　　12. 投标保证金、履约保证金或担保方式要求;

　　13. 投标文件编制格式要求，可随附投标文件格式化范本;

　　14. 评标的依据、标准、方法和定标原则。

　　(二)发布招标公告或资格预审文件。由招投标工作领导小组办公室统一审核并发布招标公告或资格预审文件。

　　1.招标公告一般包含下列内容：报名资格条件;招标人的名称和地址;招标项目的内容、规模、资金来源;招标项目的实施地点和工期;获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;对招标文件或者资格预审文件收取的费用;要求投标人提供有资格证明、资信状况文件、拟派项目经理、主要施工管理人员情况及其近五年来已完工工程，在建工程等业绩情况材料。

　　2.资格预审文件一般包含下列内容：资格预审申请书格式;申请人须知;需要投标申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派项目经理与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。

　　招标公告发布之日至报名申请日应当不少于3个工作日，报名时间不少于半个工作日。

　　(三)组织资格预审。实行资格预审的，由招投标工作小组组织进行。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。超过9个的，可采用随机抽签等方式确定投标人。

　　(四)发售招标文件。

　　(五)踏勘现场与招标答疑。根据项目情况需要现场勘踏的，可由招投标工作小组统一组织。如投标人对招标文件有疑问的，须在招标文件规定的截止时间前以书面形式递交，招投标工作小组将答疑文件以书面形式给投标人。答疑文件作为招标文件的组成部分。

　　(六)招投标工作小组接受投标文件。

　　(七)确定评标委员会成员。评标委员会成员由项目单位代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为5人及以上单数(项目合同估算价较大的，一般应7人及以上，须有校外专家参加)。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。与投标人有利害关系的应主动申请回避。

　　(八)开标。开标由招投标工作小组主持。开标时，由学校纪监审办公室工作人员检查密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。

　　(九)评标。评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，编制评标报告。

　　基本建设项目评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法、合理低价法、合理区间随机确定中标人法或者法律法规允许的其他评标方法。

　　评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决的，应当重新招标。

　　(十)定标。评标委员会推荐中标候选人，由招投标工作小组审核确定中标人。

　　(十一)发布中标公示。

　　(十二)签订并履行合同。基本建设项目学校与中标人订立书面合同后7日内应当将合同送建设行政主管部门备案。

　　第十三条采用谈判方式的，一般按下列程序进行：

　　(一)成立谈判小组。谈判小组一般由项目单位的代表、专家，以及后勤管理处、财务处、国有资产与实验室管理处和相关部门的工作人员组成，成员人数为5人及以上单数;

　　(二)制定谈判文件。谈判小组根据采购项目情况制定谈判文件，文件中应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项;

　　(三)确定参加谈判的供应商。参照《州苏大学招标投标管理暂行办法》第二十条，确定参加谈判的供应商;

　　(四)谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露其他供应商的信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商;

　　(五)确定成交供应商。谈判结束后，应要求所有参加谈判的供应商，在规定的时间内进行最后报价，谈判小组根据谈判情况以及价格等，综合比较确定成交供应商;

　　(六)根据项目情况，发布中标公示或将结果通知所有参加谈判的供应商;

　　(七)签订并履行合同。

　　第十四条采用询价方式的，一般按下列程序进行：

　　(一)成立询价小组。询价小组一般由项目单位代表与后勤管理处或国有资产与实验室管理处、财务处工作人员等组成，成员人数为3人及以上单数;

　　(二)制定并发布询价公告(文件);

　　(三)确定成交单位;

　　(四)签订并履行合同;

　　第十五条协议服务商的确定。

　　(一)学校通过公开招标等方式确定协议服务商，明确其服务的价格和条件，并以协议书的形式，由学校在协议有效期内自主选择协议服务商及服务;

　　(二)协议服务商一般不超过5家;

　　(三)协议服务商的协议服务期一般为1年。

　　第五章监督检查

　　第十六条学校纪监审办公室负责对招标采购活动进行监督，接受并处理招标采购活动中的相关投诉。有关部门和当事人应如实反映情况，提供相关材料。

　　第十七条任何单位和个人均有权对学校招标采购活动中的违规违法行为进行投诉、检举和控告。

　　第十八条凡必须招标而不招标或化整为零规避招标的，责令限期更正，并对相关责任人依照有关规定给予相应处理。对参与招标采购活动的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊者，学校将依法追究纪律责任;构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　第六章附则

　　第十九条工程建设项目竣工完成后须组织验收并按相关规定审计。

　　第二十条未尽事宜，由学校招投标工作领导小组讨论决定。

　　第二十一条本细则自公布之日起试行，由招投标工作领导小组办公室负责解释。

　　工程建设单位项目管理制度 10

　　第一章总则

　　第一条为切实加强建设工程投资管理，规范运作，促进项目按时交工验收、竣工达产达效，根据国家《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关规定，结合公司实际，制定本办法。

　　第二条凡属集团有限公司投资建设的工程项目（包括小型技改和民建项目）均须及时办理工程交工、竣工验收手续。其中投资在5000万元以上、由上级主管部门批准立项的，在达到竣工验收条件后一年内办理竣工验收手续；投资额在5000万元以内，由公司项目主管部门批准立项的，根据项目性质及投资规模，可以由交工验收代替竣工验收。

　　第三条竣工验收的主要综合性资料包括：经主管部门批准的项目可行性研究报告、环境影响环评报告、初步设计、施工单位中标通知书、设备中标通知书、施工合同、技术设备合同和说明书、有相应资质的工程造价咨询有限公司出具的竣工决算审计报告、国家有关标准规范等相关文件。国债专项资金项目还须有国家重点技术改造项目批文和资金计划。

　　第四条施工主管部门负责项目交工验收；规划部负责项目竣工验收、项目后评估的组织、考核等管理工作；各有关部门应严格按规定按时完成各项任务。

　　第二章交工验收

　　第五条交工验收条件

　　项目或项目的子项按施工图纸内容全部实施完成后，必须在技术竣工（含单体试车）、无负荷联动试车和负荷联动试车成功后组织该项目（子项）的交工验收。

　　第六条交工验收期限

　　项目（项目的子项）交工验收期限为具备验收条件后六个月以内。

　　交工验收合格后，施工主管部门将项目移交给使用单位（移交的手续），使用单位原则上应无条件接收，项目实施单位仍有义务承担合同范围内的整改任务。交工验收后投资原则上不再进入工程成本。确须增加项目投资进行整改的内容，报规划部审查，经公司主管领导批准后实施；项目资产已移交机动设备部的，单独立项。

　　第七条交工验收组织

　　交工验收由施工主管部门（技改指挥部或机动设备部等）组织，相关单位参加。

　　第八条交工验收的一般程序

　　（一）检查和验收交工技术资料；

　　（二）鉴定工程质量；

　　（三）处理交工验收中的有关问题；

　　（四）签署交工验收证书；

　　（五）组织交工验收阶段工作总结。

　　第九条组织交工验收时，施工方应准备好如下资料：

　　（一）交工工程一览表；

　　（二）材料、半成品、构件合格证；

　　（三）隐蔽工程记录；

　　（四）施工自检记录；

　　（五）设备安装技术资料；

　　（六）各种按设计规范进行实验的记录；

　　（七）质量事故处理资料；

　　（八）材料代用资料；

　　（九）工程竣工图；

　　（十）未完工程说明。

　　第十条在交工验收中发现的缺陷或整改事项，由项目主管部门组织相关单位进行界定并明确责任单位，由设计单位提出整改方案，经施工主管部门审查后实施完成。设备缺陷由施工主管部门责成采购部在规定的期限内进行整改完善。

　　第十一条根据项目的特点，在交工验收阶段，对不影响主体生产的部分可以进行甩项验收，但必须规定所甩项目的完成限期。

　　第十二条交工验收通过后，施工主管部门应根据施工合同条款，负责督促施工单位在三个月内整理好项目结算资料，提交施工主管部门审查后及时送交规划部进行工程结算审核。

　　第十三条交工验收中的技术竣工、无负荷联动试车、

　　负荷联动试车：

　　（一）技术竣工（含单体试车）

　　建筑工程：根据施工合同，按照设计采用的施工技术验收规范进行技术检查，合格后即为技术竣工；民用建筑工程在技术竣工合格后即可签交工验收证书；工业建筑则可签建筑工程竣工证书。

　　设备安装工程：按照设备、设计试车规程进行单体试车，合格后，签证单体试车合格证书。技术竣工（含单体试车）由施工主管部门组织。

　　（二）无负荷联动试车

　　单体试车后，需对项目所有工艺、设备进行无负荷联动试车，合格后，签订无负荷试车合格证书。受项目建设性质的限制，无法进行无负荷试车的工程，根据工艺要求，经过通水、通汽（气）等联动试车合格后可签无负荷联动试车合格证书。无负荷联动试车由施工主管单位组织。

　　（三）负荷联动试车

　　按照设计和试车规程向联动的工艺设备投料，联动工艺设备按设计要求正常完成生产工艺流程，即表示该设备负荷联动试车合格，试车组人员在试车记录上签字认可。负荷联动试车合格后，即办理交工验收证书，并在5个工作日内正式移交给项目使用单位，由使用单位组织试生产。

　　负荷联动试车由项目施工主管单位组织，使用单位负责现场调度和安全操作。

　　第十四条工业厂房、建筑物以及消防须提供单独的验收证明书。其他未尽事宜，由施工主管部门在交工验收办理时另行规定。

　　第三章竣工验收

　　第十五条竣工验收条件

　　交工验收合格项目投入使用后，项目在规定的期限内达产达效或达到项目立项要求，且项目工程结算全部完成的，可组织竣工验收。

　　第十六条竣工验收的组织

　　投资额在5000万元以上、由上级主管部门批准立项的，由规划部组织进行竣工验收。重大项目成立竣工验收小组，验收小组由公司主管领导主持，规划部组织，财务部、设计咨询有限公司和相关外委设计单位、技改指挥部、机动设备部、采购部、监察审计部、生产管理部、安全环保部、信息自动化中心、公司办公室、保卫部等部门及使用单位参与，验收小组的成员组成及职责在项目竣工验收时另行明确。

　　投资额在5000万元以下的项目，原则上以交工验收代替竣工验收，但所有项目的交工验收资料及总结材料必须在项目交工验收合格后三个月内移交规划部，由规划部组织设计、财务等部门进行工程项目总结，并提出工程分析报告（包括奖励考核意见）。

　　第十七条竣工验收的期限

　　重大项目的竣工验收在达到竣工验收条件后一年内完成。

　　第十八条竣工验收领导小组的`职责

　　一）编制竣工验收工作计划、工作报告；

　　（二）检查各部门提交的竣工验收技术资料；

　　（三）受理竣工验收申请报告；

　　（四）处理上级部门（验收委员会）及公司领导交办的各项事宜；

　　（五）对有关单位的工作完成情况进行监督、考核；

　　（六）向省级主管部门申请竣工验收。

　　第十九条竣工验收的一般工作程序

　　（一）收集、整理、检查各种验收资料；

　　（二）编写综合性资料；

　　（三）提出项目验收申请；

　　（四）处理验收过程的有关事务；

　　（五）项目的总体评价（包括考核）；

　　（六）完成原始资料建档、存档工作（重要资料须交1份给使用单位存档）。

　　第二十条办理竣工验收前，各相关部门须完成的工作：

　　（一）设计咨询公司负责完成项目设计情况概述及评价；

　　（二）规划部负责完成项目概述及投资效益分析；

　　（三）监理公司负责完成监理工作报告；

　　（四）施工主管部门负责提供土建、建筑单位工程质量评定资料、市技术质量监督部门出具的各类特殊设备的使用许可证、施工单位的质量自检记录、分项工程的汇总表（按合同分）、建筑工程竣工证书、试车资料，编写项目施工概述等；

　　（五）建设项目的安全评价、环境评估、劳动卫生、消防验收分别由职能主管部门负责办理相关批文；

　　（六）采购部负责提供设备监制资料；

　　（七）由施工主管部门负责组织，生产部、信息与自动化中心、机动部、采购部及使用单位提供试生产规格资料，生产准备、试生产、作业资料，生产工艺流程、机械、电气、自动化控制设备的质量评定资料，编写设备考核、试生产、设备试车报告等；

　　（八）监察审计部负责完成项目审计报告；

　　（九）财务部负责完成项目财务决算报告；

　　（十）公司办公室负责办理档案资料的清理工作，并办理项目档案验收。

　　第二十一条重大项目竣工验收的工程结算，由财务部、监察审计部委托相关审计部门对其进行审计，并出具审计意见。

　　第二十二条上级部门主持的项目的竣工验收，须在限期内整改的内容，由责任单位在规定的时间内完成整改。

　　第二十三条设立竣工验收专项管理费用（一般为项目总投资的0.5-1.0‰），专款专用，主要用于竣工验收工作中的资料准备、加班等费用，由项目验收小组掌握控制。在竣工验收中所发生的业务、办证费用，据实列入工程成本。

　　第四章项目后评估

　　第二十四条项目后评估条件

　　项目在办理竣工验收后组织后评估工作。

　　第二十五条后评估的组织

　　由规划部组织进行后评估。公司成立后评估工作小组，由公司主管领导主持，规划部组织，财务部、设计咨询有限公司和相关外委设计单位、技改指挥部、机动设备部、采购部、生产管理部、安全环保部、能源中心、技术中心、市场部、销售部、公司办公室、保卫部、社会事业部等部门及使用单位参与，后评估工作小组的成员组成及职责在项目后评估时另行明确。

　　第二十六条后评估的时间

　　项目在办理竣工验收后组织后评估工作。

　　第二十七条后评估工作领导小组的职责

　　（一）编制后评估工作计划、工作报告；

　　（二）检查各部门提交的后评估技术资料；

　　（三）对有关单位的工作完成情况进行监督、考核。

　　第二十八条后评估的一般工作程序

　　（一）收集、整理、检查各种验收资料；

　　（二）编写综合性资料；

　　（三）处理后评估过程的有关事务；

　　（四）项目的总体评价（包括考核）。

　　第二十九条项目后评估模板及责任单位

　　（一）投资项目审批流程及审批的主要内容（规划部）

　　1、投资项目履行的审批流程简述；

　　2、投资项目审批主要内容简述，包括：

　　（1）项目总投资(含：工程静态总投资、建设期利息、铺底流动资金)

　　（2）项目主要建设内容

　　（3）项目建设周期

　　（4）项目投资效益

　　（5）项目产品市场的主要结论

　　（二）项目实际建设情况（总体描述：技改部）

　　1、项目投资完成情况及资金筹措情况（财务部、规划部）

　　2、项目实施进度及主要建设内容完成情况（技改部）

　　3、项目实际招投标情况，包括：工程设计、工程建设、设备采购及建设所需材料的招投标情况（企业管理部、采购部）

　　4、项目工程监理情况（技改部）

　　5、项目单体工程交工验收及热负荷试车情况（技改部）

　　6、项目建设质量控制情况及效果（技改部）

　　（三）项目投产达产情况（总体描述：使用单位）

　　1、项目主体设备运行状况（机动部）

　　2、产量完成情况（生产使用单位）

　　3、产品品种完成情况（技术中心为主，生产使用单位为辅）

　　4、技术经济指标完成情况（技术中心为主，生产使用单位为辅）

　　5、节能环保执行情况（能源中心，安全环保部）

　　6、产品市场销售现状及未来发展趋势（销售部）

　　（四）项目竣工验收情况（总体描述：规划部）

　　1、项目验收单位及验收日期（规划部）

　　2、项目验收报告的主要结论（规划部）

　　3、项目验收报告提出的主要完善建议（规划部）

　　（五）项目财务运行情况（总体描述：财务部）

　　1、生产总成本及单位成本完成情况（财务部）

　　2、经济效益指标完成情况（财务部为主，使用单位为辅）

　　3、项目对全厂财务运行的影响情况（财务部）

　　（六）对项目的总体评估（总体描述：规划部）

　　1、对项目审批流程的评估（规划部）

　　2、对项目总投资及建设周期完成情况的评估（规划部）

　　3、对项目建设内容完成情况的评估（规划部）

　　4、对项目招投标执行情况的评估（企业管理部）

　　5、对项目工程监理情况的评估（技改部）

　　6、对项目竣工验收情况的评估(规划部)

　　7、对项目投产运行情况的评估（生产管理中心）

　　8、对项目节能环保效果的评估（能源中心）

　　9、对项目消防、劳动安全及工业卫生的评估（保卫部、安环部、社会事业部）

　　10、对项目财务运行情况的评估（财务部）

　　11、对项目产品市场的评估（市场部）

　　12、项目对全厂财务运行情况的评估（财务部）

　　（七）后评估结论（技术中心、生产管理部、使用单位、规划部、技改部、机动部、销售部、市场部、财务部等单位及相关人员）

　　（八）建议（技术中心、生产管理部、使用单位、规划部、技改部、机动部、销售部、市场部、财务部等单位及相关人员）

　　第三十条设立后评估专项管理费用（一般为项目总投资的0.5-1.0‰），专款专用，主要用于后评估工作中的资料准备、加班等费用，由项目后评估工作小组掌握控制。在后评估中所发生的业务、办证费用，据实列入工程成本。

　　第五章奖励与考核

　　第三十一条未按照交工、竣工验收领导小组或验收组织部门、后评估工作小组的工作计划，在规定时间内完成竣工资料的准备及办理好各专项竣工验收的，考核相关责任人1000元/项。

　　第三十二条在项目立项依据齐全、内容完整的情况下，各专项竣工验收和项目的竣工验收被政府主管部门责令整改，并被处以罚款的，所罚款项由责任单位承担，并对责任单位进行通报批评，同时列入该单位主管领导业绩考核范围。

　　第三十三条在规定时间内，按计划顺利完成各项任务的，由组织单位提出奖励方案，经公司领导批准同意后，对参与工作的各部门实行奖励，在项目中列支。

　　第三十四条后评估报告为项目管理的主要考核依据。

　　第六章附则

　　第三十五条大修工程以及子公司固定资产投资项目的竣工验收管理，参照本办法执行。

　　第三十六条总承包的项目竣工验收在总承包合同中予以规定。

　　第三十七条本办法由规划部负责解释。

　　工程建设单位项目管理制度 11

　　1.为加强水利工程建设项目招投标工作的管理，规范招投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》和国家有关规定，结合水利系统工程建设的特点，特制定本制度。

　　2. 招标项目：凡是各基层单位水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等必须进行招标。

　　3.招标范围：涉及防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目。

　　4.规模标准：施工单项合同估算价在50万元人民币以上的;重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;勘察设计、监理等服务的项目，单项合同估算价在20万元人民币以上的;5-20万元的各类项目可采用邀请招标方式。

　　5.凡是够招标条件工程项目必须由有资质的招投标代理机构代理招标。

　　6.招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。项目的招标准备工作由项目实施基层单位具体负责。

　　7. 水利局负责管理全系统水利工程建设项目招标投标活动，邀请县监察、计划、财政、审计部门等全程行政监督。

　　8.项目的招标必须成立招标领导小组，由局一名主管领导任领导小组组长负责招标事宜。

　　9. 各项目实施单位必须按《中华人民共和国招标投标法》编制招投标实施方案，报有关部门审批。并向水利局提交备案的.招投标报告。

　　11.本制度从20xx年1月5日起执行

　　工程建设单位项目管理制度 12

　　为了认真彻落实国家<环境保护法>，做好现场的环境保护工作，特制定施工现场环境保护管理制度如下:

　　1、执行国家有关环境保护的法规和标准，建立环境保护自我保证体系。

　　2、高层或多层建筑在清理施工垃圾时，务必搭设封闭或临时专用垃圾道或采用容器吊运，严禁凌空抛撒。

　　3、水泥和其他易飞物的细颗粒散体材料应安排在库内存放或严密遮盖，不得露天随意堆放，运输时防止遗撒飞扬。

　　4、指定撒水降尘制度，在规划市区、居民稠密区、疗养区和易产生扬尘的季节，要采取撒水降尘措施，拆除旧有建筑时，应撒水降尘，减少扬尘污染。

　　5、搅拌设备上，应安装喷雾降尘设备，降尘装置如损坏，应及时修复。

　　6、进行现场搅拌作业的，务必在搅拌机前台及运输车清洗处设置沉淀池并及时清理，废水经沉淀后方可排入市政污水管线。污水严禁流出施工区域。

　　7、施工中易产生强噪声的.施工机械应做封闭式遮挡，安装消声设施和限制作业时光降低噪音污染。

　　8、晚22、00至6、00禁止进行超过国家燥声限值的作业。

　　9、严格控制人为噪声，夜间卸料要轻拿轻放严禁大声喧哗。

　　10、现场存放的油料务必对库房进行防渗漏处理，储存和使用都要采用措施。防止油料跑、冒、滴、漏污染水体。

　　工程建设单位项目管理制度 13

　　工程质量是企业的生命，过程质量职责重于泰山，为了国家和用户高度负责，为了是设计文件，施工标准，合同约定最终实现，并构成工程质量，工程品质功能和使用价值，特制定施工现场质量控制管理制度如下:

　　1、按照企业iso9002质量标准运行要求，建立健全项目工程质量保证体系，落实岗位质量职责制，强化管理，职责到人。

　　2、认真搞好项目施工人员质量管理教育，贯彻执行国家和企业颁发的保证工程质量的程序、规定、规程、制度和措施，明确项目质量目标，标准要求，抓好职工培训，争创优质工程。

　　3、努力学习，推广使用有利于提高工程质量的先进技术和施工手段，优化工艺提高功效，全面推行样板墙制度，以点带面，确保工程质量整体水平，对“四新”技术，明确重点，详细具体，注重可操作性。

　　4、在认真搞好图纸会审，精心编制施工组织设计的基础上，加强施工过程的.设计变更(审查)管理，加强技术复核工作，强化组织技术交底，强化积累技术质量的全面、科学、准确、及时。

　　5、控制原材料、成品、半成品建材的质量，严格选取分包商，透过对其技术、管理、质量控制、工序质量控制和售后服务等质量保证潜力，信誉调查以及产品质量的实际检验评价，各供方之间的比较，最后中和评价，选定工作关系，在使用前严格进行1书面检查2外观检验3理化检验4天无损检验等四种检验，检验合格后投入使用。

　　6、实施工序质量监控，透过对工序活动条件(人、材料、机械、方法、环境等)和工序活动效果(即工序的过程标准)两个方面监控，透过管因素、管过程，从而实现工程质量从事后检查过关、转向事前、事中控制。

　　7、及时准确留存质量过程成果，如砂浆、砼试块，钢筋焊接等施工过程试件，务必及时做好，专人养护、专人送试，及时留档。

　　8、组织施工质量检验，强化质量自检，互检，交接检工序(俗称质量三检)和专业检查(施工组项时检查，项目部每月两次综评验测)工程隐蔽验收、工程预检、基础和主体等分部工程质量验收，实施工程质量优质优价，班组个人奖罚分明，兑现整改坚决及时。

　　9、从施工顺序和防护措施两个主要环节入手，加强成品保护，按正确流程施工，不颠倒工序，防止后道工序损坏或污染前道工序，按正确的施工方法，保护方法保护好前道工序产品质量。

　　10、坚持竣工标准，做好售后服务，坚持竣工资料，标准，透过资料分层次自检解决全部遗留，整理好竣工质量，实现工程竣工质量目标，售后服务体现工程质量，坚持24小时内处理好质量投诉，并按季节性，技术性，保修期满三中形式用心主。动回访用户，总结经验，不断改善，完善，推动工程质量的提高。

　　工程建设单位项目管理制度 14

　　1、按照企业iso9002质量标准运行要求，建立健全项目工程质量保证体系，落实岗位质量职责制，强化管理，职责到人。

　　4、在认真搞好图纸会审，精心编制施工组织设计的基础上，加强施工过程的设计变更(审查)管理，加强技术复核工作，强化组织技术交底，强化积累技术质量的全面、科学、准确、及时。

　　5、控制原材料、成品、半成品建材的'质量，严格选取分包商，透过对其技术、管理、质量控制、工序质量控制和售后服务等质量保证潜力，信誉调查以及产品质量的实际检验评价，各供方之间的比较，最后中和评价，选定工作关系，在使用前严格进行

　　1.书面检查

　　2.外观检验

　　3.理化检验

　　4.无损检验等四种检验，检验合格后投入使用。

　　7、及时准确留存质量过程成果，如砂浆、砼试块，钢筋焊接等施工过程试件，务必及时做好，专人养护、专人送试，及时留档。

　　工程建设单位项目管理制度 15

　　1建立健全安全组织体系和安全管理制度，使安全管理工作有效运行。

　　2安全技术交底制度：根据安全措施要求和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。

　　3班前检查制度：各专业责任工程师必须督促和检查各专业分包方的安全措施。

　　4高、大脚手架、大中型机械设备安装实行验收制度，凡不经过验收的高、大脚手架和大中型机械设备一律不得投入使用。

　　5周安全活动制度：每周一中午组织项目全体工人进行安全教育，对上一周安全方面存在的问题进行总结，对本周的'安全重点和注意事项做必要的交底，使广大工人能作到心中有数，从思想上认识安全的重要。

　　6定期检查与隐患整改制度：定期组织安全生产检查，对检查出的安全隐患问题必须制定措施、定时间、定专人整改，并作好安全隐患整改记录。

　　7管理人员和特殊作业人员实行年审制度：每年由公司统一组织进行，加强施工管理人员的安全考核，增强安全意识，避免违章指挥操作。

　　8实行安全生产奖罚制度与事故报告制度。

　　9危急情况停工制度：一旦出现危及工人生命安全险情，应立即停工，同时立即报告有关部门，及时采取措施排除险情。

　　10持证上岗制度：特殊工种必须持有效上岗操作证，严禁无证上岗。

　　工程建设单位项目管理制度 16

　　（一）总则

　　第一条、为进一步加强工程项目开竣工安全管理，促进安全生产，保障工程项目优质、安全、快速、低耗的完成，特制定本制度。

　　第二条、本制度适用于矿建、土建、安装、冻结各类工程。

　　（二）项目许可文件和合同

　　第三条、工程项目必须具有采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照或其它项目许可文件，施工单位应向业主索取许可证的复印件并存档。

　　第四条、工程项目必须具有业主提供的满足工程施工需要的水文地质资料等相关技术文件。

　　第五条、工程项目必须有由甲、乙双方法人代表或委托人签字有效的工程合同文件。

　　第六条、工程合同必须经有关管理部门评审，并有评审记录或报告。

　　（三）工程施工准备

　　第七条、施工场地必须做到四通（水、电、路、通讯）一平（场地平整）。

　　第八条、各类施工用机械设备及其配套电气设备、变电设备经检测、检修保证完好，设备的各种保护装置必须齐全、动作灵敏可靠，设备安装到位后要进行试运转，正常运行前必须具备双回路供电（无双回路供电的就应配发电机），并经安监处组织有关部门验收合格，下开工许可通知书，方可投入正式运行。

　　设备的`检测、检修、试运转等必须做好完整的记录。

　　在用设备应按有关要求挂好标识牌。

　　第九条、工程开工前必须编制施工组织设计、作业规程和安全技术措施，并报有关部门审批后贯彻实施。

　　第十条、施工组织设计、作业规程和安全技术措施必须经有关主管人员组织学习贯彻，并建立记录，所有参加学习人员必须签字确认。

　　第十一条、施工现场的醒目位置必须悬挂项目概况、组织机构等牌板，在车间和办公场所，悬挂相应的岗位责任制、管理制度和操作规程等。

　　（四）安全机构和设施

　　第十二条、项目部必须配备专职安全副经理。

　　第十三条、根据工程需要配备能够满足安全生产要求的安检机构和专职安检人员。

　　第十四条、项目部必须配备足够的安全监测仪器、仪表、器材和办公用品，各类仪器、仪表必须完好并按期检验。

　　（五）特殊工种

　　第十五、条项目部必须配备足够的特种作业人员。

　　所有特种作业人员都必须持证上岗。

　　第十六条、从事矿山建设的特殊工种主要包括：绞车司机、把钩工、信号工、放炮工、火工品管理人员、伞钻工、大抓司机、井下电钳工、电工、电焊工、变电工、水泵工、装岩机司机、压风机司机、电机车司机、瓦检员、质检员、通防工、安全员等，以上工种人员必须持煤矿安全监察部门颁发的证件上岗。

　　第十七、条从事其它工程项目建设的特种作业人员持安全生产监督管理局、技术监督局或建筑系统颁发的证件上岗。

　　（六）安全培训

　　第十八条、工程项目承接后，施工单位在组建项目机构的同时，要编制人员培训计划，参与项目建设的所有人员都必须经过培训。

　　新招工人上岗前必须经过“三级教育”。

　　第十九条、安全培训工作严格按照《中煤第一建设公司安全培训制度》执行。

　　（七）工程验收及程序

　　第二十条、施工组织设计报公司审批的工程项目开工前，由开工单位向公司安监局提出开工申请，经安监局组织有关部门联合验收（或委托安监处组织验收），合格后由安监局（或安监处）下达开工许可通知书。

　　第二十一条、项目部取得开工许可通知书后，再向业主申请开工，开工报告由项目业主或监理签发。

　　第二十二条、工程项目竣工后应编制撤离设备和人员的安全技术措施。

　　第二十三条、各施工处每月3日前向公司安监局报送在建工程基本情况统计表，报表内容按下发表样格式执行。

　　（八）文明施工

　　第二十四条、施工现场生活区应单独设置，若场地有限，也应与生产场区用栅栏或简易墙隔开。

　　第二十五条、生活区的道路或通路要硬化，院区要绿化美化，有排水系统。

　　第二十六条、施工现场的临建设施、料场等地面标高必须高于当地历史最高洪水位。

　　第二十七条施工现场的临时建筑物或构筑物应推广使用新型材料和结构，实行标准化管理。

　　工程建设单位项目管理制度 17

　　（1）安全教育制度：所有进场施工人员必须经过安全培训，经公司、项目、岗位三级教育，考核合格后方可上岗。

　　（2）安全学习制度：项目经理部针对现场安全管理特点，分阶段组织管理人员进行安全学习。各分包队伍在专职安全员的组织下坚持每周一次安全学习，施工班组针对当天工作内容进行班前教育，通过安全学习提高全员的安全意识，树立安全第一，预防为主的思想。

　　（3）安全技术交底制：根据安全措施要求和现场实际情况，项目经理部必须分阶段对管理人员进行安全书面交底，各施工工长及专职安全员必须定期对各分包队伍进行安全书面交底。

　　（4）安全检查制：项目经理部每半月由项目经理组织一次安全大检查；各专业工长和专职安全员每天对所管辖区域的安全防护进行检查，督促各分包队伍对安全防护进行完善，消除安全隐患。对检查出的'安全隐患落实责任人，定期进行整改，并组织复查。

　　（5）大中型机械设备安装、外脚手架搭设安全验收制：大中型机械设备安装完成后，必须经南通市安全劳动部门进行验收后才能使用；外脚手架搭设前需进行详细的载荷验算，搭设完成后，必须经项目安全科验收合格后，方可使用。不经验收的一律不得投入使用。

　　（6）持证上岗制：特殊工种持有上岗操作证，严禁无证上岗。

　　（7）安全隐患停工制：专职安全员发现违章作业、违章指挥，有权进行制止；发现安全隐患，有权下令立即停工整改，同时上报公司，并及时采取措施消除安全隐患。

　　（8）安全生产奖罚制度：项目经理部设立安全奖励基金，根据半月一次的安全检查结果进行评比，对遵章守纪、安全工作好的班组进行表扬和奖励，违章作业、安全工作差的班组进行批评教育和处罚。

　　另外，进场后积极与业主共同协商制订工地其他安全规章制度。

　　工程建设单位项目管理制度 18

　　一、制定和落实工地例会和人员管理制度

　　1、会议时间和参加人员：工地现场例会一般在每周五下午三点进行，由现场项目经理、付经理主持召开;参加人员有工地现场管理人员、监理、总包与各施工队伍项目经理。

　　2、会议纪律：为了提高会议质量，解决实际问题，到会人员不得无辜请假;不得迟到早退;不得拨接手机;不得交头接耳开小会;保持会场肃静。会议主持要言简意赅，目的交待明确，把握好会议气氛和质量，开短会。发言人发言要简明扼要，不得跑题和冗长乏味。保证会议取得实效。

　　3、工地项目管理人员必须坚守岗位，按时出勤，明确个人职责，敬业爱岗。不得无辜不请假离开工地，实行工地管理人员全员考勤。员工工作业绩有现场项目经理付经理负责考核和发放。

　　二、制定和落实设计变更制度

　　1、施工过程中，设计变更是无法避免的实际问题。根据领导意图或者工程需要甲方应书面提出设计变更意向;

　　2、工地总工程师牵头联系设计单位进行设计变更;

　　3、变更费用等有甲方负责跟设计单位交涉商定、项目管理公司有义务和责任尽可能通过专业沟通为甲方节省资金，降低设计变更费用。

　　4、项目管理公司的总工程师负责审看图纸，并对总包单位进行技术交底，总包单位负责将变更的图纸分门别类分发给施工队伍，并监督落实施工。

　　建立工程项目风险管理制度

　　一、工程项目面临各种风险

　　由于工程建设项目投资巨大、工期长,从其筹划、设计、建造到竣工后投入使用,整个过程都存在着各种各样的风险,无论是工程项目业主(投资商)、承包商、咨询(监理)商,还是建筑设计商、材料设备供应商等,都面临着不可回避的风险。例如,对于工程项目业主(投资商)来说,它既可能面临着承包商违约、监理商失职、设计商设计错误以及材料设备供应商所提供的材料设备质量等人为风险,也面临着通货膨胀、资金筹措困难等经济风险。同时,它还要面临恶劣气候、地震、水灾、火灾等自然风险及员工行为不当等责任风险。由于我国正处于从计划经济向社会主义市场经济过渡的过程之中,建筑市场各方主体不成熟,行为不规范,如垫资垫料承包、拖欠工程款、工期拖延、业主压级压价、施工企业资本金不足等等,会产生许多意想不到的风险。因此,需要采用经济和法律手段合理分配风险,逐步建立符合中国特色的工程项目风险管理制度。

　　对于工程项目风险管理可以有多种对策,但基本的选择主要有两种:一是风险自留并加以防范和控制;二是将其转移出去。其实,各类工程项目合同签订的过程,同时也是工程项目风险的转移过程。

　　二、建立工程保险和工程担保制度的特点

　　工程项目风险管理制度的核心是一种综合性的担保和和保险制度。与其他担保和保险种类比较,有以下不同特点:(1)承保风险的复杂性。一项建设工程,从开始施工到竣工,所面临的风险是多方面的,不仅工程本身可能受到损失,而且与工程相关的标的也可能遭受损失。(2)承保人的多方性。建设工程项目一般涉及多个利益方,如工程所有人、工程承包人、技术顾问以及发放工程贷款的银行等,他们对建设工程项目担保都具有相对独立的利益,并对该工程项目承担不同程度的风险,因而都可以作为工程项目保险的投保人,也都可以根据保险合同从工程项目保险单项下获得保险保障。(3)承保期限的不确定性。工程项目担保和保险的期限不是按年计算,而是根据预定工期天数确定,即自施工之日起到竣工验收交付工程所有人时止,有的工程项目担保和保险的期限还包括工程交付后保证期的时间。(4)承保责任的综合性。建设工程项目担保和保险除了承保各种财产直接损失外,还承保第三者责任风险。(5)承保金额的`巨大性。建设工程项目往往投资巨大,往往是上亿元。

　　三、建立工程项目风险管理制度的设想

　　在工程建设活动中,业主和承包人是平等的法律关系,因此在建立信用担保制度时必须遵循对等原则,即业主和承包人必须按照规定提供信用担保,任何一方均不得以任何借口在自己不提供信用担保时要求对方提供信用担保。当前可首先考虑推行如下几种信用担保制度:

　　投标信用担保制度。就是担保人保障投标人正当从事投标活动作出的一种承诺。根据建筑施工企业现状,当前宜采用以下办法:在投标报价时由投标人出具银行保函,以保证投标人不会中途撤销投标,中标后与业主签订承包工程合同。一旦投标人违约,银行须向业主支付投标保证金,其额度为标价总额的1%~3%(按标价额度分级确定比例,且金额不得低于该标与次低标之间的差额)。其有效期限比投标书的有效期限长一个月。这样,既可以减少资金抵押给投标人带来的压力,又可使业主权益有可靠的经济保障,同时还可有效地遏制借照挂靠、一标多投等违规现象。质量管理制度

　　1、材料、设备、构配件进场检验及储存管理制度

　　供应商必须通过评审组对其资质、信誉、能力评审经考察认可后列入供应目录中，然后由业主招标选定材料供应商，最后由项目部与供应商签定供货合同。所有原材料进场由工地试验室自检合格后进场存放或入库。所有进场材料均要逐项登记造册，挂牌标识，建立发放记录，领用签认管理;项目部不定期对其进行检查，监督储存管理。

　　2、隐蔽工程及关键部位验收制度

　　隐蔽工程是指为下道工序施工所隐蔽的工程项目，隐蔽前必须进行质量检查，由施工项目负责人组织施工人员、质检人员，并请监理参加，必要时请建设单位代表、设计代表参加，检查意见应具体明确，检查手续应及时办理，不得后补。须复验的要办理复验手续，填写复验日期并由复验人做出结论。

　　3、施工技术交底制度

　　技术交底分为设计技术交底、工程项目技术交底及施工方法和工艺措施技术交底，是为了使承包单位及施工作业人员对工程项目的技术标准、工程特点、设计意图、施工方法、工期进度安排、设备物资供应的安排、安全质量措施等有全面、深刻的了解，使工程施工按计划有序进行。

　　开工前，必须组织技术交底，技术交底工作分层次进行,保证技术交底的精神传递到每个施工作业人员。各类技术交底均应形成书面文件，予以存档，且资料必须详细、准确、直观。应加强施工过程中的技术交底，对作业层的技术交底工作应采取分批、分段及“三工教学”的形式进行，即工前讲解、工中指导、工后讲评的程序进行。内容应涉及分项工程工程量、施工特点、施工方法、资源配备、作业流程、作业标准、安全注意事项、环保注意事项等。科技创新项目或新材料、新设备施工前，请相关设计人员对相关技术人员进行专项技术交底，并根据交底由分项目部工程部编写作业指导书。

　　4、质量信息管理制度。质量信息是指在质量管理活动中所发生的文件、报告、总结、施工记录、有关数据、批复、回复等文字、相片、信函、影像材料。工程技术部负责按照领导的批示，及时传达贯彻上级下发的各类质量信息，并及时收集各类质量信息上报领导及业主、监理，并做好相应记录。施工现场发生质量事故、质量缺陷等，应做好相应记录。项目部负责施工现场质量信息的收集、整理工作。做好《工程日志》;加强质量信息安全的管理。重要质量信息的报告、传递、发布应经部门领导及总工同意，不得擅自决定。

　　文件和资料的管理

　　1、由项目部办公室负责管理性文件的收发、传阅、编制清单归类保存。

　　由项目技术负责人负责施工图、技术核定单、变更通知单的收发，负责编制目录，分发清单，所有施工图的持有人应对图纸的修改，变更及时标识。

　　2、所有文件资料由文件批准人决定发放范围和份数，文件发放人应填写《文件和资料发放登记表》，按发放范围和数量发放文件，并做好编号及登记。

　　3、文件领用人在收到文件和资料时，应在文件发放的表格上登记签字。

　　4、在发放过程中，文件使用部门应及时撤出作废/失效文件。

　　5、当文件使用人的文件破损严重，影响使用时，应向文件发放部门办理更换手续，交回破损文件，补发新文件、编号不变，文件发放部门应将原破损文件收回处理。

　　6、文件使用人文件丢失后，应向文件发放部门办理补领手续，在补领申请时必须作出书面说明，文件发放部门在补发文件时应重新进行分发编号，并注明作废。

　　7、在用有效文件控制清单

　　项目部办公室负责编制管理性《有效文件控制清单》，项目工程部负责编制技术性《有效文件控制清单》，以识别和管理在用有效文件及现行修订状态。

　　8、文件和资料的更改

　　a.当文件和资料需要更改时，应由文件更改人或更改部门填写《文件和资料更改申请表》，说明更改的理由依据和更改内容，如更改涉及其它部门时，应重新会审。