在快速变化和不断变革的今天，制度使用的频率越来越高，制度是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。那么制度怎么拟定才能发挥它最大的作用呢？以下是小编为大家收集的建设单位项目部的管理制度，欢迎大家分享。
建设单位项目部的管理制度 1
1、加强用工管理，对于使用外委施工队的单位，每月应及时向安全环保部报告人员变动情况，报送人员变化表。
2、由人力资源部负责与录用工人签订《劳动用工合同》，并明确双方的责任和义务。
3、按工程需要配备电工、钳工、电气焊工、管道工、木工等技术工种及相关专业技术人员。所有人员必须经过培训考核，合格后方能上岗。
4、为加强现场管理，并保证施工队长现场跟班作业，配备施工队长的人数不得低于全部人员的3％，总人数不到100 人时，配备的施工队长不得少于3 人。每位施工队长必须通过公司严格的考核，合格后领取上岗证。施工队长持证后，标志着对各种工艺要求的透彻了 解，应以身作则带领施工人员自觉遵守公司的规章制度，规范施工过 程，顺利完成各项工作任务。
5、必须配备专职安全员，配备专职安全员的人数不得低于全部人员的2％，总人数不到100 人时，配备的专职安全员不得少于3 人。
6、施工现场管理人员必须认真执行交接班制度。
7、项目经理、技术负责人、施工工长等项目部管理人员必须每天吃住在工地，项目经理离开现场必需向公司、监理、业主同时请假，项目部其他成员离开现场时必须经项目经理批准，项目部成员不得有2人以上同时请假。
8、项目部每周都要总结本周工作、做出下周工作计划，相关人员做好自己的`施工日志。
9、项目人员要严守公司的商业机密，任何人不得将公司有关技术、质量、设备、安全等信息泄漏给公司以外的人。
10、项目经理应有“预警”意识，在施工现场中，项目经理应对质量、安全、设备、技术、材料、管理、施工进度等因素进行分析，采取预防措施，防患于未然，在做样板工程时项目经理、技术负责人、施工负责人必须全程在现场，做好相关记录工作。
11、项目部每天要召开由管理人员（必要时要求施工队主要人员要参加）参加的日常例会，总结当日的工作、布置下步工作。
12、施工结束前一周，项目经理组织相关人员进行预结算。
13、项目部由专人记录考勤。
14、项目部严禁聚众赌博、工作时间饮酒、聚众闹事，不允许做违反国家法律、法规、社会公德的事情。
15、项目经理或工长按排项目部车辆使用。
16、现场设备必须有专人看管，定期保养维护。
17、对原材料管理要责任到人，每日进行核对、统计，不允发生材料、设备丢失事件。
18、项目部档案管理制度:
18.1工地资料人员应严格档案管理，做好资料的整理收集工作。
18.2做好项目部日例会及监理例会记录，形成文字资料。
18.3现场人员做好登记造册，所有人员身份证复印件整理归档。
18.4对于工程变更、签证、监理通知等及时整理归档。
19、施工现场仓库管理制度：
19.1关乎工程质量的材料入库必须经过项目经理或项目部专人验收，不合格材料绝不入库。
19.2保管人员对任何材料必须清点后方可入库并登记进帐。
19.3对于易损、易燃、易爆及贵重配件应该单独保管，并配备总够的消防器材。
19.4大宗材料不能入库的应要点清数量，怕雨怕晒应及时做好遮盖避免损失。
19.5工具设备出库做好借用台帐并及时回收。
建设单位项目部的管理制度 2
1 .总则
1.1为加强项目部内部管理，提高工作效率，维护项目部正常运转，营造和谐、稳定和平安的生活、工作环境，特此制定本管理规定。
1.2本制度适用于项目部全体员工。
2 .员工劳动纪律规定
2.1项目部上下班时间：上午8:00时--11:30时；下午13：30时——17：30时。因季节等原因需调整作息时间时，以通知为准。
18：00 ——18：30召开日生产例会。
员工每天要按时上下班，不得迟到、早退。
2.2项目部实行不定期休班工作制，休班要视工作需要而定，原则上每30天左右安排休班3～7天（外聘人员按合同执行），工作忙时不休或少休，工作闲时可集中休班。如少休，项目部将在年终兑现予以考虑。
2.3员工出差、请假或休假、临时离开工作岗位的，必须按要求填写《员工出差申请单》或《员工请假单》，经主管领导同意及项目经理批准后才能正式休假。员工出差或休假返回项目部后应及时向劳资员办理销假手续。
2.4员工要严格服从工作安排，按时完成工作计划或施工任务。
2.5员工进入施工现场，必须严格按照劳动保护规定正确使用防护用品。
2.6员工要注意节约用水、用电、用纸，保持宿舍、办公室整洁、干净；保护环境，爱护公物，团结同事，和睦相处。
2.7项目部实行集体用餐制，要遵守餐厅卫生及有关用餐管理规定。
3 .劳动纪律的管理
3.1部门负责人是所在部门劳动纪律管理的直接责任人，要认真、负责承担起对本部门员工劳动纪律的管理。
3.2综合部必须指定专人负责考勤，建立健全考勤制度。
4.处罚规定
4.1凡进入施工现场不正确使用或配戴防护用品的`，按项目部安全管理规定的标准予以处罚。
4.2凡因公出差或因故请假、休假不办理请假手续的，一律视为旷工。
4.3上班迟到、早退的，第1次给予口头警告，第2次给予通报批评，累积3次以上的，每次罚款100元。
4.4不服从工作安排或调度指令、消极怠工或因自己原因无法完成生产任务的，第1次给予口头警告，第2次给予通报批评，累积3次以上的，退回公司人力资源部。
4.5不准时参加调度会、周例会、员工大会或无故缺席的，第1次给予口头警告，第2次给予通报批评，累积3次以上的，每次罚款100元。
5 .附则
本管理规定由综合部负责解释，自下发之日起实施。
建设单位项目部的管理制度 3
工程项目部属工程监直接领导下的工程项目施工、管理部门，为明确本部门内各项职能，确保各项工作高效展开，在公平、公证的原则下，特制度实施本制度。
一、工程项目部工作内容：
1、组织完成工程项目开工审批手续，协调施工过程中的外部关系；
2、组织实施招投标，协助签定施工合同；
3、按照法律规范及合同规定和程序对建设项目进行从开工至竣工的全过程管理，实现项目合同目标；
4、制定并实施工程部管理制度。
二、工程项目部日常工作制度
1、工程部组织制度
①工程部衽部门经理领导下的专业工程师负责制；
②工程部根据建设项目需要，可设经理一名，副经理一名，土建专业工程师两名、安装工程师两名、资料管理员一名。
2、工程部会议制度
①工程部实行定期现场办公室制度（怡和·星国际项目定在星期五上午8：30）与定期会议相结合，根据工期、质量目标设专题会议；
②组织工程部与监理方定期现场办公例会制度（暂定星期五上午9：00），班前会制度（星期一至星期五早8：00）不定期专题会议制度。
③积极参加监理例会制度（星期一下午3：00）及不定期监理例会。
3、检查制度
①要求专业工程师会同监理相应专业及施工单位技术、施工员于上午、下午对施工作业点巡查各一次，重点部位及关键工序做到巡查各工作点达到100%，漏点处罚：每日每点50元（特殊情况或有其它工作除外）；组织周小查，由工程师负责人与监理方负责人及各专业工程师会同施工方负责人共同实施检查（暂定星期一上午9：00），组织月大检查或分部分项检查。请公司及管理人员参加，建立评比标准，进行现场讲评，及时组织竣工工程初步验收；
②针对检查结果及时以文字形式提交有关各方签认；
③工程部各岗位实行书面总结、计划，分周报、月报及分段目标报告制；
④写出管理日志，注明当日巡查情况及时间，记录工程会议检查事项、工程签证设计变更、施工质量、进度问题及相应措施的实施，并不定期对其抽查。
三、工程部岗位责任制
1、工程部经理岗位责任制
①工程部经理直接对公司工程总监负责，接受总监领导；
②按周、月、年制定生产计划及总结，协助制定项目目标、协调内外关系；
③组织起草审查招标文件、评定招标文件、拟定发包项目合同主要条款；
④组织参与施工进度计划、材料供应计划、资金需求计划的制定和初步审查；
⑤主持甲方、监理定期周例会、月检查、分部分项检查，参与监理周例会；
⑥组织参与施工组织设计、施工方案审查。
⑦将工程师报上的与施工单位来往的信函、文件等在24小时内报总经理，并在48小时内完成。
2、专业工程师岗位责任制
①工程部专业工程师对部门经理负责，接受部门经理领导；
②起草并保存与施工单位的来往文件、信函及各种法律文书，并在24小时内上报经理；
③组织项目施工审批所需资料；
④起草招标文件，拟定招标程序，参与评标，完成专业技术协议条款；
⑤进行施工现场工程量的统计、审核，并配合审算部进复核；
⑥组织进行工程质量安全检查，做好施工现场安全事故预防工作；
⑦组织对于隐蔽工程的'验收，并确保所记录的资料的真实、完整；
⑧工程点的巡查工作应在48小时之内完成；
⑨组织起草变更、签证文件；
⑩审查批复施工方作业计划、预结算资料及相应业务应在24小时之内完成；批复质量整改措施及各方工程联系单，在24小时完成。
3、工程部文件资料管理制度：
①公司文件资料（含公司主管部门文件资料），必须在四小时内传达到部门岗位人员，根据相应文件内容传达到相关单位；
②合同文件，凡由工程部负责签订的合同，必须确认合同方法律资格，经相关部门审查，报总经理审批签署后，方可交合同另一方施行。根据合同，图纸由工程部统一发放，相关专业工程师保留一套，妥善保管使用，竣工后交回工程部，以备存档或满足其它需要；
③设计院、总工办签署的变更统一发放到相关单位及专业工程师；
④专业工程师签认的变更（通知）、签证，由部门经理（或项目经理）审查签认后，盖技术专用章，统一发放到相关单位。
建设单位项目部的管理制度 4
为支持工业项目建设，加快工业经济发展，推动新型工业强县建设，特制定本规定。
一、工业项目供地实行招标、拍卖、挂牌出让。对注册资本在500万元以上、固定资产投资强度达到国家规定标准的工业项目，占用国有土地缴纳的土地出让收入，由县财政局会同县国土资源局核定后，于企业缴款的五个工作日内由县财政局直接分解或划入开发区财政分局，用于工业项目征地拆迁和基础设施建设。
二、开发区基础设施建设项目，由开发区管委会按照规划制定年度计划，报县政府审批后实施。县财政每年筹措一定资金，本着先急后缓、适度超前的原则，用于开发区重大基础设施建设。县直相关部门要将工业园区重大基础设施建设项目予以优先安排，积极向上争取，捆绑项目资金支持开发区基础设施建设。
三、对工业项目建设应缴纳的县级行政事业性收费、政府性基金（附件1所列项目），一律免收或由征管部门办理全额返还手续。工业项目建设需要中介机构提供服务的，可由各有关部门会同县政府采购中心公开招标选定的机构提供，其中介服务收费按附件2载明的标准执行。
四、实行供电优惠。工业项目或企业新增供电设施，由供电单位负责至项目红线的供电系统建设并承担费用；对用电等级在10千伏以上的专线用户，红线内的电力设施由用电企业和供电企业联合招标建设。
五、实行供水优惠。工业项目或企业新增供水设施，由供水单位负责主管网和主管网至项目红线的管网建设并承担费用；红线内的管网建设，按成本价收取建设费用。
六、建立融资激励制度。县政府按金融机构、担保机构当年新增工业项目贷款余额和新增贷款担保余额的一定比例，对机构负责人实施奖励。
七、县行政服务中心设立“工业项目建设绿色通道”。对工业项目建设中的行政许可、审批事项统一受理、集中办理，实行“一表制”和并联审批；各行政许可、审批部门必须按附件3载明的承诺时限办结。
八、建立县级领导联系重点工业项目制度。组建专班对项目建设手续实行全程免费代办服务，专班所需工作经费由牵头单位报县政府审批后，县财政予以安排。
九、建立工业项目建设效能监察制度。各有关部门对行政许可、审批、验收事项不予办理或延迟办理的，或者对项目建设单位给予行政处罚的，必须事前将依据和理由书面报县监察局；县监察局要加大监察力度，对申报事项进行严格审查，对漏报、瞒报或迟报的'单位及其责任人进行严肃查处。
本规定适用于本县区域内新建工业项目及现有企业的技改扩建再投资工业项目。县人民政府原发布的有关文件与本规定不一致的，以本规定为准。
建设单位项目部的管理制度 5
第一条 为了加强对我县国家建设项目的审计监督，保证建设资金的安全、合理、有效使用，根据《中华人民共和国审计法》和《重庆市国家建设项目审计办法》（市政府182号令）及有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条 县人民政府审计机关（以下简称审计机关）对国家建设项目的前期审计、概（预）算执行审计和竣工决算审计，以及对建设、施工、勘察、设计、监理、招标、采购等单位与项目建设有关的财务收支的真实、合法、效益情况的审计监督，适用本办法。
法律、法规和国家另有规定的从其规定。
第三条 本办法所称国家建设项目（以下简称建设项目），是指政府投融资、国有企事业单位投融资的基本建设项目和技术改造项目；以政府投融资或者国有企事业单位投融资为主的基本建设项目和技术改造项目。
第四条 审计机关依法独立行使建设项目审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
计经、财政、建设、规划、土地、国资等行政管理部门应当在各自职责范围内协助审计机关对建设项目实施审计监督。
建设项目单位和与建设项目有关的部门应当配合审计机关做好审计监督工作。
第五条 审计机关建设项目的审计管辖范围，应当根据建设项目的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系确定。
第六条 建设项目审计实行计划管理。审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和县人民政府、市审计机关的要求和项目建设情况，可会同有关部门确定对投资额在40万元以上的建设项目纳入审计项目计划，将纳入审计项目计划的建设项目及时告知有关部门和建设项目单位，并依法对建设项目实施前期审计、概（预）算执行审计和竣工决算审计。
第七条 纳入审计项目计划的建设项目必经审计。未经审计的，有关部门不得批准竣工决算、不得办理资产交付和产权登记。
未纳入审计项目计划的建设项目实行自查备案制度。建设项目单位应当在建设项目交工验收投入试运行或者试使用后3个月内，将自查结果报审计机关备案。审计机关对自查结果进行抽查，发现自查结果不实的，应对建设项目实施审计。
第八条 纳入审计项目计划的竣工决算审计的建设项目单位，应当在建设项目交工验收投入试运行或者试使用后3个月内，向审计机关提请竣工决算审计，并提交竣工决算审计所需的资料。国家另有规定的从其规定。
建设项目单位应当按照规定预留工程20%以上的尾款，待竣工决算审计后结算。
第九条 审计机关按照法定程序实施审计，应当明确审计组织方式。实施审计后，应当依法出具审计报告；依法需要给予处理、处罚的，应当作出审计决定。
审计机关依法出具的审计报告、作出的审计决定具有法律约束力，被审计单位和有关部门应当遵照执行。
第十条 审计机关根据工作需要，可以聘请有关专业人员参与审计或者委托社会中介机构审计。
第十一条 有关部门及有关单位应当积极配合审计机关的工作，对审计机关送达的审计取证材料核对稿，应当及时组织核对，并于送达之日起10日内将书面意见反馈审计机关，逾期不反馈的视为无异议。
第十二条 审计机关对建设项目的审计结果应当向县人民政府报告，必要时报经县政府同意后可以向社会公布。
第十三条 列入审计项目计划的竣工决算审计的建设项目单位，未在规定时间向审计机关申请竣工决算审计的，由审计机关责令其限期改正，并给予通报批评；逾期不改的`，处10000元以上30000元以下的罚款。
第十四条 审计中发现不属于审计机关法定职权范围内的问题，审计机关应当向有关部门移送材料，有关部门应当依法作出处理，并将处理结果书面告知审计机关。
第十五条 违反本办法第七条第一款规定的，由审计机关给予通报批评；导致重大经济损失的，由监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
违反本办法第七条第二款规定，建设项目单位不按规定时间备案自查结果的，由审计机关处1000元以上10000元以下的罚款。
第十六条 审计机关按建设项目总金额的0.5%和审减金额的15%收取费用，用于解决聘请社会专业人员或社会中介机构所需费用，以及用于审计机关执行固定资产投资审计所需的办公费用。
第十七条 审计人员有下列行为之一的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避并产生不良后果的；
（二）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；
（三）索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益的；
（四）隐瞒被审计单位财政违法行为的；
（五）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
（六）有违反法律、法规的其他行为的。
第十八条 本办法自20xx年1月1日起施行。
建设单位项目部的管理制度 6
第一章 管理总则
一、概述
杭州富阳城建集团城市基础设施建设有限公司（以下简称基础公司）作为杭州富阳城建集团的全资子公司承担着富阳城区的城市基础设施投资建设、公共设施建设、工程项目代建以及自有资产管理的公司。
二、制定目的
为进一步强化项目管理效率和提高政府项目投资绩效，切实抓好项目各阶段的全过程管理、明确岗位职责、管理权限和实行规范化管理，严格控制前期、实施、竣工验收、资料移交归档等工作环节，决定制定并出台本管理制度。
三、适用范围
1、人员范围
本制度适用于公司所有部门成员及项目参建的所有人员。
2、执行范围
本制度适用于本公司所有项目（包括PPP、EPC项目）开展过程中的初步设计、施工、验收、资料归档等的全部过程。
第二章 管理制度
一、公司管理体系
二、项目前期管理制度
（一）、全过程跟踪管理
基础公司作为集团具体工程项目的执行单位，为更好地提升项目衔接管理效率，基础公司应在项目立项后就指定明确具体项目代表，负责全过程参与配合集团前期部门展开各项前期设计管理工作。
（二）初步设计及招标
1、参与项目规划、设计、方案扩初评审、现场踏勘等前期工作，对项目施工建设过程中各项具体的作业和事件进行计划、检查、调整、控制，对社会各有关部门进行联络、协调等；
2、重视施工图设计阶段的质量进度把控，施工图送审前应协同集团前期部充分审核把关图纸质量，参与施工图内部评审会；
3、建设工程规划许可证办理前，协助前期部仔细核对前置资料及各项经济指标、坐标，避免材料缺失、信息错误造成批复节点的延误；
4、参与编制项目建设总计划、进度总计划，参与编制公司年度资金计划、进度计划和采购计划；
5、配合前期部做好项目前期招标工作，参与审核各类招标文件，配合做好相关中介单位的名录库建设；
（二）施工许可证办理
1、配合项目通水、通电手续办理，督促落实项目开工前应具备的临时安全文明设施的建设；
2、协同前期部及时处理项目实施范围内的各项政策处理问题；
3、根据施工许可证办理资料清单，及时准备相关资料，督促各方落实质量终身制责任及安全生产承诺书；
4、审查施工组织设计、监理规划、施工现场安全防护设施设置计划；
5、组织参与住建局专家现场踏勘，并根据踏勘意见督促整改实施；
6、及时办理施工许可证。
（PPP、EPC项目视合同条款约定执行）
三、项目实施阶段管理制度
（一）项目建设管理主要职责与内容
1、贯彻落实国家及地区政府关于项目建设质量、安全方面的法律、法规、标准及其规范，全面贯彻执行集团各项文件及建设计划；
2、根据项目施工进度计划编制资金使用计划和材料设备采购计划，并组织实施，确保公司部署的施工任务全面、及时完成；
3、实行项目现场业主代表负责制和项目管理逐级审批制，组织、协调参建各方按合同约定履行施工和服务工作，并对参建各方进行考核；
4、根据项目总体进度安排，及时提出招标申请，确定招标内容，配合完成招标申请书，并及时督促前期部门按时完成招标，并配合其前期部门共同做好招标质量；
5、施工过程中根据施工进度计划及时处理各类政策处理工作，确保总进度不受影响；
6、组织设计交底、施工图纸会审，会同监理、施工单位向设计单位提出会审意见（PPP、EPC项目可由项目公司或代建单位组织，业主代表负责参加并提出会审意见）；
7、审查施工质量、安全、进度以及与施工现场相关的各类问题的处理方案，审查施工方案、施工组织设计、监理规划、监理细则；
8．向承包人提供勘察、测绘、设计文件、关行政主管部门（规划、人防、消防、环保、交通、园管、卫生等）批准文件、有关部门对施工图设计的批准文件（PPP、EPC视合同情况具体执行）；
9、负责做好施工、监理、设计、勘查、质监、行业主管、投资管理等单位（部门）的日常协调工作，处理好路灯、自来水、燃气、交通设施、强弱电管线等配套工程与主体工程之间的交叉配合工作（PPP、EPC视合同情况具体执行）；
10、及时对工程款、民工工资专款和相关应付款项的审定和支付工作；
11、对容易出现质量问题的工序、部位的方案制订并提出切实可行的实施方案；
12、负责工程建设相关职能部门、所在街道等单位的工作对接。
13、配合完成集团办公室交办的相关工作。
14、完成集团和公司领导安排的其他工作。
（二）施工现场考勤管理制度
1、业主代表应掌握施工现场每日动态，原则上工作日驻工地时间不得少于2小时；
2、项目备案管理人员必须每天准时出勤。业主代表做好监理、施工班子的日常考勤工作（PPP、EPC项目可由项目公司或代建单位进行监督考勤，业主代表应经常性抽查出勤情况）。
3、项目备案管理人员请假外出需逐级报备审批，施工一般管理人员（五大员）需项目经理审批同意并经总监审核方可外出，施工主要管理人员（项目经理、技术负责人）需总监审批经业主代表审核方可外出。监理人员必须经业主代表审核后方可外出（PPP、EPC项目可由项目公司或代建单位进行审批并向业主代表报备，项目公司或代建单位现场管理人员外出需经业主代表书面审批同意）。
（三）施工现场例会制度
1、自工程开工之日起至竣工之日止，每周或定期举行工作例会。
2、工作例会由监理单位负责组织召开，项目全体管理班子、分包负责人、班组负责人和业主代表参加，监理单位负责记录归档。可根据具体问题扩大参加例会人员范围。
3、施工中发现的问题提交例会讨论，经讨论意见统一后落实执行，并在下一次例会中汇报执行情况。
4、及时处理每周例会提出的业主方协调事项，如业主代表无法协调处理，应及时向公司领导书面汇报；
（四）内页资料管理制度
1、督促施工、监理单位严格按照城建档案管理要求，做好资料档案工作，业主代表不定期对施工、监理资料对资料的及时性、完整性及真实性进行检查并填写整改通知单。对检查中发现的问题现场项目部必须按要求限期整改并书面回复；
2、督促记录好监理和施工日记，要求记录内容真实，进度及管控工作记录详细；
3、工程文件应随工程建设进度同步形成，不得事后补编，不得弄虚作假；
4、业主代表应分类保管内页资料，做好备份，不得遗失。同时建立相关电子文档，便于查阅；
5、工程文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续应完备；
6、在文件收集整理过程中应对信息进行分析和评估，确保信息的真实、准确、完整和安全；
7、对于各类通知单、往来函件、交办单等文件需及时闭环，必要时留存影像；
8、借阅内页资料需办理借阅手续。填写工程资料借阅表，并及时归还；
9、下发或报送各类资料文件需做好签收记录。
（五）工程变更管理制度
1、负责组织参建管理单位审定施工单位上报变更内容的事实情况、工程量及必要性，根据提供的变更资料结合工程实际情况对变更提出意见，涉及金额较大的变更，需及时和集团工程部、公司领导商议、汇报后方可实施；
2、对于我方提出的变更，由我方组织监理、施工、设计（PPP、EPC项目公司及代建）根据变更意见讨论确定变更实施方案并出具变更联系单后实施，如涉及返工，对返工的工程量和工期影响进行评估；
3、变更具体实施流程依照“《杭州富阳城市建设投资集团有限公司工程变更管理实施细则》（富城投集团〔2019〕74号）”文件执行；
4、变更手续一定要健全及时，一是变更的工程内容要记录清楚，数据要有依据；二是变更必须附上原始记录、资料、照片，特殊部位还应用节点简图予以说明；三是对于需现场计量的工程量必须由建设（PPP、EPC项目公司及代建）、跟审、监理、施工单位共同进行计量并签字认可；
5、变更资料及时整理，建立台账，妥善保管，有利于工程结算。
（六）工程量签证管理制度
1、重视签证管理工作，及时办理签证，特别是一些隐蔽工程的签证和施工意外处理所需的工程签证；
2、实事求是判定签证内容是否属于合同以外非承包方原因造成的费用增加、工期延长；
2、接到签证通知后，及时参与计量见证，工程计量要尽可能做到详细、准确、不重复的原则；
3、签证手续一定要健全。一是签证的工程内容要记录清楚，数据要有依据；二是签证必须附上原始记录、资料、照片，特殊部位还应用节点简图予以说明；三是对于需现场计量的签证必须由建设（PPP、EPC项目公司及代建）、跟审、监理、施工单位共同进行计量并签字认可；
4、签证资料及时整理，建立台账，妥善保管，便于工程结算。
（七）施工现场安全管理制度
1、安全必须做到以预防为主，监督项管单位、监理单位、施工单位的安全管理体系有效运转，落实各单位做好预控措施；
2、严格按批准的安全施工组织进行落实执行。如有变更方案按审核程序进行审核批准；
3、结合项目概况及施工方案，统计筛选出本项目安全隐患风险点，根据危险系数划分等级并在项目现场醒目位置进行公示。
4、业主代表应不定期检查参建各方安全管理工作执行情况，参与项目安全周检、月检、专检，并跟踪隐患整改落实情况；
5、发生事故，无论轻伤、重伤、死亡、设备、火灾等事故必须在1小时内报告公司分管领导，不得延时或隐瞒不报；
6、事故应急预案应经监理审批同意（PPP、EPC项目公司或代建审批同意），且要求施工单位布置一辆24小时应急车辆，现场负责人电话必须24小时畅通；
7、现场安全生产管理工作按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）执行；
8、依据合同条款按时拨付安全文明措施费，并督促落实安全文明措施费用于工程实处。
（八）现场文明施工管理制度
1、业主代表对施工现场平面布置图的.科学合理性进行审查，对周边环境的影响应符合相关单位和部门的要求；
2、项目入口及围挡要求做好城建集团品牌宣传工作；
3、经常性检查工地文明施工情况，要求施工现场做好扬尘治理措施、道路整洁、材料堆放有序、文明设施齐全，必要时下发整改通知单，督促落实整改；
4、督促各参建单位严格按照浙江省标化工地要求组织施工；
5、依据合同条款按时拨付安全文明措施费，并督促落实安全文明措施费用于工程实处。
（九）施工现场质量管理制度
1、业主代表应对各参建单位的质量管理体系的建立和运转进行监督和管理，及时有效的组织解决现场发生的质量问题，确保工程质量处于可控状态；
2、重要的部位、关键的节点、新工艺新材料的应用等应实行样板先行制，有条件的项目应设立样板制作专区；
3、业主代表现场质量检查除常规检查外，重点隐蔽工程及关键工序100%参与检查，每周组织不少于一次质量周检，每月组织一次质量大检查；
4、工程的隐蔽验收及分项、分部工程的验收是保证工程质量达到合格要求的必须和重要的工作程序，业主代表必须高度重视，并严肃对待，要做到认真负责，一丝不苟；
5、专项施工方案必须逐级审批通过后方可实施；
6、专业分包单位资质必须符合相关要求，重、难点作业人员必须符合专业技能要求；
7、对多次出现的质量缺陷（通病），业主代表应及时组织相关单位进行会诊，提出防范措施；
8、督促各参建单位严格按照国家现行设计标准和施工质量验收规范执行。
（十）施工进度管理制度
1、严格按照政府大计划节点要求，合理考虑前期准备、施工、检测、验收等各项工作的逻辑关系顺序及衔接次序，组织参加各方编制详细的总进度计划，列出关键工作，确保重要节点按时完成；
2、建立进度动态管理体系，按周或月向领导上报计划完成情况。
3、业主代表应对项目参建单位的进度管理体系的建立和运转进行监督和管理，进度如出现偏差，须及时组织相关单位分析原因，并落实补救措施，确保工程进度始终处于可控状态；
4、根据项目进度计划，提前处理好相关政策处理问题。
四、竣工验收管理制度
1、竣工验收流程：工程建设内容完成且施工单位自验合格后，施工单位应向监理单位提交竣工预验收申请，监理单位接到申请后组织参建各方进行预验收，并由监理单位对各方提出的问题整理成书面整改意见，施工单位整改合格后，监理单位提出工程竣工验收评估报告，由施工单位整理好完整的竣工验收资料，最后由业主单位（或项目公司、代建单位）组织各参建单位及政府主管部门进行最终的竣工验收；
2、业主代表应提前通知公司分管领导或董事长参与项目竣工验收，并向领导提交预验收整改资料；
3、业主及各参验单位应对工程质量应作出客观评价，对工程报验资料的真实性、合规性认真审查，符合条件后方可开具竣工验收证书。
五、资料移交归档制度
1、工程管理各方主体间往来文书须实行收发文制度。统一规范制作收发薄，收发薄填写须详细正确填写文书名称内容、签收人签名及签收时间。收发文薄须妥善保管，项目竣工后交公司存档备查；
2、业主代表负责填写《杭州市建设工程档案移交书》，并督促参建各方根据档案馆移交材料清单及格式落实竣工资料归档工作；
3、归档的工程文件必须为原件，工程文件的内容必须真实、准确、清晰、幅面整洁；工程文件签字不得用铅笔、圆珠笔等不具耐久性的书写工具；工程文件尺寸统一采用 A4 规格归档；
4、督促施工单位提供完整竣工资料一式六份，电子版竣工图，并按富阳市城建档案馆资料归档要求整理（含工程施工过程的声像资料一套）。
建设单位项目部的管理制度 7
一、贯彻文明施工要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好现场的各项管理工作。
二、按照总平面布置图设置各项临时设施，堆放大综材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护设备。
三、施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名，开、竣工日期，施工许可证批准文号等，管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。
四、施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用，必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电，施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明，危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。
五、施工机械应按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路，施工机械进场必须经过安全检查合格后方可使用，施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，严禁无证人员操作。
六、保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态，保持场容整洁，随时清理建筑垃圾，在车辆、行人通行的地方施工。应设置沟井、坑穴覆盖物和施工标志。
七、执行国家有关安全生产和劳动保护的法规，建立安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。
八、施工现场应设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。
九、做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施，非施工人员不得擅自进入施工现场。
十、工地要严格依照《中华人民共和国国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合突击要求的消防设施，并保持完好的`备用状态，在容易发生火灾的地区施工、储存、使用易燃易爆器材时，应采取特殊的消防安全措施。
十一、遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声，振动对环境的污染和危害。
十二、采用下列防止环境污染的措施:
1、妥善处理泥浆水，未经处理，不得直接排入城市排水设施和河流。
2、除采用符合规定的设备或装置外，不得在施工现场熔沥青或者焚烧油毡、油漆以及其他会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。
3、使用封闭式的圈筒或者采取其他措施处理高空废弃物。
4、采取有效措施控制施工过程中的扬尘。
5、禁止将有有毒、有害废弃物用作土方回填。
6、对产生噪声、振动的施工机械，应采取有效措施，减轻噪声扰民。
十三、与当地居民委员会联合做好文明施工工作，做到不扰民，尽量不影响居民正常工作、生活，发现问题主动妥善解决。
十四、主动与当地派出所配合做好当地治安保卫工作。
十五、文明施工管理标准
1、现场五牌一图齐全。
2、种类材料按不同类别堆放整齐，保证道路畅通，排水畅通。
3、建立现场场容管理工作小组，专人督促，明确分工，责任到人。
4、施工现场做到硬地坪施工，每天做到工完场清，保持整洁。
5、各工种要做到活完脚下清，保证现场清洁卫生。
6、场内场外公共道路由专人负责打扫。
7、建筑垃圾每天清理，集中堆放，及时清运。
8、生活垃圾清理至垃圾箱，不得污染。
9、宿舍、办公室、食堂保持清洁卫生。
10、施工中对噪声大的施工项目，不得深夜施工，不影响周边居民的休息。
11、冬季做好防冻工作，雨季做好排水防涝工作，台风季节加强对脚手架、塔吊、架空线路的巡视检查。
建设单位项目部的管理制度 8
为了搞好本工程的管理，本着“有奖有罚、奖罚结合、落实责任、以责论处”的基本原则，激励全体工程人员全身心投入本工程建设管理中，特制定本制度。
一、施工技术制度
1、开工前，技术负责人必须按照国家规范要求，特殊施工条件，新工艺等，组织做施工组织计划以及和施工方案，保证达到规定要求，让建设方满意，如果施工组织设计达不到要求而影响工程的，给予责任人罚款200元。
2、每项工程开工都要组织编制符合合同要求的施工形象进度总计划、月计划、周计划，并在计划中标明部位，工作内容，工程量，完成时间，劳动力曲线表，编制人审批人，缺一项处罚责任夫100元。
3、各类技术人员要领会图纸的设计意图，明确技术要求，发现设计中存在的差错，要迅速提出意见，避免质量事故发生，如果由此引起经济损失和质量事故，罚责任人不低于200元。
4、施工单位无权修改施工图，如有重大的.疑难之处，只有通过建设（监理）单位向设计单位提出进行修改后根据设计单位设计变更通知单和相关签证进行施工，如擅自修改，由责任人负全部责任，并罚款200元。
5、技术人员要进行层层交底，保证技术措施的落实，缺少一次罚责任人100元。
6、技术人员要对材料设备进行检验，保证项目使用的材料、构件、设备和零配件符合要求，进而保证工程质量，如出现材料质量问题而影响工程质量，处罚责任人200元。
7、工程项目放线中出现严重的轴线移位，水平标高不正确，给予技术责任人，每点罚款100元。
8、技术责任人负责工程及竣工资料的检查和督促，保证资料竣工时完整交给项目部，如有遗失，罚责任人500元。
9、凡是各种报验，试块试验，工程验收，所有责任人员一 定要在各自范围内做好对外交涉工作，验收不了影响工程的，罚责任人500元。
10、技术人员应认真做好砼块，砂浆试块，钢筋焊接试验，原材料复试等技术资料，负责收集好各种工程技术资料，如有遗失，罚责任人500元。
11、技术人员要对照工程量清单，认真复核工程预算，将漏算、错算、少算的工程量提供给预算员，如未提供，罚责任人每项100元。
12、技术负责人要及时进行工程变更签证，如果甲方拖着不办，要理直气壮直到努力签到为止，如果放弃不签，每次按200元处罚。
13、施工过程中，对甲乙双方所有来往函件都要有双方签收单，并要编号登记，建好台帐，该回复的要及时回复，没有回复的一次罚责任人100元，重要的在有项日总经理把关签字。
二、安全管理制度
1、安全员要有计划，有步骤的做好三级教育和安全宣传工作，并在每项新工作前，做好针对性的安全技术书面交底，缺少一次罚100元，弄虚作假，代签字罚200元。
2、施工过程中凡上下交叉作业，中间必须没有安全隔离措施，并做好书面安全交底工作，如果没有安全隔离措施，安全员有权禁止下方人员施工，不听劝阻者给予100元罚款。没有书面安全交底的的，给予安全员200元罚款。
3、遇到六级以上大风、大雾、大雪、沙尘等恶劣天气，安全员要迅速通知，禁止塔吊起重作业和高空作业，如因安全员失职酿成安全事故，将给予安全员1000元以下的罚款。
4、在建工程各种洞口必须用围栏，盖板防护或用二层安全防护网，缺少一处罚安全员100元。
5、施工现场危险区还必须悬挂“危险”或者“禁止通行”的标志，夜间要悬挂警示灯，缺少一外罚安全员100元。
6、工地上架设电线电路，安装机械设备，要完全符合有关安全规定，安全员必须到现场亲自把关，有一项不符合安全规定罚安全员100元。
7、工地上装拆大型机械，必须由持证专业人员装拆，如果违章作业，每次罚机具负责人和安全员各500元。
8、各施工人要建立内部每周安全检查制度，及时排除安全隐患，对各工种安全工作进行奖罚，及时做好安全检查记录和整改落实监督工作。安全员负责办理少数工种上岗证，如经上级部门检查出缺一个上岗证罚责任人100元。
9、工程项目出现安全死亡事故，分项目经画罚15000元。安全员和直接责任人罚5000元，所在工种工长罚3000元。
10、所有工程人员进入工地必须戴安全帽，无关人员一律不得进入工地，特别是未成年人一律严禁进行工地，违者每发现一次罚责任人200元，安全员100元。
三、质量管理制度
1、在项目部各个班组中建立完善的质量管理体系，工长、组长都是兼职质量员，分项分部进行质量跟踪检查，确保工程质量目标。
2、严格按照国家有关规范和验收标准，合同规定去验收，对整个施工过程进行全面控制，确保工程质量目标的实现造成返工的由质量员承担责任。
3、严格按照设计图纸和材料供货合同要求，对项目进场材料按样品严格把关，确保工程所用材料的质量。如果由于材料原因造成的质量事故，质量员要与材料部门人员同样处罚。
4、质量员要负责落实品牌工程的实施工作，要对项目职工每月进行系统的质量意识教育，质量技术交底，抓好质量通病的防治工作，不实施的每次罚100元。
5、工程项目发生返工、跑模、砼塌方、轴线位移、标高误差、大面积空鼓等，视责任大小，给予责任人100元以上罚款。
四、工程管理奖励制度
1、建立工程利润目标管理奖励机制，项目部全体工程管理人员要把实行企业效益最大利益化作为自已本职工作一项重要内容，置身其中，努力实现15%利润，每提高一个百分点，奖励项目部管理人员贰万元，以此类推。
2、工程技术人员要熟悉施工图和工程量情况，及时发现工程量错算、漏算、少算情况并及时提出与甲方进行核对确认进行工程签证，对及时发现并获取工程签证人员，根据工程量大小进行每次100-200元等的奖励。
3、工程技术人员及时发现影响工程质量及安全设计问题并获得设计，监理及甲方认可，进行设计变更，视情况每次奖励工程技术人员100-200元。
4、工程技术，安全人员及时发现重大安全隐患防止安全事故发生，视情况每次奖励有功人员100-200元。
5、管理人员提出合理化建议被采纳，每次奖励提议者100-200元。
建设单位项目部的管理制度 9
1、遵守财务制度，严守财务机密，严格按照财务工作程序执行，确保财务工作的合法性。
2、对每月发生的经济业务要及时结帐、记帐，做到帐证、帐表、帐物、帐款相符。
3、会计必须每月一次同建设方、承包方和协作单位结清所有材料、资金往来帐，防止串户，注意保管好原始帐本。
4、会计要每月对清职工往来帐，防止串户。
5、项目部每月向股东会申请用款计划和汇报上月收支情况，经股东会批准后执行和存档建帐。
6、项目部票据均由总经理一支笔审批报支，其余任何人签字仅作证明。
7、财务会计重点抓好要款，随时掌握正确的经济收入情况，材料费支出，应收工程款数据，及时按规定回收工程款，确保项目部正常运作。
8、财务人员要记好帐，管好钱，用好钱，不允许长期巨款宕帐。职工借款控制在1000元之内，管理人员控制在3000元之内，一年中不得超过三次，一个月内必须还款，不还款财务人员有权从当月工资中扣回。
9、财务人员根据干部职工出勤、奖罚列出工资帐表，报总经理审批。
10、财务上要对有关人员的备用金及时提供，保证各项工作的正常进行，但领用者应该及时结帐，如果发现3个月不结帐，罚领款数的2倍。
11、费用报销由报销人填写报销单，由财会人员依据财会制度，票据规定进行审核签字，送总经理签字报帐，经股东会审核建帐，材料付款分别由经理、采购、工程部、质量员、保管员签字并附合同、正规发票进行报帐付款，经股东会审核建帐，工程款支付依据合同由承包分项目部开具票据，经总经理签字进行付款，经股东会审核建帐。
12、建立工程建设资金分级管理的'体制，建设单位拨付的工程建设款由股东会掌控，所有工程款一律存入一名股东名下，并负责对资金安全进行监管，一名股东负责保管存折及帐号的保管，一名股东负责帐户密码，项目所需建设资金由工程项目部列出资金用款计划，报股东会批准，用款计划经批准后，由股东会帐户拨付项目部帐户。
13、建立鼓励股东积极参与工程建设激励机制，每月薪金按15000元计算，工作满24天按一个月计算，工作满5天按7天计算，工作未满5天按实际天数计算，工作满12天按半个月计算，工作满17天按23天计算。
14、建立交通、通讯、差旅工作费用包干和实报实销机制。 通讯费：股东每人每月300元包干；采购、财务、工程师、文秘每人每月150元包干；其他管理人员每人每月100元。
交通费：股东为本工程出车过路费、停车费、汽油费实报实销，用车超过5000公里，报销一次保养费，依此类推，用车超过10000公里，保险费实报实销。
差旅费：股东实报实销，管理人员实行包干制，车船费实报实销，食宿费包干，一天以内补助伙食费60元，一天以上食宿费260元包干。
建设单位项目部的管理制度 10
(一)为做好工程施工安全管理，保证安全施工，根据国家安全生产的方针、政策和有关的操作规定，坚持安全第一，预防为主的指导思想，坚持管生产必须管安全的原则，建立健全安全施工生产责任制为中心的各项安全管理制度，杜绝或减少各类安全事故的发生，特制定本规定。
(二)根据工程特点、规模和技术要求，落实安全技术措施。
(三)根据工程特点、规模和技术要求，选择符合安全资质要求的施工企业。
(四)在工程开工前，应当对相邻建筑物、构筑物、地下管线、市政公用设施等进行安全防护。
(五)必须审查监理单位的监理文件，监理单位应当将施工安全纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步组织实施。
(六)为施工提供的各类产品和安全设施应当保障人体健康，符合人身、财产安全的国家标准、行业标准或者地方标准;没有国家标准、行业标准或者地方标准的，不得存在危及人身、财产安全的.不合理危险
(七)根据工程进展的实际情况定期或不定期对施工现场进行安全检查，对发现的安全隐患必须及时整改。
(八)对于存在危险因素施工作业，必须要求施工单位编制专项施工安全作业设计，经批准后才准予实施。
(九)安全技术资料应当专人管理，做到及时、完整归档。
(十)天然气站场及房屋建筑施工现场应当实行封闭式管理。施工现场的入口处应当设置施工现场总平面图、安全规定、防火制度等标牌。
(十一)施工现场的道路应当平整、干净、畅通，有交通指示标志。施工现场的沟、坎、井应当填平、设围栏或者盖板;危险地区应当悬挂警戒标志，夜间应当设置红灯示警。
(十二)施工现场应当建立防火和危险品保管、使用制度，设置符合消防要求的设施，并保持其完好的备用状态。
(十三)现场工程人员应当遵守施工安全的技术标准、操作规程和制度，提高自我保护意识。现场工程人员有权对危害人身安全或者健康的作业程序、作业条件、作业方式提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥。
(十四)施工现场发生重大事故，必须及时向上级和当地主管部门、公安机关报告。由于我方人员失职造成的，根据情况对当事人追究责任。
(十五)本规定由公司工程技术管理部负责解释。
(十六)本规定自发布之日起实行。
工程技术部安全管理目标
(1)2月20日至2月25日对收假的各施工项目部展开开工前的安全大检查
(2)2月25日—3月5日开展三级入场教育;
(3)4月1日—30日开展施工现场100%戴安全帽及安全防护用具的双百活动。
(4)5月1日—5月30日开展“全国安全生产周”活动及上级部门开展的安全生产月活动，接受有关部门组织的文明安全工地验收及安全生产红旗工地检查，推动施工现场小责任区整洁，大现场文明标准化管理;
(5)6月—7月30日施工用电预防触电伤亡专项教育活动及文明施工教育。
(6)8—9月份开展小责任区整洁，大现场文明标准化检查活动，迎接下半年文明安全工地复查及验收。
(7)9月15日—12月25日开展百日安全生产无事故活动，重点开展对雨期施工及冬期施工教育管理活动;
(8)12月25日—12月30日进行安全生产总结，表彰当年安全生产文明施工管理先进集体与个人。
(10)全年不发生一半以上人身伤亡事故。
(11)去年不发生一般以上生产事故(设备事故、管网施工、爆炸事故、操作事故、火灾事故)
(12)不发生一般以上同等的工程建设事故、环保事故和其他安全事故。
建设单位项目部的管理制度 11
1.为加强水利工程建设项目招投标工作的管理，规范招投标活动，根据《中华人民共和国国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》和国家有关规定，结合水利系统工程建设的特点，特制定本制度。
2. 招标项目：
凡是各基层单位水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的.重要设备、材料采购等必须进行招标。
3.招标范围：
涉及防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂算价在50万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；勘察设计、监理等服务的项目，单项合同估算价在20万元人民币以上的；5-20万元的各类项目可采用邀请招标方式。
5.凡是够招标条件工程项目必须由有资质的招投标代理机构代理招标。
6.招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。项目的招标准备工作由项目实施基层单位具体负责。
7.水利局负责管理全系统水利工程建设项目招标投标活动，邀请县监察、计划、财政、审计部门等全程行政监督。
8.项目的招标必须成立招标领导小组，由局一名主管领导任领导小组组长负责招标事宜。
9. 各项目实施单位必须按《中华人民共和国国招标投标法》编制招投标实施方案，报有关部门审批。并向水利局提交备案的招投标报告。
10. 水利局组织人员监督开标、评标、定标等活动。对招标投标活动的违法违规行为，立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违法的中标结果予以否决。
11.本制度从20xx年1月5日起执行。
建设单位项目部的管理制度 12
第一章总则
第一条为了规范通信工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)和《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称《实施条例》)，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行通信工程建设项目招标投标活动，适用本办法。
前款所称通信工程建设项目，是指通信工程以及与通信工程建设有关的货物、服务。其中，通信工程包括通信设施或者通信网络的新建、改建、扩建、拆除等施工;与通信工程建设有关的货物，是指构成通信工程不可分割的组成部分，且为实现通信工程基本功能所必需的设备、材料等;与通信工程建设有关的服务，是指为完成通信工程所需的勘察、设计、监理等服务。
依法必须进行招标的通信工程建设项目的具体范围和规模标准，依据国家有关规定确定。
第三条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局(以下统称为“通信行政监督部门”)依法对通信工程建设项目招标投标活动实施监督。
第四条工业和信息化部鼓励按照《电子招标投标办法》进行通信工程建设项目电子招标投标。
第五条工业和信息化部建立“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”(以下简称“管理平台”)，实行通信工程建设项目招标投标活动信息化管理。
第二章招标和投标
第六条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的通信工程建设项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：
(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;
(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
有前款第一项所列情形，招标人邀请招标的，应当向其知道或者应当知道的全部潜在投标人发出投标邀请书。
采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过1.5%，且采用邀请招标方式的费用明显低于公开招标方式的费用的，方可被认定为有本条第一款第二项所列情形。
第七条除《招标投标法》第六十六条和《实施条例》第九条规定的可以不进行招标的情形外，潜在投标人少于3个的，可以不进行招标。
招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于《招标投标法》第四条规定的规避招标。
第八条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人自行办理招标事宜的，应当自发布招标公告或者发出投标邀请书之日起2日内通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信工程建设项目自行招标备案表》(见附录一)。
第九条招标代理机构代理招标业务，适用《招标投标法》、《实施条例》和本办法关于招标人的规定。
第十条公开招标的项目，招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。招标人发布资格预审公告后，可不再发布招标公告。
依法必须进行招标的通信工程建设项目的资格预审公告和招标公告，除在国家发展和改革委员会依法指定的媒介发布外，还应当在“管理平台”发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。
第十一条资格预审公告、招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：
(一)招标人的名称和地址;
(二)招标项目的性质、内容、规模、技术要求和资金来源;
(三)招标项目的`实施或者交货时间和地点要求;
(四)获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和方法;
(五)对招标文件或者资格预审文件收取的费用;
(六)提交资格预审申请文件或者投标文件的地点和截止时间。
招标人对投标人的资格要求，应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明。
第十二条资格预审文件一般包括下列内容：
(一)资格预审公告;
(二)申请人须知;
(三)资格要求;
(四)业绩要求;
(五)资格审查标准和方法;
(六)资格预审结果的通知方式;
(七)资格预审申请文件格式。
资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行，资格预审文件没有规定的标准和方法不得作为资格预审的依据。
(一)招标公告或者投标邀请书;
(二)投标人须知;
(三)投标文件格式;
(四)项目的技术要求;
(五)投标报价要求;
(六)评标标准、方法和条件;
(七)网络与信息安全有关要求;
(八)合同主要条款。
招标文件应当载明所有评标标准、方法和条件，并能够指导评标工作，在评标过程中不得作任何改变。
第十四条招标人应当在招标文件中以显著的方式标明实质性要求、条件以及不满足实质性要求和条件的投标将被否决的提示;对于非实质性要求和条件，应当规定允许偏差的最大范围、最高项数和调整偏差的方法。
第十五条编制依法必须进行招标的通信工程建设项目资格预审文件和招标文件，应当使用国家发展和改革委员会会同有关行政监督部门制定的标准文本及工业和信息化部制定的范本。
第十六条勘察设计招标项目的评标标准一般包括下列内容：
(一)投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;
(二)项目负责人的资格和业绩;
(三)勘察设计团队人员;
(四)技术方案和技术创新;
(五)质量标准及质量管理措施;
(六)技术支持与保障;
(七)投标价格;
(八)组织实施方案及进度安排。
第十七条监理招标项目的评标标准一般包括下列内容：
(一)投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;
(二)项目总监理工程师的资格和业绩;
(三)主要监理人员及安全监理人员;
(四)监理大纲;
(五)质量和安全管理措施;
(六)投标价格。
第十八条施工招标项目的评标标准一般包括下列内容：
(一)投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;
(二)项目负责人的资格和业绩;
(三)专职安全生产管理人员;
(四)主要施工设备及施工安全防护设施;
(五)质量和安全管理措施;
(六)投标价格;
(七)施工组织设计及安全生产应急预案。
第十九条与通信工程建设有关的货物招标项目的评标标准一般包括下列内容：
(一)投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;
(二)投标价格;
(三)技术标准及质量标准;
(四)组织供货计划;
(五)售后服务。
第二十条评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
鼓励通信工程建设项目使用综合评估法进行评标。
第二十一条通信工程建设项目需要划分标段的，招标人应当在招标文件中载明允许投标人中标的最多标段数。
第二十二条通信工程建设项目已确定投资计划并落实资金来源的，
招标人可以将多个同类通信工程建设项目集中进行招标。
招标人进行集中招标的，应当遵守《招标投标法》、《实施条例》和本办法有关依法必须进行招标的项目的规定。
第二十三条招标人进行集中招标的，应当在招标文件中载明工程或者有关货物、服务的类型、预估招标规模、中标人数量及每个中标人对应的中标份额等;对与工程或者有关服务进行集中招标的，还应当载明每个中标人对应的实施地域。
第二十四条招标人可以对多个同类通信工程建设项目的潜在投标人进行集中资格预审。招标人进行集中资格预审的，应当发布资格预审公告，明确集中资格预审的适用范围和有效期限，并且应当预估项目规模，合理设定资格、技术和商务条件，不得限制、排斥潜在投标人。
招标人进行集中资格预审，应当遵守国家有关勘察、设计、施工、监理等资质管理的规定。
集中资格预审后，通信工程建设项目的招标人应当继续完成招标程序，不得直接发包工程;直接发包工程的，属于《招标投标法》第四条规定的规避招标。
第二十五条招标人根据招标项目的具体情况，可以在发售招标文件截止之日后，组织潜在投标人踏勘项目现场和召开投标预备会。
招标人组织潜在投标人踏勘项目现场或者召开投标预备会的，应当向全部潜在投标人发出邀请。
第二十六条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。通信工程建设项目划分标段的，投标人应当在投标文件上标明相应的标段。
未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。
招标人收到投标文件后，不得开启，并应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，存档备查。
第三章开标、评标和中标
第二十七条通信工程建设项目投标人少于3个的，不得开标，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。划分标段的通信工程建设项目某一标段的投标人少于3个的，该标段不得开标，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法对该标段重新招标。
投标人认为存在低于成本价投标情形的，可以在开标现场提出异议，并在评标完成前向招标人提交书面材料。招标人应当及时将书面材料转交评标委员会。
第二十八条招标人应当根据《招标投标法》和《实施条例》的规定开标，记录开标过程并存档备查。招标人应当记录下列内容：
(一)开标时间和地点;
(二)投标人名称、投标价格等唱标内容;
(三)开标过程是否经过公证;
(四)投标人提出的异议。
开标记录应当由投标人代表、唱标人、记录人和监督人签字。
因不可抗力或者其他特殊原因需要变更开标地点的，招标人应提前通知所有潜在投标人，确保其有足够的时间能够到达开标地点。
第二十九条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
通信工程建设项目评标委员会的专家成员应当具备下列条件：
(一)从事通信相关领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平。掌握通信新技术的特殊人才经工作单位推荐，可以视为具备本项规定的条件;
(二)熟悉国家和通信行业有关招标投标以及通信建设管理的法律、行政法规和规章，并具有与招标项目有关的实践经验;
(三)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;
(四)未因违法、违纪被取消评标资格或者未因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚;
(五)身体健康，能够承担评标工作。
工业和信息化部统一组建和管理通信工程建设项目评标专家库，各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内评标专家的监督管理工作。
第三十条依法必须进行招标的通信工程建设项目，评标委员会的专家应当从通信工程建设项目评标专家库内相关专业的专家名单中采取随机抽取方式确定;个别技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的招标项目，可以由招标人从通信工程建设项目评标专家库内相关专业的专家名单中直接确定。
依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当通过“管理平台”抽取评标委员会的专家成员，通信行政监督部门可以对抽取过程进行远程监督或者现场监督。
第三十一条依法必须进行招标的通信工程建设项目技术复杂、评审工作量大，其评标委员会需要分组评审的，每组成员人数应为5人以上，且每组每个成员应对所有投标文件进行评审。评标委员会的分组方案应当经全体成员同意。
评标委员会设负责人的，其负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会其他成员与负责人享有同等的表决权。
第三十二条评标委员会成员应当客观、公正地对投标文件提出评审意见，并对所提出的评审意见负责。
招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标依据。
第三十三条评标过程中，评标委员会收到低于成本价投标的书面质疑材料、发现投标人的综合报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底，认为投标报价可能低于成本的，应当书面要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。招标人要求以某一单项报价核定是否低于成本的，应当在招标文件中载明。
投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会应当否决其投标。
第三十四条投标人以他人名义投标或者投标人经资格审查不合格的，评标委员会应当否决其投标。
部分投标人在开标后撤销投标文件或者部分投标人被否决投标后，有效投标不足3个且明显缺乏竞争的，评标委员会应当否决全部投标。有效投标不足3个，评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中说明理由。
依法必须进行招标的通信工程建设项目，评标委员会否决全部投标的，招标人应当重新招标。
第三十五条评标完成后，评标委员会应当根据《招标投标法》和《实施条例》的有关规定向招标人提交评标报告和中标候选人名单。
招标人进行集中招标的，评标委员会应当推荐不少于招标文件载明的中标人数量的中标候选人，并标明排序。
评标委员会分组的，应当形成统一、完整的评标报告。
第三十六条评标报告应当包括下列内容：
(一)基本情况;
(二)开标记录和投标一览表;
(三)评标方法、评标标准或者评标因素一览表;
(四)评标专家评分原始记录表和否决投标的情况说明;
(五)经评审的价格或者评分比较一览表和投标人排序;
(六)推荐的中标候选人名单及其排序;
(七)签订合同前要处理的事宜;
(八)澄清、说明、补正事项纪要;
(九)其评标委员会成员名单及本人签字、拒绝在评标报告上签字的评标委员会成员名单及其陈述的不同意见和理由。
第三十七条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当自收到评标报告之日起3日内通过“管理平台”公示中标候选人，公示期不得少于3日。
第三十八条招标人应当根据《招标投标法》和《实施条例》的有关规定确定中标人。
招标人进行集中招标的，应当依次确定排名靠前的中标候选人为中标人，且中标人数量及每个中标人对应的中标份额等应当与招标文件载明的内容一致。招标人与中标人订立的合同中应当明确中标价格、预估合同份额等主要条款。
中标人不能履行合同的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以对中标人的中标份额进行调整，但应当在招标文件中载明调整规则。
第三十九条在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、增加配件、增加售后服务量、缩短工期或其他违背中标人的投标文件实质性内容的要求。
第四十条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当自确定中标人之日起15日内，通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信工程建设项目招标投标情况报告表》(见附录二)。
第四十一条招标人应建立完整的招标档案，并按国家有关规定保存。招标档案应当包括下列内容：
(一)招标文件;
(二)中标人的投标文件;
(三)评标报告;
(四)中标通知书;
(五)招标人与中标人签订的书面合同;
(六)向通信行政监督部门提交的《通信工程建设项目自行招标备案表》、《通信工程建设项目招标投标情况报告表》;
(七)其他需要存档的内容。
第四十二条招标人进行集中招标的，应当在所有项目实施完成之日起30日内通过“管理平台”向通信行政监督部门报告项目实施情况。
第四十三条通信行政监督部门对通信工程建设项目招标投标活动实施监督检查，可以查阅、复制招标投标活动中有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当配合。必要时，通信行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。
通信行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。
第四章法律责任
第四十四条招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后无正当理由终止招标的，由通信行政监督部门处以警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十五条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款：
(一)招标人自行招标，未按规定向通信行政监督部门备案;
(二)未通过“管理平台”确定评标委员会的专家;
(三)招标人未通过“管理平台”公示中标候选人;
(四)确定中标人后，未按规定向通信行政监督部门提交招标投标情况报告。
第四十六条招标人有下列情形之一的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标人应当重新招标或者评标：
(一)编制的资格预审文件、招标文件中未载明所有资格审查或者评标的标准和方法;
(二)招标文件中含有要求投标人多轮次报价、投标人保证报价不高于历史价格等违法条款;
(三)不按规定组建资格审查委员会;
(四)投标人数量不符合法定要求时未重新招标而直接发包;
(五)开标过程、开标记录不符合《招标投标法》、《实施条例》和本办法的规定;
(六)违反《实施条例》第三十二条的规定限制、排斥投标人;
(七)以任何方式要求评标委员会成员以其指定的投标人作为中标候选人、以招标文件未规定的评标标准和方法作为评标依据，或者以其他方式非法干涉评标活动，影响评标结果。
第四十七条招标人进行集中招标或者集中资格预审，违反本办法第二十三条、第二十四条、第三十五条或者第三十八条规定的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款。
第五章附则
第四十八条通信行政监督部门建立通信工程建设项目招标投标情况通报制度，定期通报通信工程建设项目招标投标总体情况、公开招标及招标备案情况、重大违法违约事件等信息。
建设单位项目部的管理制度 13
工程项目施工的安全管理，就是工程项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。建筑工程项目的工程量大、建设周期长、技术复杂、涉及的单位多、风险大；所以，就要求安全管理人员在施工过程中不断的加强和完善工程项目施工的安全管理予以高度重视，并常抓不懈。
一、工程建设项目施工过程中的特点和存在问题
1、施工过程的特点
1）动态多工种的立体作业
2）生产设施的临时性
3）作业环境的多变性
4）人机的流动性，形成了人—机—料的动态集中
2、存在的问题
1）建设、施工等单位的安全管理责任划分不明确、管理不到位
2）工程项目施工的安全管理不力或者疏忽大意
3）现场的安全措施没有得到执行落实
4）安全工作只是浮于表面，没有做细做实，没有认真贯彻各项安全管理制度和安全规程、未落实各项安全组织措施和技术措施。
5）对安全管理工作认识片比较面，说一套做一套。
6）存在浮躁的思想，安全观念淡薄，平时不深入施工现场进行检查、监督，没有掌握第一手的、真实的、全面的现场信息，对现场安全防范措施是否准确有效，是否存在安全隐患不进行深入细致研究，而热衷于走过场、瞎指挥。
二、加强工程建设项目安全管理的管理措施和技术措施
1、管理措施
1）层层落实安全生产责任制
在施工过程中层层落实安全责任，管理责任到位，是抓好施工安全工作、实现安全生产目标的关键所在。为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建设单位制定出《安全生产责任书》，并与各施工单位签订《安全生产责任书》明确各自的责任；各施工单位应按照相关法律法规的要求并结合上级主管部门的有关要求，制定出企业自己的安全生产责任制，分层级签订《安全生产责任书》将施工安全职责具体落实到部门、班组、个人，将施工安全的职责、权限进一步规范化、明晰化，实现公司上下同欲、齐抓共管，确保施工安全和员工的人身安全。
2）加强防范措施
防止误操作事故和人身伤亡事故是施工单位安全管理的重点，施工过程中必须严格遵守电气操作组织措施、技术措施、《安全操作规程》等管理制度，健全和细化安全生产管理制度，制定相应的控制措施和奖惩措施，制定详细准确的施工组织方案、技术措施作业指导书，规范员工作业行为，为安全管理工作提供统一、规范、切实可行的'标准。
3）加强安全教育培训，提高作业人员的安全素质
在施工过程中作业人员的安全意识是搞好安全管理工作的基本保障，提高作业人员的素质方法有：通过学习国家法律法规、行业标准、安全专业知识、技能和企业规章制度而获得相关的知识，从而提高自身素质；通过开展各种安全教育培训，如安全警示教育、事故案例学习、观看事故录像等；重点应放在保证安全生产的重要性，发生事故后的危害性，说明发生安全事故与员工切身利益的关系，让员工认识到意识到安全工作是与他们的生命、健康及财产是密不可分的；在队伍中选拔一批有事业心和责任心、技术过硬的人员或资深的专业人员担任培训员，为他们提供各种机会提高自然后充分发挥以点带面的积极效应，营造出一种你追我赶、互相帮助、互相学习的氛围，从而有效地提高员工的整体素质，最大限度地减少工作中存在的违章行为，真正从源头上控制最大的安全隐患即：人的不安全行为。
2、技术措施
施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。主要的技术措施有：
1）进入施工现场的安全规定
2）地面及深坑作业的防护规定
3）高处作业及立体作业的防护规定
4）施工临时用电防护规定
5）机械设备的安全使用规定
6）防火防爆的措施
7）预防自然灾害的措施
8）加强技术培训，提高业务水平
随着科学技术水平不断的进步、经济的发展和体制改革的深入，一方面人们对安全生产规律的认识及对安全事故的防范措施和技术手段会有新的发展，由于施工企业实力的增强，可以采用更先进、更安全的设备、设施、工具和工艺方法；另一方面，由于涌现出很多新设计方案，由此出现大量新产品、使用新材料、新的施工工艺，可能产生很多新的安全问题，按照以往的安全管理方法有些隐患可能一时还无法识别。所以，我们必须清醒的认识到，我国的建设工程项目安全管理水平与国外工业发达国家相比，与市场经济要求相比，还有一定的差距，这就要求安全管理人员要不断的学的现代安全管理将是企业决策者和广大安全工作者所思考的。总之，要搞好安全管理工作，不能光靠安全管理部门及安全管理人员，要将我们的员工变成人人都是安全员，人人都是安全监督员，将“要我安全”变为“我要安全”；只有全员参与了安全工作才能真正有效的保证安全生产，只有在保障安全的前提下进行生产，企业的发展才会更高、更远、更强。
建设单位项目部的管理制度 14
第一章总则
第一条为规范学校工程建设项目采购与招投标活动，维护学校的合法权益，确保工程质量，根据《江苏省建设工程招标投标管理办法》、《江苏省高等院校基建工程招投标管理办法》等有关法律法规以及《州苏大学招标投标管理暂行办法》，结合学校实际，特制定本实施细则。
第二条本细则所指工程建设项目包括：建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;与工程建设有关，实现工程基本功能所必需的重要设备、材料;完成工程所需的勘察、设计、监理、工程造价咨询等服务;以及与项目配套的线路、管道、绿化及各种设备设施的施工和安装。
第三条工程建设项目招标采购工作在学校招投标工作领导小组的领导下进行，由工程建设类招投标工作小组(以下简称招投标工作小组)全面负责，后勤管理处负责招投标活动的具体组织与实施，其中部分实验室改造项目(实验室家具、通风、洁净等)由国有资产与实验室管理处负责。
第二章招标采购前期工作
第四条工程建设项目在招标采购前必须按规定进行论证与审批。
(一)基本建设项目须经相关职能部门组织论证，校长办公会或党委常委会讨论同意后，由后勤管理处按规定向相关行政主管部门报批。
(二)维修改造项目按预算金额分类论证审批。
1.单项合同估算价在10万元(人民币，下同)以下的，由相关职能部门审批通过后组织实施;
2.单项合同估算价在10万元及以上、50万元以下的，由相关职能部门审核后报分管校领导审批;
3.单项合同估算价在50万元及以上、100万元以下的，由相关职能部门组织论证后，报校长审批;
4.单项合同估算价在100万元及以上、1000万元以下的，由相关职能部门组织论证后，报校长办公会议讨论决定;
5.单项合同估算价在1000万元及以上的，由相关职能部门组织论证后，报党委常委会讨论决定。
第三章招标采购的范围及方式
第五条采购方式分为招标采购(公开招标、邀请招标)、谈判和询价等。招标活动的组织形式分为有形建设市场委托代理招标和学校组织招标。
第六条单项合同估算价在5万元以下的，可直接确定供应商。
第七条单项合同估算价在5万元及以上、10万元以下的，通过谈判或询价方式进行采购。
第八条单项合同估算价在10万元及以上的，以招标等方式进行采购。
(一)符合下列条件之一的，由学校组织招标：
1.与施工相关的重要设备和材料等货物单项合同估算价在10万元及以上，50万元以下的;
2.施工单项合同估算价在10万元及以上、100万元以下的。
(二)符合下列条件之一的，由学校委托有相应资质的招标代理机构在州苏市(工业园区)建设工程有形建设市场实施招标采购：
1.勘察、设计、监理、造价咨询等服务单项合同估算价在30万元及以上的;
2.施工单项合同估算价在100万元及以上或者建筑面积在2000平方米以上的;
3.与施工相关的重要设备和材料等货物单项合同估算价在50万元及以上的。
第九条勘察、设计、监理、造价咨询等服务单项合同估算价在30万元以下的，以协议服务为主要形式。
第十条因特殊原因，无法进州苏市(工业园区)建设工程有形建设市场公开招标的，经校长办公会议审批同意后，可由学校组织招标。
第四章招标采购程序
第十一条 有形市场委托代理公开招标的，由招投标工作小组负责办理委托手续并按要求提供所需材料。招标程序一般如下：
(一)编制招标文件，发布招标公告;
(二)接受潜在投标人报名;
(三)资格预审确定投标人并备案;
(四)招标人发放招标文件并备案;
(五)招标人组织投标预备会或澄清答疑;
(六)投标人送达标书、开标;
(七)评标委员会评标、定标;
(八)招标人提交书面报告;
(九)中标结果公示;
(十)招标人签发中标通知书;
(十一)合同备案。
上述程序当中的具体要求按地方政府有关规定执行。
第十二条学校组织招标的，一般按下列程序进行：
(一)招投标工作小组编制招标文件，招标文件一般应包括下列内容：
1. 投标邀请函;
2. 投标须知;
3. 提交投标文件的方式、地点和截止时间;
4. 开标时间、地点和方式;
5. 投标人的有关资格条件要求，应提供的有关资质和资信证明文件;
6. 采用工程量清单招标的，提供详细的工程量清单;
7. 合同主要条款：如质量标准、工期要求、工程款支付方式、材料设备采供方式及清单等;
8. 施工组织设计等技术性条款;
9. 设计图纸和技术规范等;
10. 投标报价要求及其计算方法(包括编制报价的依据、主要设备及材料品牌和工艺要求、供应方式，未计价材料价格处理方法、标价浮动范围等);
11. 是否全部响应招标文件所有内容等承诺性说明;
12. 投标保证金、履约保证金或担保方式要求;
13. 投标文件编制格式要求，可随附投标文件格式化范本;
14. 评标的依据、标准、方法和定标原则。
(二)发布招标公告或资格预审文件。由招投标工作领导小组办公室统一审核并发布招标公告或资格预审文件。
1.招标公告一般包含下列内容：报名资格条件;招标人的名称和地址;招标项目的内容、规模、资金来源;招标项目的实施地点和工期;获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;对招标文件或者资格预审文件收取的费用;要求投标人提供有资格证明、资信状况文件、拟派项目经理、主要施工管理人员情况及其近五年来已完工工程，在建工程等业绩情况材料。
2.资格预审文件一般包含下列内容：资格预审申请书格式;申请人须知;需要投标申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派项目经理与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。
招标公告发布之日至报名申请日应当不少于3个工作日，报名时间不少于半个工作日。
(三)组织资格预审。实行资格预审的，由招投标工作小组组织进行。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。超过9个的，可采用随机抽签等方式确定投标人。
(四)发售招标文件。
(五)踏勘现场与招标答疑。根据项目情况需要现场勘踏的，可由招投标工作小组统一组织。如投标人对招标文件有疑问的.，须在招标文件规定的截止时间前以书面形式递交，招投标工作小组将答疑文件以书面形式给投标人。答疑文件作为招标文件的组成部分。
(六)招投标工作小组接受投标文件。
(七)确定评标委员会成员。评标委员会成员由项目单位代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为5人及以上单数(项目合同估算价较大的，一般应7人及以上，须有校外专家参加)。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。与投标人有利害关系的应主动申请回避。
(八)开标。开标由招投标工作小组主持。开标时，由学校纪监审办公室工作人员检查密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。
(九)评标。评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，编制评标报告。
基本建设项目评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法、合理低价法、合理区间随机确定中标人法或者法律法规允许的其他评标方法。
评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决的，应当重新招标。
(十)定标。评标委员会推荐中标候选人，由招投标工作小组审核确定中标人。
(十一)发布中标公示。
(十二)签订并履行合同。基本建设项目学校与中标人订立书面合同后7日内应当将合同送建设行政主管部门备案。
第十三条采用谈判方式的，一般按下列程序进行：
(一)成立谈判小组。谈判小组一般由项目单位的代表、专家，以及后勤管理处、财务处、国有资产与实验室管理处和相关部门的工作人员组成，成员人数为5人及以上单数;
(二)制定谈判文件。谈判小组根据采购项目情况制定谈判文件，文件中应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项;
(三)确定参加谈判的供应商。参照《州苏大学招标投标管理暂行办法》第二十条，确定参加谈判的供应商;
(四)谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露其他供应商的信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商;
(五)确定成交供应商。谈判结束后，应要求所有参加谈判的供应商，在规定的时间内进行最后报价，谈判小组根据谈判情况以及价格等，综合比较确定成交供应商;
(六)根据项目情况，发布中标公示或将结果通知所有参加谈判的供应商;
(七)签订并履行合同。
第十四条采用询价方式的，一般按下列程序进行：
(一)成立询价小组。询价小组一般由项目单位代表与后勤管理处或国有资产与实验室管理处、财务处工作人员等组成，成员人数为3人及以上单数;
(二)制定并发布询价公告(文件);
(三)确定成交单位;
(四)签订并履行合同;
第十五条 协议服务商的确定。
(一)学校通过公开招标等方式确定协议服务商，明确其服务的价格和条件，并以协议书的形式，由学校在协议有效期内自主选择协议服务商及服务;
(二)协议服务商一般不超过5家;
(三)协议服务商的协议服务期一般为1年。
第五章监督检查
第十六条学校纪监审办公室负责对招标采购活动进行监督，接受并处理招标采购活动中的相关投诉。有关部门和当事人应如实反映情况，提供相关材料。
第十七条任何单位和个人均有权对学校招标采购活动中的违规违法行为进行投诉、检举和控告。
第十八条凡必须招标而不招标或化整为零规避招标的，责令限期更正，并对相关责任人依照有关规定给予相应处理。对参与招标采购活动的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊者，学校将依法追究纪律责任;构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第六章附则
第十九条工程建设项目竣工完成后须组织验收并按相关规定审计。
第二十条未尽事宜，由学校招投标工作领导小组讨论决定。
第二十一条本细则自公布之日起试行，由招投标工作领导小组办公室负责解释。
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第一章总则
第一条为切实加强建设工程投资管理，规范运作，促进项目按时交工验收、竣工达产达效，根据国家《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关规定，结合公司实际，制定本办法。
第二条凡属集团有限公司投资建设的工程项目（包括小型技改和民建项目）均须及时办理工程交工、竣工验收手续。其中投资在5000万元以上、由上级主管部门批准立项的，在达到竣工验收条件后一年内办理竣工验收手续；投资额在5000万元以内，由公司项目主管部门批准立项的，根据项目性质及投资规模，可以由交工验收代替竣工验收。
第三条竣工验收的主要综合性资料包括：经主管部门批准的项目可行性研究报告、环境影响环评报告、初步设计、施工单位中标通知书、设备中标通知书、施工合同、技术设备合同和说明书、有相应资质的工程造价咨询有限公司出具的竣工决算审计报告、国家有关标准规范等相关文件。国债专项资金项目还须有国家重点技术改造项目批文和资金计划。
第四条施工主管部门负责项目交工验收；规划部负责项目竣工验收、项目后评估的组织、考核等管理工作；各有关部门应严格按规定按时完成各项任务。
第二章交工验收
第五条交工验收条件
项目或项目的子项按施工图纸内容全部实施完成后，必须在技术竣工（含单体试车）、无负荷联动试车和负荷联动试车成功后组织该项目（子项）的交工验收。
第六条交工验收期限
项目（项目的子项）交工验收期限为具备验收条件后六个月以内。
交工验收合格后，施工主管部门将项目移交给使用单位（移交的手续），使用单位原则上应无条件接收，项目实施单位仍有义务承担合同范围内的整改任务。交工验收后投资原则上不再进入工程成本。确须增加项目投资进行整改的内容，报规划部审查，经公司主管领导批准后实施；项目资产已移交机动设备部的，单独立项。
第七条交工验收组织
交工验收由施工主管部门（技改指挥部或机动设备部等）组织，相关单位参加。
第八条交工验收的一般程序
（一）检查和验收交工技术资料；
（二）鉴定工程质量；
（三）处理交工验收中的有关问题；
（四）签署交工验收证书；
（五）组织交工验收阶段工作总结。
第九条组织交工验收时，施工方应准备好如下资料：
（一）交工工程一览表；
（二）材料、半成品、构件合格证；
（三）隐蔽工程记录；
（四）施工自检记录；
（五）设备安装技术资料；
（六）各种按设计规范进行实验的记录；
（七）质量事故处理资料；
（八）材料代用资料；
（九）工程竣工图；
（十）未完工程说明。
第十条在交工验收中发现的缺陷或整改事项，由项目主管部门组织相关单位进行界定并明确责任单位，由设计单位提出整改方案，经施工主管部门审查后实施完成。设备缺陷由施工主管部门责成采购部在规定的期限内进行整改完善。
第十一条根据项目的特点，在交工验收阶段，对不影响主体生产的部分可以进行甩项验收，但必须规定所甩项目的完成限期。
第十二条交工验收通过后，施工主管部门应根据施工合同条款，负责督促施工单位在三个月内整理好项目结算资料，提交施工主管部门审查后及时送交规划部进行工程结算审核。
第十三条交工验收中的技术竣工、无负荷联动试车、
负荷联动试车：
（一）技术竣工（含单体试车）
建筑工程：根据施工合同，按照设计采用的施工技术验收规范进行技术检查，合格后即为技术竣工；民用建筑工程在技术竣工合格后即可签交工验收证书；工业建筑则可签建筑工程竣工证书。
设备安装工程：按照设备、设计试车规程进行单体试车，合格后，签证单体试车合格证书。技术竣工（含单体试车）由施工主管部门组织。
（二）无负荷联动试车
单体试车后，需对项目所有工艺、设备进行无负荷联动试车，合格后，签订无负荷试车合格证书。受项目建设性质的限制，无法进行无负荷试车的工程，根据工艺要求，经过通水、通汽（气）等联动试车合格后可签无负荷联动试车合格证书。无负荷联动试车由施工主管单位组织。
（三）负荷联动试车
按照设计和试车规程向联动的工艺设备投料，联动工艺设备按设计要求正常完成生产工艺流程，即表示该设备负荷联动试车合格，试车组人员在试车记录上签字认可。负荷联动试车合格后，即办理交工验收证书，并在5个工作日内正式移交给项目使用单位，由使用单位组织试生产。
负荷联动试车由项目施工主管单位组织，使用单位负责现场调度和安全操作。
第十四条工业厂房、建筑物以及消防须提供单独的验收证明书。其他未尽事宜，由施工主管部门在交工验收办理时另行规定。
第三章竣工验收
第十五条竣工验收条件
交工验收合格项目投入使用后，项目在规定的期限内达产达效或达到项目立项要求，且项目工程结算全部完成的，可组织竣工验收。
第十六条竣工验收的组织
投资额在5000万元以上、由上级主管部门批准立项的，由规划部组织进行竣工验收。重大项目成立竣工验收小组，验收小组由公司主管领导主持，规划部组织，财务部、设计咨询有限公司和相关外委设计单位、技改指挥部、机动设备部、采购部、监察审计部、生产管理部、安全环保部、信息自动化中心、公司办公室、保卫部等部门及使用单位参与，验收小组的成员组成及职责在项目竣工验收时另行明确。
投资额在5000万元以下的项目，原则上以交工验收代替竣工验收，但所有项目的交工验收资料及总结材料必须在项目交工验收合格后三个月内移交规划部，由规划部组织设计、财务等部门进行工程项目总结，并提出工程分析报告（包括奖励考核意见）。
第十七条竣工验收的期限
重大项目的竣工验收在达到竣工验收条件后一年内完成。
第十八条竣工验收领导小组的职责
一）编制竣工验收工作计划、工作报告；
（二）检查各部门提交的竣工验收技术资料；
（三）受理竣工验收申请报告；
（四）处理上级部门（验收委员会）及公司领导交办的各项事宜；
（五）对有关单位的工作完成情况进行监督、考核；
（六）向省级主管部门申请竣工验收。
第十九条竣工验收的一般工作程序
（一）收集、整理、检查各种验收资料；
（二）编写综合性资料；
（三）提出项目验收申请；
（四）处理验收过程的有关事务；
（五）项目的总体评价（包括考核）；
（六）完成原始资料建档、存档工作（重要资料须交1份给使用单位存档）。
第二十条办理竣工验收前，各相关部门须完成的工作：
（一）设计咨询公司负责完成项目设计情况概述及评价；
（二）规划部负责完成项目概述及投资效益分析；
（三）监理公司负责完成监理工作报告；
（四）施工主管部门负责提供土建、建筑单位工程质量评定资料、市技术质量监督部门出具的各类特殊设备的使用许可证、施工单位的质量自检记录、分项工程的汇总表（按合同分）、建筑工程竣工证书、试车资料，编写项目施工概述等；
（五）建设项目的安全评价、环境评估、劳动卫生、消防验收分别由职能主管部门负责办理相关批文；
（六）采购部负责提供设备监制资料；
（七）由施工主管部门负责组织，生产部、信息与自动化中心、机动部、采购部及使用单位提供试生产规格资料，生产准备、试生产、作业资料，生产工艺流程、机械、电气、自动化控制设备的质量评定资料，编写设备考核、试生产、设备试车报告等；
（八）监察审计部负责完成项目审计报告；
（九）财务部负责完成项目财务决算报告；
（十）公司办公室负责办理档案资料的清理工作，并办理项目档案验收。
第二十一条重大项目竣工验收的工程结算，由财务部、监察审计部委托相关审计部门对其进行审计，并出具审计意见。
第二十二条上级部门主持的项目的竣工验收，须在限期内整改的内容，由责任单位在规定的时间内完成整改。
第二十三条设立竣工验收专项管理费用（一般为项目总投资的0.5-1.0‰），专款专用，主要用于竣工验收工作中的资料准备、加班等费用，由项目验收小组掌握控制。在竣工验收中所发生的业务、办证费用，据实列入工程成本。
第四章项目后评估
第二十四条项目后评估条件
项目在办理竣工验收后组织后评估工作。
第二十五条后评估的组织
由规划部组织进行后评估。公司成立后评估工作小组，由公司主管领导主持，规划部组织，财务部、设计咨询有限公司和相关外委设计单位、技改指挥部、机动设备部、采购部、生产管理部、安全环保部、能源中心、技术中心、市场部、销售部、公司办公室、保卫部、社会事业部等部门及使用单位参与，后评估工作小组的成员组成及职责在项目后评估时另行明确。
第二十六条后评估的时间
项目在办理竣工验收后组织后评估工作。
第二十七条后评估工作领导小组的职责
（一）编制后评估工作计划、工作报告；
（二）检查各部门提交的后评估技术资料；
（三）对有关单位的工作完成情况进行监督、考核。
第二十八条后评估的一般工作程序
（一）收集、整理、检查各种验收资料；
（二）编写综合性资料；
（三）处理后评估过程的有关事务；
（四）项目的总体评价（包括考核）。
第二十九条项目后评估模板及责任单位
（一）投资项目审批流程及审批的主要内容（规划部）
1、投资项目履行的审批流程简述；
2、投资项目审批主要内容简述，包括：
（1）项目总投资(含：工程静态总投资、建设期利息、铺底流动资金)
（2）项目主要建设内容
（3）项目建设周期
（4）项目投资效益
（5）项目产品市场的主要结论
（二）项目实际建设情况（总体描述：技改部）
1、项目投资完成情况及资金筹措情况（财务部、规划部）
2、项目实施进度及主要建设内容完成情况（技改部）
3、项目实际招投标情况，包括：工程设计、工程建设、设备采购及建设所需材料的'招投标情况（企业管理部、采购部）
4、项目工程监理情况（技改部）
5、项目单体工程交工验收及热负荷试车情况（技改部）
6、项目建设质量控制情况及效果（技改部）
（三）项目投产达产情况（总体描述：使用单位）
1、项目主体设备运行状况（机动部）
2、产量完成情况（生产使用单位）
3、产品品种完成情况（技术中心为主，生产使用单位为辅）
4、技术经济指标完成情况（技术中心为主，生产使用单位为辅）
5、节能环保执行情况（能源中心，安全环保部）
6、产品市场销售现状及未来发展趋势（销售部）
（四）项目竣工验收情况（总体描述：规划部）
1、项目验收单位及验收日期（规划部）
2、项目验收报告的主要结论（规划部）
3、项目验收报告提出的主要完善建议（规划部）
（五）项目财务运行情况（总体描述：财务部）
1、生产总成本及单位成本完成情况（财务部）
2、经济效益指标完成情况（财务部为主，使用单位为辅）
3、项目对全厂财务运行的影响情况（财务部）
（六）对项目的总体评估（总体描述：规划部）
1、对项目审批流程的评估（规划部）
2、对项目总投资及建设周期完成情况的评估（规划部）
3、对项目建设内容完成情况的评估（规划部）
4、对项目招投标执行情况的评估（企业管理部）
5、对项目工程监理情况的评估（技改部）
6、对项目竣工验收情况的评估(规划部)
7、对项目投产运行情况的评估（生产管理中心）
8、对项目节能环保效果的评估（能源中心）
9、对项目消防、劳动安全及工业卫生的评估（保卫部、安环部、社会事业部）
10、对项目财务运行情况的评估（财务部）
11、对项目产品市场的评估（市场部）
12、项目对全厂财务运行情况的评估（财务部）
（七）后评估结论（技术中心、生产管理部、使用单位、规划部、技改部、机动部、销售部、市场部、财务部等单位及相关人员）
（八）建议（技术中心、生产管理部、使用单位、规划部、技改部、机动部、销售部、市场部、财务部等单位及相关人员）
第三十条设立后评估专项管理费用（一般为项目总投资的0.5-1.0‰），专款专用，主要用于后评估工作中的资料准备、加班等费用，由项目后评估工作小组掌握控制。在后评估中所发生的业务、办证费用，据实列入工程成本。
第五章奖励与考核
第三十一条未按照交工、竣工验收领导小组或验收组织部门、后评估工作小组的工作计划，在规定时间内完成竣工资料的准备及办理好各专项竣工验收的，考核相关责任人1000元/项。
第三十二条在项目立项依据齐全、内容完整的情况下，各专项竣工验收和项目的竣工验收被政府主管部门责令整改，并被处以罚款的，所罚款项由责任单位承担，并对责任单位进行通报批评，同时列入该单位主管领导业绩考核范围。
第三十三条在规定时间内，按计划顺利完成各项任务的，由组织单位提出奖励方案，经公司领导批准同意后，对参与工作的各部门实行奖励，在项目中列支。
第三十四条后评估报告为项目管理的主要考核依据。
第六章附则
第三十五条大修工程以及子公司固定资产投资项目的竣工验收管理，参照本办法执行。
第三十六条总承包的项目竣工验收在总承包合同中予以规定。
第三十七条本办法由规划部负责解释。
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