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预算会计论文1
摘要：20xx年，《政府会计准则第7号——会计调整》，从20xx年开始正式实施，从而进一步推进了预算会计制度改革，行政事业单位会计核算工作在此改革下具备双重功能，即具有财务会计功能和预算会计功能，这两种功能在保持独立的同时互相衔接，有效提升了财务会计管理水平。然而，不少行政事业单位习惯使用传统会计模式，在预算会计制度改革背景下，单位内部会计核算管理工作必然会受到多方面的影响。本文将简单分析预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响，并综合探讨如何做好当代行政事业单位会计管理工作。
关键词：预算会计制度改革；行政事业单位；会计核算管理；影响
1预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响
1.1收入管理对行政事业单位内部会计工作的影响
对于行政事业单位来讲，本单位的主要收入是财政拨款、财政补助、上级补助、事业收入、来自附属单位的上缴收入、单位经营收入以及其他收入等，在这些收入中，核心收入当属财政拨款，这一收入属于为行政事业单位和社会团体组织所拨付的资金，这种财政资金已经被纳入预算管理。预算会计制度改革背景下的预算编制方式以“两上两下”为主，结合预算执行情况，对责任地预算履行工作进行控制，将预算会计制度渗透到行政事业单位责任履行各个领域，行政事业单位可以通过预算工作来反映本单位的资产履责情况、负债状况和净资产信息。预算会计制度改革要求行政事业单位必须明确各部门的职责，结合本单位具体收入做好单位预算收入编制工作，本年度的上缴收入理应和预算基本一致。在收入管理工作中，行政事业单位应准确掌控收入预算信息，加强预算业务控制力度，努力确保收支平衡，做好预算编制工作、预算执行工作和决算工作，确保公共资金能被合理使用，避免资源浪费。从会计核算管理角度来讲，加强行政事业单位收入管理必须重视加强本单位内控力度，对于所获取的预算收入，必须及时将其缴入国库，不可私自留存，不得将入账的资金留在本单位，这样方能有效加强行政事业单位收入业务控制力度，避免出现“小金库”问题和公款挪用与贪污现象。
1.2支出管理对行政事业单位内部会计工作的影响
各地行政事业单位财政支出大致分为两大类：第一，购买性支出。第二，转移性支出。其中，购买性支出又细分为工资开支、资产设备购买开支和各种零星开支等。转移性支出则细分为补助性开支、债务利息开支与各种捐赠支出。目前，各行政事业单位的支付工作主要是采取国库集中支付方式。同时，不同类型的单位会结合实际需求与单位性质选用直接支付方式或者授权支付方式。在支出管理工作中，行政事业单位采取国库集中支付方式能够简化工作流程，降低支付风险，加强资金动向监督管理力度。其次，对于单位采购资金运用工作，必须将其纳入预算管理体系，确保采购资金支出符合预算会计制度。对于工资和各种办公经费支出，需要严格遵守年初的预算支出，以免单位出现徇私现象。再次，行政事业单位在支出资金时，必须遵守厉行节俭原则与各项财务制度标准要求，综合考量公共管理事务活动实施效果，精打细算，充分确保资金效用能得以最佳程度的发挥。而实现这一目标，则必须加强行政事业单位内部控制力度，健全并落实单位内控制度，对支出预算审核流程进行规范。另外，行政事业单位应全面做好预算业务管理工作，对每一项支出须进行精确的预算，同时，要对预算流程进行细化和追加，严格执行单位预算工作，在预算的基础上，对单位各项支出予以合理安排，一般情况下，须优先安排“重、急项目”的资金调配使用，从而为该项目的顺利完成提供资金保障。
2预算会计制度改革对行政事业单位会计管理工作的影响要素
2.1来自预算绩效管理工作的影响
在行政事业单位会计管理工作中，预算绩效管理能促使会计管控工作形成良好的行政管理职能，规范单位内部经济业务，约束财务活动，为实现会计管理科学化奠定基础，促使行政事业单位内部各项工作步入规范化与高效化。其次，开展预算绩效管理工作有助于提升行政事业单位管理水平，推动各项业务的顺利开展。同时，单位会通过开展会计核算管理工作和编制会计报表来反馈预算绩效，以此确保预算绩效评估工作的客观性与科学性。另外，预算绩效目标兼具可量化与约束性强两大特征，落实预算绩效考核管理工作，能够为行政事业单位经济业务提供更详细的数据，同时，采用新会计制度可以细化数据信息，做好财务数据分析工作，使预算绩效考核管理更合理、有效。
2.2来自单位内部会计监督方面的影响
从基础角度来讲，行政事业单位内部会计监督工作的全面落实能够进一步提高单位会计管控效率。内部会计监督工作属于行政事业单位内控的主要组成部分，该项工作秉承权力制衡原则，能够对本单位内控全部业务流程实施全方位的监管。与此同时，行政事业单位内部会计监督工作贯穿于本单位机构设置、各项工作机制的信息沟通与公开、会计核算管理等各方面，能够进行独立决策，全面监督决策方案的执行工作，避免出现多头指挥现象与交叉重复问题，努力提高本单位内部资源的利用率，不断增强单位行政水平和会计管控力度。其次，随着新会计制度的深入与落实，行政事业单位内部会计监督体系也得到了进一步完善。单位通过采取预算会计制度改革来整合内部机构职能，做好岗位职责设置工作，完善各部门的协同机制。与此同时，对单位内部会计管理工作也提出了新要求，明确指出单位要做好财务信息公开工作，接受全面监督，提高财务信息的透明度，积极开展阳光下的工作，杜绝贪污，腐败。再次，新会计制度要求行政事业单位必须设置独立的内部监督部门，明确监督业务岗位的职责，针对不同业务和不同流程应合理划分相应的监督职责，从而确保会计监督职能得以顺利落实。另外，预算会计改革要求在监督工作中充分发挥内部审计的作用，促进审计管理与财务会计管理的有效对接，合理调整相关规章制度，全面审查单位内控工作过程中的各项问题，并采取针对性解决措施，同时，严格审查会计信息，确保信息的真实性与准确性，杜绝假账问题，以此有效增强单位内部监督管理工作执行力。
2.3来自经济业务的影响
在预算会计制度改革背景下，行政事业单位内部各项经济业务关系着单位内部控制目标的顺利实现。从辩证视角来看，行政事业单位内控工作主要是管控本单位内部经济业务，内控效果首先会体现在单位经济业务活动执行领域。对行政事业单位内部经济业务开始严格管控，确保业务活动的合法竞争，能够有效预防贪腐问题，提高行政事业单位的公共服务质量。行政事业单位在制定内控制度的过程中，必须谨遵会计法、财经法和新会计制度准则，顺应预算会计制度改革趋势，确保单位内部经济业务活动的合法性。举例而言，行政事业单位在编制和执行预算管理制度的时，应明确要求单位报销票据必须真实、可靠，要及时按期完成会计预算工作与决算工作。
3如何做好行政事业单位会计管理工作
3.1规范行政事业单位经济业务流程
全面做好行政事业单位会计管理工作，顺应预算会计制度改革发展，理应贯彻落实新会计准则，加强单位内控管理力度，优化本单位存货管理模式和无形资产管理方法，改善投资业务管理结构，规范行政事业单位经济业务流程，努力实现财务管理目标和单位内控目标，通过编撰完善的财务报告与决算报告做好本单位内部资产、成本开支与债务等方面的评估工作。其次，要发挥财务信息的作用，促进单位预算管理和资产负债管理工作的有机衔接，确保经济业务的按顺序完成。在支付工作中，行政事业单位应促进申请环节、审批环节、核算环节与财务审核环节的有效衔接，以此避免支付工作中出现问题。通常，在申请环节，必须通过启用单位内部审批系统来提交申请资料，注明申请资金的用途。接着，进入审批环节，由财政资金审批管理人员来审核申请资料，按照标准要求决定是否通过审批，如果申请资料完整、合理，则可以通过审批，并提交审批资料；如果申请资料不完整，或者与标准要求相悖，资金用途存在问题，就不能通过审批。一般来讲，提交审批资料后就进入了核算环节，此时，会计人员要再次核对审批资料，审批资料审核通过方能支付资金，同时，要核对本单位的现金日记账是否与银行日记账相吻合，查看库存资金与现金日记账是否一致，如果存在问题就必须采取追踪措施，并上报处理。
3.2加强会计核算信息化建设
在信息时代，行政事业单位应充分利用人工智能技术、大数据技术、移动互联网、区块链技术、物联网和云计算技术等构建财会管理平台，大力加强会计核算信息化建设，不断优化会计核算系统，全面做好会计监督管理工作。其中，人工智能技术在行政事业单位内部财务会计核算管理工作中的应用发展方向有运算智能、感知智能与认知智能。运算智能可以全面模拟人脑的记忆存储能力，进行快速计算；感知智能是对人脑视听觉与触觉的模拟感知；认知智能则是对人脑逻辑推理能力、分析能力与概念理解能力的模拟。大数据技术兼具容量大、数据信息类型多、信息存取效率高等优势，能够获取海量数据信息，做好数据分析工作，对不同格式与不同来源的信息进行分类存储，并准确实施关联分析，获取新知识，创造出新的价值，提升综合能力。在行政事业单位财务会计核算管理工作中，大数据技术主要是提供财务数据信息存储与计算功能，对数据中的隐含内容予以挖掘分析，不断改善数据挖掘算法，确保数据信息计算的准确性。移动互联网技术是将移动通信技术和互联网技术相结合，使信息分享更便利、更开放，有效加强了信息互动。区块链技术是一种新型技术应用模式，其主要功能包括分布式数据存储功能、点对点传输功能、共识机制和加密算法，该技术能够实现共享，具有可追溯性与不可篡改性。物联网技术是运用二维码来识读设备、红外线感应器、射频识别装置、激光扫描仪、全球定位系统等。云计算技术的计算方式依托平台是互联网，后来硬件是云集全，该技术能够提供软件云服务，实现云共享，精确计算海量信息。从整体架构来看，各项先进技术所支撑的财务管理平台主要分为两个子平台：智能会计共享平台和财务会计共享平台，这两个平台在相对独立，履行其工作职能的同时互相作用，共同负责财政资金管理、单位内部资产管理和税务管理工作，实现财务数据信息共享，做好财务信息分析工作。智能会计共享平台主要是处理会计核算工作和财务会计报告编制工作；财务会计共享平台负责全面预算管理工作、成本管理工作、经营绩效管理工作和管理会计报告编制工作。另外，加强行政事业单位财务会计核算管理智能化建设，应发挥大数据管理系统的作用，运用大数据挖掘技术和分析技术对报表管理主题进行深度分析，通过启用数据查询功能来查询业务，做好财务分析工作和风险预测工作，模拟制定财务管理方案。
3.3提高会计人员的职业素养
行政事业单位应重视提高财会人员的职业素养，引导全体会计人员熟悉新会计准则，了解预算会计制度改革内容，为会计人员营造良好的学习氛围，定期组织培训，在培训中不断的渗透有关新会计准则和预算会计制度改革的内容，综合培养高素质会计团队。当代行政事业单位会计核算工作的全面开展不能仅仅依靠财务部门来完成，其他部门也应该加入其中，让其他部门加深对新会计准则和预算会计制度改革的认识，同时，会计人员要能够灵活、准确的运用好新会计制度，在工作中能够提出具有实用性的意见，确保会计核算结果的准确性，不断提升财务会计核算工作质量。其次，行政事业单位在培训过程中也不能忽略信息技术的培训，这样就能够确保会计人员在开展核算工作时能够借助信息技术提升工作效率。会计人员要对信息化系统的运行模式掌握清楚，并且要不断的升级信息系统，为本单位会计核算工作的顺利开展奠定良好的基础。
4结语
综上所述，顺应预算会计制度改革趋势，全面做好行政事业单位会计管理工作理应贯彻落实新会计准则，着重规范行政事业单位经济业务流程。其次，要重视加强行政事业单位会计核算管理信息化建设，综合培养高素质会计队伍。
参考文献
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[2]李辉．预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探微[J].现代经济信息，20xx(26):223．
[3]段晓叶．预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探析[J].中国科技投资，20xx(4):119．
作者:马江波单位:青海省国土整治与生态修复中心
预算会计论文2
预算会计只是事业单位会计的一个组成部分，但对于制定政策和监督预算实施而言则至关紧要。以下是“事业单位预算会计论文”希望能够帮助的到您！
预算会计又称拨款会计。用来追踪和记录涉及财政拨款及其使用的营运事项，它覆盖拨款、拨款分配、拨款增减变动、承诺、核实的支出，以及付款阶段的资金拨付。会计集中核算是在单位预算治理体制、资金支配权及会计主体不变的前提下，取消事业单位现有的银行账户和会计岗位，只设立报账员，负责本单位财务资料的收集、传递和报销，由财政部门设立会计集中核算中心(以下简称会计中心)，在银行统一开设账户，集中进行会计核算、办理资金支付结算、治理会计档案及统一财务公开的核算机制。
一、会计集中核算的必要性
(一)提高会计信息质量和工作效率的要求
实行会计集中核算后，事业单位的会计业务纳入会计中心统一核算，会计中心选配高素质的专职会计人员，运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，大大提高了会计核算工作的质量和工作效率，保证了信息资料的真实完整、及时和统一，同时也提高了各个主体利用会计信息的效率。有利于事业单位做出科学的决策。
(二)加强财政资金治理，提高资金使用效率的要求
会计中心成立后，各事业单位的财政资金全部集中在会计中心的单一账户上，有利于财政部门对资金加强统一治理，加强了管理部门对资金使用的监管，使资金调度更加灵活，有效提高了资金的使用效率，保证财政资金的安全使用。
(三)强化财政监督职能，减少违规违法行为的要求
实行会计集中核算后，事业单位的每一项支出都必须经过会计中心的严格审核，不合规定的票据不予受理，不合理的开支不予报销，对超范围、超标准的违纪、违规支出果断予以拒付。这样的监督体系必然会限制违规、违纪行为的发生，使资金的使用更加透明化、科学化，有利于我国事业单位健康的发展。
(四)促进了政府采购与“收支两条线”治理工作的顺利实施的要求
事业单位提出支付申请的依据是其预算指标。所有开支在单位审核的基础上再经会计中心审核人账；同时政府采购资金由会计中心统一支付，资金直达供给商，杜绝了回扣等问题。在“收支两条线”治理方面，事业单位撤消了所有银行账户，各项事业性收费及处罚收入均直达国库，实现了收缴分离、罚缴分离。
二、会计集中核算存在的问题分析
会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措，在它的初始阶段和任何新生事物一样。也必然存在其局限性和不够完善的地方。具体如下：
(一)会计信息的真实性与监控问题
原始凭证是反映经济业务最基本的资料，对原始凭证的审核和监督是判定会计信息真实性的重要环节。由于会计中心的人员不参与单位的具体业务，只能根据票据来判定，一是看单位报账发票的手续是否完备；二是看票据是否规范合法。凡是手续完备，票据合法有效，不管反映的经济内容是否真实，都必须报销。由于分类不清和监管制度不健全，所以对会计信息的真实性提出疑问。
(二)会计核算与财产物资管理的脱节问题
会计中心将记账、算账等工作进行集中。而财产物资等需要反映的客观经济事物仍分散在单位。假如单位领导与报账员法制观念淡薄，或因工作疏忽而不提供真实情况，会计中心将无从得知各单位的资产实有状况。凡是固定资产，会计中心只核算一级总账科目，明细账仍由单位登记保管，财产物资由原单位进行治理，核算与物资管理的脱节问题必然会滋生一些违法违纪的行为。
(三)经费开支标准问题
各预算单位执行不统一的经费开支标准。或者没有按经费开支标准规定执行，从而导致在报账业务的审核中。会计中心难以把握原则性与灵活性的尺度，经常会造成对某一支出项目预算单位请求支付与会计中心拒绝支付的矛盾。
(四)管理层对本单位的往来经济业务的控制问题
在处理单位往来经济业务时，由于单位报账员不进行日常账务处理，而会计中心只提供月报表资料，使单位领导及报账员对本单位债权债务不能及时把握，给其结算工作增添了不必要的麻烦。
(五)预算治理问题
由于我国当前的预算治理体制、预算监督机制还不健全，未能建立一套科学的公共支出预算治理体系；且纳入会计中心治理的事业单位在实行部门预算规范化方面尚有差距，在支出方面随意睦仍然存在，因而造成预算对支出的控制和约束仍然非常薄弱。
三、完善会计集中核算的几点设想
(一)构建财政稽查监督、稽查、审计、资金绩效评价机制
新型的财政稽查部门通过加强财政监督，加大对违法乱纪行为的处罚力度，建立违法乱纪行为档案，提高财政监督的威慑力；可以对经费支出的内容及时进行分析，找到相对比重较大的项目进行重点监控，特殊专项经费跟踪调查，实地实时监督；也可以通过上下年度之间的纵向比较以及部门与部门之间的横向比较，查找经费支出的不合理成分，分析原因，加以纠正；还可以充分发挥会计电算化的优势，利用广播电视报纸等媒体的作用将部门经费使用情况和管理建议等会计信息及时反馈给各部门。
(二)加强集中核算与国库集中收付的融合
实行会计集中核算制和国库集中收付制是财政部门当前公共财政改革的两项重要内容。其目的是进一步提高财政资金的使用效益和加强会计监督，有利于财政资金统一调度，降低财政资金的运行成本。由此可见，两项制度的改革主体和目的是完全一致的，实行会计集中核算制和国库集中收付制改革相结合是完全可行的。而且会计集中核算的顺利实施和稳健运行，为实行国库集中收付制度打下了良好基础。
(三)切实重视单位的财务管理工作
实行会计集中核算并不改变单位会计责任主体。并不减少各部门财务职能，而且随着部门预算、国库集中支付等财政改革政策的出台，部门财务管理的职能还需更进一步加强，范围也要进一步扩展。因此，实行会计集中核算后，统管单位应更加重视财务管理工作。单位的报账会计应当持证上岗，有据登记会计台帐，定期与会计中心核对。对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明，向会计中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等职责。因此要加强报账会计队伍建设，提高报账会计整体素质是强化财务管理和提高会计工作质量的前提条件。而制定报账会计的道德规范，建立遵守职业道德的监督考核机制是提高会计工作质量和报账会计总体素质的保证。
(四)加强预算的治理
预算是一个涵盖各部门所有公共资金的完整预算，其预算编制以部门为单位，将各类不同性质的各项财政资金均统一反映在该部门的年度预算之中。部门预算的编制采用综合预算形式，统筹考虑部门和单位的各项资金，将预算内外资金全部纳人政府综合财政预算管理。因此，要进一步推行预算管理改革，扩大部门预算的范围，制定科学、符合实际的定员定额标准，改进和完善预算支出科目体系，早编细编预算。通过提前编制预算，延长预算编制时间，使预算细化到各个部门及各个项目。提高预算的科学性、合理性。在编制预算方法的选择上，应该综合各个方法的优点，尽量选择混合预算方法，将预算结果与现实的企业运营情况进行良好的结合，在最大程度上凸显预算管理的作用。
预算会计论文3
摘要：
当前，我国行政事业单位虽然发挥了重要的作用，但也存在着一些问题。行政事业单位预算会计制度改革势在必行。
关键词：
事业单位；预算；会计制度
一、当前的行政事业单位预算会计制度存在诸多问题
首先，收付实现制制约了会计制度的发展。我国的行政事业单位长期以来一直采用收付实现制的会计核算制度，因为行政事业单位的业务类型比较固定，会计往来相对较少，因此收付实现制在会计核算的过程中十分简便。但现行的收付实现制在会计实际工作中还存在诸多问题，严重制约了行政事业单位会计工作的有效开展。其次，行政事业单位预算制度不够灵活。我国行政事业单位的预算制度通常是沿用以前的方法，没有随着形势的变化及时有效地进行更新。同时，过于注重预算制度的理论研究，而没有把理论与工作实际有效地联系起来。多数行政事业单位的预算由财务部门进行编制，因为工作人员缺乏责任心且不够认真，导致一些单位下一年度预算通常以上一年度预算为基准，基本就是把上一年度的预算进行重复描述，而不能考虑到下一年度新增的工作内容。这就使预算不能有效地适应单位各部门下一年的工作，无参照性可言。最后，行政事业单位的会计信息公开性较差。行政事业单位的预算编制和执行情况虽然都需要向上级部门报批或备案，但是却从未向单位内部工作人员和社会公众公开。这就使行政事业单位预算的公开性极差，无法得到有效的内部和社会监督。
二、行政事业单位预算会计制度改革势在必行
一方面，行政事业单位预算会计制度改革是完善社会主义市场经济体制的需要。编制预算、执行预算是我国行政事业单位各项财务工作中极其重要且不可或缺的一项内容。我国已经建立起社会主义市场经济体制，因此我国的行政事业单位也应该按照国家经济体制的需要，制定符合我国社会主义市场经济体制要求的预算会计制度。我国的预算会计制度自20世纪50年代建立以来，随着经济、财务制度的改革，也历经了几次改革，逐步形成了现在的预算会计制度。科学有效的预算会计制度对于行政事业单位财务会计工作的有计划开展、方便政府对行政事业单位的有效管理和促进社会的公平正义都具有十分重要的意义。另一方面，行政事业单位预算会计制度改革是行政事业单位内部发展的内在需求。我国的行政事业单位代表人民管理社会公共资源，我国当前的行政事业单位正处于从管理型到服务型的转型升级过程中。这种转型升级不能只停留在形式上，而是要深入到行政事业单位的财务会计制度中去，也就是说要彻底改革行政事业单位的预算会计制度。我国的行政事业单位要向服务型转型，就要接受全社会的监督，就必须规范自身预算编制和执行的质量，明确单位所有资金的来源和去向，严格执行预算计划。如果无法做到预算公开透明、预算执行得不到社会肯定，这将无法取得人民的信任。因此，行政事业单位进行预算会计制度改革是保证自身进步和维护发展的必由之路。
三、预算会计制度改革对行政事业单位预算会计的影响分析
首先，引入权责发生制的影响。权责发生制是我国企业所采取的一种会计核算制度，相对于行政事业单位的收付实现制具有很多优点。行政事业单位的预算会计制度正在和企业会计制度趋同，权责发生制的引入势在必行。权责发生制可以有效地避免收付实现制在成本控制上的缺陷，完善对单位资产和负债的核算。这还有利于行政事业单位对自身财务风险的掌握和控制，有效保证了账实的结合，把风险控制前移。其次，实行国库单一账户的影响。实行国库单一账户的资金管理方法，各行政事业单位的'资金全部都由国库统一支付，有利于政府有关部门实时管理国库资金。这也加强了行政事业单位资金的流动性，完善了行政事业单位预算资金的流转过程。由国库进行统一支付，直接从国库单一账户到企业账户直接划转，这可以大大减少现金的使用。在会计年度终了时，国库单一账户也可以分级次为各行政事业单位制作相关的会计报表，有利于政府有关部门考核各行政事业单位的预算执行情况。再次，建立政府采购的影响。建立政府集中采购制度，大宗资产设备的购置不再由财政部门分散进行，而是先由各个行政事业单位分别编制其预算，由政府统计总数后，再由国库统一拨付款项。这可以有效减少资金向财政部门的流动，财政部门的采购参与权被授权给国库，由国库直接向销售方拨付采购款项。改革后的政府采购制度实现了采购管理权和执行权的有效分离，能够有效遏制政府采购中的腐败现象，也更有利于监督和控制国库资金的来源去向，统一政府的财政口径。最后，部门预算改革的影响。行政事业单位预算会计制度改革以后，不再是全单位执行一个总体的预算，而是以每个部门为个体，按照每个部门的业务工作实际，独立编制预算方案。以各个部门为单位编制预算，使预算在纵向上延伸，可以使预算的编制更加细化，更加符合部门的实际。单位的总预算是各部门预算的汇总，方便在一个会计年度内对预算的执行状况进行监督和追踪。方便单位严格规划项目资金的使用，有效防止单位预算资金的挤占和挪用。
预算会计论文4
预算会计应用于行政事业单位，属非盈利机构的会计制度，受国家经济高速发展作用影响，传统预算管理无法满足行政事业单位预算管理需求，故公共财政制度适应市场需求，采取统一采购、集中收付、分类预算的会计制度，以此增强自身预算管理水平。对预算会计制度改革分析，研究其对行政事业单位会计工作的影响，提出完善行政事业单位预算会计制度改革的建议，以期可为行政事业单位提高财务真实性、实用性、全面性提供借鉴参考。国家经济体制改革中的重要一环就是预算会计制度改革，受此制度影响，行政事业单位对自身会计体制完善，但现阶段的会计管理体系未能构建完善预算体系，会计科目和预算会计改革工作不适应，资产管理工作也未到位，影响行政事业单位可持续发展[1]。行政事业单位是国家经济体系重要部门之一，对国家经济发展有不可或缺的作用，应将预算会计制度的改革更有效的落实到行政事业单位中，理解预算会计制度改革对自身发展的影响，采取科学对策改进会计工作，适应改革趋势，进一步提高会计实践能力。
1.预算会计制度的改革
传统会计制度由《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》等多文件构成，市场经济调整升级影响下，传统预算制度弊端显露，灵活性不高，制约行政事业单位会计制度创新[2]。现行预算管理也存在一定的问题，其采取条块分割模块化管理，各行业会计制度并不相同，会计信息缺乏完整性，导致政府监督评价工作无法落实。此外，行政事业单位多采用收支相抵核算，该核算方式无法保障会计信息质量，不能准确反馈行政事业单位经济状况。体制内种种制度约束，致使预算制度僵硬化，导致预算会计制度应用效果不佳。行政事业单位具有特殊性，其资产信息受到加密保护，会计信息无法充分公开、透明化，仅从公示的会计报表无法了解国有资产保有具体信息，出具的绩效考评和成本统计也并不全面。故应采取柔性管理方式，革新行政事业单位财政制度[3]。
2.预算会计制度改革对行政事业单位会计工作的影响
2.1推动行政事业单位提自身内控能力
行政事业单位和一般企业有明显区别，行政事业单位代替人民行使权利，同时承担公共职能，故其预算会计工作需要坚持“以人为本”，考虑到人民需要，发挥自身服务型职能。预算会计工作中，由于工作涉及行政事业单位经济、管理、管理内容，会计工作意义重大[4]。开展预算会计制度改革，可提高行政事业单位内控水平，改善预算质量，可明确不同资金用途，提高对财务工作的监督作用，也大大提升财务会计公开性、透明性，可促进行政事业单位可持续发展。
2.2可提高行政事业单位财务管理水平
目前行政事业单位预算管理制度不够完善，主要是其财务管理方面存在问题，导致预算执行力不足，继而导致财务管理效果不满足事业单位发展需求[5]。而对预算会计制度改革，加快了财务管理问题解决速度，可以弥补行政事业单位在预算和财务管理方面的不足，提高其预算管理综合水平，也使行政事业单位更快适应会计工作新形势，加快行政事业单位的改革步调。
2.3可优化行政事业单位资源配置
财务管理工作的开展离不开预算管理支持，预算管理是财务管理的前提，提高预算管理效果，对行政事业单位更好适应市场经济发展有正面作用。改革预算会计制度，可以让行政事业单位深入理解会计制度，从而构建完善的管理制度，强化政府管理，推动事业单位资源配置进一步优化，以此提高行政事业预算编制、执行、核算、绩效评估水平，强化会计工作时效性，尽可能发挥会计工作职能。
3.预算会计制度改革影响下行政事业单位如何做好会计工作
3.1健全预算制度
健全的制度是提高会计工作效率之基础，完整的制度对规范和约束会计行为有重要作用，也是做好会计工作的基本保障。针对当下行政事业单位会计制度不完善的问题，要求事业单位强化思想认知，从全局发展的角度出发，着眼于预算会计制度的健全，最好顶层设计和总体规划。一方面，要求行政事业单位对国家颁布的预算制度改革内容加深学习，了解会计工作改革的标准、要求，完善预算会计报告体系，构建统一化的预算会计管理制度体系，细化预算会计项目，明确会计人员的岗位职责，营造“权责统一”的工作氛围。同时，行政事业单位要构建和预算会计管理制度对应的监督体系，明确各个岗位的责任和义务，构成对预算会计工作的360°制衡，增加会计人员岗位责任意识，提高工作人员工作积极性，发挥其预算会计执行整体作用，促进行政事业单位预算会计工作和单位工作的实时接轨。对预算编制执行中，要考虑到显性因素和隐性因素对预算执行的影响，以此消除预算和会计核算的偏差。行政事业单位应统一预算管理和会计核算，降低预算和费用支出差异，还可以增设在建工程、基本建设结余等科目，是财务信息和会计核算尽可能保持一致。
3.2对会计科目进一步优化
行政事业单位中，其会计科目设置不合理是一项长期的会计工作问题，尤其表现在费用支出上。行政事业单位早期的费用支出模式为“专款专用”，专用经费处理专项问题，这会导致会计核算的结果和单位费用支出实情脱节，不能反馈行政事业单位资金使用实时状况。为适应国家预算会计改革工作，行政事业单位应对目前的会计科目完善，对不符单位实情的科目及时剔除，确定好会计科目分类，有序设置资金管理、费用支出、收入记录及固定资产管理等，提高预算会计工作效率，也减少预算会计工作人员工作负担，实现资源配置的科学性。同时，要保证创建的会计报表简单明了、采取通俗易懂的语言编制，体现行政事业单位真实财务情况，进而实现公共财政资源的最大化利用。行政事业单位可以将新一代的互联网信息技术融入到自身会计工作中，以5G技术提高会计线上工作效率，将人工智能、大数据、云计算、云储存等也间接应用到预算会计管理中，减少工作人员重复性工作量以及人为失误出现，构建新的会计科目管理系统，实现会计科目全面、高效管理。以新的线上会计科目管理系统，从行政事业单位发展角度上统筹预算会计数据，从大数据中挖掘更多有深层价值的数据分析，提高预算会计管理工作综合水平，也更好的防范、应对可能出现的不同财务风险。
3.3强化资产管理能力
行政事业单位主要以财政获取资产得以发展，但固定资产亦或流动资金，都需要高效率的财政工作获取。对目前行政事业单位资产管理中的内部虚报固定资产问题，要引起重视。行政事业单位可以构建专门针对资产的监督机制和责任机制，各个工作岗位责任到人，严格规范好固定资产的上报工作，按照标准流程、标准格式上报，保障预算会计报表可以完全反映出固定资产的价值，防范有关固定资产方面的财务风险出现，提高预算会计工作整体安全性。
3.4完善法律法规及财务报告体系
法律是对社会各行业的高度约束性制度，国家预算会计制度改革背景下，需要重视对行政事业单位相关法律法规完善，构建完备法规体系，以法律实现对行政事业单位各项会计工作的规范，保障行政事业单位的合法权益，促进行政事业单位在预算会计制度改革背景下可以正常开展财务管理工作，解决预算会计工作中出现的各项问题。同时，要增强行政事业单位的法律意识，要求行政事业单位工作人员加强对会计工作相关法律法规的学习，自觉遵守各项法规，适应预算会计制度改革步调，全面提高管理工作质量及水平。对于财务报告体系，要求其准确反映财务信息，保障对未来财务状况预测的合理性，可采用辅助报告补充总体报告。对财务分析指标体系进一步完善，解决实践中出现的问题。对财务报告体系完善之后，还需要解决行政事业单位现金流量及资产存量的问题，向着行政事业单位经济效益最大化不懈努力。
4.结束语
综上所述，对于国家预算会计制度的改革，行政事业单位要引起重视，预算会计制度改革可推动行政事业单位提自身内控能力、提高行政事业单位财务管理水平、可优化行政事业单位资源配置。故行政事业单位要正视自身预算会计方面出现的各项问题，构建全面的预算体系，对会计科目进一步优化、强化资产管理能力、完善法律法规及财务报告体系，切实有效的在预算会计制度基础上落实科学会计工作，促进行政事业单位可持续发展。
预算会计论文5
摘要：现代众多公立医院较为重视的一项工作是医院预算管理。但从目前的实际情况看，许多医院在开展财务管理工作时并没有做好财务预算，许多医院所开展的财务预算工作仅仅是为了满足财政收支预算的相关需求，其实际预算编制方法并不合理，且财务预算所涵盖的范围也非常狭窄，这就使得预算管理的积极作用无法充分发挥出来，对医院的发展会造成一定的负面影响。新会计制度的出台，对预算会计的核算作用进行了明确，在此基础之上则推动着医院财务管理体系的完善。本文在具体的研究过程中从多方面入手，首先对新会计制度改革对医院预算管理的影响进行了分析，进而探讨了在新时代的背景下应如何更加高效的开展预算管理工作。
关键词：新会计制度；改革背景；预算管理；策略分析
在实施新会计制度后，医院的预算管理工作在一定程度上发生改变，目前正在朝着精细化、科学化、规范化的方向进行转变，从总体上来说，在新会计制度的背景之下，使得医院的预算管理工作水平在原有基础上得到了一定的提高，但是在未来的发展过程中仍然需要对许多不完善的地方进行进一步的优化及完善。
一、新会计制度的意义
在最早期的发展过程中，我国会根据不同行业提出不同的会计制度，刚开始所提出的会计制度能够很好地满足各行业的实际发展需求，但是随着时代的不断发展，信息量的增大使得原有的会计体系已经不再适用，因此必须要进行进一步的深化和改革。原有的会计制度存在制度不够统一，且核算较为复杂的缺点，这就直接导致所产生的财务报告会出现数据不准确的情况，为了对上述问题进行解决，新会计制度开始出现并且逐渐受到了人们的关注。新会计制度的核心是在会计核算中建立双功能、双基础、双报告的财务会计和预算会计适度分离又相互衔接的政府会计体系。［1］
二、新会计制度改革对医院预算管理的影响
（一）完善医院预算管理体系
在新会计制度改革的背景下，医院的预算管理体系变得更加完善，医院必须要实行权责发生制和收付实现制的双体系运行机制，在此基础上还要对财务报告和决策报告进行编制和完善，通过这样的方式来对医院的整体财务情况进行准确地反映。由于受到会计体系变更的影响，使得医院的预算工作必须要进行适当的完善，这样才能满足实际发展需求。
（二）完善医院预算编制内容
医院在发展过程中，如果涉及一些现金的收支业务，则需要以财务会计和预算会计为基础来进行双分录，将会计内容进行直接的展现，与此同时，还要对财务报告和决算报告进行编制。医院在开展预算编制工作的过程中需要对计量提出要求，对于编制的内容进行不断的完善，对于资金的支出以及相关项目进行补充，通过这样的方式能够有效提高预算的执行力以及后期的资金使用过程的全面掌控。
（三）加快预算管理信息化建设
由于新会计制度的实施具有一定的复杂性，因此医院必须要应用先进的信息化技术，这样才能保证医院相关业务的合理开展，在对会计信息系统进行优化的过程中，医院需要根据内部的实际经济管理情况进行统筹细致的分析，这样做的目的是更好地达到新会计与预算管理相融合的目的，通过这样的方式更有利于后期开展相应的监控工作。
三、新会计制度改革背景下医院预算管理存在的问题
（一）预算编制内容不够完善
在新会计制度改革的背景之下，医院的预算管理工作仍然存在一些问题，首先最为主要的一个问题就是现有的预算编制内容并不完善。医院在进行预算编制的过程中，需要将更多的注意力放在现金收支业务上，但是从当前的实际发展情况来看，绝大多数医院都忽视了预算的收入和现金的流入。医院在发展过程中如果缺乏对现金流的预算，将会导致财务状况无法真实地展现出来。在开展预算编制工作的过程中，医院必须要涉及多个不同的科室和部门，但是目前大部分医院仅仅是涉及了医疗业务收入并没有装科室和相关部门融入在内，这就使得相关工作的开展存在盲目性，部分科室存在病人收入过多，医疗过度等现象。［2］
（二）预算编制方法缺乏科学性
医院在发展过程中的绝大部分项目都属于收支项目，因此在进行预算编制工作的过程中往往都会直接采用增长率和基数相加的方式，该种预算编制的方法虽然较为简单，但是存在许多弊端。该种预算编制缺乏一定的针对性，只能将医院的资金分配到各个科室，但是当资金分配完成以后，并不能对资金的具体应用进行细化，这就使得科室在进行预算申报的过程中存在只增不减的情况，这对于医院合理的利用资金会造成一定影响。
（三）预算刚性约束作用不强
预算管理缺乏刚性约束，执行效果没有有效监督，缺乏科学的预算考核评价体系。预算管理的“软约束”降低了医院控制成本的创新动力，更不利于构建更规范、透明、高效和可持续的预算管理模式，绩效激励约束性作用缺乏，绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制尚未建立。从而导致预算执行的效果如何得不到科学的评价，以至于预算管理流于形式。
四、新会计制度改革背景下医院预算管理工作开展的路径
（一）建立完善的领导机构
在新会计制度改革的背景下，医院想要得到更好的发展则必须建立完善的领导机构，不断提高领导层的重视程度。医院在发展过程中，必须要在原有的基础上建立更加完善的组织机构，这样才能有效提高预算管理水平的提高，由于预算编制工作具有一定的复杂性和难度，因此必须要有高层领导人员的支持，财务部门和各个科室都要进行通力配合，这样才能保证预算编制的整体效率。在对预算管理体系进行构建时，必须要将编制放在核心位置，医院需要根据自身的实际发展情况，对管理组织体系进行确立，建立以院长为领导者，医务部财务部与其他科室的相关负责人为成员的模式，建立一个完整的管理组织体系，该组织体系的主要工作内容是制定合理的预算指标，然后经过审批以后才能将其送入到各个不同的部门。［3］
（二）编制现金流预算，强化资金管理力度
在新会计制度改革的背景之下，对于预算结余、预算收入等多个方面的要素进行了进一步的明确，并且在原有的基础上编制了较为完善的预算会计报表，医院在发展过程中需要加强对现金流的预算，在原有的基础上增强对资金的管理力度，对于相关的权责进行进一步的明确，这样才能做好预算收入、支出以及结余的相关管控工作，财务部门需要以预算会计报表为基础，对于各部门的实际业务收支情况进行了解，在预算信息系统中进行相关的编制工作，各科室在发展过程中需要有一个明确的成本控制标准，并且还要制定一定的考核指标，这样才能保证各科室更加高效的完成成本控制工作。对于财政部门发放的一些补贴，应该直接由财务部门来进行统一分配，这样能够为预算编制工作的顺利开展奠定良好的基础。
（三）完善预算指标体系
医院在进行预算编制的过程中，必须要建立一个明确的发展目标，在前期就制定出年度收支计划，并且要将具体的细则明确在预算目标中，通过这样的方式不仅能够对医院的发展进行规划，同时在有目标的支持之下，能够使得资产及设备的购置变得更加合理。在未来的发展过程中，医院需要对预算指标体系进行进一步的完善，需要以国家提出的宏观政策为前提基础，进一步对竞争对手的实际发展情况进行分析，这样来结合自身的发展情况，并且对战略计划进行优化和调整，及时对目标进行调整，则能更好地达到目标。医院在发展过程中，如果收入的项目较为稳定，则可以采用零基预算和增量预算的编制方法，如果在发展过程中的支出预算科目较多，则可以结合支出的实际性质来选择不同的编制方法。
（四）建立科学有效的预算绩效考核管理制度
医院应建立科学有效的预算绩效管理制度，探索构建核心预算绩效指标于传统的预算执行情况，还要对成本控制目标实现和业务工作效率等方面进行考核。加快预算绩效管理信息化建设促进医院财务、资产、业务等信息互联互通，让数据多跑路。将预算绩效考核结果作为内部业务综合考核、资源配置，年度评比、内部收入分配的重要依据，使绩效考核切实保证预算执行的责任落到实处，注意避免追求部门利益的短期目标而偏离医院长期目标，切实提高医院绩效管理的权威性和约束力，真正将绩效考核与预算的科学化、精细化管理有效衔接，确保每一笔资金用在刀刃上，深入贯彻落实“花钱必问效，无效必问责”。科学有效的预算绩效考核管理制度，完善的预算奖惩机制对医院的可持续发展起到重要的作用。［4］
五、结语
综上所述，在新会计制度改革的背景之下，医院在发展过程中必须要从多方面入手来对原有的预算管理水平进行提高，建立完善的领导机构，加强对现金的管理力度，以医院的实际发展情况为基础制定完善的预算指标体系，通过这样的方式能够搭建起更为健全的预算管理系统，进而帮助医院得到更好的发展。
参考文献
［1］马莉。新会计制度改革背景下医院预算管理的思考［J］.财会学习，20xx（1）
［2］魏双。新会计制度背景下医院应收账款的管理方法分析［J］.财富生活，20xx（22）
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［4］王新红。新会计制度下对医院实行全面预算管理的思考［J］.现代经济信息，20xx（17）
预算会计论文6
1 通货膨胀下中小出版企业加强财务预算管理的必要性
预测源于企业的风险,预算又是预测的量化形式。企业财务预算以现金流预算为核心,成本预算为重点,可以从价值的角度全面系统地反映企业各项经营预测和业务预算的结果。现行通货膨胀背景下,中小出版企业较之于大型出版企业和出版集团而言,供应链系统会遭遇上游供应商的持续涨价压力和下游经销商的资金拖欠困扰,融资环境不佳,面临着更大的市场风险、经营风险和财务风险。具体表现在以下方面：
1.1 出版业整合、优化资源配置,市场竞争激烈
按照中央的统一要求,出版业正经历着一场深刻的体制变革,如转企改制、上市融资、组建大型航母和跨地区、跨行业、跨媒体的联合重组等。变革意味着企业要成为市场的主体,增强市场的竞争力,而强强联合不断涌现的大企业、大集团势必借助自身的资源优势进一步抢占市场,做大做强。中小出版企业虽有机制灵活、决策迅速、市场触角灵敏和经营成本低的优势,但资本实力、核心技术、品牌优势和高端人才等资源有限,市场的竞争力不强,在市场环境发生变化时,往往无法快速作出反应,控制随时出现的各种市场风险。
我国持续上涨的PPI,突出表现为出版企业的燃料、电价和水价的上涨和外购纸张等原材料价格及产品加工、制作价格的上涨,使出版企业的经营成本呈现上升趋势。同时,持续上涨的CPI,使出版企业的人力成本也面临不断增加的压力。银行不断提高贷款利率,资金的使用成本即利息支出也相应增加。外部经营环境的改变,成本费用的增加,导致中小出版企业的经营风险大幅上升。
1.3 经营活动的资金紧张,融资困难,财务风险增加
因物价上涨和防范货币贬值,出版企业生产投入和占用的资金量较其他时期大幅增加。同时,下游批发零售环节的经销商也面临资金紧张,往往拖延付款,采用扩大账期的方式以获得货币的时间价值,货币资金的回笼速度减缓,出版企业的应收账款增加,导致经营活动的资金紧张。从资金供给上看,融资难、融资渠道有限和融资成本高、融资风险大一直是中小企业发展的瓶颈,而融资渠道除内部积累外,外部融资渠道有限,主要依靠银行贷款。在现阶段国家实施紧缩的货币政策和压缩银行贷款的情况下,中小出版企业的银行融资更加艰难,财务风险增加。
2 中小出版企业财务预算管理的内容
财务预算是现代企业组织运用现代管理理论和方法,围绕企业战略目标,以市场为导向,对一定时期内企业资金的筹集、使用、分配等财务活动进行的具体规划,有助于企业财务目标的具体化、系统化和定量化,是现代企业制度建立和规范运作的有效管理手段。目前,中小出版企业体制的转变,客观上要求其围绕现代企业的架构和目标建立相应的治理结构、经营机制、管理机制和用人机制等,为此,实施财务预算管理有着积极的现实意义。
按照经典财务管理理论,财务预算的编制应遵循以下基本原则和要求：①坚持效益优先的原则,实行总量平衡,进行全面预算管理;②坚持积极稳健原则,确保以收定支,加强财务风险控制;③坚持权责对等原则,确保切实可行,围绕经营战略实施。中小企业财务预算编制往往以经济性和可操作性为出发点,相对于大型企业的财务预算更简单。
3.加强现金流量的预算管理
现金流量预算是实施财务预算管理的重中之重。资金是企业的血液,企业面临最大的财务风险是支付风险,即企业现时的资金总量无法支付到期的各项债务。为规避财务风险,合理预测现金流量的确定性,对于中小出版企业来说,在资金总量有限的情况下,其经营运转资金的需求更依赖于自身的财务筹划。因而,科学而合理的现金流量预算能够帮助企业建立良好的财务结构,使其资产的赢利能力得以提高,偿债能力得以加强。
预算会计论文7
乡镇财政所所涉及财务工作以及预算会计都是当前基层组织建设的重要组成部分，对于我国财政管理体系及经济发展都有着基础性作用。乡镇财政预算会计工作作为财政所落实财务工作的关键核心，一方面为乡镇政府在制定财政报告时提供了数据支撑，另一方面也是完善乡镇基础建设以及社会经济发展的重要一环，这就要求着财政所相关人员加强对于预算会计工作的重视，充分发挥其管理体制的优势，从而助推乡镇发展。本文侧重于针对加强乡镇财政所预算会计工作的重要意义以及落实途径进行分析，希望为相关人员提供参考和借鉴。随着我国社会经济的不断发展，当前我国乡镇建设的进程也有着显著提升，可以发现乡镇基础建设日益完善，管理体系也趋向健全，人民群众生产生活的质量也逐渐提高，这些建设成果都来源于经济的高速发展，而乡镇财政就是保障乡镇经济稳定运转的必要基础。要想推动乡镇经济更加长远高速的发展，一个必要的前提就是加强对于乡镇财政所发展的重视，这就要求着乡镇财政所预算会计工作水平也要有所提升，借助财务人员专业素养的增强以及针对会计工作管理体制的完善等方式，真正促进乡镇实现更好的发展。
一、加强乡镇财政所预算会计工作的重要意义
1有助于规范乡镇财务资金管理
乡镇基层单位一切工作事项的开展以及活动的举办都离不开充足的资金支持，从这个角度来说切实提升财政所预算会计工作，是实现科学促进乡镇财政管理体系的有效抓手，更是确保乡镇经济高速稳定发展的基本前提，所以需要相关财务人员及时夯实自身专业水平，将预算会计工作做实做细。其中需要注意的是，针对财政资金管理工作不能仅仅限制于加强财政收入的提升，这不仅无法解决实际性问题，也违背了乡镇经济的发展规律，最有效的落实途径仍然是提升针对资金的把控，有鉴于此，可以说切实加强乡镇财政所预算会计工作是十分有必要的。一方面，全面落实乡镇财政所预算会计工作可以实现针对财政资金的精准管理，避免资金的不当使用造成不必要的损失，另一方面也能全面清晰的将资金的使用过程进行记录，从根本上强化财政资金的利用效益，所以说乡镇财政所预算会计工作的加强正当时。
2有助于树立政府良好工作形象
切实加强乡镇财政所预算会计工作能够明确财务人员的工作职责，在单位内部营造一个良好的工作氛围，在此基础上乡镇政府形象也会实现进一步优化。具体而言，第一，加强乡镇财政所预算会计工作，能够清晰细致的将与财政有关的支出及收入继续汇总记录，通过定期的统计以及严格的管理，避免一些工作人员出现违规违纪的现象。第二，在开展财政预算会计工作的过程中，通过严格结合相关规定进行资金的拨付，能够强化资金利用率，以此引导基层组织工作人员树立正确的工作作风，从根本上防止出现腐败行为。第三，严格落实财政预算管理工作能倒逼工作人员端正自身工作态度，通过财务管理队伍整体工作作风的进步，提升政府公信力。第四，乡镇财政预算工作从一定程度而言也是呈现乡镇经济发展的凭证，不仅确保乡镇财政收入与支出能够符合国家相关规定，树立良好的政府形象，也有助于群众全面解读政府出台的一系列政策，建立密切的干群关系。
二、加强乡镇财政所预算会计工作的落实途径
1切实提升财务会计人员的专业素质
为进一步加强乡镇财政所预算会计工作，首要重视的就是针对预算会计人员自身综合素质的提升工作，通过强化财务人员专业水平带动乡镇经济的高速发展。具体而言：首先，重视财务会计人员思想道德的提升，引导财务会计人员加强对于预算会计工作的重视，真正发挥主观能动性从而积极履行自身的工作任务及工作职责，同时对于相关的法律法规以及政策制度也有有着全面细致的理解并严格遵守，通过这种方式推动乡镇财政所财务管理机制趋向标准化、规范化，从而保障真正发挥出财务工作的作用以及资金使用的安全性。其次，财务会计人员在开展预算工作的过程中必须严格遵守相关法律规定，以此为政府及基层单位树立良好形象，从而促进群众更好的理解政策制度，这样不仅能推动政策的落实效果，也能进一步带动乡镇整体发展。再次，注重强化财务会计人员专业水平。在日常工作中定期开展有关于财务工作的学习培训活动，引导财务人员开展系统学习，以此促进财务人员具备全面的财务专业知识储备以及相应的业务能力，实现自身工作水平的提升，可以真正在日常工作中应对各项突发情况，最终成为促进乡镇经济发展的关键核心。最后，在日常的业余时间也需要引导财务人员开展会计基础知识学习，使其真正了解相应的财政法规等内容，在确保其树立正确职业操守的前提下，将其打造为综合性人才，从而更好地推动财政预算会计工作的有序开展。
2科学构建完善的预算会计管理体系
乡镇财政所预算会计工作的有效落实，需要一套科学完善的预算会计管理体系，通过严格的管理与监督，有序指导各项工作的开展，避免在工作过程中出现失误，从根本上提升预算会计工作的全面性、细致性以及精准性。具体而言：第一，建立预算会计管理制度。针对会计及出纳的账目报表要进行定期检查，避免账目报表出现堆积的情况，一旦这一环节出现滞后，极容易造成工作的疏忽和漏洞，进而导致财务资金管理工作的失序。第二，建立专项资金管理队伍。以往针对财务资金的管理工作，大多数财政所都是交由一个人管理的，不仅管理效率出现严重滞后，相应的管理效果也很难达到理想状态，通过专项管理队伍的建立，不仅在队伍内部能够起到良好的相互制约及监督的良性作用，同时也能确保管理力度真正落实到预算会计工作的各个流程，切实提升管理效果。第三，制定规范管理条例，督促财务预算会计人员严格依照管理条例开展工作，针对乡镇财政的资金使用细节进行实时的监督，与此同时对于资金使用的收据也要全面保留，在此基础上配套出台一项专业的资金拨付标准，针对一些数额较大的财政开支，通过上级领导及相关人员共同决策的方式，确保资金使用的安全性。第四，仔细核对财政账目。通过及时的核查工作，确保资金的使用与实际需求相匹配，将各项资金支出都要明确好相应的负责人，真正做到权责清晰，最终通过多方面管理工作的严格落实，切实提升管理工作的规范性，为财政预算会计工作的开展提供保障。
3合理建立全面细致的预算编制方式
预算编制工作可以说是开展财政所预算会计工作过程中的重要一环，针对预算的编制方式应当结合当地乡镇财政所的实际情况以及自身的业务特点来进行，再加上全面考量自身的信息管理水平并遵守相关法律法规规定的基础上，确保财政预算编制方式具有较强的科学性、合理性以及高效性。具体而言：第一，制定零基数预算，通过清晰精准的预算编制内容，使得预算编制工作更好的执行到预算会计工作的过程中，将财政资金的拨付以及专项资金的编制有效协调到一起，确保预算执行人员专款专用，避免基层财政所内部资金的使用出现超支的情况，有效规范资金的使用流程。第二，切实加强预算收入与支出的创新力度，将财政所内部的收入细则依据经济类型进行分门别类，针对支出细则要结合资金的使用功能以及经济类型进行细致划分，以此确保各项收入与支出都能对应到专项的预算科目上，进而全面准确的呈现财政所预算的各项支出情况以及收入情况。第三，加强各财政所之间的配合。相关乡镇财政部门以及预算单位在开展预算会计工作的过程中要注意及时的交流与协调，真正依照各单位年度业务计划制定科学合理的预算编制方式，从而使得预算项目的各项内容更加细化、清晰。第四，确保预算工作的有效执行。乡镇财政所的收入与支出预算经过人大审批后，乡镇政府以及财政单位应当严格执行，通常情况下不能轻易追加预算，对于特殊情况需要追加的需要及时向人大机关申请。
三、结语
总而言之，乡镇财政所预算会计工作是呈现乡镇经济发展现状的重要理论依据，不仅关系着财务管理工作的有效落实，也是推动乡镇经济健康发展的重要前提。有鉴于此，为进一步加强乡镇财政所预算会计工作，完善财务管理体系，相关人员需要结合当前实际情况以及执行过程中出现的不足进行全面系统的分析与总结，在此基础上制定出具备针对性的管理制度，通过严格的管理、资金的投入以及预算编制的细化多方面手段，真正将预算会计工作做实做细，为乡镇整体经济的发展奠定夯实的基础。
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预算会计论文8
1、适应新公共管理模式要求，建立政府会计体系
现行预算会计制度是在吸收企业会计改革的成功经验和借鉴国际公共会计习惯做法的基础上，建立的与我国市场经济体制相适应的、有中国特色、科学规范的管理型预算会计模式和运行机制。但这与国际政府部门公共会计还有很大的差别，还不是规范的政府会计体系。按照现代政府公共管理理论，世界经济合作与发展组织提供了一个“新公共管理模式”的基本框架性建议，概括地说它应包含5个方面的主要要素原则，即透明度、负责任、灵活性、前瞻性、法律和正直;其宗旨是倡导建立一种“以市场为基础的公共管理，最大限度地重视国家资源的使用效率”。这种新公共管理模式，也正指引着国际上政府会计的改革发展趋势。
2、引入权资发生制记账基础，充分反映受托资任和业绩僧息。
目前我国预算会计采用的是单一的收付实现制记账基础。其不足之处很多，突出地表现在以下几个方面:
2.1不能全面反映政府债务、资产和财务状况等情况。在收付实现制下，一些在当期已经发生、但尚未用现金支付的政府债务(如欠发的退休养老金、拖欠征地补偿款、农民工工资等)，或者具有年度连续性的经济事项(如应由本期负担、但却在以后年度偿还的贷款本金和利息)等，均被制度“善意”地变成了“隐性负债”，从而实质上隐蔽了财政风险，人为地夸大了政府可支配的财政资源，造成一种失真的财政预算平衡假象。
2.2不能有效地分析政府的资金运用情况和效果。收付实现制是以款项的实际支付作为成本、费用确认的依据，现行制度规定行政、事业单位的固定资产不计提折旧，这就意味着购置固定资产的财政资金一旦支出后，就以其原始成本始终挂在账面上，其结果是使提供公共服务的资源产生的业绩和其利用效率，不能从预算会计中得到完整反映;因而为将资产处置游离于财政监督之外的财务处理创造机会;同样，在实行财政国库集中支付和政府采购制度后，对己收到但未付款的物资、或均衡拨款支付采购的物资，在该记账基础上因未付款而不予纳人预算会计核算之中，削弱了对各项财产物资的全面控制管理;同时，收人、费用是按其款项实际收付的时间来确认记账的，它不考虑收支项目的配比性。管理当局可根据其意愿和效用，将收付的时间人为地在当期和以后期间进行调节，从而形成满足其期望的预算收人的增加(减少)或支出的节约(超支)，导致年度预算结余金额与实际情况不符，最终客观上影响财务信息的可靠性、一致性和可比胜，使国家对宏观财政经济形势的分析和决策缺乏相关、有用的预算会计信息。为真实反映政府的财务状况和管理业绩，提供高质量的财务信息，使社会公众能客观全面地评价政府的受托责任，消除以上不良现象的产生，引人权责发生制记账基础，成了我国预算会计制度改革的必然趋势和要求。
3、国库集中收付制度条件下现行预算会计制度的缺陷
3.1从会计体系和内容来看，按国库集中收付的内容和环节，现行预算会计体系和核算内容将远远不能满足核算、反映、监督国库集中收付资金运动的过程和结果要求。现行预算会计体系是建立在现行财政资金运动过程基础上的。现行财政资金运动过程大致可分为两个阶段:一是财政资金人库和拨款阶段;二是财政资金进人行政事业单位后具体的资金耗费阶段。根据现行财政资金这一运动过程特点，现行的预算会计制度相应分为财政总预算会计和行政事业单位会计两部分，并以各自的会计主体在资产、负债、净资产、收人、支出五要素框定的核算体系下进行核算。
3.2现行总预算会计制度的暂存款科目反映的内容失真。现行总预算会计制度按财政拨款数列报财政支出。实行国库集中收付制度后财政实际支付数和单位预算支出数的差额，即单位年度结余，按财政国库管理制度改革试点单位结余会计处理办法规定作为财政暂存款列报，使暂存款科目名不符实。
3.3现行预算会计制度不能覆盖或兼容国库集中支付环节的会计核算。国库集中收付使财政拨款环节跟以往相比又多了一个机构，即国库支付执行机构。虽然“财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法”规定，国库支付执行机构进行的会计核算是总预算会计的延伸，执行总预算会计制度，且在资产类和负债类分别增设了“财政零余额账户存款”和“已结报支出”两个总账科目，但这两个科目运用的前提是财政零余额账户存款的银行必须先垫付当日各预算单位的各种支出，再于当日结清，一旦出现逆向变动业务，即银行不愿垫付而须国库资金先划人财政零余额账户，则现行核算暂行办法就无法处理。事实上，实践中除中央部门国库集中收付试点的银行能够做到这一点外，地方各银行并不一定都能做到。因此，由于资金清算办法和核算环节不同，会计核算过程中其原始会计凭证的审核和传递、相应会计业务的处理等必然有别于总预算会计，而这些要依靠现行的总预算会计制度来实现是十分困难的。
4、重塑财务报告体系
预算会计制度改革能否得以顺利、圆满的完成，不仅从管理模式、核算基础、制度等方面需要加以改进和调整，还与预算部门管理和执行等问题有关。
4.1由于政府的财力有限，各部门、单位事业发展的资金需求与财政资金相对不足的矛盾依然突出，这是部门上报建议数与财政最终批复数悬殊过大的重要原因，也是不严格执行预算、挤占挪用专项资金等违规问题的重要原因。
4.2部门利益的驱动。部门预算是零基预算，预算单位往往更多考虑自身利益，不考虑国家财力负担情况，编制过于理想化的部门预算，将预测到的各项支出全部列出，甚至编制尚未立项、无依据、不必要的项目预算，加大了预算资金总量，使预算建议数大大超过控制限额，在编制收人预算时又想方设法隐瞒可自行组织的财力，最大限度地争取财政拨款。
4.3财政拨款的时间限制，预算外资金的申请、拨付手续烦琐，时效性差，会影响部门、单位的用款计划，财政追加预算拨款多集中在年底，由于拨款较晚，当年根本无法开展或实施项目，造成单位虚列支出挂账，或者以拨列支，结转隐瞒。财政追加的预算，除政策性、突出性因素外，许多追加专项经费带有明显经费补助性质，资金使用带有一定的随意性，客观上使一些单位挤占挪用财政资金。
4.4单位属性、关系不明。有些部门所属单位性质模糊，非企非事，事企不分，人、财、物、职能与主管部门界限不清，这些单位的人员工资、水、电、暖等费用仍由财政负担，而其财务收支又游离于预算之外，导致预、决算收支不实，成为滋生腐败的温床。
4.5政府采购工作不到位。一方面，有些部门、单位过多考虑花钱方便，对政府采购、国库集中支付态度不积极;另一方面，目前政府采购在时效性、规范性、效益性和服务质量等方面存在不足，影响了采购单位对政策采购的积极性。
5、结语
尽管我国的预算会计制度改革在1997年以来取得了令人瞩目的成果，然而，随着我国社会主义市场经济体制改革的进一步深人，政府预算管理体制和行政事业单位管理体制的改革也在进一步加深，预算会计也必须与时俱进，积极探索，以期将我国的预算会计构建成适应市场需求的完善的会计体系。
预算会计论文9
摘要：行政事业单位内部收支情况与人民群众的切身利益密切相关，保障行政事业单位会计信息的真实性非常重要。会计制度改革的作用是提升参与主体的管理效率和管理能力，达到科学管理的成效，预算改革措施也能从一定程度上对现有的行政事业单位会计体系进行优化。所以本次研究将从预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响入手，为今后的各项实践提供指导和建议。
关键词：预算会计制度改革；行政事业单位会计；影响
引言
行政事业单位在人们的日常生活当中有着举足轻重的地位，中国特色社会主义的不断发展，使得国家层面不断要求建设具有时代特性的管理标准。20xx年财政部发布了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，也对相关机构的会计制度进行了统一的规定界定，强调了各单位应该强化预算管理，坚决遵守财政制度。预算会计制度改革统一了会计核算标准，并且在新常态下可有效避免会计信息的失真问题。
一、预算会计制度改革的优越性
（一）促进资金的合理应用
无论行政事业单位内部是否有自营项目，都需要通过相关的财务制度展开核算，实现对财政预算和资金使用方面的全方位把控，规范各项经济活动行为，为各项经济活动开展提供有力的指导。例如可以对财政公费和专项资金运用形成有效约束，在日常行政事务当中减少个别人员以权谋私或非法挪用财政资金的违规行为。这样一来使得行政事业单位能够充分发挥自身职能，指导规范市场经济主体的稳定发展，落实行政职能要求保障经济活动的平稳运行，在各项涉及会计和财政的工作当中，满足部门信息需求，使得财政预算更加完整和灵活。
（二）促进行政事业单位的内部发展
预算会计制度的改革使得预算会计制度能够符合社会发展的需要，例如权责发生制的引进就补充了原有的会计制度，将收付实现制和权责发生制进行结合，有效确定事业单位的利润比例，促进行政事业单位的信息公开。因为预算会计制度的改革完善了以往的预算会计信息，行政事业单位内部的资金使用状况更加规范和公开，使得各项经济活动和会计活动都能在群众的监督下进行，对于市场经济的发展也能起到一定的促进作用[1]。
二、预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响
（一）部门预算改革
部门预算改革指的是财政部根据时代发展的客观要求和行政事业单位的预算实际工作所提出的新型预算编制方法，要求各个部门按照既定的预算编制原则和编制程序，控制收入支出编制标准和预算报表体系。这样一来可以编制出独立而完整的部门预算标准，有效解决了原有预算编制当中的不规范性问题，让各个部门的预算编制标准更加统一而有序。与此同时，相关监管部门在进行审核时有着充分的参考依据和对比信息，整个监管部门的工作效率大幅提高，不规范使用预算金额的情况显著减少，无论是预算内资金还是预算外资金，都得到了有效的监督控制。
（二）政府统一采购行为
政府统一采购行为能够从根源上控制行政事业单位在采购环节的寻租现象，行政事业单位可以按照既定的预算标准，对所采购的物资进行审核上报，在最终审核结束之后，依据公开招标原则和竞争性谈判原则，建立规范化管理流程，避免会计失真，也从根源上减少了会计账实不符现象，对采购行为和其他经济活动进行了监督。
（三）国库账户改革
国库账户改革规范了预算资金的流向与使用要求，通过建立国库单一账户或财政零余额账户等方式，对各个行政事业单位内部的预算资金展开了综合控制，确定了财政向资金的主要流向。值得一提的是，这些账户的资金是不可提现的，这能够有效避免部分人员利用预算资金进行寻租的可能性。即便行政事业单位在预算执行过程当中需要额外支出，预算外资金也会由相关部门审核之后进行财政授权支付，支付通道为行政事业单位的0余额账户。可以看到国库账户改革避免了资金非法利用问题，会计信息的真实性同样得到了有效保证。
三、新预算会计制度改革下的会计问题
（一）固定资产层面的核算压力
对于某些行政事业单位而言，内部存在一定比例的固定资产，这些固定资产占据了资产的其中一部分。原有的管理工作当中，固定资产板块一直比较薄弱，但新的会计制度改革对固定资产的会计核算进行了适当调整，意味着某些固定资产的管理要求变得更高。新的预算会计制度下，某些固定资产折旧会被计入当期成本当中，并且在后续的折旧环节按照实际价值重新确定折扣比率。因此这无疑增加了资产价值管理难度和固定资产管理难度，财务人员不得不进行相对复杂的人工演算，在一定程度上影响了新制度下对于固定资产的管理[2]。
（二）绩效管理问题
行政事业单位内部会计工作当中绩效管理是一项非常关键的工作，特别是对于某些特殊的行政事业单位而言，其运营工作会得到政府部门的补助与支撑。例如医院在资金运转方面会面临一定的压力，除了满足公益性和非营利性性质的需要，还要确保医院本身的稳定运转。对此在绩效考核指标方面要建立完善的管理体系，将归属于各个科室的资产内容纳入会计信息当中。对于相关单位而言，执行新制度虽然引入了预算会计和财务会计并行记账模式，从数据上能够客观反映部门收支状况，但绩效管理工作仍然面临发展压力[3]。
（三）财务管理工作的欠缺
预算会计制度改革，对行政事业单位的财务会计工作提出了更高的要求，即便对于同一类型的经济业务，也要考虑双重基础下的财务预算双会计记账模式，所以会在一定程度上增加相关人员的工作量。很多行政事业单位在预算会计制度改革之前将相关工作交给财务科处理，却没有重视后续工作的有效跟进。所以在执行新制度之后，其重点仍然放在财务数据所反映出的财务信息层面，导致财务管理工作缺乏明确的发展目标与管理体系支撑，缺乏专项管理机制扶持，这必然导致财务管理工作的开展受到一定的限制，财务工作的效率显著下降。
（四）信息系统更新速度慢
新的预算会计制度改革，无论是在科目还是在会计核算模式上都进行了调整，例如对财务记账和报表制作方面进行了资产筛查。要完成这一方面的工作，需要新的管理系统和信息软件的支撑，而原有的系统更新速度较慢，财务工作严重滞后，财务数据反映不实的情况普遍存在。除去财务软件以外的其他资产管理系统和医院内部系统也要进行升级和调试，使得相关工作人员需要花费一定的时间用于系统的更新和升级[4]。
四、预算会计制度改革下的会计工作调整
（一）重视固定资产的管理与优化
对于固定资产的管理仍然处于一个探索和发展的阶段，在遵循新制度要求和指导方针的前提下，还要根据实际运用标准进行验证，例如在固定资产折旧方面，需要从折旧时间，折旧方法选择以及折旧费用科目类型方面进行多层次考评。这样一来能够确保固定资产折旧合理化，并参考部分企业在折旧方法上的优秀选择进行综合调节。对于某些损耗比较平均的设备或器件，例如电脑或打印机等，可直接选用直线法进行折旧；对于一些损耗与工作量相关程度较低的设备可选择工作量法进行折旧；某些大型专用设备则遵循折旧法进行折旧[5]。对于行政事业单位内部的国有资产要进行定期上报，这要求单位内部应在固定时间节点对资产进行全方位盘点，及时掌握内部的资产发展状况，确保各项报表数据的完善性和准确性。某些单位内部的固定资产种类繁多，且数额相对庞大，固定资产的管理和优化阶段要综合考虑新的会计制度对报表信息以及会计核算工作产生的影响。具体来看固定资产包括库存现金、存款、库存物资、长期投资项目以及某些需要清理或折旧的资产类型，包括待处理财产损益和文化资产等，在执行新的会计制度之后，还应设计二级明细项目对应一级科目。
（二）内部绩效管理
绩效管理水平能够客观评价行政事业单位的整体运营状况和综合发展能力，同时降低运行成本，以更低的成本消耗达到更加高质量的运营效果。行政事业单位要结合自身的发展战略目标，建立健全绩效管理体系，在新的预算会计制度下，将财务预算和财务核算进行结合，重视预算管理和绩效考核之间的联系，确定工作风险程度和服务质量的非财务指标要求。另外内部需加强对员工的集中交流沟通，开展有关绩效管理的工作培训，目的在于提升人员对绩效考核的认知与理解，让人员发挥主观能动性，主动参与其中。这个必要时还应设立专项绩效管理部门和相关人才培养机制，一方面保障人才专业能力的提高，另一方面推动绩效管理部门管理意识的形成[6]。
（三）优化人员素质和财务管理模式
行政事业单位财务会计人员的综合素质很大程度上决定了相关财务工作的效率以及会计制度在内部的实施效果。新的制度要求相关财务工作人员不再使用传统旧制度下的会计处理方式，而是充分理解并运用新制度下的双基础模式展开各项工作，清楚认识到新制度和旧制度之间的衔接要求提升工作效率。行政事业单位应定期安排各项专业培训与技能考核，并且将考核结果纳入到前文提到的绩效指标当中进行衔接。对于工作量提升的现实情况，单位内部应加强对于会计制度的整体认知与人员的疏导，不断提升人员专项工作能力，优化内部财务管理模式。会计制度的改革是一个长期的系统化过程，涉及到行政事业单位的会计核算和财务管理等多方面工作，相关管理部门应集中制定工作执行方案制定财务整体计划，围绕重大财务工作的决策要求准确定位工作当中可能存在的各类问题，进一步完善相关管理机制。例如可以设置专门的财务管理岗位对财务工作进行审核和监督，既能确保资金的安全有效也能强化预算管理和成本管理等基础工作。例如在报表系统的设计方面，收入支出和资产负债共同构成了一个单位内部的会计报表信息，其中收入支出表的动态信息可以反映单位在某一时间段内的收入和支出状况，以及财产分配现状，而资产负债表则体现的是特定时间段内某个单位的财务状况。当前的预算管理制度之下，某些重叠的财务数据可能使得负债信息和资产信息出现虚假增长，无法让事业单位的财务状况得到有效体现。对此相关人员应全面概括财务状况，获取财务信息，了解事业单位内部的资金动向，并将其反映到领导层面，让各个部门的预算制度与部门情况保持吻合，优化财务管理模式并让行政事业单位的预算会计财务状况得到客观体现[7]。
（四）信息系统建设
信息化模式能够建立健全内部管理体系，在资产管理消耗管理等方面展开系统化整合，保障行政事业单位对财务管理的落实与工作效率。当代社会已经进入了大数据信息化时代，会计信息系统的不断更新是预算会计制度下行政事业单位会计工作的主要技术支撑，特别是内部业务量的增加和会计制度改革的现实需求，使得原有的软件和信息系统已经无法满足现实的工作需要。对此内部财务工作应该利用先进的财务管理信息系统配合新制度的落实完成技术革新，如财务系统可以对财务会计记账凭证进行综合分析，定位预算会计信息，借助智能化的信息处理系统确定双重模式下的平衡关系，从多个层面具体反映出行政事业单位内部的财务状况，满足国家现代化治理要求[8]。
五、结语
现阶段的预算会计制度需要落实财政管理工作的各项要求进行改革和优化从而服务于经济建设。要想促进我国市场经济的深度稳定发展，确保预算会计制度和经济的协同运作，就需要进行科学合理的改革和创新，正确认识到行政事业单位会计在预算会计制度改革下的变化和影响，贯彻行政事业单位的自身职能提出合理的优化措施建议。特别是相关单位应重视优化财务管理体系和信息系统建设，利用现代化手段展开深入研究，统筹规划财务收支与预算管理等各个方面的工作。
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