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乡镇财政论文1
［摘要］社会经济转型背景下，人们的民主意识以及法治观念也在不断加强。乡镇财政作为我国财政体系中最基础的部分，在社会经济改革中发挥着不可替代的作用。新常态下乡镇财政管理工作的有效开展不仅促进了地方经济的良好发展，同时对社会整体经济的发展也有着十分重要的促进作用。但就目前来看，我国乡镇财政管理工作的实际过程还存在许多问题，这些问题也直接影响着乡镇财政改革以及政策实施的良好发展。相关政府部门应该要积极思考有效促进乡镇财政管理工作效率的途径，通过合理调节乡镇财税体制，不断优化各种资源配置，从而促使乡镇财政能够成为新常态下社会发展的关键部分。
［关键词］新常态;乡镇财政;管理策略
1引言
乡镇财政作为我国基层经济体系，随着社会经济转型的不断发展，乡镇财政在迎来发展机遇的同时，也面临着许多挑战。社会新常态下，群众民主意识以及法治观念的逐渐加强，越来越多的普通群众迫切希望能够行使自身的知情权以及监督权。乡镇财政工作不仅会影响到地方经济的发展，而且会直接影响到社会整体经济的稳定发展。根据相关实地考察表明，我国部分乡镇财政管理过程中还存在着一些问题，这些问题在一定程度上使得社会的稳定受到了威胁，所以相关政府部门应该要积极做好新常态下的乡镇财政管理工作，通过对管理工作中所存在的问题进行具体分析，从而制订出科学、规范的管理方案，进一步促进地方经济的良好发展。本文通过对新常态下乡镇财政管理工作中存在的主要问题进行了分析，并相应提出了一些提高乡镇财政管理工作效率的有效策略。
2存在的问题
2.1财权分配制度不合理
就当前我国乡镇财税部门的实际工作情况来看，税收、征收工作主要是由税务部门执行，而财政部门只是负责一些非税收、征收以及财政资金的管理分配，也就是说税收征收与财政分配工作是由不同部门执行的。但由于乡镇财政管理过程中缺乏相应的协调机制，相关乡镇财政部门只是根据实际收入进行资金分配，从而便导致税收管理制度上存在着问题。另外，就目前我国乡镇财政分配体制中只预留了一半左右用于公共财政事项，但乡镇财政事务往往会比较繁杂，除了要承担整个乡镇财政事业单位的运转经费，还有承担村镇基础设施建设以及生态环境建设等公共服务事项，所以便导致乡镇财权与实际财政事项不符。
2.2公共服务费用逐渐增多，财政压力日益加重
随着社会政策的不断推进，相关政府越来越重视教育、医疗等民生方面的建设，并且也加大了社会民生建设方面的资金投入。如今新农村建设、惠农补助以及招商引资等社会公共事项不断增加，这在一定程度上也给乡镇财政工作带来了很大的压力。社会公共事业的发展也意味着乡镇财政支出逐渐加大，有些乡镇财政部门甚至还承担着债务压力，这种种压力不仅导致了乡镇财政管理中存在着各种问题，而且也严重阻碍了地方经济的良好发展。
2.3财政预算不严谨，财务管理制度不合理
我国有些乡镇财政管理过程中还存在着预算绘制不全面、不精细的现象，有些预算项目无法如期实施，再加上预算项目的不断增加，使得财政支出无法承担。［2］另外，部分乡镇财政人员在进行项目预算时没有严格按照相关要求对资金用途、财务处理等方面进行全面思考，在使用资金时也没有根据实际情况对资金预算进行调整，从而便出现了各种任意调整项目预算、改变资金用途等情况。虽然我国乡镇机关管理部门会对财政资金进行定期审批，但财政项目预算工作存在着一定的复杂性，再加上相关乡镇政府缺乏专业的财政人才，很多乡镇财政部门在安排资金时都是由乡镇的高层领导作出决策，这在一定程度上便使得乡镇政府的监督管理工作只是流于形式。除此之外，乡镇财政管理制度也存在着许多不合理的现象，很多乡镇财政部门在进行资金审批或拨款、付款时并没有严格按照相关制度进行处理，一些专项资金与公共资金混用的现象层出不穷，这些情况都是由于乡镇财政管理制度的不合理所造成的。
3有效策略
3.1注重项目预算管理，完善预算约束机制
相关乡镇财政部门想要有效提高财政工作管理效率，首先应该要明确相应的事权和财权。相关政府部门应该要不断加强财税体制的改革，并明确乡镇财权分配，通过不断规范财政支付制度以及相应的激励机制，从而有效确保乡镇财政工作的稳定运行。乡镇财政部门应该要加大招商引资力度，以此来为乡镇政府的管理工作提供经济支持。另外，乡镇财政管理部门也要积极发挥出财政管理工作的功能，以此来推动乡镇经济的发展。除此之外，相关乡镇部门也要不断完善相应的资金预算管理机制，并严格按照我国《预算法》的要求，在财政部门内部制定科学、合理的预算支出标准以及分配标准，此外，健全财政人员编制、资产管理、预算管理等方面的制度也是非常有必要的，乡镇财政部门应该要推行项目预算、决算的透明管理体制，以此来对财政预算进行合理约束。制定了相应的管理、约束制度，相关乡镇财政部门的工作人员也要在日常工作中不断落实相应制度。政府机关对乡镇财政的预算审批应该要加强管理，对于一些超预算或无预算的支出要严厉批评，这样不仅可以有效规范乡镇财政收支行为，与此同时，也能对乡镇财政工作进行全方位的监督，从而有效避免项目预算过程中的各种风险。
3.2加强财政内部控制，注重财政资金管理
社会经济转型的新常态下，相关乡镇财政部门就要严格按照相应的事项来行使财权，同时也要根据具体的岗位需求来设置相应的权力，并通过加强和优化财政内部控制，从而有效提高财政管理工作的高效性、合理性。另外，乡镇财政部门内部应该要建立相应的风险预警机制，通过对财政预算编制、信息系统管理等方面的风险进行预测，从而有效提高财政内部控制效率。在进行财政内部控制机制建设时，应该要将相关的内部控制制度融入日常工作中，以此来促进财政工作的统一、协调。相关财政部门应该要主动配合上级检查，并对审核结果进行认真思考，与此同时，财政管理过程应该要积极地接受群众的监督和建议，以此来提高财政权力行使的透明度。由于乡镇财政部工作主要是对相关资金进行管理，可以说资金的管理是财政工作的关键，因此，在社会经济的新常态下，相关乡镇财政部门应该要注重对财政资金的管理，通过严格落实相关管理制度，从而有效规范一些非税资金收入的管理，另外，乡镇财务会计工作应该要不断改革和创新，通过引进各种先进的技术和设备，从而有效促进财政资金管理的效率。
3.3加强财政人员的培养，提高乡镇财政管理水平
相关乡镇财政部门应该要严格按照社会经济改革的要求，对乡镇财政管理人员进行定期培训，培训活动要围绕财税体制改革制度开展，另外员工培训要注重形式的多样化以及层次，在财政人员培训过程中要注意培训内容的针对性以及实效性，并充分发挥出培训活动的作用，从而有效提高财政人员的技能以及素养，进一步促进财政管理工作质量和效率的提升。与此同时，乡镇政府部门也要根据地方经济的发展方向以及社会发展形势，完善相应的财政机构，并在相应的岗位中配置高技能、高素质的管理人员。除此之外，乡镇财政管理过程中也要建立起相应的激励制度，以此来调动工作人员的积极性。相关乡镇政府想要有效提高地方经济的发展效益，就一定要注重对财政管理工作的不断改革和创新，通过在财政管理过程中引进各种信息化技术和设备，从而有效提高乡镇财政工作的管理水平。我国地方政府部门应该要严格落实基层财政的监管制度，通过加强财政人员与财政资金的双重管理，进而全面提升乡镇财政管理的发展。
4结论
随着近几年来社会经济的快速发展，乡镇财政工作也有了很大的改革。新常态下乡镇财政管理工作发展过程中也存在着许多问题，如财政收支矛盾、财权分配不合理等情况都直接影响着当地经济的稳定发展，因此，相关乡镇政府部门一定要加强对财政工作的管理力度。通过完善相关管理制度、加强资金管理以及财政团队的建设，从而有效提高财政管理工作的质量和效率。另外，相关乡镇财政部门之间应该要保持良好的协作，在实际管理过程中积极引进信息化技术以及先进的设备，不断优化乡镇财政管理工作流程，通过促进基层财政的健康发展，从而促使社会整体经济的提升。
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乡镇财政论文2
摘要：随着财税体制改革的逐步深入，乡镇财政、财务管理的状况受到社会各界的关注，现在对乡镇财政、财务管理的要求也越来越严格，但乡镇政府在财政、财务管理方面仍然存在着各种各样的问题。
关键词：乡镇财政 管理 问题 对策
乡镇是基层政权组织，乡镇财政、财务管理工作的好坏，对加强农村基层政权建设，维护农村基层政权和社会稳定，具有重要的作用。
一、乡镇财政管理存在的问题
1、财政预算约束不严格。从近年来审计反应的情况来看，乡镇在预算批复、调整及执行过程中仍存在一些违规行为。突出表现为预算编制不科学。实行“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按实际”的方法，预算既不全也不细，操作性不强，资金分配不透明。乡镇其他收入未完全纳入预算，大量预算外资金的使用透明度不高，预算调整不规范。有些乡镇追加预算没有严格履行报同级人大审批的程序，超出预算部分脱离了同级人大的监督。
2、专项资金管理不到位。由于政府部门在支农项目管理上体制不顺，职能交叉，导致乡镇专项资金管理分散，情况不明。尤其是对项目多、资金量大的乡镇，未按规定对资金实行专项核算。大部分支出在经常性科目中核算，各项目之间互相调剂、挤占，很难有效进行监督管理和绩效评价。
3、财务管理机制不健全。乡镇政府机关财务管理模式五花八门。乡镇财务人员的分工不科学。有些乡镇财务人员更换频繁，手续交接不清，造成财务管理混乱。
4、乡镇财政收支矛盾突出，负债现象严重。目前，大部分的乡镇在农村基金会、财政周转金、商业银行贷款等方面普遍存在数额大、沉积多、偿还难的沉重的债务负担。
二、乡镇财政管理存在问题的原因分析
1、体制运行缺陷，没有约束机制。缺乏综合预算管理意识，预算管理不规范，预算约束力弱化，预算编制程序不到位，支出预算编制粗糙。
2、经济利益驱动，法制观念不强。财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度，导致一些违法违规行为的发生。
3、财务管理制度不健全，内控制度不严密，监督机制不完善。目前许多乡镇没有制定规范性管理制度，缺乏制度约束。不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制，一些财会人员未能切实履行监督管理职责。
4、乡镇领导和财务人员素质有待提高。乡镇领导和财务人员的素质普遍不高，缺乏培训教育，部分乡镇的财会人员岗位变换频繁，影响了工作开展。
5、个别部门对乡财信息化管理存在虎头蛇尾现象。个别部门未能继续对乡财信息化建设方面给予经济和人员的大力支持，后续管理不够。
三、加强乡镇财政管理的对策建议随着经济的发展，基层财政职能日益强化，地位愈加重要，作用越来越大。
要做好乡镇财政、财务管理工作，必须充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用，多管齐下，共同努力。
1、改革乡镇财政管理方式，推行“乡财县管”或“镇财县管”模式。按照公共财政的管理要求，以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式，通过改革乡镇财政管理方式，实行“乡财县管乡用”或“镇财县管镇用”，进一步规范乡镇财政收支行为，强化财政监督，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，乡镇经济和社会事业持续、健康发展。
2、以乡镇为独立核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政治理方式。
一是预算共编。乡镇政府根据县级财政部门提出的具体指导意见编制本级预算草案并按程序报批。
二是账户统设。统一开设乡镇财政收支账户，各乡镇财政所按县财政局的批复在镇金融机构开设“国库基本结算户”、“工资专户”、“非税收支专户”等财政银行专用账户，办理乡镇财政资金的收支业务。
三是集中收付。即乡镇财政税收收入全部上解县级库，纳入预算管理，乡镇收取的所有非税收入全部直接缴入县财政专户，由县财政根据乡镇收入类别和科目，分别进行核算。支出由财政专户拨入乡镇财政收支账户，以年度预算为依据，按照先重点后一般原则进行分配。
四是采购统办。即镇采购支出凡属集中采购范围的，由镇提出计划和申请，报县财政局审核后，交县政府采购办按有关规定统一办理，采购资金从“财政专户”直接拨付给县政府采购办或供应商。
五是票据统管。即乡镇使用的财政票据，乡镇使用的行政事业性收费等票据由镇会计核算所到县财政局领取，发给各预算单位使用，严格实行“限量领用、定期核销、票款同步、以票管收”的办法。
3、完善制度、夯实基础。制度建设是各项工作顺利进行的基础。要完善乡镇财政、财务管理规章制度，制定乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度，特别是强化预算管理，严格预算约束。加强支出管理，严格支出审批程序和手续。加强债权债务管理，逐步化解现有债务等工作，规范理财行为。
4、加强乡镇财务人员队伍建设，规范财务管理和会计核算。队伍建设是各项工作顺利进行的保证。要重视乡镇财务人员队伍的建设，人事部门在对乡镇财务人员调配时要将熟悉财务知识、精通业务、素质好的人员选拔到财务工作岗位上来；为财务人员自身学习，更新知识提供机会和机制，定期对财会人员进行业务培训，通过考试考核等不断提高财会人员的业务素质和核算水平；明确会计、出纳岗位职责，建立互相制约机制，规范财务核算；严格执行财会人员持证上岗制度，保证财务人员相对稳定，不能随意变动。
5、建立健全监管体系，加大对违纪违规问题处理处罚力度。一是加大监督广度，加强新闻舆论监督，增加乡镇财政收支的透明度，把内部监督与公开曝光结合起来。二是加大监控的深度，加快建立健全乡镇领导离任交接制度，加强乡镇领导经济责任审计的结果运用，把监督与管理干部结合起来。三是纪检、监（检）察、财政、税收、审计等执法部门要加大监督检查力度，合理分工、相互协调，形成有效的监督合力和制衡机制，对于监督检查出的违纪违规问题，严格按照相关法律法规处理处罚，对单位收缴违纪违规资金、罚款的同时，按规定追究有关当事人的个人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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【摘要】对于乡镇级政府，由于其属于我国行政体系中最为基层的人民服务机构，在基数与工作难度上均占据着绝对性的重要地位。特别是近年来，随着经济转型的深入发展，我国政府对于乡镇的财政投入水平不断加大，对其财务工作也提出了一些新的要求。在此背景下，本文主要基于乡镇财政财务的内控工作出发，对其问题及对策进行探讨，希望能够成为一份浅陋的参考资料。
【关键词】乡镇政府；财政财务；内控管理；问题对策
一、前言
乡镇政府作为我国行政体系的末端，其财政财务内控工作同样属于我国财政体制管理延伸的主要承接点与运用点，关系到乡镇自身经济的稳定发展、农牧民生活的改善以及社会的稳定等。而在近年来，针对我国城乡二元结构矛盾激化的问题，我国政府积极执行“城市反哺农村、工业反哺农业”的财政政策，大部分农村、牧场等区域的现代化建设工作开始提上日程。因此，对于乡镇财政财务内控工作来说，其在日常管理上所面临的问题与难度越发增大。从具体原因的剖析来看，其大部分问题主要由传统管理模式的呆板而引起。因此本文主要基于几个较为常见的问题出发，根据问题提出一些建议对策，具有一定的意义。
二、乡镇财政管理现阶段存在的问题
（一）缺乏正确的专项资金管理手段
在现阶段，随着我国城镇化进程的不断加快，我国政府对于“三农”扶持力度不断加大，而对于这些财政，一般都需要基于乡镇政府出发进行专项资金的构建。例如，退耕还林、退牧还草、民政救灾以及农田牧场水利等专项资金。而在这些专项资金数量不断提高的背景下，乡镇政府在管理上必然需要投入更多的人力与物力资源，如果乡镇政府对于这部分项目管理缺乏制度保障时，其具体投入的人力物力必然会出现职责不明，从而造成专项资金缺乏正确的管理手段，容易出现资金分散、交叉以及相互挤占、调剂等问题。在这些专项资金得不到有效监督与管理的前提下，其财务资源很难落到实处。
（二）缺乏正确的财务内控力度
针对乡镇财政财务内控工作来说，工作不到位属于影响最为直接的原因，其体现在财务内部控制管理的方方面面，由于体现形式较为细化与繁琐，对乡镇政府的财务管理具有较大难度与影响。例如，对于账簿缺乏正确的管理、对于固定资产的选购、处理以及变卖不合法等均属于常见的内容。其中，针对固定资产来说，部分乡镇财务不进行固定资产账目的设置，固定资产的选购、变卖以及出让等存在较大的随意性，严重影响到固定资产的安全性、合理性以及完整性。
（三）存在较大的财政收支矛盾
在我国乡镇级政府体系中，由于先前粗放型与牺牲型发展战略的施行，目前大部分乡镇在财政周转、银行贷款以及农村基金等层面存在较大的缺口，主要体现在贷款数额过大、无法按时偿还以及沉积问题较多等特点。其一方面是由于先前财政资金利用缺乏效率分析与回收规划，另一方面又是因为部分乡镇的项目建设缺乏正确规划，资金运用不健康等因素的影响。另外，对于部分乡镇来说，其冗员严重、财政支出不平衡，这些都会引起财务内控工作的无法顺利进行。
（四）存在模糊的债务债权问题
对于部分乡镇，由于问题的长期沉淀，其大部分债务、债权在数目、归属等问题上较为紊乱。主要表现在所往来的账款存在长期挂账的问题，部分资金运转困难并长期沉淀，再加上部分资产存在严重的损失问题，这些都导致债务债权的过于模糊，内控管理无从下手。其一方面是由于乡镇政府及各职能部门在财务管理缺乏规范化，在账款交易时没有按时结清，部分账款由于人为原因的影响，甚至已经挂账几十年。另一方面是由于部分领导在离职的过程中没有完整的手续移交，从而造成部分债权、债务等没有处于有效的监督机制中。
三、加强乡镇财政财务内控管理的建议
（一）前后财政财务的有效监督与内控管理
对乡镇政府的财政财务内控工作来说，有效的监督属于工作得到具体落实到位的重要性对策。一般来说，在强化有效监督的前提下，其财务运用与管理的质量必然得到较大的提高。在具体的财政财务监督管理工作上，不但要重视内控工作，同样要做好外部环境的优化，进而促进财务内控管理的有序性。例如针对专项资金的内控工作来说，一定要基于该资金的具体用途出发，把其所有的财务活动纳入到体系化的管理规范上，并实行全面化的管理与监督工作。然后，基于内控制约体制出发，明确乡镇内部每一位财务人员的具体职责、规程以及纪律等要求，对于任何资金运用，一定要按照具体流程做好资金的收支、明细账目的收录与处理，坚持依法理财。
（二）完善内控制度
针对乡镇政府的财务内控工作来说，完善内控管理属于加强内控工作的主要内容，一般情况下可以基于两个方面入手。一是要积极做好财会工作人员的管理制度，并转变传统的人才招聘机制，更要不断打破以往“铁饭碗”困境的存在，从而进一步提升从业人员的综合素质。一般情况下，财务人员综合素质的高低直接影响到整个财务工作的实效性与质量，因此在完善管理制度的同时，还要做好人才引入工作，强化高学历财会人员的比例，并做好定期的培训工作，把财会人员的工作质量纳入到日常考核体系中去，作为升迁、奖励等直接参考数据；二是强化现金的管理制度。在日常财务内控工作上，一定要降低资金管理混乱问题的出现，促进内部资金的良性合理运转，同时降低借款的比例，提高对固定资产的有效管理力度。针对固定资产进行选购、处理以及变卖等工作，一定要有一个较为完整的流程，严格要求基于相关法规法律进行，并按照流程做好明细账的有效记录工作。另外，对于相关乡镇机关来说，一定要做好实体经济的转移与规划的.工作，明确经济与政治之间的分离要求。
（三）构建独立的核算主体
对于乡镇政府来说，在强化财务内控工作的过程中，一个独立的核算主体是必不可少的，其属于现代乡镇财务内控管理的重要模式之一，也是现阶段新农村建设与城镇化所提出的工作的要求。而如果要把该模式落实到乡镇财政管理体系上，一般要针对以下几个方面进行：预算共编、账户统设、集中收付、采购统办以及票据统管等等。
（四）积极推行“乡财县管”、“镇财县管”模式
“乡财县管”、“镇财县管”是我国根据国内的实际情况研究出的一套行之有效的管理模式。该模式的实行是以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式，必须要坚持“五不变”原则，即预算管理权不变、财务审批权不变、资金所有权以及资金使用权不变、独立核算权不变、债权债务关系不变。只有严格按照这五点原则，积极推行“乡财县管”、“镇财县管”模式，就一定可以提高乡镇财务管理的质量。
四、结论
综上所述，乡镇作为我国政府行政体系中最为基层的人民服务机构，在我国经济与社会发展上肩负着一线执行的重要性责任。因此在日常的财政财务内控工作上，相关部门一定要提高重视力度，积极根据不同时期发展问题寻找出现这些问题原因的所在，然后再根据具体问题有依据的解决问题，提高内控工作的有效性与合理性，为我国经济转型、新农村建设以及城镇化发展等提供基础性支持。
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乡镇财政论文4
摘要：财政管理是政府管理活动的重要组成部分，对于政府管理来说具有非同一般的意义，乡镇财政管理是财政管理的基层表现，也是其重要组成部分，会计核算又是乡镇财政管理的重要组成部分，因此对于这两者的分析与思考是很有必要和价值的。现今的乡镇财政管理体系以及会计核算制度由于缺乏一个成熟的管理制度和体系，存在着诸多问题，本文就乡镇财政管理与会计核算提出了几点建议。
关键词：乡镇；财政管理；会计核算
财政管理是指政府对财政收支所进行的管理，是政府为了履行社会管理职能，对所需的物质资源进行的决策、计划、组织、协调和监督活动的总称，简言之，就是政府对财政资金的筹集和使用全过程所进行的管理。如今的乡镇财政管理与会计核算工作还不够成熟和完善，因此要加强对两者的改进和完善，实现乡镇财政管理与会计核算工作的科学化、准确化，避免因此而造成资金得到不良利用或者资金利用效率不高的结果。
一、统一政策，精准定位
随着中国经济的发展以及税费等各方面的改革，乡镇财政管理基本都实现了会计核算电算化，会计核算电算化也基本上反映出乡镇财政管理资金活动，但在实际运行中也不排除少数情况的发生。例如预算10万元救灾款通过授权额度拨到民政零余额账户上，发给农村贫困户上，因没有卡号，只能通过提出现金发放，而财政会计软件中设置了现金业务每日3万元提现额度，与实现财政管理资金活动存在一定偏差，未体现出救灾款发放的时效性。会计核算中个别业务做到灵动性，特事特批，尽量与乡镇财政管理相适应。由于目前对于这一领域的工作还没有相关的统一政策与文件，没能正确指导乡镇财政管理与会计核算工作的发展，使两者对自己的工作职能、内容、方式都没有一个明确的定位，针对这样的现象，不管是国家也好，各省市的财政部门也好，最紧要的目标就是根据各地的具体情况，因地制宜，给出一套切合实际的关于乡镇财政管理与会计核算的管理体系，把乡镇财政管理与会计核算两者紧密结合起来，使二者在最大程度上发挥作用与职能，促进乡镇财政管理与会计核算体系的优化运行。
二、完善运行与监督机制
乡镇财政管理与会计核算工作要想达到最好的效果，必然离不开其运行与监督机制的优化。一方面，要优化工作人员队伍。多纳入素质高、业务精或者财经类专业人员，提升财政队伍的整体的专业化水平，这样有利于工作效率的提高，更有利于工作队伍的建设，更重要的是可以为象征财政管理与会计核算工作的有序进行提供可靠的人才保障。在纳入专业性人才，优化人才队伍以后，还要对相应人员进行定期的专业性培训，定时更新其专业知识，提升其专业素养，更新其对本职工作的认知，促使工作人员随时对工作保持一个新鲜的充满激情的状态，这样才能够达到效果的最大化；另一方面，要完善乡镇财政体系的监督机制，来监督体系的正常有序运行。由于财政体系具有自身的特殊性，常常与国家拨下来的资金“打交道”，因此，如果没有一个合理有效的监督机制的话，那么乡镇财政机制的运行就会存在很大的风险。国家拨到农村的各项资金，基本上都具有紧急性，所以很有必要完善内部监督机制，对资金的去向以及资金的运转给与严格的监督，避免因为监督不利导致资金管理出现问题，造成不良的影响。
三、改善乡镇财政办公条件，加强硬件设施建设
乡镇财政管理与会计核算单位是整个财政系统中最基层的单位，因此在办公条件等硬件设施方面相对落后，或者存在着较大的问题，虽然近十几年来乡镇财政相关部门已经进行了一定程度上的改进与完善，但是与标准硬件设施还是有一定的差距，比如，计算机老化、数量少、配置低运行慢等情况，都需要必要的改善。这不仅是优化乡镇财政管理与会计核算工作的必要手段，还有利于激发工作人员的工作热情与主动性，改变以往沉闷、死板、没有激情的工作状态。因此优化乡镇财政办公条件，引进先进的、全新的办公设施对于优化财政管理与会计核算工作来说意义是非常重大的，不管是国家还是各省市的相关部门，都应该给与足够的重视，不应该放任不管，要主动走进乡镇财政与会计核算部门进行实地的考察，对相关的硬件设施与办公环境进行记录，然后着手对此进行改善，避免因为这些不必要的问题，影响相关部门的工作效率及工作人员的工作主动性与积极性，也避免因此导致乡镇财政管理与会计核算工作无法正常而高效地进行，形成这样的恶性循环。
四、结语
乡镇财政管理与会计核算工作的进展是否顺利，存在哪些问题以及这些问题是否得到了相应的改变，对于国家财政方面都有很大的意义，它关系着乡镇经济的发展，关系着农村一系列问题是否能够顺利解决，更高层面上也关系着国家的稳定与繁荣。因此不管是国家还是各省市政府，都应该把这两个问题放在显著位置，并着手解决存在的诸多问题。这样才能跟上时代的步伐，更好地为人民服务.
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现代乡镇财政管理对于统筹城乡发展，提高城镇化建设水平具有重要意义，甚至关乎到社会主义现代化建设高度，财政资金的运行效率，关系到当地政府的职能实现，也关乎当地经济社会发展，加强对乡镇财政管理，实施乡镇资金全程监督，通过绩效评价，提高乡镇财政管理的使用效率，是探讨和研究乡镇财政管理的关键。
一、乡镇财政管理现状
随着农村建设和发展资金的不断增加，乡镇财政资金管理面临巨大的挑战。把握和加强乡镇资金监督管理已经成为了乡镇财政管理的重要职责。现在许多乡镇将自身财政管理定位在“管精、管细、管实、管严”上，但是从乡镇财政管理的监管角度角度来看，依旧存在“重发展，轻监管”、“重项目申报、轻后期监督”的问题，结合笔者的管理经验，乡镇财务管理工作需要不断适应新情况、迎接新挑战，在探索和发展的道路上，创新思路，解决困难，实现乡镇财政管理的现代化转型。
二、绩效评价在乡镇财政管理中的必要性分析
绩效评价是以结果为导向的公共支出管理活动，从本质来讲是政府通过内部控制行为，实现职能高效运转，优化资源配置。从财政支出绩效评价的必要性上来分析，主要体现在以下几点：有利于提高财政资金的使用效率，从市场经济的角度分析，国家财政支出作为国家的宏观调控手段，对于经济的发展和人民生活水平的提高具有非常重要的意义，财政支出实施“追踪问效”，能够从整体上提高财政资金的使用效率;有利于发现乡镇财政管理漏洞和问题，并及时的解决相关问题。通过绩效评价体系建设，能够大大提高对乡镇财政管理的监督和管理，提高对于资金使用和管理过程中的监督效能，及时发现财政资金支出出现的问题，并及时的加以解决;有利于深化政府职能转变，提速“服务型政府”建设。通过政府绩效评价，能够增强财政资金使用的透明度，刺激人民对财政资金使用的监督和管理实现，从而进一步实现人民对政府的重大财政支出决策的知情权和监督权，扎实推进“服务型政府”建设。
三、绩效评价在乡镇财政管理中的应用
(一)明确乡镇财政管理内容及目标
乡镇财政管理实施绩效评价，首先需要了解和明确自身工作的重点内容和目标，充分发挥绩效评价在乡镇财政管理中作用。将各级财政安排和乡镇的所有资金纳入到财政监管的范围，并进行合理管理，提高乡镇财政资金的绩效。除此之外，做好财政预算工作，充分认识预算工作在财政管理中的重要地位，对于预算编制要结合自身的发展实际，保证资金的足额、有效发放，并重视过程中资金的安全性。对于乡镇财政中出现会计信息失真、虚假立项以及挪用资金的现象要严厉打击，切实维护财政资金的合理使用。
(二)确定乡镇财政绩效评价的重点
对于乡镇财政管理资金的性质进行分类，主要可以分为以下四类：乡镇本级的财政性资金；上级财政直接管理资金；项目类资金；上级下达并纳入本级财政管理的资金。对于这些资金要制定资金有效运行管理办法，并积极落实各项制度的贯彻实施，通过定量分析和定性分析结合的方式，科学合理的制定乡镇财政运行重点及考核目标，并赋予合理的分值，指标细化和量化工作要经过上级部门的审核，并在公正、公开、公平的环境下，保证资金监管力度和监管效果。实施绩效评价要建立资金监管台账，从而保证各个环节可查、可追溯，并落实各个环节的责任及责任人，保证监管的有效性和政策的落地性。
(三)落实绩效评价在财政工作运用
乡镇财政管理的绩效评价不仅要实现全程监督，还需要将绩效评价结果及时的反馈和处理，把绩效评价的结果和乡镇的财政管理有机结合起来，建立考核奖惩制度，对于绩效靠前的项目，优先安排，并及时的公布绩效评价结果，公开乡镇的财政数据，使乡镇财政管理能透明的接受社会监督。
四、绩效评价工作实施建议
(一)落实乡镇财政资金管理机构职能
各级财政部门要建立乡镇财政资金管理机构，并安排专门人员对于乡镇财政进行管理，要重视县乡两级财政的沟通和协调机制，充分发挥乡镇财政就近管理优势，在强化监督管理工作的同时，加强对乡镇财政管理人员的素质培训，从而提升管理队伍的业务素质，落实各项政策和管理制度的实施。
(二)加强乡镇财政资金监管信息化建设
面对大量的会计信息和财务数据，需要结合工作特点，利用现代信息化技术，开发和建立乡镇财政资金监管分析软件和绩效评价工作信息资源分享平台，从而实现对财政管理全程监控，提高监管的效能和增强会计信息的准确性和及时性。
(三)进一步落实评价结果反馈
绩效评价的目的是监督和指导财政管理工作，其评价结果的反馈是实现绩效评价职能的关键。目前很多地方存在有绩效评价，无结果反馈的尴尬现状，所以要建立结果反馈机制，把绩效评价结果和项目申报及资金使用挂钩，真正意义上实现绩效评价的作用。此外，针对目前乡镇财政管理的发展实际，对于财政管理内容进行合理调整，使得绩效评价也需要进行一定的调整。例如，现在村级财务由乡镇代管，这无疑增加了乡镇财政的管理压力，而村级财务由于管理相对混乱，在绩效评价时，就需要着重进行设计和加强监管，保证乡镇财务管理的有效性和实效性。
五、结束语
绩效评价是管理的方式方法，在企业财务管理中运用较为成熟，但是在乡级财政管理中运用较为滞后，地方要结合自身实际，开展绩效预算及财政支出绩效评价，通过绩效评价，保证财政政策的有效实施，有助于乡镇财政管理的有效开展，并且有利于指导乡镇财政管理的改进和创新，对于乡镇财政管理发挥着非常积极地作用。
乡镇财政论文6
摘要:乡镇是我们囯家发展最基本的阵地。我国目前处于城乡统筹共同高速发展时期，全国的乡镇财政税收都在进行着深化改革，然而财政税收依旧存在许多尖锐的问题，并且越来越严重。当下我们需要重新制定一套适应我国乡镇发展的财政税收新模式，需要不断的优化财政税收管理制度，把乡镇财政税收发展问题放在首位。税收困难、财政收支不平衡等问题迫切需要解决。本文就如何解决乡镇财政税收问题,对促进乡镇财政税收发展制定新模式进行了阐述,对如何发挥好政府在乡镇公共管理职能提出了几个建议。
关键词:乡镇财政税收；城乡统筹发展；发展模式“县镇”联动
当前我国正处在社会主义和谐社会建设的中间阶段，城乡统筹也在不断发展，可是我国乡镇财政税收依旧存在各种问题，这些问题迫切需要我们去重视，并且解决它们。乡镇财政税收的问题主要表现在城乡之间的财政税收很不平衡甚至有两极分化的情况。
一、我国乡镇财政税收的现状与问题
想要改变目前乡镇财政税收不平衡这个艰巨的问题，使其能够适应社会的发展，就需要探索制定一套顺应乡镇发展又能促进乡镇发展的财政税收新模式。需要不断改良和完善乡镇财政税收的管理制度。从制度、模式两方面上入手，才能增加乡镇税收的渠道来源。需要重视对财政税收这一管理制度的完善工作。
(一)乡镇财政支出负担大
从90年代起，在完全取消农业税的过程中，我国面临乡镇财政税收急剧减少的困境。国内企业没有强劲的经济实力，还处于发展幼年阶段，过重的赋税负担会影响企业发展，税收收入只通过增加企业负担将会对税基产生严重伤害，税基可能会急剧萎缩。现在，我国乡镇财政在道路、电力等基础设施建设不断加大投入力度。税改后，乡镇财政与小税种的支出之间有很大的差距，很难支撑乡镇财政支出，分税制导致债务的偿还等问题无法用乡镇税收来填补。
(二)有待完善的乡镇组织机构，乡镇组织收支水平是不合理的，收支极度不平衡。分税制和农业税取消都大力度消减了税收收入，而不停增长的支出包括基础建设、卫生健康事业建设等费用，乡镇组织收支极度不平衡的问题已经成为当前最为严峻的问题，乡镇组织机构迫切需要改变以往的运行方式。
(三)我国乡镇财政管理高耗低效现阶段，我国各乡镇财政管理层都在为行政费用高这个问题头痛，分税制在一定程度上减缓问题的尖锐程度。政府通过对零户和预算方式统一的管理，但仍然治标不治本，财政管理理念并没有被完善改进，还是沿用了以往粗放的方式进行管理，严重的影响财政管理的效率。首先，从事乡镇管理的工作人员文化水平有限，在财政管理制度不完善的背景下，更加加剧了行政费用支出不合理、管理支出过高的问题。其次，税费配套设施不配套甚至有的地区严重缺乏，即使分税制向基层不断渗透，相应的配套设施依旧是跟不上发展的要求。独生子女费、乡镇医疗卫生需要的配套资金、环境支出这些费用都突飞猛进的增长，财政管理并没有合理的发挥它在财政上的作用，行政支出得不到有效的控制反而成为乡镇的沉重负担，严重阻碍了乡镇的发展。
(四)乡镇财政资金预算审核力度低乡镇财务业务管理范围：乡镇教育方面、乡镇基础设施建设方面、企业资金扶持方面。鉴于支出频次的频繁然后审核的力度却很低，这共同导致资金运转很随意，这严重威胁了资金的安全。
二、乡镇财政税收发展改革的应对的方案
我们必须根据本国当下的国情来制定相应的改革模式，城乡统筹便是我们必须面对的现实问题，要从实际出发考虑问题。现在，农村的经济改革不断增加试点地区，乡镇这一级别的财政权力和行政权利无法达到平衡，这是很难通过短时间来改变的问题，所以应该转换角度，从税收方面入手。
(一)建立一个管理系统监督管理资金
就目前实际情况来说，我们的税收的渠道是固定，税收的对象是固定的，那么我们能入手的就是整个资金收取和支出使用这一方面，加强这方面的力度，乡镇税收支出的主要地方是居民公共设施上，如马路建设、农田灌溉工程建设。这些都是规模大，投入，人员调动性强，且很难短时间创造出实际经济收入。所以我们要对这些项目进行缜密细致的评估，避免造成资金不必要的流失、流失去向混乱和资金金额不限定等问题，要监管这一工作落到实处，建立一个高效的绩效管理系统，有力的保证资金支出能效率。在财务管理具体操作上，要严格对财务会的核算工作，发挥起乡镇会计核算的作用。建立一个债务消化监督制度，并且做到上级财政一定要严密监控下级政府债务，把这项工作纳入考核的项目指标。
(二)税收分层次管理
以全国范围为参考，我国各个省份的经济能力的差距已经很明显，然后下分到各乡镇更是经济实力参差不齐，有的地区的税收非常可观，但更多乡镇的税收非常不尽人意，即使是在同一县区内的各乡镇间，也有着不容忽视的税收多少之分。因此，要想能充分调动各乡政府的积极性，我们就要因地而异，对于财政条件好经济实力强的乡镇适度下派一些财政任务放宽一些财政权力。对于那些条件差经济实力弱的部分地区，就可以用上“县镇”联动的管理方法进行援助。
三、结束语
本文从改进乡镇财政税收发展的角度讨论财政税收目前所面对的困难和问题，提出优化改进方案。我们提出每一项新模式都要结合我国国情。现在城乡统筹不断推进是我们乡镇地区必须面对的现实。所以，要从税收分层次管理、监管资金等方面入手，努力改善乡镇财政税收困难的状况。
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乡镇财政论文7
摘要：乡镇财政作为国家财政体系的最基层，在正确调节与农民的分配关系，合理分配财政资金，巩固和加强基层政权建设的过程中担负着重要的使命，乡镇财政工作的好坏关系到农业和农村经济发展的大问题。
关键词：乡镇财政农村经济重要作用
新时期，乡镇一级财政工作面临着十分难得的发展机遇。乡镇财政工作只有抓住机遇，坚定信心，深入进行自身改革，创造有利的条件，充分行使职能，才能在乡镇财政的建设和发展上台阶，为农村经济发展做出应有的贡献。
一、做好乡镇财政工作的重大意义财政是经济的杠杆，是经济发展的基础，乡镇财政工作能准确反映出乡镇经济发展的状况。乡镇财政资金有限，各项支出压力比较大，特别是乡镇的农业、企业、福利等各项事业都需要资金的支持，要充分了解家底，把握好财力的支配，把有限的资金用好用活，从而来促进经济社会的发展。做好乡镇财政工作是巩固基层政权、维护农村社会稳定、促进农村经济社会发展的重要物质保证，是当前财政工作的一项重要任务。
财政是经济社会综合水平的窗口，是各项工作的的基础。科学安排和管理好财政工作是乡镇管理经济社会能力的考验，乡镇财政必须实行综合预算管理方法，建立乡镇综合财政预算，将乡镇预算内、外资金集中统一纳入乡镇财政管理，厉行节约，不应该开支的决不能开支，财产处置要采用公开、透明的方式进行，杜绝一切帐外设帐、更不能私设小金库，达到乡镇财务管理的规范化与制度化，使乡镇的经济有更大的发展。
做好乡镇财政工作有利于经济社
会的全面发展。狠抓财源建设，把注意力、重点和精力放在发展经济上，牢固树立抓经济发展的理念，进一步理清财源建设思路，加强乡镇财源建设，搞好招商引资，大力发展园区经济，在经济发展上实现新的突破，进一步强化税收征管措施，防止税收流失，达到经济效益不断提升。同时，要以工业化思路去抓农业，大力发展产业化效益农业。
做好乡镇财政工作有利于提高公
共服务能力。乡镇财政收支矛盾日益突出，乡镇财政管理职能已不适应经济社会发展需要，特别在理财观念、体制政策、财务管理等方面存在一些亟待解决的问题，乡镇财政建设相对滞后于形势发展。只有加强乡镇财政建设，增强乡镇财政实力，才能使乡镇的各项政策措施得以贯彻落实，提高乡镇财政保障能力，有利于促进农村经济发展。
做好乡镇财政工作有利于推进新
农村建设。乡镇财政直接为乡镇和村级组织服务，处在新农村建设的最前沿，肩负着把各项惠农强农政策具体落实到千家万户和为新农村建设优化资源配置、强化管理监督的重要职责。推进乡镇财政建设，有利于提高涉农资金使用效益，推动农业和农村经济社会事业发展，加快全面建设小康社会进程。
二、乡镇财政工作的现状
乡镇主要领导对依法管理财务不够重视，缺乏依法理财的自觉性，对财务知识和相关法律法规学习不够及时，掌握不够透彻，重发展轻管理，守法意识不够浓厚，存在经费超支挤占挪用专项资金现象。财务人员政策业务水平还存在一定的欠缺，致使乡镇财政财务管理水平不高、财经纪律松弛，财经秩序混乱。乡镇存在往来款项挂账时间长、数额大的问题，有的挂账时间经历了几届领导，不少已成为呆死帐，无头帐，严重影响了乡镇资产、负债的真实性。
制度执行不力，正常现金管理、财产物资管理、小车管理、接待管理、出差管理、大额经费审批等制度乡镇均已建立，但部分乡镇只是把制度写在纸上、落实在口头上，管理、考核、监督、评价机制仍未完善起来，各项制度建设流于形式;基层财政网络信息系统硬件设施落后，软件系统不兼容，资料信息不共享，导致政策执行的相关进度、数据等信息滞后，信息化管理程度较差。对于各级审计检查中发现的问题，个别乡镇重视不够，整改措施不得力，致使违纪违规问题时有发生。
部分乡镇财政所只管理预算内资
金和财政部门所属的预算外资金，而自筹统筹资金在内的规模越来越大的乡镇预算外资金则由乡镇的其它各职能部门管理，随收随支，这种管理格局导致了乱收费，乱罚款，乱摊派的社会问题，破坏了政策法规的统一性和严肃性，加重了农民负担。削弱了乡镇财政统一调度资金的能力和规模，制约了乡镇经济和社会公益事业的发展。
三、强化乡镇财政工作的措施
改革创新，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，努力使我们的财税工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。以创新求发展，以发展促改革，真正建立起一个具有“严格的预算，合理的收支，规范的操作，严密的监督”的财政体制。
加大基础建设投入力度，安排资金用于支持乡镇财政所基础设施建设，以规范化乡镇财政所建设为契机，同步考虑交通工具、办公设备等相关配套投入，为乡镇财政干部创造必要的工作环境，促进基层财政所规范化建设，提高乡镇财政监督能力。
健立健全制度，规范会计核算和财务管理，通过明确细化乡镇财务报账员主要职责，使全县乡镇财务管理步入“按制度办事、按程序操作”的规范化轨道。
增强其工作人员责任意识和法律意识，全力将乡镇所有资金纳入乡镇财政监管范围之内，促使其认真履行会计核算和财政监督职责。
完善监管机制，对乡镇的审计监
督，严格按照专项资金随时审的原则，组织审计等部门加强对乡镇主要领导任中、离任的责任审计和检查，确保不留审计盲区;对乡镇重大专项资金实行跟踪检查，严格按照相关规定，加强会计基础工作和内部会计监督，规范和建立乡镇财政资金使用效益评价体系，切实规范乡镇财务管理，提高财政资金使用效益。
乡镇财政论文8
近年来，我区乡镇财政按照上级要求，积极推进财政、财务管理体制改革，形成了机构比较健全、体制较为合理、职能日趋完善、管理相对规范的乡镇财政管理体制，财政社会服务能力和财力保障水平不断提高，财务管理水平也得到普遍加强，工作开展情况总体较好。但是，乡镇财政在财政运行、预算监管、内部控制、制度建设、会计核算、资产管理等方面尚存在不少薄弱点，影响和制约了财务管理职能的充分发挥，亟需引起高度重视。
一、乡镇在财政运行管理中存在的问题
（一）财政收支矛盾突出
1.财政收入增长乏力。一是财源结构不尽合理，非税收入与上级补助收入占乡镇财政总收入比例较高，宏观调控和政策调整对其影响较大，极易造成乡镇财政收入的不稳定。二是乡镇工业发展趋缓、后劲不足，税收增长乏力，乡镇可用财力增长缓慢。三是财政收入渠道逐渐减少，国家已取消或收回了乡镇的一些收费和罚款权限，加剧了乡镇可用财力的紧张状况。
2.乡镇财政刚性支出和专项配套支出增长较快。一是政策性增支。近年来，乡镇财政保障的民生支出标准不断提高，支出数额逐年增多，加上乡镇人员经费支出大，行政运行成本高，财政刚性支出压力加大。二是项目支出资金配套多。乡镇政府对省、市、区专项支出项目大部分要求承担一定的配套资金，如水利设施建设、农业综合开发、土地复垦整理、康庄工程等，都一定程度上增加了乡镇财政刚性支出压力。3.乡镇债务包袱重，还本付息压力大。乡镇超越自身经济实力盲目投资建设，举债过多，加上历史性欠债，沉重的债务负担与还本付息压力不仅弱化了乡镇财政职能，还使得乡镇财政在高风险状态下运行，部分乡镇利用土地出让金支持财政运行，一旦国家实行从紧的财政政策和土地政策，这必将导致乡镇财政运行更加困难。
（二）财经管理制度未严格执行
1.部门预决算执行不严。一是部门预算编制不完整，有些单位将收入支出挂在往来款科目中核算，通过将超预算支出部分转挂往来款科目下，人为调节收支规模，故意逃避财政监督检查；二是专项资金预算执行不力，部门年初预算安排的专项经费，在实际执行过程中，部分单位将其资金用于行政经常性经费支出。
2.政府采购制度未执行到位。一是政府采购预算编制不完整，部分单位将属于政府采购的事项未纳入年初采购预算；二是部分单位存在无预算进行政府采购行为，未严格执行无预算不采购原则；三是部分单位采购程序不规范、手续不完备，采购全程未能做到公开、公正、透明、高效。
3.收入支出管理不规范。一是非税、罚没收入未及时足额缴存财政专户，有些单位将收取的现金直接存放在财务室、或擅自保留在财务人员身上，容易产生资金被侵占的隐患；二是经费支出不规范，在专项经费中开支日常工作经费，甚至开支公务接待费、发放工作人员津贴等，致使专项资金被挤占、挪用现象不断；三是专项资金核算不规范，未与日常运行经费分开核算，不利于对专项资金进行分析、控制、管理。
4.固定资产管理不到位。一是未按要求完整设置固定资产账簿，甚至存在未设置固定资产明细账的情况，致使财务对固定资产控制力弱化；二是对固定资产的取得、使用、保管、处置等环节未明确划分固定资产管理中相关部门的责任，不能实行稽核牵制管理，容易产生资产流失风险；三是部分单位在清理固定资产时，相关审批手续不齐全，调账依据不充分，导致账实不符；四是部分固定资产长期闲置未用，使用率不高，损耗折旧仍然发生，资产效用未能得到充分发挥。
（三）会计工作水平有待提高
1.会计基础性工作规范执行较弱。部分乡镇单位账簿设置不齐全、账套装订不及时、科目运用不恰当、账务处理不准确、记载内容不完整，致使部分会计核算信息失真。
2.会计工作人员业务知识不够扎实。乡镇财政机构普遍存在人员不足、身份多样、结构老化等问题，没有系统学习新财会专业知识，不能及时掌握新财经法规，加之人员变动频繁，致使会计核算问题时常发生。
（四）内控制度不够健全
1.岗位牵制制度执行不严谨。一是部分单位未严格按照不相容职务分离原则设置会计岗位，存在由一人兼管账务、现金、票据、印章等问题。二是部分单位重大资金支出事项往往缺乏民主决策机制，由单位主要领导一人决定，结果容易产生重大资金支出事项效益不高问题。
2.内部监督稽查制度不完善。主要是单位往来结算、收支管理、财产清查、资金审批等内控环节管理不到位，造成资金监管不力、会计核算易混乱的问题。
二、对策与建议
（一）大力发展经济、壮大乡镇财力
当前乡镇财政主要困难问题集中在资金紧张引起的收支矛盾，解决问题根本出路在于大力发展乡镇地方经济。一是乡镇政府要按照全区统一布局、规划，充分利用地域、资源和已有政策优势，优化产业结构，提升产业层级，积极扶持对地方财政收入贡献大的产业，创建新的经济增长点，着力增强地方财政收入实力。二是乡镇党委政府要切实履行好管理职能，通过制定严格的管理制度和有效的经营措施，把乡镇集体资产经营好、使用好、管理好，防止乡镇集体资产流失、贬值，实现资产的保值增值，为乡镇财政提供充裕的、直接的财力资源。三是乡镇在发展经济中，要统筹考虑、因地制宜，实事求是，量力而行。切不可以超过乡镇财政的实际财力，搞项目绩效不高的“形象工程”“、政绩工程”。要严格遵循市场化运作的要求，从经济和绩效等多方面考虑，对工程项目进行科学论证，杜绝少数领导“拍脑袋定项目”违背市场规律的决策机制，只有这样才能促进乡镇经济的发展，不使乡镇背上沉重的债务包袱。
（二）完善财政预决算制度和核算体系
1.认真学习并严格执行《新预算法》。按照相关规定的要求，科学合理编制乡镇年度财政综合收支预算，规范统一相关支出标准，精细化编制各项目的支出预算，提高预算编制的精准性与完整性，加强预算管理的约束力。
2.加强对财政决算分析与绩效管理。在确保财政决算数据真实可靠的基础上，对财政决算数据进行认真分析，对财政管理质量和资金使用绩效情况进行科学合理的评价，对管理不够完善的环节进行整改，切实提高乡镇财政科学化、精细化管理水平。
3.完善乡镇财务集中核算制度。乡镇各单位的财务收支都要按规定纳入乡镇财政统一核算，进一步发挥乡镇财政的监管职能。同时落实“村级财务由乡镇代为管理”制度，规范并强化对村级财务的核算与监管。
（三）建立健全内控制度并严格执行
针对乡镇财政管理的薄弱环节和风险控制点，制定科学合理的内部控制体系，并严格执行，切实加强乡镇内控约束力，提高财政管理水平。第一，充分发挥会计内部控制的作用，乡镇财政应按照《会计法》的相关规定，制定和执行会计监督机制，建立科学合理的内部会计控制制度。第二，建立和健全内控平台，充分利用网络系统，促进乡镇业务部门和财政部门有效沟通和协作，实行重大项目联合管理，有效地解决职责不清的不利影响。第三，对乡镇财政岗位进行科学合理设置，坚持不相容岗位相互分离，有效杜绝“监守自盗”行为的发生。第四，充分发挥乡镇财政的内审作用，对于重大项目进行内部审计，形成有效的自我约束和自我控制机制，不断完善内部控制制度。
（四）提高对乡镇财政工作的重视并加强财政人员培训
第一，乡镇政府要统筹安排，合理分配人员工作任务，提高领导对乡镇财政的重视度，在财政工作任务重、人手紧张的情况下，减少岗位外的任务分派，尽量不外借财政工作人员，确保有足够的精力做好财政本职工作。第二，财政工作人员要加强学习，首先要养成自主学习的习惯，认真学习理论知识，不断提高工作人员理论水平。同时要加强业务技能的学习，在工作中认真思考、总结经验，不断提高工作人员的业务操作能力。再次要加强对财政会计人员的继续教育培训，有计划、有步骤、有重点地开展财政会计人员继续教育，促进财政工作人员理论思维的转变与提高与财务知识更新与完善。
乡镇财政论文9
受到多种因素的影响，各个方面的改革活动在我国广泛开展，其中乡镇财政改革就是众多改革活动的一个重要构成部分。而对乡镇财政开展改革活动，是因为乡镇财政在开展过程中还存在着不少的问题，通过有效的改革活动，有利于最大程度上发挥乡镇财政的作用。在乡镇财政改革活动中，为了能够实现改革有效性这一目标，需要在这一过程中有效运用激励机制。为此，本文就从激励机制在乡镇财政改革中的运用进行相关方面的探讨和研究，希望可以促进乡镇财政改革活动得到大力开展。随着社会主义现代化建设进程的加快，一系列改革活动得到大力开展，在这一过程中乡镇财政改革是重要的组成内容。在现如今的发展中，我国的乡镇发展进步飞快，由于加强乡镇财政改革，不仅能够让乡镇的财务得到充分使用，从而在一定程度上提高乡镇人民的生活水平，而且也能够优化乡镇财政的支出结构和比例，保障财政资金能够得到最大限度的使用。因此，各级政府在乡镇财政改革方面结合各自实际发展情况进行了多个方面的有利探索。为了推动乡镇财政改革得到大力开展，激励机制在乡镇财政改革中的运用是有效的途径，尽管还存在一定的问题，但是及时采取有效的措施来解决存在的问题，推动激励机制在乡镇财政改革中的运用，有利于促进整体的进步与发展。
一、激励机制在乡镇财政改革中的运用必要性
激励机制在乡镇财政改革中的运用，其主要原因体现在两个方面，一方面是现阶段在乡镇财政改革中存在的问题要求，另一方面是激励机制在乡镇财政改革中的运用能够带来不少作用而需求。因此，在探讨激励机制在乡镇财政改革中的运用对策之前，这一章节首先对这两个方面的内容予以明确，从而为后续的探讨奠定基础。
（一）乡镇财政改革中存在的问题
在乡镇财政改革过程中，还存在不少问题，这些问题主要表现在以下几个方面：第一，乡镇财政改革活动的开展需要相关的工作人员来参与。由此可见，乡镇财政改革质量的高低与参与其中的工作人员有着莫大的联系。然而，在乡镇财政改革活动开展中，乡镇机关缺少完善的绩效考核体系。由于完善的绩效考核体系，对于调动员工的积极性具有重要作用，但是在乡镇机关工作的人员工资收入无法有效体现员工的工作能力，没有完善的绩效考核体系来调动员工的积极性，从而在一定程度上制约乡镇财政改革活动的有效开展；第二，在乡镇财政改革活动开展过程中存在乡镇财政收支统计不全面这一问题。因为很多乡镇在开展财务收支统计时往往会忽略部分的财政支出核算，进而导致与乡镇财政相关的收支单据未得到有效处理。除此之外，乡镇机关的专项资金使用用途不够规范，影响了整体的进步与发展。
（二）激励机制在乡镇财政改革中的运用能够带来的作用
激励机制又可以被称为激励制度，从概念角度来理解的话，就是出于调动员工工作积极性以及热情的目的，采取有效的激励措施来实现这一目的的制度。将激励机制运用在乡镇财政改革中，可以带来以下几个方面的作用：第一，财政管理在乡镇的整体发展中不仅占据重要的位置，而且也发挥不可或缺的作用。在乡镇财政改革活动中，有效运用激励机制，能够在最大程度上提高参与者的工作积极性与热情，让参与者能够更好的投入其中，从而促进乡镇财政改革活动得以顺利开展；第二，乡镇财政改革活动中还存在一系列问题，这些问题若长期存在，在很大程度上会影响整体的进步与发展。因此，在乡镇财政改革过程中，有效运用激励机制，能够在一定程度上解决乡镇财政改革中存在的问题，从而促进整体的进步与发展。
二、激励机制在乡镇财政改革中的运用策略
在明确激励机制在乡镇财政改革中的运用必要性之后，如何将激励机制有效运用在乡镇财政的改革中，就是这一章节探讨的重点。为此，主要提出以下几个方面的对策来进行探讨和研究，以此来发挥对症下药的效果。
（一）以人为本，加强人才队伍建设
激励机制在乡镇财政改革中的有效运用，需要采取的第一个方面措施就是以人为本，加强人才队伍建设，以此来奠定良好的基础。由于人才是团队建设的根本，也是一项工作开展的基础，因此在乡镇财政改革活动开展过程中，要想有效运用激励机制，必须拥有这一方面的专业人才，才能促进相关的工作得以有效开展。针对人员方面采取的措施可以从两个方面入手，一方面，乡镇政府要拓宽人才招聘渠道，争取从社会中招聘到符合工作要求的人才。与此同时，要加强人才储备建设，培养专业的高素质的人员，从而为工作的有效开展奠定基础。另一方面，乡镇政府要对相关的工作人员进行集中培训。在培训活动中不仅要普及有关的财务知识，加强员工对财务理论知识、财务政策以及相关法律法规的学习，而且也要加强工作人员的职业道德培育，让员工可以树立正确的价值观、世界观以及价值观，把相应的理念落实到工作实处，从而在乡镇财政改革中有效运用激励机制。
（二）从实际发展情况出发，完善各项制度
激励机制在乡镇财政改革中的有效运用，需要采取的措施就是从实际发展情况出发，完善各项制度，从而在制度的作用下发挥保障作用。在乡镇财政改革活动开展过程中，需要完善的制度，主要体现在以下几个方面：一是激励制度。需要从实际发展情况出发，针对表现优异的人员给予一定的奖励，以此来提高员工工作积极性，针对表现不合格的人员给予一定的惩罚，以此来发挥对员工的警告作用。与此同时，参照企业的多劳多得、少劳少得的原则来完善绩效考核体系，让工作人员的收入能够体现自身的工作能力，以此来提高工作人员的工作积极性；二是收支管理制度。由于在乡镇财务管理中在收支管理方面存在一定的问题，因此，乡镇政府要结合本地的发展情况，制定完善的收费支出管理制度，合理控制支出限额，从而有效发挥制度的保障作用；三是物资管理制度。要切实保证账实相符，尽最大可能避免随意挪用公共财物的现象，以此来促进整体发展。
（三）完善内部监控体系，建立薪酬激励体制
激励机制在乡镇财政改革中的有效运用，需要采取的措施就是完善内部监控体系，建立薪酬激励体制，从而促进整体的进步与发展。对员工的激励，主要通过薪酬来实现。由此可见，薪酬激励体制在整个激励体制中有不可或缺的作用。但是由于乡镇机关有着一定的特殊性，在乡镇机关的工作人员在工资方面是按照国家统一的标准，因而无法发挥薪酬激励体制的效力。为此，为了推动乡镇财政改革得到有效开展，必须改变以往的薪酬激励机制，建立能够调动员工的薪酬激励体制，从而促进乡镇财政改革活动的发展。在乡镇财政改革活动中，还需要完善内部监控体系，对内部的财政进行有效的监管。同时，加强内部组织成员的沟通与理解，进行合理的引导和有效的监督，从而促进乡镇财政有效运用激励机制。
三、结语
随着我国经济的飞速发展，我国的经济体制也在不断转变中，进而促使我国的乡镇财政也开展了改革活动。在乡镇财政改革活动中，由于受到多个方面因素的影响而存在不少问题。因此，本文从乡镇财政改革中存在的问题入手，在此基础上探讨了激励机制在乡镇财政改革中的运用策略，希望可以促进乡镇财政改革活动得到顺利开展，从而促进各个方面得到良好发展。
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一、建立完善制度，对乡镇理财行为进行规范，借以提高理财水平
要加强对乡镇预算管理，依法理财，必须提高认识强化预算约束，严格按照“预算法”，每年的财政预算案乡镇政府和行政机构科学，合理配制，不能出现乱。要主动与国家和地方税务部门要加强对乡镇财政收入征管，组织协调，支持依法征收部门的税收收入发挥职能，应收尽收。为贯彻落实“收支两条线”规定，非税收城镇管理。加强财政票据管理，良好的“领取，审核，支付，销售”的基础性工作，花费和收入的隐蔽性。加强预算外资金的管理，综合预算的执行情况，提高资金使用效率并整合乡镇财政平衡。加强支出管理，根据“买单”的原则和“保工资，保经营，保稳定，促发展”，进一步规范乡镇财政支出，支出标准和审批程序和手续的范围。乡镇图书馆支农资金项目，项目申报和管理规范的建立，全面推行项目公示制，招投标制，工程监理，系统最终验收，区级报账制，占审计制度，绩效考核制度等。建立和完善国有资产管理体制，不得随意改变国有产权的性质和宗旨，以确保国有资产。
二、增强乡镇财政的基础化建设，建立高标准规范化的财政服务工作，优化财政服务，促进办公标准化
根据上级的农村金融标准化建设标准，按照“高速，便民利民”的原则，充分利用现有条件，统一规划，统一完善的服务功能设施，建立规范的财务在一楼金融服务中心，并建立了“三资代理会计”的，“农业补贴效益”，“会计集中核算”，“政策咨询”四窗口，申请事项为群众，“一个窗口受理”的实施，“停止”，完成“一站式”服务。同时，成立了政策宣传框架的中心，印刷粮食直补，家电和汽车摩托车下乡补贴传单，通过对农业补贴的好处大厅LED电子显示屏循环，触摸查询一体机可随时查询每个补贴种粮农民的基本信息。资金拨付财政惠农，政策咨询，资金分配和会计集中核算等功能于一体的金融服务中心之一，尽量方便单位和农民群众。
三、加强对资金使用情况的跟踪和监督检查，做到专款专用，发挥资金的有效使用效益
加强与相关群众的切身利益，关系到城乡统筹发展党的民生政策的落实乡镇财政资金管理工作。为此，要认真执行20xx年3月财政部发布的“指引关于加强乡镇财政，金融监管”，明确乡镇财政资金和监管职责，需要发挥乡镇财政监管优势，加强财务管理基础和基层财政建设。要加强补助资金的乡，村的资金和金融监管水平的监管，严格监督项目资金，规范，加强对乡镇预算管理。在资本监管，应该转变职能，发挥金融服务功能的作用。目前的水平，较高的财务及相关部门在该项目下达到乡镇，资金和有效的管理和使用好。其次，我们必须改变改变模式，拓展金融资本监管的广度和深度。农村金融和分发到各级政府安排下各乡镇的财政资金，以及乡镇组织集体经济收入，全部纳入监督乡镇财政的范围。加强涉农补贴资金管理，落实强农惠农，防止骗取涉农补贴行为的政策。对于上级财政或主管部门发放补助资金，严格的项目审计报告的真实性，可靠性，项目报告和项目进度做出合理的建议，以确保及时拨付资金到位，跟踪项目实施和管理的进步。第三，要规范这个乡镇级，村级资金和财务监督。加强对乡镇预算管理，税收，非税收入，全部纳入预算管理，综合预算，干净预算收入的实现。同时加强按照及时，足额存入国库的规定，税收征管和收入，严格执行“收支两条线”，并不得截留坐支，挪用和私设“小金库”。“农村金融区管”改革，严格支出城镇和会计集中核算管理的实施。逐步建立农村债务动态控制系统，及时，全面的控制权的乡镇债务，债务控制的变化，建立和完善规则和债务工作的规定，无论是乡镇财政村级组织尊重自由的权利对于资金的使用安排，同时也加强了组织的财务管理的村一级，加强村级财务的指导和监督，确保村级财务管理的规范化进入轨道。
四、规范业务操作流程，促进内部管理的高效化
合理的管理流程是基础，金融和科学化，精细化管理。按照简化程序，明确环节，明确责任，明确的标准，建立和优化财务管理流程。进行充分调研和征求认真研究的基础上的意见制定的预算编制，预算执行，财政监督，农业资金的效益，农业项目，政府采购，国库集中支付，农村资机构，家电和汽车摩托车下乡资金补贴等操作流程和流程。依法要求，业务流程和工作实践中的金融服务中心，为公众农村金融按照依法理财，管理，广泛接受群众监督，方便单位和群众，提高工作效率和服务质量。
五、加强乡镇财政的信息化管理建设水平
现阶段，财政信息一体化系统还没有完全建立，乡镇财政信息网络系统的硬件落后。以资助乡镇财政网区建设成信息化的总体规划，以互联网为基础，将是“金财工程”，以促进信息技术支持和财务管理的进一步整合，推进财政科学精细化管理提供必要的技术支持。金融部门通过实施办公自动化水平较低完成内部财务，财政和相关各级各部门在同一水平的，综合的财务管理信息系统的互联互通，提升乡镇财政信息化管理，提高工作效率和质量乡镇财政管理。
六、强化各项财政规章制度，建立岗位责任制
根据农村金融工作的特点，科学设置岗位，职责，符主任，副主任，预算会计，农业补贴的好处，处理成员分工明确，“三资”代理负责管理人员，管理人员和其他持仓票据管理人员岗位职责，认真履行岗位职责，做到责任到人，考核到人。为了提高财务管理制度，建立和完善金融体系的财政责任，从而使有章可循，让制度管权，按系统服务，以服务提升形象。
七、结语
综合以上，现阶段，乡镇财会基础工作依然存在着规范化建设方面的一些问题，因此，我们必须提高重视，找到可以提高和加强乡镇财会基础工作规范化建设的具体措施，以便为现实工作提供借鉴。
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一、农村税费改革后乡镇财政税收所存在的问题
为了能够减轻农民税务负担，我国政府对农村税费进行了改革，通过取消农业税等一系列改革措施来为人民谋福利。农村税费改革的实施在一定程度上提高了农民劳作的积极性，促进了农村经济发展，但同时要暴露出一些问题，特别是乡镇财政压力增大、债务负担加重等问题尤其突出。从目前我国乡镇政府发展情况来看，财政非常紧张，财政不仅要解决工作人员工资薪酬问题，而且还需要一定资金保证机关政策运转。在这种情况下全面实现农村公共产品供给就非常困难，一些乡镇出现教育投入不足、辍学率上升、房屋建设滞后、医疗卫生体系不完善、农业基础设施建设不到位等问题。这些问题的出现在一定程度上制约着农村税费改革后乡镇财政税收工作的顺利进行，这就与农改的目标相违背。政府实现农村税费改革的宗旨是为了进一步提高农民收入水平、实现分配公平、减轻农民负担，但是随着我国市场经济发展步伐的不断加快，仅仅减低农业税已经不能使农民致富，为其带来的优惠农用生产资料的价格上涨所抵消，无法从根本上解决上学难、生活水平低、就医难等问题。若这些问题无法解决农村税费改革成果就难以巩固，无法在真正意义上减轻农民负担。
二、农村税费改革后乡镇财政税收问题原因分析
（一）税收权限划分不明确
1994年我国政府进行了分税制改革，初步构建了中央和地方政府分税税制大框架，在分税制改革过程中各级财政关系发生了一定的变化，最突出的一个变化趋势就是财权上移，政府财权呈集中趋势，总体财权和地方财权分别向中央和升级财政集中。而省级以下政府实行分税制改革之后存在着税收权限划分不明确的情况，对于一些数额且较容易收取的税种一些省份政府都将权利保留在本级财政，对于一些数额较小且零碎的税种则将权利下放到下级乡镇政府。这样一来，虽然全国财政收入高速增长，但是乡镇财政却没有得到缓解，而是呈现乡镇债务严重的状况，对农村税费改革后乡镇财政税收非常不利。
（二）长期的公共支出政策过于偏重于城市
一直以来我国政府相对于农村来说更加重视城市的发展，国家对城市公共产品投入数额巨大，而农村地区的公共产品相当一部分则是由农民负责，基层政府收入根本无法负担如此沉重的支出责任。这样就会导致农村公共产品供给长期短缺，农村农业基础设施滞后，出现自然灾害无法进行妥当抵御，直接影响到农村经济发展，致使乡镇财政税收难以达到预期目标，形成恶性循环。
（三）分税制下的财政转移支付制度有待完善
中央财政转移支付制度是分税制下地区之间、部门之间的平衡的保证，但是我国目前中央财政转移支付制度还存在着诸多漏洞，相对于一般性转移支付来说专项拨款占的比率更大，均衡地区间财力差距具有一定的有限性。目前，我国省级以下分税体制还有待进一步完善，仍然没有全面实现“分税、分级、分管”的格局，转移支付目前也只是测算到省级，至于省级以下的政府部门仍然没有得到全面落实，这样一来乡镇财政在转移支付这块就没有稳定的来源，农村税费改革之后政府税收无疑是雪上加霜。
（四）乡镇政府机构呈膨胀化趋势
乡镇政府机构膨胀在一定程度上也加重了农村税费改革后乡镇财政负担，财政供养人数过多支配了大量的资源，剩余的资源根本无力支撑农村建设。当然乡镇政府机构程序膨胀化趋势也存在着一定客观因素。首先，乡镇政府工作量较大且繁琐。目前，我国政府政体制下设有五级政府架构，而上机政府更具有主导权往往将任务分配给下级政府，为了能够按照预期完成任务，到乡镇政府就不得不安排更多的工作人员去处理相应事宜，最终造成人员也越来越膨胀；其次，乡镇政府工作人员效率不高。一些部门工作人员没有明确责任，对于工作存在相互推诿的现象，认为自己是管理人员只要动动嘴协调一下工作就可以，总是将工作推给别人，由于踢皮球现象的存在导致政府部门工作效率低下，这样就不得不配置更多的工作人员完成任务，加大财政税收负担。
（五）对乡镇财政的监管力度不够
首先，一些地区乡镇政府机构财政税收信息数据的透明都不够，对于一些公共项目工程信息不予以公开，在在实施各类公共事务决策前也没有征求群众的意见。同时，群众也没有树立对财政税收信息监管意识，对财政税收信息这块认识不足；其次，人大监督力度不够。目前，我国一些乡镇政府人大代表监督工作形式大于实质，并没有下到基层去了解当地经济发展情况和农民的意愿，对于乡镇财政行为只是大体上审核就通过，没有与实际情况相比照，这样就会间接造成乡镇财政资金没有得到充分利用情况的发生，实现税费改革后更加重了乡镇财政税收负担。
三、农村税费改革后解决乡镇财政税收问题的一些对策
（一）进一步完善转移支付制度
首先，乡镇之间要实现一般性转移支付。由于各个乡镇的经济发展水平存在一定的差别，所以各个乡镇政府的财政能力也参差不齐，采取一般性转移支付方式在一定程度上能够对各乡镇可支配财力进行科学、合理地调节，使得乡镇财政宏观调控功能能以充分发挥，这样在能够确保各乡镇政府机构正常运行的同时，还能够为农民提供更优质的公共产品服务，使得财政税收问题得以缓解；其次，针对一些中央与省调控县乡社会的发展及一些特殊问题可以采取专项转移支付及特殊转移支付方式，这样可以使财政资金得到充分利用，缓解财政负担。
（二）加大政府机构膨胀现象的控制力度
首先，乡镇政府领导干部要带头做好人员管理工作，大力开展乡镇机关“减肥”行动，要加大对控制政府机构膨胀现象的宣传力度，明确各个岗位的职责，工作上出现问题要落实到个人，严肃处理一些没有责任心、工作效率低下，遇到问题推诿给别人的工作人员。同时，在编制管理方面也要把好关，杜绝权钱交易现象的发生，发现这种现象立刻落实到个人并进行处罚处理，确保财政资金能够被高效利用，间接地减轻农改后财政税收负担。
（三）进一步完善乡镇财政管理体系
对于在分税制改革过程财权上移的大趋势，中央及省级政府应当重视税收权限的划分，针对不同区域、不同经济发展状况分别来作出新的调整。乡镇财政应当积极与上级政府协调汇报该地区实际经济情况申请一些税种来为本级财政税收减压。同时，上级政府也应通过乡镇财政的实际支出状况来对定乡镇财政的支出基数、乡镇财政上缴或补助项目与资金额进行确定，适当放权给乡镇政府以缓解乡镇财政税收压力，确保当地农业经济稳健发展。
（四）加大对乡镇财政的监管力度
首先，乡镇财政应当提高自身公共项目工程信息的透明度，定期向公众通过网络、广播、板报等形式公布公共项目工程资金使用情况，充分满足社会各界信息使用者的需要。同时，在实施各类公共事务决策前要征求群众的意见，确保财政资金用到实处；其次，当地农民群众也应当树立对财政税收信息监管意识，适当关注乡镇财政资金流向；最后，人大也应当加大对财政资金的监督力度。对于一些项目工程应当下到基层去了解当地情况和农民的意愿，与书面材料向对照，对于一些有助于当地经济发展的项目要给予审核通过，使资金用到实处，间接减轻乡镇财政税收负担。
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新时期,我国乡镇的发展取得了一定的成就,但是在乡镇财政方面仍存在不同程度的风险。在乡镇发展的过程中,因受经济、社会、政策及自身发展等因素的影响,各种突出的矛盾体现在乡镇方面,使乡镇职能的行使受到削弱、乡镇经济社会的发展受到影响。同时,由于各种因素的不确定性,造成乡镇财政风险的表现形式呈多样化、复杂化。本文主要从收入风险、支出风险、债务风险三方面,对乡镇财政风险进行研究、分析,并在此基础上提出相应的管理对策。
一、新时期乡镇财政风险
乡镇财政收入风险是指由于财政收入来源的匮乏、比例不当、经济发展缓慢等情况,使财政收入增长较慢、质量不高、结构不合理,与不断增长的财政支出之间差距越来越大而产生的风险。乡镇财政收入与支出之间的新矛盾,因预算难以平衡,形成了乡镇财政收入风险。
乡镇财政支出风险指由于收入风险直接造成乡镇政府在办公经费、教育经费、农业投入等方面不能及时支出,导致政府部分职能无法实施。由于支出缺口不断增大,产生了支出结构不合理的问题,乡镇政府在财政支出职能的履行上出现“越位”与“缺位”的情形,形成随意化的支出而产生的财政支出风险。
乡镇财政债务风险是因收入增长的缓慢和支出的不合理而造成财政出现赤字,与新时期乡镇政府承担的公共职能的的不断加大之间产生的矛盾,产生了新的债务,使乡镇政府债务负担不断加重而造成的债务无法偿还的风险。
二、新时期乡镇财政风险的管理对策
乡镇财政风险具有形式多样性、后果影响大的特征,会直接影响乡镇经济的发展、阻碍乡镇政府各项职能的充分发挥、加重农民的负担、破坏农村的社会稳定。乡镇政府的发展状况直接关系国家政权的稳定发展的大局,因此,针对新时期乡镇财政风险,提出以下管理对策。
(一)采取有效措施发展壮大农村经济
新时期,乡镇财力基础的薄弱是造成乡镇财政风险的最主要的原因之一,经济力量越强大越可以充分抵御财政风险。因此,应大力发展农村经济,扩大乡镇财力。
首先应加快调整农业产业结构,乡镇政府应根据乡镇自身的实际情况,如自然资源、人员优势等,并结合市场需求,发展具有竞争力的产业,加快调整农业产业结构的步伐,建立主导产业,形成自有优势。同时,要引入先进的科技,吸引优势人才,注重农产品的技术研发,提高农业的产量和质量,培育新型农业经济模式。
其次推进乡镇二、三产业的发展,乡镇政府应提供有效的信息、科学宽松的政策,例如通过放宽贷款担保条件、加大扶持资金等优惠政策来扶持二、三产业,促进乡镇企业产品的更新,从单一的资源优势转向技术、创新、规模多方面发展的竞争优势。加快推进服务业的发展,及时掌握服务业的相关信息,及时更新、调整策略,合理利用自然与人文资源,提高旅游、餐饮、健身等第三产业的比重和水平。
(二)加强政府管理来防范抵御财政风险
首先要完善乡镇税收体系,建立以营业税和财产税为主的税种、以及其他税种为辅的乡镇税收体系。特别对于土地使用税、房产税、社会保障税等税种进行合理地调整、改革,扩大乡镇政府税收收入,形成合理、完善的税收体系。同时,中央可对地方税收的管理适当放权,在中央税收立法的指导下,地方可以根据自身的实际情况,适度开设一些需要的地方性税种,例如:遗产税、社会保障税等,扩大税收的种类、范围和规模。对于一些影响较小的税种,可适当减免,完善乡镇的税收体系。
其次要加强财政风险管理。第一培养财政风险管理的意识,保证财政预算信息的公开、公平,增加透明度,广泛吸收公众的建议和意见。防止预算随意分配、使资金得不到科学、合理地使用,使财政预算编制合理化、科学化、规范化。第二建立财政风险的评估制度,因各项政策的不合理而造成财政风险的情况很多。因此,在财政政策实施前对可能产生的财政风险进行评估,获取有效、可靠的多重信息,进而减少风险的程度,避免造成资源和资金的浪费。第三对已发生的乡镇财政风险做记录。通过信息的反馈、派专业人员对各风险进行分析、研究,使政府能及时了解财政风险的情况,进而提出可解决的措施,以防止新风险的产生。
再次要完善乡镇债务管理。由乡镇财政所负责乡镇政府债务的具体管理,对债务应进行集中、统一的管理。财政所应对资金的使用、贷款的申借和偿还进行管理、控制和监督。对于乡镇政府的领导和工作人员,要明确其职责,规范其行为。遵守谨慎的原则,根据乡镇政府发展的规划和财政预算、收支的实际情况,保证举债规模可适应各自的财政承受力,以确保乡镇政府的举债具有合理性,减少或避免财政债务风险。
三、结语
新时期,由于经济、政治和社会的多种不确定因素的影响使乡镇的财政风险仍存在很多问题。乡镇财政不仅是农村经济发展的基础,更是国家财政的根基。不同程度的乡镇财政风险将直接影响国家的财政的正常运行,因此,对乡镇财政风险的管理是一项长期而复杂的任务。
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一、当前乡镇财政档案管理工作中存在的普遍问题
1.相关领导重视程度有待提高
还有相当一大部分领导对于乡镇财政档案管理工作的重要意义缺乏足够的认识，直接导致对此项工作的不重视。表现为财政档案管理工作相关的人员配置、硬件投入严重不足，致使乡镇财政档案管理的质量和效率低下，缺乏规范性，先进的管理经验和手段无力或无法实施。
2.财政档案管理专业队伍不强
调查表明，乡镇财政部门专职档案管理人员数量严重不足，档案管理专业技能普遍不高。大部分乡镇财政档案管理人员多为兼职，或者由年龄偏大、退居二线的老同事担任，这些人员普遍存在没时间、精力和能力学习研究规范管理和操作技能的现场，管理水平和效率低下。
3.硬件投入无法满足管理需要
由于领导重视程度的差异导致标准化建设硬件建设的差异。相当一部分乡镇财政所没有单设档案室，或者档案室面积不达标，甚至存在没有单设档案柜使财政档案和其他文件混放的现象，防火、防盗、防虫、防腐、温湿度控制等物品更是投入不足，规范管理失去硬件支持。
4.财政档案管理制度有待完善
财政档案管理同样适用于《中华人民共和国档案管理法》等一些针对于档案管理的法规和管理制度，但是作为特殊类型的档案管理还应该制定符合行业特点、具体的规范管理规章，包括操作规章和考核管理细则等并应严格遵照执行，而当前被忽视的恰恰是这些规章的制定。
二、规范和加强乡镇财政档案管理工作的对策建议
1.强化认识，引起重视，营造齐抓共管的良好氛围
乡镇领导对财政档案管理工作的重视程度决定了规范化管理的程度。财政档案参与管理人要不断向主管领导反映规范管理的重要性；上级财政部门和档案专门机关也要不断强化基层领导对此项工作的重视，要求必须当成一项政治任务抓好落实；乡镇相关领导也要主动加强对财政档案管理工作重要意义的认知，工作上多过问，经济上多投入，人员上多支持，感情上多倾注，通过以身作则来带动周围干部群众对财政档案管理工作的重视。档案管理员要积极做好本职工作，提高财政档案管理质量，加强研究，不断创新，遇到问题向主管领导常请示，勤汇报，需要向上争取和解决的问题及时申请支援和帮助，以此形成良好的齐抓共管新局面。
2.配齐人员，加强培养，打造过硬的专业人员队伍
档案管理人员队伍建设是乡镇财政档案管理工作的有效保证和必备资源。为提高乡镇财政档案管理工作的整体效率，乡镇对于财政档案管理工作人员要在人员数量上配齐，人员素质上配强，人员管理上规范，人员待遇上倾斜，打造一支数量充足、结构合理、素质过硬、安心工作、善于创新的乡镇财政档案管理人员队伍，保证乡镇财政档案管理工作走上科学化、规范化、现代化轨道。要配齐配强专职档案管理人员，逐步实现年轻化、专业化。要通过培训和学习不断提高他们适应现代管理需要的技能和本领，不仅要牢牢掌握传统归档管理规程，更要主动适应现代信息技术手段在档案管理工作中的应用。在评优奖励上要多向一线倾斜。
3.加大投入，配齐设施，满足档案管理的硬件需要
乡镇政府对于财政档案管理工作的重视还要体现在标准化建设上。要加大投入力度，对于财政档案管理工作在部门财政预算中要有所体现和侧重。要保证档案管理工作人员有独立的工作环境（装订和查阅），要严格按照有关规定，按照大于等于标准面积的规格设置专用的档案室，对于档案室的其他硬件如防火、防盗、防尘、温度、湿度、防虫、防腐等必须的投入要按照标准要求配齐配全，同时对于信息化网络管理软件、打印、复印、装订、扫描、拍照等必须的计算机、互联网络、扫描仪、复印机、照相机等硬件也要加大投入，保证日常财政档案管理工作的需要。要作出一定预算，用于软件的更新和硬件设备的日常维护保养和升级换代。
4.完善制度，强化监督，保证规范管理的有效落实
在充分执行档案管理通用规定的同时，各级财政档案管理部门还应制定相应的保密、信息安全和监督、考核制度，保证乡镇财政档案管理的各个环节都做到有法可依，有章可循，保证管理的科学性和规范性。考核内容要符合工作实际，便于考量，上级考核指标不仅要针对档案规范管理和档案员的考察，还要注重运用科学的指标和灵活的方式加大针对乡镇及乡镇领导对于档案管理工作重视程度的考察，以推进乡镇财政档案管理工作健康有序推进。要加强对考核评价结果的运用，加大表彰奖励的力度，促使乡镇重视，激励专职管理人员能够安心工作。加大对于乡镇财政档案管理手段和方式创新的激励和推广，提高管理质量和效率。
作者：牛颖 单位：齐齐哈尔市昂昂溪区水师营满族镇财政所
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摘要:乡镇财政工作是乡镇政府履行职能的基础,是政权建设和社会稳定的重要保障。改革开放三十年来,经济社会发展处于重要转型期,特别是农村税费改革不断深入、分税制的顺利实施、新《预算法》的修订实施、新形势下各项惠农资金的管理、财政信息化建设等新政策的相继颁布实施,对乡镇财政干部的工作提出了新的更高的要求。新时期如何加强乡镇财政干部培训工作,对提高乡镇财政干部理论水平、业务能力和综合素质,建设一支较高素质的乡镇财政干部队伍具有十分重要的意义。
关键词:财政干部;培训;存在问题;对策建议
一、乡镇财政干部培训存在的问题
近年来,乡镇财政干部队伍不断壮大、素质稳步提升。然而,与新形势的要求相比,乡镇财政干部综合素质依然偏低,状况不容乐观。20xx年通过对临沭县两个街道、一个乡镇三个基层财政所干部培训情况调查发现,基层财政干部培训工作面临许多难题,致使培训工作存在一定难度。
(一)乡镇财政干部队伍现状及存在问题
从年龄结构和参加工作年限来看:由于财政系统最近10年未进入新人,40岁以上乡镇财政干部达到92%,参加工作20年以上的乡镇财政人员占90%,致使年龄结构偏大,缺少新鲜血液;从学历专业结构来看:本科学历以上人员占81%,中高级人员占33%,相对来讲,乡镇基层财政人员高学历高职称人才还是占较大比例的。一是人员配备不科学,整体素质偏低。农村税费改革后,乡镇财政职能弱化,财政工作队伍较改革前大幅萎缩。从数量上看,人员配备严重不足。从质量上看,人员编制种类不一,乡镇财政干部有的是行政编制,有的是事业编制,还有部分从乡镇其它单位借入人员。基层财政干部队伍整体素质参差不齐,影响了基层财政工作的开展。二是知识结构不合理,专业素质不高。乡镇财政干部中财经类专业人才偏少以及专业结构不合理,造成队伍整体专业素质偏低,制约了干部业务能力的进一步提升。三是年龄结构日趋老化,学习能力较差。当前基层财政系统基层干部整体上年龄偏大,青黄不接趋势明显。相当一部分人员传统观念根深蒂固,容易满足现状,进取精神不足,开拓意识不强,对新问题、新情况认识不透,学习能力不强,综合素质提升难,更难以适应现代信息化、自动化的办公要求,导致财政工作无法正常开展。
(二)乡镇财政干部培训的开展状况及存在问题
从近3年参加培训经历来看:参加3次以上培训的1人,参加2次培训的5人,参加1次培训的11人,未参加培训的23人。通过问卷调查,发现乡镇财政干部参加培训的机会少,特别是参加上级财政部门举办的培训班更屈指可数,致使党的方针政策、新的财经法法规不能及时传达到乡镇财政干部中,严重制约和影响了乡镇财政工作的正常开展。近年来随着时代的发展及工作要求的提高,乡镇干部培训的理念、内容、方式、手段与实际需要越来越不相适应,主要表现在以下几个方面:一是认识不到位。当前对乡镇财政干部教育培训重要性的认识有待进一步提高。从主管层面来看,没有把乡镇财政干部培训放到提高干部队伍整体战斗力的地位和高度去考量,存在重工作轻学习、重眼前轻长远的倾向。从组织者层面看,不同程度地存在重数量轻质量的任务观念。从受训者层面看,被动学习者居多,主动学习意识不强,有的甚至把培训学习当作休息契机,不把培训当回事;有的则强调基层工作忙、任务重,抽不出时间学习,放弃培训机会。二是培训计划不科学。总体来看,乡镇干部培训缺乏系统考虑,未形成一个完整的培训体系,随机性、应急性、临时性培训多,培训的长期效应难以显现。安排培训课程时,没有根据工作的需要和干部的特点量身制订培训课程,理论课程偏多,用理论指导解决实际问题的课程偏少。培训结束后,忽略对培训效果的评价。三是时间缺乏保障。乡镇财政所人员实行县乡双重共管体制的特殊性,乡镇财政干部们常年处于加班加点状态。乡镇财政所人员少与事务多的矛盾日益突出,难以保证长时间的离岗培训,学习缺乏系统性、连贯性。四是培训方式单一。受诸多条件限制,举办的培训班多是“以会代训”,教学方式主要还是“教员讲、学员听”、“教员问,学员答”的传统的教学模式,教学互动性不够,学员感觉培训活动较枯燥,不能积极融入到培训活动中,难以调动学员的学习兴趣和参与积极性。五是师资力量薄弱。一方面掌握财政知识和实际工作能力的财政部门人员缺乏授课经验和技巧。另一方面从高校和研究机构等系统外聘请的专家教授,理论水平高,讲课技巧强,但缺乏乡镇财政实践经验。高质量培训师资的匮乏在很大程度上制约了乡镇财政干部教育培训工作的开展和培训水平的提高。
二、乡镇财政干部培训的对策
(一)提高乡镇财政干部培训必要性的认识
财政部《关于开展乡镇财政干部培训工作的通知》精神指出:“提高财政科学化精细化管理水平,加强财政管理基础工作和基层财政建设,发挥乡镇财政职能,加强乡镇财政资金监管能力建设,提高乡镇财政干部政策水平和工作能力”(财预[20xx]28号)。乡镇财政干部培训课程体系应该紧紧围绕这一总要求,制定科学的培训体系,从当前乡镇财政干部急需学习的财政改革和财政政策、财政涉农补助政策及资金管理办法、乡镇财政资金监管工作有关制度、工作模式和方法、廉政建设与职业道德、财务会计、资产管理等知识以及乡镇财政管理等内容开展培训,形成全社会都关心乡镇财政干部素质提升的发展新格局。
(二)创新乡镇财政干部培训的新模式
进一步提高培训工作针对性、实效性,针对基层财政干部培训工作中发现的问题及人员业务技能存在参差不齐的现状,积极探索,创新培训模式,突破统一集中培训方式,建立“统一规划、以岗定学、分类培训、形式多样、绩效考评、全面提升”培训新模式。从账务设置,会计基础工作规范、内部管理规范,廉政风险防控,资金安全,制度建设,村级会计委托代理服务工作等方面进行培训指导,交流,并对一些好经验,好做法进行探讨传授。大力提倡培养新时期具有“廉洁勤政、务实创新、理财为民”财政精神的财政人,进一步提高基层财政干部服务于民的水平。
(三)加强乡镇财政干部培训措施保障
在培训课程设置方面存在单一性,仅限于财会知识,应该不断拓宽培训内容,培训课程设置多样化,可以涵盖财会、人文、文秘、国外财会知识等,集知识、人文、道德等于一体,从不同层次、不同角度提升乡镇财政人员视野层和知识面,达到学以致用,学用结合。乡镇财政人员培训师资力量薄弱,要尽快建立师资人员库,让师资人员尽快进入角色,承担起乡镇财政干部培训的重任,及时打通“最后一公里”让涉农政策及时、快捷传达到最基层财政干部之中,确保每一位乡镇财政人员及时接受培训教育,确保取得最佳培训效果。
三、乡镇财政干部培训建议
(一)乡镇财政干部培训首先要因地制宜。目前开展的乡镇财政干部培训工作,只是在部分人员中开展,不能整体提升财政人员的综合素质。乡镇财政人员少,任务重,学习时间不能保证。在这种情况下,上级财政部门应该关心他们,在学习上给予支持,制定切实可行的目标培训计划,有的放矢的进行培训。培训的形式可以采取封闭式学习,便于给他们创造安静的学习环境,提高学习积极性,保证学习效果。
(二)在教材编写上体现“新”。根据课程内容筛选教材,对现有教材进行筛选,因需而教,因需而学;教材编写,及时更新,避免老调重弹,提高财政干部学习的科学性和趣味性。
(三)在师资力量上体现“优”。聘请优秀教师进行授课。建立健全师资培训库。切实提高师资水平。
(四)在培训方式上体现“活”。在开展聘请专家教授面对面授课的同时,可以采取选择网络学习、现场操作等多种形式;学习方法上可以采取“自由学”和“集中学”两种方法。
(五)在培训资金上体现“扶”。制定科学合理的培训计划,在资金上扶一把,再送一程。让财政干部培训不是纸上谈兵,真正落到实处,学有所得,学有所用,提高基层财政管理水平。
(六)建立综合绩效评价机制,并科学运用评价结果。对参加培训的乡镇财政干部学习效果的进行评价,并将评价结果与其岗位绩效考核直接挂钩,让乡镇财政干部培训在基层生根、开花、结果,确保培训效果的常态化、科学化和制度化。
参考文献:
[1]陈开文,李强.浅析财政基层干部培训工作[J].致富时代.20xx(04)
[2]李高伟,余立新.试论建立乡镇财政干部培训的长效机制[J].中国人才.20xx(08)
乡镇财政论文15
1盐津县乡镇财政资金监管存在的主要问题
由于思想认识、管理体制、内部机制等因素的影响，盐津县乡镇财政资金监管过程中难免存在一些问题。主要表现在以下几个方面：
1.1监管意识薄弱
部分乡镇财政干部习惯于把注意力投放在资金的分配支付上，对于资金的使用和运行的过程监管不到位，其没有深刻意识到资金监管的重要性及必要性。从我们的乡镇领导看，也更多地是注重跑项目、争资金，资金使用和管理意识也很淡薄。所以，监管意识的缺失导致乡镇财政资金存在重分配、轻监管的现象。存在乡镇财政资金监管意识薄弱问题的原因，既和部分行政领导的本位主义思想有关，也和他们重政绩、轻绩效，重项目争取、轻项目建设的错误理念有关，还和财政资金管理权责不统一、责任难落实有关。
1.2监管能力有待提升
从人员配置来看，财政所的工作人员较少，除了正常业务工作外，大多还要配合乡（镇）政府的其他工作，加上财政干部年龄老化，财政所的人手紧张，对财政资金管理自然心有余而力不足。从人员的素质来看，财政所工作人员普遍缺乏系统的业务培训，乡镇财政人员在监管过程中无法核定诸如补助性资金、项目建设性资金等的真实性和准确性，较低的业务技能与新形势下的财政资金监管工作难以适应。从监管手段看，乡镇财政所在很大程度上受制于乡（镇）政府，难以真正有效行使县财政局赋予的资金监管权力，对乡镇领导干部分配使用财政资金的违纪现象。
1.3基础工作和基层建设滞后
由于上述乡镇财政所机构人员配置和业务指导存在一些问题，所以适于乡镇财政的管理、考核、评价机制仍未有效建立和发挥作用。从财政所的硬件设施看，也存在办公条件差、办公设备不全的问题，因此大大降低了对财政资金的监管效率。从监管信息平台看，乡镇缺乏系统的网络平台，监管信息的收集、传递效率低下，现代网络平台建设严重滞后。有些如粮食直补资金涉及核实种植面积，退耕还林补贴涉及核实还林面积等资料信息在乡镇财政所与主管部门之间未实现资源共享，导致乡镇财政监督管理职能缺位，一些项目资金游离于乡镇财政监督之外。现代网络平台建设滞后，和投入不够、财力不足有很大关系。
1.4监管工作难推行
首先，财政资金种类繁杂、层级多，几十个种类的资金拨付到乡镇使用，加上管理部门的不统一，给财政所的资金监管带来了难度；层级上看，纵向层级从中央到省、到市、到县、到乡镇、到村组、到农户；横向涉及众多部门，职能重叠，权力交叉，环节太多，加大了资金监管风险。其次，资金来源渠道多，监管信息闭塞。目前各乡镇基本上只管住了通过财政所直接拨付的资金，比如惠农补贴类资金、“一事一议”财政奖补资金等，对于其他拨付渠道的资金很难介入参与监管。最后，补助性资金补助对象不易确定，自由裁量标准监管难。部分补助性资金补贴对象有一定的随意性，加之资金主管部门的分配权过于集中，补助对象不易确定，无形之中加大了资金监管难度。
2加强盐津县乡镇财政资金监管的对策
2.1强化财政资金监管意识
乡镇财政要充分认识到加强财政资金监管是实践科学发展观、落实国家强农惠农政策、统筹推进城乡发展、实现财政科学化精细化管理的重要举措，要站在维护财经纪律的高度，统一思想，明确责任，充分认识做好资金监管工作的重要性和紧迫性。各级财政部门要重视乡镇财政的涉农资金监管职能，支持并督促乡镇财政所切实履行监管职责。乡镇财政所要准确定位自身的监管职责，建立健全资金使用、监督管理目标责任制，切实解决目前乡镇财政资金管理中存在的“重投入、轻管理，重建设、轻效益”问题。
2.2提升基层工作人员的监管能力
首先，适当增加乡镇财政所人员编制，招收一批经济、会计和计算机类的专业人才，充实到乡镇财政干部队伍中来，打造一支高素质的乡镇财政队伍。给予乡镇财政所行政执法主体资格，对乡镇财政职能范围内的事，乡镇财政所要有处罚权，对授予委托监管事项，乡镇财政所也要有处罚建议权。其次，强调乡镇财政所对于资金的掌控。政府部门应强化乡镇财政所的管理权限，建立以乡镇为中心，分行业、分层次监管的立体财政资金管理模式。具体来讲：一方面，区分直接管理项目和间接管理项目。对于一些大型的以乡镇、村支部为中心的专项资金项目由财政部门直接参与管理，并实行全程监督控制；而对于一些小型的例如卫生院，学校为发起单位开展的项目，乡镇财政部门则采取间接管控的模式或是受托管理模式。另一方面，区分技术项目和非技术项目，对于技术性较强的项目应由县级财政负责，乡镇财政参与。而对于非技术项目，财政部门则可以根据项目资金的规模大小适当放权。最后，加强干部培训教育，制定培训计划，落实培训经费和师资力量，分期分批对乡镇财政干部进行轮训，以满足对各种专业资金的监管需要，提高财政所人员监管能力和服务水平。建立考核机制，通过绩效考核兑现相应的监管补助、经费，以提高乡镇财政人员对财政资金监管工作的积极性。
2.3夯实监管基础
首先，适当加大投入改善乡镇财政的办公条件。政府要高度重视乡镇财政所在资金监管中的重要性，尽可能投入必需的资金改善其办公条件，提升财政资金监管效率。除了改善办公场所环境外，重点关注计算机、网络、监管系统等的投入和开发，打造现代化的网络监管平台。其次，健全信息共享机制。财政局在有关资金和项目管理的文件中要明确规定乡镇财政的监管责任，明确信息通报制度，把下达的资金管理办法和拨款文件等逐级抄送传达到乡镇财政，使其掌握开展监管工作所必需的信息。对于乡镇财政在监管工作中发现的问题和情况，要建立反馈渠道，逐级上报至负责资金和项目分配、管理的上级部门，以利于完善有关政策，规范财政管理。
2.4完善制度，齐抓共管助推监管工作
首先，加强专项资金的整合力度。将对象相同、作用相近、基础数据相似的资金整合，并在财政内部上下尽量归口管理，并增加财力性转移支付的比重，减少项目性转移支付的比重。在制度建设上，划分项类监管，明确监管主体和责任。分项监管包括：纳入乡镇财政预算管理的项目资金，上级和乡镇本级安排并由财政所直接管理使用的项目建设资金，对县级财政局直接管理或县级财政局与主管部门共同管理、且用于乡镇的项目建设性资金等。分类监管包括：村委会和个人直接向乡镇财政所申报的补助性资金，乡镇有关单位和个人直接向主管部门申报、且要求乡镇财政所在申报环节予以签章的补助性资金，乡镇有关单位和个人直接向主管部门申报、且要求乡镇财政所支付或发放的补助性资金，县财政局和县直主管部门直接支付或发放、且委托乡镇财政所实施监管的补助性资金等。其次，建立公示制度，实行“阳光操作”。创新乡镇财政资金公开方式，全面接受社会监督，实现自上而下的全节点公开，把乡镇财政资金的监管流程、分配过程和发放过程在受益地区全面公开，把资金的安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布，主动接受群众监督。再次，建立齐抓共管的资金监管机制。各级政府要把加强乡镇财政资金监管纳入议事日程，财政部门要把加强乡镇财政资金监管作为重要的财政工作职能加以落实，除了明确有专门的机构组织协调外，还可以将财政监督专员办事处向县级延伸，并增加其负责监督乡镇财政资金管理、使用职能。同时，把加强乡镇财政资金监管纳入绩效考核的范围，与转移支付、竞争立项挂钩。最后，明确乡镇财政监管职责，落实责任追究制度。建立具有可操作性的财政资金监管体系，将涉及所属乡镇的所有资金全部纳入资金监管范围，包括村集体资金，并针对每一项项目资金制定一套职责清楚、内容明确、格式统一、方法得当的操作流程，用于具体指导乡镇财政资金监管工作。项目主管部门及时协同财政、审计、纪检等政府监管部门，建立信息共享、优势互补、协调配合的联动监管工作机制，及时发现存在的问题，严格执纪执法，严肃查处违纪违法行为。对监管发现的问题要加大处理处罚力度，依法依纪严肃追究。触犯刑法的移交相关部门依法追究刑事责任，确保财政监管的权威性。
3结语
总之，我国整个财政体系最基础的是乡镇财政，它是财政资金管理与政策执行的重要环节。盐津县各乡镇财政在资金监管工作中虽然做了大量的工作，但因资金监管工作涉及面广，是一项非常复杂的工作，不是光靠基层财政部门的职能所能完成的。只有通过强化财政资金监管意识、提升乡镇财政所工作人员的能力素质、夯实监管基础、完善制度，建立部门协调、齐抓共管的资金监管机制，才能稳步推进我县各乡镇的财政资金监管工作，真正发挥基层财政部门在财政资金监管工作中的主体作用。
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