大学生就业政策论文

2021-06-10 论文

　　高等教育的大众化,使曾经是天之骄子的大学生失去了原有的优越,大学生就业难是近年困扰中国社会的一个突出问题,已严重影响到社会的和谐和稳定。以下是大学生就业政策论文范文，欢迎阅读。

　　大学生就业政策论文范文1

　　摘要：近年来，为缓解严峻的大学生就业形势，国务院各部门及各省市地方政府纷纷出台了促进大学生就业的措施，多年来各类政策不断累积，内容繁杂、对大学生及相关部门领会和执行政策产生了很大影响。因此，对当前大学生就业促进政策进行归纳总结并进行科学的评价就显得尤为必要。

　　关键词：大学生；就业政策；政策评价

　　一、大学生就业政策的内涵

　　（二）大学生就业政策的类型。关于大学生就业政策的分类，不同学科做出了不同的解释。Niall O’Higgins（2002）从经济学角度，分别从需求、供给及供求匹配三个角度来进行理论架构分析大学生就业的内在机制，大多数学者也参照这一理论将大学生就业政策分类需求促进政策、供给促进政策以及供求匹配促进政策。

　　二、我国大学生就业政策的主要内容

　　（一）扩大用人单位就业需求的政策。就业需求促进政策是指国家采取各项措施鼓励用人单位扩大用人需求，吸纳更多的大学生就业的措施，主要包括以下三个方面：

　　二是基层就业政策。为缓解大学生就业的紧张形势，同时也为经济落后地区以及城乡基层地区发展输送人才，国家从2003年起陆续实施“大学生志愿服务西部”计划、“三支一扶”计划、农村义务教育特设教师岗位计划、大学生村官计划等基层就业计划，鼓励大学生到基层就业。大学生到基层就业可享受学费补偿和助学贷款代偿、放宽职称申报条件、享受社会保险补贴和公益性岗位补贴、研究生招录和事业单位选聘时优先以及在地市级以上党政机关考录公务员时扩大招考录用的比例的优惠政策。此外，高校毕业生中西部和艰苦边缘地区县以下农村基层单位就业并履行一定服务期限、应征入伍的可享受学费补偿和国家助学贷款代偿。

　　（二）提升大学生就业能力的政策。就业供给促进政策的核心在于提高大学生的就业能力[4]，主要是从就业创业指导和职业培训、职业鉴定等方面着手。高校毕业生参加职业技能培训，可获得给予一定的职业培训补贴，在毕业年度内通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定可获得一次性职业技能鉴定补贴。企业新招收毕业年度高校毕业生在6个月之内开展岗前培训的，按规定给予企业职业培训补贴；高校毕业生创业培训的，根据其获得创业合格证书或就业、创业情况，按规定给予创业培训补贴。各地方政府要鼓励和扶持一批规模较大并有一定社会影响力的企事业单位作为就业见习单位，积极引导有条件的科技企业孵化器创建大学生科技创业见习基地。

　　（三）促进供需双方供求匹配的政策。大学生就业供求匹配政策的核心在于向大学生提供就业信息并根据这些信息接受职业指导，进行有效的职业决策[5]。由于我国就业市场机制不健全，存在较为严重的信息不对称，需要政策相关部门采取相应措施为供需双方搭建交流平台，减少市场失灵带来的效率损失。从我国就业供求匹配政策来看，主要分为两个部分，一是常规的就业服务，包括就业失业登记、人事代理、个人档案转存等；二是就业信息服务，如每年定期为大学生举办的就业服务周和就业服务月等活动，以及各高校主办的就业双选会、大学生招聘专场活动等。

　　（四）促进离校未就业大学生就业的政策。《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》提出深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，通知指出，各地区要将离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，做好未就业高校毕业生离校前后信息衔接和服务接续，建立离校未就业高校毕业生实名信息数据库，全面实行实名制就业服务。各级公共就业人才服务机构要及时主动与实名登记的未就业高校毕业生联系，提供针对性就业服务。开展就业见习活动，为参加见习的提供生活补贴。开展离校未就业高校毕业生技能就业专项行动，创新职业培训课程，提高职业培训的针对性和实效性。在高校毕业生集中的城市，要提升改造一批适应高校毕业生特点的职业技能公共实训基地。国家级重点技工院校和培训实力雄厚的职业培训机构，要选择一批适合高校毕业生的培训项目，及时向社会公布。

　　三、对我国大学生就业政策的评价

　　（一）积极影响。我国大学生就业政策经过多年的政策积累和实践经验，已经形成了比较完善的政策体系和政策实施方法。总体而言，大学生就业政策对增加大学生的就业机会、提升就业能力方面都有重要的积极影响。另一方面，大学生就业促进政策内容丰富、涵盖领域广泛，大学生在毕业前，离校后未就业时都能获得专业的就业服务。第三，就业政策越来越关注大学生就业的实际问题。近年来，国家为规范大学生就业市场合理流动，出台了一系列政策如取消户籍限制，禁止就业歧视，为就业困难大学生提供就业服务等，体现了以人为本的思想。

　　（二）不足之处。我国大学生就业政策虽然经过了多年的政策实践，取得了丰硕的成果，但仍然存在不少缺陷。首先，就业政策宣传力度不足，宣传手段单一，效果不佳。其次，就业政策缺乏相应的配套措施，如基层就业政策，大学生到基层就业后往往面临着出路问题。最后，就业政策缺乏科学可行的评估体系，就业政策的实施效果和经济效益难以评估。

　　因此，本文认为，相关部门应在大学生就业政策的制定、实施和评价上做出更多的努力，使就业政策真正起到促进大学生就业的作用。

　　大学生就业政策论文范文2

　　摘要：随着我国经济的快速发展和高等教育体制改革的不断深人，高等教育已从“精英教育”转变为“大众教育”，大学生就业高峰期已然而至，就业困难成为了影响经济发展、社会和谐的重大问题。针对日益严峻的就业形势，国家出台了一系列促进大学生就业的政策，现行就业政策虽能够正确引导大学生就业，但仍有不足之处，本文将对现行就业政策进行分析并提出对策建议。

　　关键词：大学生就业现状就业政策问题对策分析

　　一、我国大学生就业现状分析

　　随着高校的扩招，大学毕业生数量迅速递增。高效毕业生数量从2004的 280万，逐年递增到2010年的630余万人。毕业生人数剧增，而初次就业率却逐年下降。据统计，04年全国普通高校毕业生平均就业率为73% ，2005年同期为72.6%， 2006年同期为71.9%， 2007年同期为70.9%，2008年同期为70%，2009年为68%。从08年美国次贷危机开始的国际金融危机对世界经济造成了巨大的冲击，世界经济发展明显放缓，经济不稳定因素明显增多，实体经济受到严重的影响，有效需求不足，失业率急剧上升，美国、欧盟各大经济体失业率先后达到近二十年以来的最高点。在我国，就业形势同样严峻，特别是大学生就业情况，在金融危机和毕业生人数剧增的双重压力影响下越来越严峻。一方面金融危机对生产部门的影响导致不少企业缩减或取消了大学生招聘，社会对高校毕业生的吸纳能力有限，就业岗位与毕业生人数差距太大；另一方面，政府机构改革，精兵简政，国企改革，人员分流，在一定程度上又压缩了就业岗位；再加往年未就业的`待业毕业生，每年的毕业生数量远多于社会提供的就业岗位数量，而且这个差距还在逐年增大。

　　二、我国现行大学生就业政策综述

　　大学生就业问题已经被提高到国家政策的高度，综合来看政府制定的一系列支持大学生就业的政策，概括起来主要有以下几个方面。

　　（一）鼓励和引导高校毕业生到城乡基层或偏远贫困地区就业

　　鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域，大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，引导高校毕业生到基层就业。对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先，在地市级以上党政机关考录公务员时也要进一步扩大招考录用的比例。要求各地因地制宜开展地方项目，鼓励和引导更多的高校毕业生到基础就业，并给予生活补贴和社会保障。

　　（二）减免税费，鼓励企业积极吸纳、引进高校毕业生人才

　　相关政策规定，企业招用符合条件的高校毕业生，可按规定享受相关就业扶持政策，劳动密集型小企业招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人员达到规定比例的，可按规万元的小额担保贷款扶持，对符合条件的定享受最高为200万元的小额担保贷款扶持；对困难国企保留高校毕业生的情况给予社保补贴或岗位补贴，困难国企开展在岗培训的，按规定给予资金补贴等。

　　（三）鼓励和支持高校毕业生自主创业

　　为了积极引导大学生自主创业2009年1月国务院发布《关于加强普通高校毕业生就业工作的通知》该“通知”规定，在当地公共就业服务机构登记失业的高校毕业生自主创业的可申请不超过5万元的小额担保贷款并可按规定享受贴息扶持，合伙经营可适当扩大贷款规模，与此同时还应积极提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务，

　　（四）强化高校毕业生就业服务和就业指导

　　人力资源社会保障、教育等部门及高校要加强协作，采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式，大力开展面向高校毕业生的就业服务系列活动，为应届高校毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。高校要强化对大学生的就业指导，开设就业指导课并作为必修课程，重点帮助毕业生了解就业政策，提高求职技巧，调整就业预期。加强高校就业指导服务机构建设，落实人员、场地和经费。加强人力资源市场管理，严厉打击违法违规行为，加强招聘活动安全保障，维护高校毕业生就业权益。

　　三、大学生就业政策存在的问题

　　（一）现行政策不切合大学生就业心理，政策效果不明显

　　从心理学角度看，人们的行为是在一定的心理活动支配下产生的，而这种心理活动又是由某种心理需要引起的。所以政策制定是否合理，能否顺利执行以及可否产生预期的政策效果，都取决于政策与人们心理需求的拟合程度。因此，现行的就业促进政策效果不明显、执行力度不足，其根本原因还是政策措施没有适应大学生的心理需求。

　　（二）缺乏相应的法律体系以及完善的政策保障大学生的就业

　　从我国的就业促进法律体系来看，我国至今还没有一部全国性的明确规范基本法律，促进大学生就业立法基本尚为空白。于是各种各样的就业歧视，不规范用工普遍存在。女大学生受到性别歧视、学历层次低的受到学历歧视、外地大学生受到地域或户籍歧视等横行肆虐，这些都抑制了大学生与职业岗位的有效匹配，造成了人力资源的巨大浪费。

　　（三）政策评估体系不健全

　　当前只能看到政府出台的关于保障大学生就业的相关的政策规划，实施细则等，而没有对相关政策的实施效果、评价做任何的交代，这反映了政府对政策的评估重视还不够，即使有一定的评估，也只是政府内部的评估，而没有相应的专家和政府外的评估机构，这样无法反映出客观状况。这首先对政策执行反馈是十分不利的，由于没有有效的评估机构，政策制定部门就很难得到有效的反馈来验证其政策是否合理，对存在的问题也就很难发现和纠正。

　　四、完善我国大学生就业支持体系的对策分析

　　（一）深入调查和分析大学生就业心理，调整和制定政策措施

　　了解大学生心理需求尤为重要，只有对大学生心理进行深入了解，才能制定出有效、可持续的就业促进政策。通过全面掌握大学生的心理需求，并以之为依据制定相关的大学生就业促进政策才能使政策效果得到更显著的体现，此外要注意分析大学生不良就业心理，了解其产生的原因，思考其解决方法。

　　（二）完善政策及相应的法律法规，为大学生就业提供法律保障

　　首先，要不断完善的法律制度能够确保大学生就业的基本权利，能够实现大学生就业市场的公开、公平与公正。其次，加大大学生就业政策的实施力度，将各类促进就业的政策落到实处，再次，加强宏观调控，建立适应高校毕业生就业的政策体系。综合运用财政、税收、金融等方面的优惠政策。支持各类企业，尤其是中小、民营企业及城市社区、农村地区吸纳大学生。深化劳动人事制度、社会保障制度等相关制度的改革，促进毕业生就业工作的规范化和法制化。

　　（三）建立有效的政策评估信息系统

　　政策评估是政策延续、调整和终结的重要依据，是检验政策效果的基本途径，是有效配置资源的基础，是政策科学化的重要保证，也是公共部门构建良好社会形象的有效途径，它有利于提高政策水平。首先，建立科学的政策评估标准。它是衡量大学生政策的利弊优劣的指标或准则。对于政策评估而言，没有标准就不可能有评估，因此，建立政策评估标准是进行政策评估的起点，也是政策评估的重要内容。其次，进行全面综合评估。采取定性与定量方法相结合；健全公共政策评估的信息系统，确保评估信息来源的可靠性；扩大公共政策评估主体，加强评估专家队伍建设；加强公共政策评估的制度建设及对评估工作的监督。再次，加大对公共政策评估的投入和宣传力度。利用新闻媒介传播迅速与广泛的特点，发挥其对大学生就业政策的传播与监督作用。

　　参考文献：

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　　[2] 周燕：大学毕业生就业问题分析[J]，合作经济与科技, 2006，（01）：31

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