行政伦理论文

2021-07-09 论文

　　行政伦理与和谐社会理性诉求的公度与通约在于追求工具理性与价值理性的有机契合，只有将二者有机结合，才能使和谐社会的建构成为可能并且持续。接下来小编搜集了行政伦理论文，仅供大家参考，希望帮助到大家。

　　篇一：我国行政伦理建设的思考

　　【摘要】

　　本文概述了我国行政伦理建设中存在的问题，从多方面分析了行政伦理失范的原因，提出了加强和完善我国行政伦理建设的对策：加强行政人员职业道德修养教育；强调行政伦理立法；建立完善的人事考核制度；建立公众评价互动机制。

　　【关键词】

　　行政伦理；原因；对策

　　行政伦理不仅属于精神文明范畴，而且也是政治文明的重要组成部分。作为公共行政主体的行政人员是社会公共利益、公共秩序的维护者，他需要运用其手中所执掌的公共权力去执行调节社会关系的职责，他在要求人们在处理人我关系、群己关系时，首先要自己拥有一种为公共利益做出自我牺牲的精神，在具体的行为中贯彻克己利人的原则。在我国市场经济发展实践过程中，大量常见的是行政主体无视行政伦理的规范和原则，利用公共权力来满足私利，损害公共利益，这种个体行政伦理失范的现象广泛存在，而且屡禁不止。本文试从行政伦理失范入手，探讨一下当前我国行政伦理的建设问题。

　　一、当前我国行政伦理建设中存在的问题

　　1、行政伦理建设过于依靠自律，制度性的他律不足

　　在我国行政管理的实践中，虽然有很多像焦裕禄、孔繁森、沈浩这样默默奉献，全心全意践行为人民服务宗旨的好干部好公仆，但我们需要正视的是，这些优秀的干部占干部队伍的总数依然较少。在实践中，一些领导者采取的管理方式未能做到与时俱进，过分依赖自觉、自查、自纠等方式。这些做法尽管有其实践合理性，并曾发挥了很好的作用，但在当下的实际效果却差强人意，并不能真正使官员真正提升伦理境界，有些官员将这些自律运动当作程序式的“钟摆运动”，认为其仅仅只是走个过场，久而久之形成了内心对于提高伦理素养的冷漠。长久以来，我国的行政伦理建设存在的重要问题就是我们的行政伦理建设偏重于传统的伦理宣教，过于相信人的“自律”意识，少了法律的监督与约束，使一些“蛀虫”有机可趁，危害社会。

　　2、行政伦理教育过于重视形式而忽视实际效用

　　行政伦理教育是不同社会制度的政府为使公务员践行其伦理义务而依据伦理原则和规范，有目的、有计划、有组织地对其施加系统的伦理影响的活动。由于我国目前正处于改革发展中，上层建筑正随着经济基础的变化不断适应和调整，在这一特殊情况下，难免会出现某个制度的疏失，这就为腐败现象的产生提供了可能。为了能防止这一现象产生，我们必须加强行政伦理教育，培养公务员的行政伦理自觉。然而现实中，行政伦理教育却存在很多问题，使其华而不实，主要表现为：第一，教育内容空洞，内容缺乏新颖性，与实践距离较远，特殊性差，因为与学习者的现实情况差异较大，学习者缺乏兴趣。第二，教育的措施不力，没有形成行政伦理教育的制度。对于学习结果的好坏，没有评价和激励机制，不能使其真正内化为行政人员内心的正确美好的伦理理想目标并为之努力进取的价值取向。长此以往，由于内心动力不足，容易造成行政行为失范。

　　3、行政伦理思想偏于学理而实际执行程度较差

　　行政伦理是一种职业道德，是一种规范政府活动及政府人员行为的伦理要求，然而关于其制度化，有效化的机制目前仍多停留在学理层面。此外，关于其科学内涵在学理上也无明确定义，这就为这一思想在实践中的执行制造了难度。我国尚未形成成文的关于公务人员道德伦理规范的法律，对于行政伦理的要求也多停留于内心自觉，由于缺乏约束，使得这一思想在实践中的执行较差。我们应该明确服务性政府不仅仅只是一个高效、清廉的政府，更应该是一个利民、有公信力的政府。普通公务人员作为行政主体中最常与百姓打交道的群体，他们的职业素养高低影响着公众对于政府的评价。因此，我们应该重视行政伦理建设，并且应该将其与实践结合。

　　二、当前我国行政伦理建设中存在问题的原因

　　1、制度层面因素

　　首先，在我国，存在着机构繁多，机构间职能分配不明确的现象，这种现象不利于提高公务员的工作绩效，也为腐朽滋生了温床。同时由于各种腐朽思想如拜金主义，享乐主义的乘虚而入，使一些行政人员产生了信念怀疑，把公共权力当作谋取私利的手段，置人民于不顾，以各种方式和手段化公为私，假公济私，损公肥私，对于国家和人民的利益造成了严重的损害。

　　其次，未能形成独立而完整的监督和制约机制也是一个重要的原因。由于公共行政职能的精神内涵并不明确，使得大多数人的思维局限于做好工作，而忽略了其作为公共行政从业者所应该承担的职业的责任。在实践过程中，虽然存在着人大代表监督制的监督制度，但由于财政上的不独立，使行政主体的行为在实践中很难受到约束。

　　2、传统文化因素

　　“官本位”思想依然存在，当官就能高人一等的想法依然根深蒂固。这种读书当官，当官发财的想法严重危害着行政环境，这种满足一己私欲，不顾他人利益，拉帮结派等现象的客观诱因。此外，具有我国特色的“人情”文化也影响着行政人员的实际工作，这种“人情世故”与行政行为相结合的行为会导致权力寻租现象，危害社会公正。尽管“民本位”、“民主”的思想在当今中国社会已经广为流传和倡导，中央也把建设服务型政府作为政府改革的重大目标，然而，作为权力的使用者，许多公务员依然没有转变思想，错误的认为“人法”大于“国法”，将自己的意志凌驾于社会利益至上，将法律的规定视为空白，他们的行为对国家利益以及社会公共利益造成了损害，而等待他们的则是正义的审判。

　　3、行政环境因素

　　当前，我国正处于由计划经济向市场经济的转型时期。市场经济体制尚不完善，使得市场经济中的负面影响造成道德失范，行政人作为自然人也难免受到影响。少数官员的“睁一只眼闭一只眼”，为腐朽的发生提供了便利，而未能有效实施的监督机制又进一步纵容了这一现象的发生。造成这一现象的实质是市场经济条件下利益主体的多元化。不同利益主体为了各自的利益，采取不正当的竞争手段，用回扣、贿赂等多种方式向握有实权的行政人进攻，与那些缺乏免疫力的人员达成各种交易，从而导致行政的腐败。如何建立一个良好的行政环境值得我们深思。

　　三、加强我国行政伦理建设的途径

　　1、加强行政人员职业道德修养教育

　　提高行政人员的道德修养是加强行政伦理建设的核心环节。只有加强道德修养教育，提高行政主体自身的素质，才能真正解决贪腐的源发性问题，才能从根源上杜绝行政失范的问题。行政人员要加强职业道德修养，首先要认真学习借鉴中西方优秀文化，树立正确的世界观、人生观、价值观。始终将马克思主义思想作为实践指导，戒骄戒躁，始终不忘做人民的“公仆”。其次，要将道德修养与道德实践结合起来。只有将修养结合在实践中，行政人员的道德境界才会不断得以提高，道德修养才会不至于空谈。行政人员通过道德实践，可以不断提高道德素养、陶冶道德情操、磨练道德品质，从而确立正确的道德信念，进而从内心摒弃腐朽的思想。

　　2、强调行政伦理立法

　　行政伦理立法，就是把伦理行为上升为法律的过程。道德信念作为软件必须通过政治法律等硬件系统的功能才能很好地发挥作用。如果没有相应的硬件设施，再好的道德体系也很难对社会产生实际的影响。人认识世界的客观性与局限性，使得在实际判断时难免会形成偏差。行政人作为自然人也难免会会受到这一主观判断的影响。因此，需要有一种公正的强制力来制约行政权力运行过程中的负效应。法律作为保护社会公正的底线，可以很好地约束人的行为。在现代国家立法实践中，有越来越多的伦理规范被纳入到社会的法律规则体系中。法律因为其强制性，有效地保障了伦理规则不受侵犯和挑战。

　　3、建立完善的人事考核制度

　　将行政伦理水平的高低作为公务员任职、升降、奖惩的重要条件之一。在公务员的任免、升降等行为中引入道德赏罚机制，是行政伦理得以发挥其作用的重要保证。对于公务员来说，职位的升降是其最关注的'利益函数。在用人机制上扬善弃恶，奖优罚劣。即对那些道德模范者，给予重用和提拔；对那些品行不端、道德不良者，不予提拔重用，以此形成用人机制的道德赏罚导向。这种奖惩方式有利于营造良好的官场氛围，调动公务人员的积极性，促进我国服务性政府的建设。

　　4、建立公众评价互动机制

　　加强行政伦理的终极目的就是为了提高我国政府的服务水平。因此，建立良好的与公众的互动机制尤为重要。将公众对于相关办事公务人员的评价记录在册，并将其作为提高待遇和升降的参考条件，有助于激发公务人员办事的积极性，密切干群关系。同时，通过这种举措可以深化政府运行透明化，使百姓能够更好地了解政府及其办事过程，增强公信力。通过这一系列措施，可以培养公民的主人翁意识，增强大家参与社会主义政治文明建设的热情，更好地推动我国服务性政府的建设。

　　在新时期，新一届的党和领导人，提出了“新八项规定”等规范条例，对我们国家的党风廉政建设起到了积极的促进作用。当前，我们国家的会风、文风、接待风都得到了有效的改观，可以说，“新八项规定”的出台对我国的行政伦理建设也是一个重要的举措。我们坚信，在党中央的领导下，我们的行政伦理建设必定能克服重重困难，寻找到更多的对策，我们也将继续努力，不断进取，为党和国家的建设事业添加新的活力，为人民的幸福生活建言献策，为实现中华民族的伟大复兴走出一条康庄大道。

　　【参考文献】

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　　[4] 张姗.行政伦理视角下的公共服务型政府的效能研究[J].中国商界（下半月），2010.08.

　　篇二：浅析行政伦理视角下我国的社会道德问题

　　道德问题关系到一个国家的长治久安、关系到社会的安定和谐、和一个民族永久不衰。温家宝总理曾说：“一个国家如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。”救赎道德，势在必行，时不我待。

　　一、关于行政伦理和社会道德

　　行政伦理，主要指的是公共行政领域的道德理论体系。正如遵守社会公德对于保持社会秩序稳定不可或缺，一切涉及公共管理与服务的机关、团体或组织，其日常活动，尤其是政府公共行政的有序和高效，都离不开公共行政伦理建设。良好的公共行政伦理建设，在公共行政理念方面表现为良好的理想、信念、宗旨与价值观念，并具体化为“为民”、“责任”、“服务”等;社会道德作为社会生活中不可或缺的一个方面，一直以来都被人们广泛关注。随着我国精神文明建设力度不断加大，我国的道德建设整体都得到了发展，但也面临着转型，随着转型压力的递增，社会道德失范现象屡见不鲜，社会道德失范问题也逐渐为人们所关注。从某种意义上来说，社会失范状态是社会转型变迁过程中必然存在的现象，而社会道德失范现象作为社会失范状态的一个方面，充斥在社会的各个角落中。

　　二、关于目前我国社会道德滑坡的现状

　　尽管文明的趋势是上升的，但是，社会道德良心已经进入了它的休眠状态。以2006年的“彭宇案”为起点，到相继发生的“毒奶粉”“瘦肉精”“地沟油”“染色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡到了何等严重的地步。从苏丹红到三氯氰胺，从瘦肉精到染色馒头等关系到人民最基本吃饭的问题;再到老人倒地无人敢扶，到2010年的冷漠人心的“小悦悦事件”等关系生命道德的问题;再到2013年的复旦大学“投毒事件”，这些都是国人道德上的缺失，没能坚守住自己诚信、良心的阵地，为了一己私利，将人民群众的生命安全置之不理的结果。至此，几乎每天网络上都会爆出让人担忧的违背道德常理的相关事件，许多学者也进入了深入分析和研究，得出主要的两种观点：一是道德信仰危机;二是道德行为失范。它降低了中国人的整体素质，损害了我们民族在世界大家庭中的形象，成为今后国家发展进步的障碍。

　　三、社会道德失范和道德滑坡现象的原因分析

　　1.教育滞后的影响。教育滞后主要表现在学校、家庭、社会三方面。在学校，教育过于功利性，关注的重点更多的在学校的升学率和学生就业率，而忽视了学校的育人功能。家庭方面，很多家长忙于工作和事业忽视对孩子的德育教育，忽略了对孩子品德教育的重要性。社会方面，德育教育空白无力，没有形成主流，而且在对优良的道德行为、典型道德模范宣传不足。

　　2.功利主义的驱使和社会风气的败坏。在利益的驱使下，人们可以昧着良心踩在别人的身上追逐名利、践踏道德。社会正在形成一种不良的风气，由此导致人们责任心的丧失。我们已经在道德滑坡的环境里越走越深，不能正确的分析具体的情况，已经处于道德规范的迷茫期和困惑期，不知道到底该不该坚持自己原有的价值观。

　　3.舆论导向的影响。我国正处在市场经济发展变幻时期，市场经济的法则是价值规律，而自由而平等的交换是市场经济存在的基础。西方资本主义的自由观日渐深入人心，人们通过交流平台自由的发表言论，在这种情况下，对某些道德行为和道德观念批判的声音也越来越大，致使舆论导向也随之发生改变。

　　4.自身文化素质因素的影响。中国人长久以来受到传统文化中的糟粕思想的禁锢。在这种氛围中，中国的传统文化生长生为一种“服从”文化。人们在这种几千年的熏染中，逐渐成为老实本分、安分守己的价值观念成为了人们的处世之道，而“家”文化使中国人“重私德、轻公德”的思想根深蒂固。

　　5.社会评价体系的影响。社会评价是社会的行为主体根据已有的、为大众所接受的标准，对社会某一现象或者社会事实进行评判，然后为其定义一个积极或者消极的意义。在传统计划经济制度向现代市场经济体系转变的过程中，社会大众的价值取向逐渐走向多元化的阶段，人们就会根据不同的标准，对这种行为进行评价，出现相应的利弊权衡。

　　6.世俗化和多元文化的冲击。市场经济目标的确立和市场化改革的深入，在最大限度地释放了人的积极性和创造性的同时，对物质和金钱、欲望的满足超越了道德伦理的价值。西方思潮在向我们不断袭来，我们在追求个性解放，自由至上的同时，忽略了传统道德的要求，在接受西方思潮的时候，并不能把我们中国传统文化全盘否定。

　　四、解决我国社会道德问题的对策

　　我国公民道德建设，既要吸取各国社会道德建设的有益经验，让中华民族优秀的道德文化传承下来，也要积极利用社会道德舆论的力量引导与完善各项制度，填补转型中制度设计的漏洞。

　　1.营造良好的社会风气和道德氛围。社会上发生的很多的有关违背道德良心的事情，由此导致了人们的冷漠性。营造良好的社会风气，可以从“学雷锋”做起，不吝啬我们的每一滴爱心，在力所能及的范围内，给需要帮助的人伸手双手。各行各业应在自己的岗位上爱岗敬业、乐于奉献、勇于创新。

　　2.道德教育宣传，树立正确社会向导。充分利用网络、媒体、报刊等传播工具，树立典型，加强学习宣传道德模范。学校应该改变传统的理论教育方法，通过隐性教育法把德育内容潜移默化渗透到学生身上，并使其内化为其良好的道德素质。社会上应加大宣传力度，把正面教育和反面教育结合起来，树立正确的社会向导，自觉净化心灵。

　　3.通过法律手段保障良好社会道德意识。社会道德问题根源于社会现实问题，现实问题的解决要依赖于各种制度、法律的完善。

　　4.道德教育至公民生活的各个方面。爱国主义教育、法制观教育、价值观教育、伦理道德教育、健康人格教育等都应成为道德教育的基本内容，要把道德教育推及公民生活的各个方面。

　　5.对传统文化的继承和发展。传统文化中积淀着我们中华民族优良的传统，一个传统文化代表着一种民族精神，我们要学会取其精华去其糟粕，用传统的力量从源泉上净化社会不良的风气。

　　6.政治文明建设并完善相关的法令法规制度。物质文明和政治文明两手抓。逐渐扩大社会的自由度和自主性。还权于社会，形成自律性的公共道德规范管理约束自己。允许舆论的批评监督，逐渐扭转社会舆论和风气对违背德行为的价值颠倒的判断。

　　五、结语

　　在以经济发展为主体的背景下，我们不能忽视社会伦理道德的规范和强化。我国社会道德失范和滑坡现象实属自然，我们只有将构建新的道德体系的任务放在时代背景下，结合全体社会成员的力量，运用科学的手段，大力推进社会主义精神文明建设，就会走出道德失范和滑坡的困境，实现人类自由全面发展。

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