全县城市建设专题调度会讲话稿

2020-10-05 稿件

  到年底还有不到一季度的有效工作时间。在自年初以来9个多月的时间里,城建系统的同志们,包括城建、房管、城投、土地、城关镇等所有和城市建设有关系的单位,也包括城建项目承办单位,做了大量卓有成效的工作。客观地讲,在这9个月的时间里,xx城市建设发生了很大的变化。我们自己常觉得慢,是因为我们xx人过日子的心气比较足,加快发展的要求比较迫切,从外人来看,我们已经取得了不小的进步。前几天,原副市长王宝良同志带队来xx看城市建设和产业建设,连说了几个没想到,对xx在城建和产业方面取得的成绩给予充分肯定。对于大家做的工作、付出的努力,县委、县政府心里是明白的。

  xx的城市建设经过近一二年的努力,可以说已经破题,正在上路,而且可以预言,一旦走上坦途,将会势如破竹,这绝不是信口开河,因为我们有日益壮大的产业作支撑。这是其他县所不具备的。一年来的城建工作,可以这样概括:有成绩,成绩很大;有问题,问题已经找到,正在逐步解决。成绩表现在:我们有了规划,知道什么时候干什么项目,什么项目什么时候干;也知道什么项目摆放在哪里,什么地方摆什么项目了。在推进项目建设的过程中,一些政策和办事机制正在逐步理顺,城市形象开始显现,相信未来几年还会有一个质的提升。问题表现在:零散而规模小,征地进度慢,政策还不够规范。尤其是在征地问题上,青县、肃宁也曾走过这段艰难的路,也曾经历过一段痛苦时期,只要过了这一段时期,各方面就会逐渐理顺了。这就是我对xx城市建设阶段性特征的概括。

  下一步,就是一个抓落实的问题。按照吴书记提出的“钢铁xx、森林xx、和谐xx、宜居xx”的目标,按照以开发小区为切入点,按照“136+政策群+X”的操作规则,做真活、做实活、做细活,真正实现“四个起来”:一是已经确定的重点工程真正干起来。各项重点工作已经落实到具体单位和责任人,关键是各部门的配合问题,要不分彼此,不分大小,搞好衔接和配合。二是落实土地指标的土地征过来并动起来。我们现有土地指标大概500亩左右,要抓紧征到政府手里,赶紧建起来。肃宁新规划了一个1.5平方公里的城市示范区,其中有500亩土地一下子全部拿到政府手中。我们可以借鉴一些成熟经验和做法。对这个问题,国庆节后,请杨县长、万县长再研究、调度。三是闲置土地和城区低效土地开发起来。这项工作,土地局一直在做着,上周,我和杨县长、万县长又对这些地滤了一遍。土地局要一块地、一块地的巡查,长期不动的,要采取强制措施收回来。四是各项政策规范起来。

  现在离年底,仅有一季度的时间,城建工程季节性又非常强,时间非常紧迫了,请大家一定要高度重视自己所负责的事项和工程,按年度要求完成任务。这不仅是一个水平、能力问题,也是一个态度问题。

  借这个机会,讲三个问题:

  第一,进一步把方方面面的政策理顺,形成政策群

  城建先进地区的经验表明:没有一套完善的政策,没有一个合理的运行机制,是很难搞好城市建设的。好政策、好机制是一个地方良性发展的重要条件,也是一个地方综合竞争力的重要体现。我曾在上次产业建设调度会上指出,不要看产业一时的指标,比如GDp、增加值、销售收入什么的,关键还是要有一个好政策、好机制、好环境。为什么征地难?关键就在于标准不统一、操作不规范,老百姓心里嘀咕,不能吃定心丸,不认头。在城建政策和办事机制上,一句话:已经有的,要根据变化了的情况与时俱进,进一步修订完善,达到政策应有的激励目的和效果;没有的,抓紧制定,成熟以后汇编成册;不易成文的,也要按照讲话或批示要求,在实践中执行。要根据上次城建会我提出的几个方面,尽快研究制定,形成政策体系。

  我考虑有这么几个政策:一是城中村改造政策;二是旧城区改造政策;三是新开发小区政策。这些政策要在原有激励性政策的基础上,再加一些约束性的条款、规定,比如在开发面积、层高等再作些要求。土地供应以后,土地部门不能一供了之,要继续进行跟踪监督,使拿地的业主既有使用的权利,也有加快开发的义务,促其加快开发,否则予以一定手段的惩戒。四是土地征用标准和程序。要从青县、肃宁等先进县最微观的地方学起,一个步骤一个步骤地学,一个环节一个环节地学。五是退二进三、退城入园的政策。这个政策很及时、很正确、很有必要。不仅一些地方也在推行这项政策,就单纯拿我们城市实际来讲,这也是我们建设“和谐xx、宜居xx”的内在要求。六是闲置土地清理政策。七是规划政策:包括没有片区或街道规划,不再批单体建筑等。千童大街算得上一个典型,先不论色彩怎么样,至少整条街保持了一个统一的风格,形成了一个特色。我们就是要实现“一街一特、一区一景”,要对每一个片区和每一条街道在色彩、风格、体量、用料等方面有一个总体的把握。八是房地产开发政策。九是土地一级开发政策。我曾在9月10日的《中国建设报》一则评论上批示,要肯定这种做法,在利润上可以三方分成:政府、城投和开发商都可按适当比例分得一部分利润。十是土地招拍挂政策。现在又有新精神,以后无论是工业项目、商业项目还是商住性质的`,土地都要走招拍挂,不然就是违法。以上这些政策,既包含激励性政策,也包含约束性的政策。对这些政策,建设、土地、房管等部门要进一步完善后统一报万县长把关。

  在城建上,尽量不搞一事一议,一事一议造成万事难。将来就是一把尺子量到底,让开发商自己去算帐,不赚钱,他们也不会干。

  第二,重点项目中的几个问题

  今年我们确定了20多项重点建设工程。这些工程是分年度完成的,并不是要求一年全部完成,各个工程都确定了具体进度。要按年度要求完成任务。在这些工程中,我们尤其要牢牢抓住“十个一”项目,确保市政府要账项目的完成。这些工程包括:

  1、一个城中村改造项目——三皇庙村改造工程;

  2、一条景观街项目——龙海路改造工程;

  3、一座公园——千童公园;

  4、一处广场——千童广场;

  5、一家四星级酒店——港城大酒店;

  6、一座大型商场——凤城商厦;

  7、一家大型超市——盐百购物中心;

  8、一处标志性建筑物——xx中学;

  9、一座污水处理厂——xx县污水处理厂项目;

  10、一座垃圾处理场——xx县垃圾处理场项目。

  xx中学有着全县最好的建筑,盐中既要成为全县精神文明的代表,也要成为xx城市文明的代表。因此盐中的领导班子要在校区建设上争取主动,不能单纯依靠县政府投资。在污水处理厂建设上,环保局要死盯这一工程,确保进度和质量,要把投资商作为真诚的朋友,为工程建设搞好服务。

  其它项目,主要涉及一个征地问题,过节后杨县长和万县长要抓紧研究,一过节各项工程建设就要进入状态。千童公园和环岛设计,作为全县城建有影响的标志性工程,其方案要抓紧报请县委决定。青少年活动中心,建就要建得像样,一定要功能齐全,争取博物馆、文化馆、图书馆、展览厅和广电、文化、妇女儿童事业等有关功能一并全包容进去。现在拿地和争取土地指标都不容易,我们一定要珍惜,要集约利用土地,发挥土地的最大效益。

  城投现在在起步阶段,近期的任务就是起调节作用,为政府多办事,不出风险;将来就是要更好地进行市场化运作,多赚钱。这是城投发展的指导思想。

  第三,要讲究完成时限

  城市建设同农民种地相似,季节性很强,人误地一时,地误人一年。有准的城建项目,要抓住后两个月的黄金期,抓紧开工;明年要开工的,现在就应该超前谋划,做好前期工作,确保开工期限。

  总之,我们在城建上取得了一定成绩;也遇到一些问题,但能克服。没有困难就不叫工作,就不会有我们干事的价值。相信大家会攻坚克难,取得新的成绩;相信xx在全县上下共同努力下会建设得更美好!

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