到年底还有不到一季度的有效工作时间。在自年初以来9个多月的时间里，城建系统的同志们，包括城建、房管、城投、土地、城关镇等所有和城市建设有关系的单位，也包括城建项目承办单位，做了大量卓有成效的工作。客观地讲，在这9个月的时间里，xx城市建设发生了很大的变化。我们自己常觉得慢，是因为我们xx人过日子的心气比较足，加快发展的要求比较迫切，从外人来看，我们已经取得了不小的进步。前几天，原副市长王宝良同志带队来xx看城市建设和产业建设，连说了几个没想到，对xx在城建和产业方面取得的成绩给予充分肯定。对于大家做的工作、付出的努力，县委、县政府心里是明白的。
xx的城市建设经过近一二年的努力，可以说已经破题，正在上路，而且可以预言，一旦走上坦途，将会势如破竹，这绝不是信口开河，因为我们有日益壮大的产业作支撑。这是其他县所不具备的。一年来的城建工作，可以这样概括：有成绩，成绩很大；有问题，问题已经找到，正在逐步解决。成绩表现在：我们有了规划，知道什么时候干什么项目，什么项目什么时候干；也知道什么项目摆放在哪里，什么地方摆什么项目了。在推进项目建设的过程中，一些政策和办事机制正在逐步理顺，城市形象开始显现，相信未来几年还会有一个质的提升。问题表现在：零散而规模小，征地进度慢，政策还不够规范。尤其是在征地问题上，青县、肃宁也曾走过这段艰难的路，也曾经历过一段痛苦时期，只要过了这一段时期，各方面就会逐渐理顺了。这就是我对xx城市建设阶段性特征的概括。
下一步，就是一个抓落实的问题。按照吴书记提出的“钢铁xx、森林xx、和谐xx、宜居xx”的目标，按照以开发小区为切入点，按照“136+政策群+X”的操作规则，做真活、做实活、做细活，真正实现“四个起来”：一是已经确定的重点工程真正干起来。各项重点工作已经落实到具体单位和责任人，关键是各部门的配合问题，要不分彼此，不分大小，搞好衔接和配合。二是落实土地指标的土地征过来并动起来。我们现有土地指标大概500亩左右，要抓紧征到政府手里，赶紧建起来。肃宁新规划了一个1.5平方公里的城市示范区，其中有500亩土地一下子全部拿到政府手中。我们可以借鉴一些成熟经验和做法。对这个问题，国庆节后，请杨县长、万县长再研究、调度。三是闲置土地和城区低效土地开发起来。这项工作，土地局一直在做着，上周，我和杨县长、万县长又对这些地滤了一遍。土地局要一块地、一块地的巡查，长期不动的，要采取强制措施收回来。四是各项政策规范起来。
现在离年底，仅有一季度的时间，城建工程季节性又非常强，时间非常紧迫了，请大家一定要高度重视自己所负责的事项和工程，按年度要求完成任务。这不仅是一个水平、能力问题，也是一个态度问题。
借这个机会，讲三个问题：
第一，进一步把方方面面的政策理顺，形成政策群
城建先进地区的经验表明：没有一套完善的政策，没有一个合理的运行机制，是很难搞好城市建设的。好政策、好机制是一个地方良性发展的重要条件，也是一个地方综合竞争力的重要体现。我曾在上次产业建设调度会上指出，不要看产业一时的指标，比如GDp、增加值、销售收入什么的，关键还是要有一个好政策、好机制、好环境。为什么征地难？关键就在于标准不统一、操作不规范，老百姓心里嘀咕，不能吃定心丸，不认头。在城建政策和办事机制上，一句话：已经有的，要根据变化了的情况与时俱进，进一步修订完善，达到政策应有的激励目的和效果；没有的，抓紧制定，成熟以后汇编成册；不易成文的，也要按照讲话或批示要求，在实践中执行。要根据上次城建会我提出的几个方面，尽快研究制定，形成政策体系。
我考虑有这么几个政策：一是城中村改造政策；二是旧城区改造政策；三是新开发小区政策。这些政策要在原有激励性政策的基础上，再加一些约束性的条款、规定，比如在开发面积、层高等再作些要求。土地供应以后，土地部门不能一供了之，要继续进行跟踪监督，使拿地的业主既有使用的权利，也有加快开发的义务，促其加快开发，否则予以一定手段的惩戒。四是土地征用标准和程序。要从青县、肃宁等先进县最微观的地方学起，一个步骤一个步骤地学，一个环节一个环节地学。五是退二进三、退城入园的政策。这个政策很及时、很正确、很有必要。不仅一些地方也在推行这项政策，就单纯拿我们城市实际来讲，这也是我们建设“和谐xx、宜居xx”的内在要求。六是闲置土地清理政策。七是规划政策：包括没有片区或街道规划，不再批单体建筑等。千童大街算得上一个典型，先不论色彩怎么样，至少整条街保持了一个统一的风格，形成了一个特色。我们就是要实现“一街一特、一区一景”，要对每一个片区和每一条街道在色彩、风格、体量、用料等方面有一个总体的把握。八是房地产开发政策。九是土地一级开发政策。我曾在9月10日的《中国建设报》一则评论上批示，要肯定这种做法，在利润上可以三方分成：政府、城投和开发商都可按适当比例分得一部分利润。十是土地招拍挂政策。现在又有新精神，以后无论是工业项目、商业项目还是商住性质的`，土地都要走招拍挂，不然就是违法。以上这些政策，既包含激励性政策，也包含约束性的政策。对这些政策，建设、土地、房管等部门要进一步完善后统一报万县长把关。
在城建上，尽量不搞一事一议，一事一议造成万事难。将来就是一把尺子量到底，让开发商自己去算帐，不赚钱，他们也不会干。
第二，重点项目中的几个问题
今年我们确定了20多项重点建设工程。这些工程是分年度完成的，并不是要求一年全部完成，各个工程都确定了具体进度。要按年度要求完成任务。在这些工程中，我们尤其要牢牢抓住“十个一”项目，确保市政府要账项目的完成。这些工程包括：
1、一个城中村改造项目——三皇庙村改造工程；
2、一条景观街项目——龙海路改造工程；
3、一座公园——千童公园；
4、一处广场——千童广场；
5、一家四星级酒店——港城大酒店；
6、一座大型商场——凤城商厦；
7、一家大型超市——盐百购物中心；
8、一处标志性建筑物——xx中学；
9、一座污水处理厂——xx县污水处理厂项目；
10、一座垃圾处理场——xx县垃圾处理场项目。
xx中学有着全县最好的建筑，盐中既要成为全县精神文明的代表，也要成为xx城市文明的代表。因此盐中的领导班子要在校区建设上争取主动，不能单纯依靠县政府投资。在污水处理厂建设上，环保局要死盯这一工程，确保进度和质量，要把投资商作为真诚的朋友，为工程建设搞好服务。
其它项目，主要涉及一个征地问题，过节后杨县长和万县长要抓紧研究，一过节各项工程建设就要进入状态。千童公园和环岛设计，作为全县城建有影响的标志性工程，其方案要抓紧报请县委决定。青少年活动中心，建就要建得像样，一定要功能齐全，争取博物馆、文化馆、图书馆、展览厅和广电、文化、妇女儿童事业等有关功能一并全包容进去。现在拿地和争取土地指标都不容易，我们一定要珍惜，要集约利用土地，发挥土地的最大效益。
城投现在在起步阶段，近期的任务就是起调节作用，为政府多办事，不出风险；将来就是要更好地进行市场化运作，多赚钱。这是城投发展的指导思想。
第三，要讲究完成时限
城市建设同农民种地相似，季节性很强，人误地一时，地误人一年。有准的城建项目，要抓住后两个月的黄金期，抓紧开工；明年要开工的，现在就应该超前谋划，做好前期工作，确保开工期限。
总之，我们在城建上取得了一定成绩；也遇到一些问题，但能克服。没有困难就不叫工作，就不会有我们干事的价值。相信大家会攻坚克难，取得新的成绩；相信xx在全县上下共同努力下会建设得更美好！
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