经济工作会议讲话稿

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　　经济工作会议讲话稿 1

同志们：

　　围绕今年市委经济工作和海军书记的报告精神，我讲三个方面的内容，进一步统一同志们的思想，明确今年经济工作主要任务。

　　一、关于工作信心的问题

　　(一)要正确认识新常态下的压力。现在处于经济新常态,湘乡作为老工业基地,肯定会比其他地方面临更多更大压力，这一点全市上下必须充分认识到。1958年湖铁、湘铝、湘碱、棋梓水泥厂落户湘乡，其中湖铁是建国初期国家156重点建设工程之一;1959年湘乡化工厂建成投产;1976年湘乡啤酒厂建厂，成为为湖南第一家啤酒厂。这些在建国初期办的企业，都属于高能耗、高污染的企业，转型发展的压力还很大。

　　(二)越是压力大越要坚定工作信心。压力是所有地方都必须共同面对的，宏观经济下行压力哪个地方都得承受。困难面前从来都是勇者胜、朝气蓬勃者胜、信心坚定者胜。

　　(三)我们的信心源自湘乡坚实的工作基础。

　　一是坚强的领导力量。在市委的坚强领导下，在班长海军同志的坚强带领下，四大家班子友爱团结，发展思路高度统一，工作步调高度一致。本人的体会是在湘乡工作虽然压力很大，但工作心情舒畅、干劲十足。

　　二是明确的奋斗目标。建设“实力湘乡、美丽湘乡、文化湘乡、幸福湘乡”是我们的目标，也是与会800多名同志共同奋斗的目标。

　　三是扎实的基层队伍。全市22个乡镇办事处共有2016多名乡镇干部，503个村、48个社区居委会共有1400余名常设干部。我觉得这支干部队伍经验丰富、工作扎实，战斗力坚强。比如贯彻市委市政府的重大决策坚强有力的，去年行政村合并：全市696个村合并成503个村，共撤并行政村193个。据民政部门反映：工作压力比较大的有毛田、壶天、翻江等乡镇;运行平稳的有翻江、梅桥、月山等乡镇;组织工作严密，没有因行政村合并和支村两委换届到市里上访的`有育塅、潭市、山枣、栗山、白田、金石等乡镇;四合一的村有月山镇两头塘村、山枣镇四胜村，这两个村的现任支部书记彭雪辉、刘华宁，主动克服困难，迎难而上，圆满完成了任务。比如危急关头挺身而出的月山镇群乐村村支书周谷强。1月25日下午15时，月山镇群乐村俱乐组村民左某(男，27岁，有精神病史)持刀砍伤其堂婶和堂祖母后将其10岁的堂弟劫持，闻讯赶到现场的支部书记周谷强临危不惧、挺身而出、见义勇为、忠于职守，被左某在屋内引爆液化气罐，导致房屋着火坍塌，周谷强等7 人受伤。比如身处发展第一线表现突出的东郊乡新塘村支部书记肖雨林。新塘村处于经开区发展的核心重地，肖书记不但把村级事务管理得特别好，征地拆迁工作同样顺风顺水，新塘村近几年共拆迁房屋120多栋。肖雨林认为村干部受到组织和群众信任的三条标准是：

　　一是听党的话;

　　二是时刻把老百姓的事放在心中;

　　三是处事公正，讲话算得数。

　　四是显著的工作成效。

　　作为市长，我认为湘乡在大家的共同努力下，取得了一些可喜的变化。党的群众路线教育实践活动成效显著。湘乡是陈肇雄副省长、陈三新书记的点，说明省、湘潭对湘乡工作充分肯定，对湘乡工作充满信心。经开区发展势头强劲。20xx 年、20xx年、20xx年，经开区分别完成税收1.21亿元、1.8亿元、2.45亿元，完成投资20亿、35亿、45亿，竣工投产企业16家、20 家、21家。一组数据足以说明，经开区可以说是一年一台阶，三年一大变，在队伍管理、项目落地、发展环境、财税贡献上起到了示范作用，而且目前来势较好。项目建设亮点纷呈。重点项目建设无疑是过去一段时间内湘乡最大的亮点。我们布局的系列重点项目得以顺利推进，许多项目实现了多年来的梦想。比如大将路建设，还是20xx年进行的招投标，但因为征地拆迁问题一直没有动工，20xx年，我们下了一番苦工夫，共计拆除房屋132栋，20xx年12月26日顺利竣工通车。比如行政中心建设，我们有几十年的期待，多届市委市政府付出努力，现在终于顺利搬迁，这对湘乡干部群众的信心而言是个极大的鼓舞。比如新东山水闸建设，原与合作方谈判四年未果，去年，相关同志主动作为，一个星期就签下了协议，该项目顺利推进，是一个农业、税收、景点、就业等多方面回报的好项目。这些项目的事例说明两条：

　　第一，我们的发展思路、发展举措符合湘乡实际。第二，有一批敢干事、能干事的干部队伍。在过去一段时间内，在我们的核心工作项目建设上许多部门单位的许多同志表现突出。特别是东办、望办目前是湘乡最辛苦的地方，项目多，压力大。就基层而言：有东办、望办、东郊、泉塘、棋梓等等乡镇办事处;就平台而言：有经开区、城建投、东山投、交建投等等主要发展平台;就部门而言：有国土、交通、水利、规划、建设、房产、城管、发改、财政、移民、信访等等部门单位。

　　马克思说过，“人民群众是历史前进的动力”，这是从长时间来看。短时间来看，干部队伍是改变地方面貌的主要力量。

　　二、关于工作重点的问题

　　党和政府的每一项工作都很重要。但是在一定历史时期内，要善于从这许多项工作中选准最主要、最核心的几项工作。在当前经济发展中，我认为有三项重点工作，必须高度统一思想，集中力量，强力推进。

　　第一，产业发展。产业发展是一个地方经济发展的支撑，对于聚集人流、物流、资金流，带动就业具有核心作用;作为大县必须把产业发展放在第一位的工作，特别是工业发展;没有工业的发展，“大”就没有含义，“大”也不过是夜郎自大;没有新型工业化就不可能有新型城市化，工业不发展，其他就是死水一潭。

　　第二，城市建设。今后一段时间，城建方面我们重点抓两件事。第一件事，以新拓城市道路为主，打开城市框架;第二件事，以注入文化元素为主，提升城市品位。打开城市框架方面，其一，城区三道的龙城大道、红仑大道、涟滨南路，去年已开工，今年必须建成;其二，车站南路，东起大将路、经火车站广场、西至城西路，今年必须竣工通车;其三，起凤路，东起大将路，西至东山南路，必须加速推进。提升城市品位方面，其一，抓好有厚重文化渊源的东山学校、褚公祠、镇湘楼等;其二，抓好老百姓休闲娱乐的起凤广场、东山广场、蒋琬广场等;其三，抓好有景区景点功能的云门寺、东台山森林公园整体改造、镇湘古街等。

　　第三，农村基础设施建设。主要分为软设施建设和硬设施建设。在软设施建设方面，今年重点抓好两件事：第一件事，加强乡村干部的管理。第二件事，乡村两级的运转。20xx年主抓了乡镇运转保障。从20xx年起，村均运转经费、城市社区运转经费、农村社区运转经费分别按7万元/年、15万元/年、8万元/年标准预算，在职村主干基本报酬提高至1000元/月。在硬件设施建设方面，重点是完善农村路、水、村部等建设。

　　三、关于工作创新的问题

　　湘乡人的文化性格特征，可以概括为这样几个方面：舍得死、霸得蛮，这是老百姓的通俗讲法;坚韧笃实、崇真尚实，这是彭崇谷《湘乡赋》的表述;公诚勤俭、敢为人先，这是通常我们说的湘乡精神。

　　当前，这种优秀的文化性格特征还没有很好的用于湘乡的工作创新。例如，为什么我们外出招商、拜访同乡会，一些人都说同样一句话：湘乡人在外面都干得好，是条龙;在家里喜欢闹，是条虫?这句话可以为我们清醒一下头脑。又例如，为什么去年行政审批阻力大?去年，市委市政府顶住各方压力，强力推进行政审批制度改革，当时的初衷是要精简100项左右，但一开会讨论，各方意见很不统一，最后只能逐步改，去年精简44项，今年再精简40项。为什么?因为不想改革，因为不想失去一些权力。这说明我们没有把这些优秀的文化特征注入改革创新中;说明没有紧紧围绕发展革新一些老办法老规矩。

　　怎样让典型的文化性格首先用于改革发展之中，让文化成为发展创新的动力源泉?我们从思想上、从理念上要提高认识：

　　第一，不改革不可能发展，而且会落后，越来越落后。我们搞改革、发展、建设，短时间内会有更多问题，但这些问题都是小问题，可以解决好;如果我们不改革、发展、建设，短时间内可能没多少问题，但长时间内绝对会有许多问题，这些问题都是大问题。

　　第二，不看清问题的本质，怎么改也改不到位。我们问题的本质在哪里?我看，一是思想封闭。经常回味曾经的辉煌，经常用原来的观点、做法、办法套用现在的事情。

　　二是权力寻租。我们有的部门对权力仍看得很重，仍想牢牢抓在手上;权力运行中总想索点拿点卡点要点。

　　三是魄力不足。怕风险、怕遭议论、怕丢位、当公堂木偶。

　　第三，看清了本质，没有担当精神同样改不到位。怎么担当?我看是三点：

　　一是敢于想事。比如云门寺整体提质、东山湖水景乐园建设和将泉塘工业园纳入经开区管理。

　　二是想好了的事敢于实施。比如公共资源交易平台建设、行政审批制度改革、财政体制改革、社会管理创新等。

　　三是共同营造敢于干事的氛围。比如对敢作敢为、大公无私的同志，敢于关心;对深处发展第一线的部门用人选人也好、同业对标也好、绩效考核也好、评先评优也好敢于倾斜;对只议事不干事的人和事敢于批评。

　　结合经济工作和海军书记的报告，我就讲这么三个方面的内容。希望同志们共同努力，把我们湘乡建设得更美好!

　　经济工作会议讲话稿 2

同志们：

　　今年是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，今天，我们组织召开这个会议，目的是为了贯彻落实全省扩大民间投资工作会和全市第一季度经济运行调度会会议精神，全面总结一季度工作完成情况，认真研判当前经济运行态势，客观分析存在的问题，安排部署下步工作，顺利实现一季度“开门红”，奋力推动全县经济持续快速健康发展。刚才，县统计局、县发改局、县财政局分别就各块工作进行了发言，陈清松书记就纪检监察工作进行了强调，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就20xx年经济运行、投资管理和财税管理等工作，讲几点意见。

　　第一，加强经济运行调度，确保完成季度目标

　　全县经济呈“总体平稳，稳中趋缓”态势，20xx年全县经济社会发展综合测评（“增比进位”）居县域第二方阵第15位，比20xx年提升了4位，完成了预期目标。在44项“增比进位”指标当中，除水环境质量及管理指数、土壤环境质量及管理指数、森林覆盖率、财政专项扶贫资金使用效率、贫困人口减少年度计划完成比例、网络零售额增长速度6项新增指标无基数比较以外，其他38项指标呈“7平19升12降”。其中，人民银行负责的金融机构人民币各项存贷款余额增长速度上升13位，县水务局负责的水资源“三条红线”管理指数上升11位，县发改局负责的地区生产总值增速上升8位，县人社局负责的城镇新增就业人数增速、国税局和地税局负责的税收收入增速均上升7位。这得益于县委县政府的坚强领导，得益于各级各部门的共同努力。

　　成绩来之不易，但问题也不能忽视。从去年的经济运行和“增比进位”情况看，主要存在以下问题。一是金融政策全面收紧，融资难、融资贵。县域各金融机构受国家政策影响放不出款，政府不能融资，也没有其他捷径可走，同时因脱贫攻坚任务繁重，各类检查又多，没有精力向上对接项目，导致面临巨大的资金压力。二是项目建设和资金使用乱象仍然存在。主要体现在我们的一些项目已经实施了却没有完善相关手续，审计时缺这样那样的资料，同时在资金拨付上也存在问题，未按规定拨付资金。三是部门不重视、不积极。省、市非常重视“增比进位”工作，但20xx年县发改局负责的产业投资占固定资产投资比重下降5位、县城管局负责的城乡生活垃圾无害化处理率和县旅游局负责的旅游发展综合评价指数均下降6位，县市管局负责的市场主体户数增长速度下降8位，县投促局负责的招商引资指数和县环保局负责的大气环境质量及管理指数均下降11位。究其原因，主要还是部门领导不重视、不调度、不对接。受脱贫攻坚和中央、省等关于统计质量检查等相关文件及检查行动的影响，部分单位负责人未能抓好脱贫攻坚与业务工作的统筹，认为注重统计质量就不搞“增比进位”，思想上有所放松，从而忽视了指标的调度，忽视了向上对接力度，导致部分指标下滑幅度较大。同时，县统计局、县发改局在指标的综合调度和指导力度上还不够，在统筹协调上还有待加强。四是指标不匹配、不科学。全省综合经济指标测评体系是一个相对系统、科学的测评体系，一定程度上反映了地区的经济发展水平，但这是建立在一定匹配性和支撑性上的，而我县在这方面还存一些问题，主要表现在两个方面：一方面是部分指标未能真正反映我县发展水平。如畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重排全省第17位，这与我县肉牛产业发展实际情况有一定的差距；旅游发展综合水平、大气环境质量及管理指数等指标也未能体现我县良好的生态环境水平。另一方面是入规入统等重要评估支撑工作未按时抓好。关于亿元项目入库、规模工业入统等入规入统工作我已多次强调，但部分单位主要负责人仍然没有这方面的意识，认识不足、重视不够，部分能打捆的项目未能打包入库、统一实施，导致项目数据未能得到体现；部分能入统的项目因资料不完善、手续不齐全未能入统，致使我县在库的重大项目不多，规上餐饮业在库企业一家也没有，从而影响了固定资产投资、社会消费品零售总额等指标的评估。这里我明确，凡是工程做完了没有完善手续的，由县发改局牵头清理、检查，将涉及到的单位和个人移交纪委处理。

　　为强化运行调度，推动全县经济持续快速健康发展，全力实现20xx年一季度“开门红”，重点要从以下四个方面发力：一是思想上要高度重视。在“决战脱贫攻坚、决胜同步小康”的关键时期，各镇乡、各部门要正确认识脱贫攻坚与经济发展、“增比进位”之间的关系，转变发展观念，切实增强经济发展增比进位的责任感和紧迫感，要明确专人负责，做好数据统计上报监测工作。县统计局要强化统筹和指导，不能当“甩手掌柜”，各部门主要领导要亲自过问。二是调度上要加大力度。20xx年经济工作目标任务相关文件已下发，指标已分解、任务已明确、责任已压实，年终将根据任务严格考核，各镇乡、各部门主要领导务必亲自过问，切实履行经济运行主体责任，紧盯目标任务，精准调度、精准施策，逐项逐条抓好落实。同时，县统计局、县发改局、县督查局要加大督查督导力度，确保经济运行“不掉队、跟得上”。三是对接上要积极主动。各部门要形成强大合力，加大宣传力度，营造“你追我赶，‘争’比进位”的浓厚氛围，要用心、用情、用力抓好经济运行的研判对接，对标对表主动跟踪争取，奋力推进我县经济社会平稳健康发展，确保全面完成各项目标任务。四是奋力实现“开门红”。从1-2月经济指标预测分析来看，形势不容乐观，20xx万元以上规模工业增加值增速偏低，增速只有8.8%，低于全市（14.1%）5.3个百分点，排名全市第6位。500万元以上固定资产投资负增长，增速为-10.2%，低于全市（21.0%）31.2个百分点，排名全市第13位。商贸业增速“集体”回落。限额以上商品销售额增速同比回落19.4个百分点。县统计局、发改局要强化调度，县经贸局、县发改局要紧盯各自的下滑指标，狠抓调度、补齐短板，奋力实现一季度经济“开门红”。

　　第二，精准项目调度，确保投资快速增长

　　总体来讲，十三五规划开局以来，特别是20xx年，在各级各部门的共同努力下，我县项目建设工作取得了一定的成绩。各镇乡、各部门务必要深刻认识项目建设是经济发展的生命线，是加快一个地区经济振兴最有效的方式，尤其对我们这样发展中的贫困县来说，更是重中之重的工作。20xx年初，我们下达了向上争取资金18.8亿元的目标任务，截止年底，共计25家单位争取到了23.86亿元，超额完成了目标；在24个中央预算内投资项目中，开工率达到100%。刚才，太生局长就20xx年项目建设进行了全面性总结，总的来看，有成绩、有效果，但也有差距、有不足。

　　一是项目谋划有差距。根据测算，我县重大项目建设年度投资至少需要118.54亿元才能确保完成目标任务，截止目前，全县重大项目建设年度计划只有66.38亿元，仍然还有52.16亿元的缺口。1-3月，500-5000万元仅报送5个项目，同比减少25个，5000万元以上项目18个，同比减少3个。重点项目在库数量大幅减少，且5000万元以上基本上都是基础设施和交通类项目，项目种类较少，导致我县投资下降10.2%。形势严峻，压力较大，各级各部门务必坚定信心，迎难而上。围绕茶叶、肉牛等产业加大项目编制力度。认真学习相关文件，做好长期规划，认真研读《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《农村人居环境整治三年行动方案》两个重要文件，从中寻找项目。县发改局、各镇乡要无中生有，大胆谋划项目，同时要善于借鉴其他县区先进经验，切实抓好我县的项目规划。二是项目编制有差距。编制项目一直是我县的短板，进入全省全市的项目，凤冈是最少的，这与我们不敢想、不学习其他县区先进经验有很大关系。我们都在讲融资，但有项目才能融资，县发改局要牵头做好龙潭河、殡葬服务、污水处理等重点建设项目；各镇乡、各部门要认真谋划更多的PPP项目，切实做好服务工作，让更多的PPP项目落地凤冈。三是资金争取有差距。20xx年全县向上争取资金目标为21.48亿元，而且我们已将目标分解下达到各部门，各责任单位务必要清楚产业政策和投资导向，全力向上争取和对接，确保完成任务，这是和大家的奖金福利直接挂钩的，必须严格考核奖惩。在这里，我想作几点提醒：我们个别单位负责同志项目意识淡薄，争项目跑项目积极性不高，总认为多一事不如少一事，前怕狼后怕虎，不愿亲力亲为，部分单位对项目资金整合使用不理解，缺乏大局意识，总认为争取来的资金自己不能使用而不愿争取，甚至认为这些项目都是国投公司的，与我们无关。去年，个别部门甚至出现了争取中央投资为零的现象，我也了解过邻近几个县项目建设情况，有很多项目我们也是可以争取的，而且是一定能够抓在手上、落到实处的，但我们却没有去争取。最主要的原因还是我们一些单位和部门主要负责同志没有耐心、没有用心，消极对待项目建设。四是项目管理有差距。3月6日至9日，县发改局联合县督查局对全县重点项目节后复工开工情况进行了实地督查，从督查的121个项目来看，穿家坪水库、经开区五期标准化项目、阳光水岸二期工程项目总体推进较好。但是，部分项目未履行项目建设基本程序，实施项目未严格执行项目“四制”管理（项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制）；项目手续不完善。“三边”工程和先上车、后补票，甚至上了车不买票现象依然存在。项目分包、层层转包等现象还很突出。项目资料管理混乱，前后矛盾，时间逻辑错误，项目资料完善程度和工程进度不符，影响了中央资金申报。如花坪镇棚户区改造基础设施建设项目。部分项目前期工作进展缓慢，影响项目开工建设，如凤冈县城南殡葬服务中心建设项目。

　　下面就切实抓好当前项目建设工作，讲四点意见。

　　一是加大项目谋划编制力度。项目谋划不够、储备不足、编制质量不高一直是影响我县投资增长的主要原因，虽然我县已建立了“十三五”项目库，但很多项目达不到向上争取、招商引资和融资要求。刚刚闭幕的全国“”，组建了新的国家机构，各部门要以此为契机，以豁达的视野、战略的眼光、严谨的态度、较真的精神来精心谋划新型化、特色化、优质化、多元化项目，善于把小项目、小企业精包装成大项目、大企业。比如乡村振兴计划项目，PPP项目和中央预算内投资项目等专项项目。各镇乡也要积极行动起来，要高度重视项目的谋划工作，不要片面以为投资就是部门的事情，要形成合力，在项目编制方面，敢于谋划、善于包装、加紧对接，全力以赴做好项目编制入库工作。县发改局重点牵头，各镇乡各部门具体负责。二是加大项目争取力度。今年，全省将有两场项目观摩会在我市召开，上个周，省发改委对我县部分项目进行了实地考察，各单位各部门要以项目观摩为契机，以观摩促投资，全力抓好重大项目的争取力度。今天前来开会的都是单位或者部门的主要负责同志，你们是项目争取的第一责任人或直接责任人，要切实转变对项目争取的认识，充分利用开会或者外出学习的机会，主动与上级业务部门联系，使上级部门加深对我县的了解，增进彼此间的'感情。目前是向省厅争取资金的最佳时间，要精准掌握信息，创新方法，主动争取，高位推动，加大招商引资工作力度，促进社会投资，确保能招商、招大商、招好商。三是加大项目实施力度。20xx年全县固定资产投资重点项目安排计划252个，总投资222.6亿元，年度计划投资71.22亿元。各单位各部门一定要强化责任担当，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，始终把项目建设放在心上、抓在手上。县发改局、县统计局要全面盘点我县项目建设情况，查找差距不足、梳理问题原因。今后，县发改局、县统计局、县督查局要密切配合，定期或不定期开展中央预算内投资项目、专项建设基金项目、省市重大项目专项督查，对没有按时完成或进度迟缓的单位、部门主要负责人要点名通报，责令限期整改。对项目“四制”管理不规范，特别是未按要求完善项目招投标等手续的要严厉问责，涉嫌违纪的，移交纪检监察机关依法处理。我这里明确一下，所有的项目实施、征地拆迁所引发的群工矛盾一律由项目所在地方负责，项目设计、技术指导一律由业务主管部门负责。四是加快产业发展。一方面要加快推进第三产业发展，县发改局牵头，尽快落实第三产业项目规划，乡村振兴项目、千企改造工程要加紧谋划编制和实施。另一方面要大力发展茶叶肉牛等特色产业，让旅游业项目更多更快落地。

　　第三，聚焦财税工作，确保资金保障有力

　　当前，我县财税工作努力绕过营改增带来的影响，稳中有进、进中向好的态势不断得到巩固。去年，我县财政总收入和一般公共预算收入达6.81亿元、2.94亿元，分别增长12.5%、10.8%。今年2月份，全县财政总收入完成1.3986亿元，为预期目标的18.7%，排名全市第8;增收0.2843亿元，增长25.5%，排名全市第7。全县一般公共预算收入完成0.5401亿元，为预期目标的16.7%，排名全市第6;增收0.0753亿元，增长16.2%，排名全市第7。一要全力抓好收入征管。财税工作事关全县干部职工的切身利益，财税部门之间、财税部门和各镇乡之间、财税部门与金融机构之间要加强配合协作，增强协税护税意识。县财政局、县国税局、县地税局要紧密配合，加大重点行业、重点税种、重点企业的征管力度，全力减少税收流失，做到应收尽收。在加强税收征管的同时，要强化税收稽查和行业整治，县财政局、县国税局、县地税局要在联合办税的基础上，实行联合稽查，在巩固茶叶、砂石行业税务征管的基础上，加大对住宿业、餐饮业和消费性服务业，特别是酒吧、洗脚城、茶室等服务业的行业整治。县局、县住建局、县安监局、县经贸局等行业主管部门要大力支持配合税务机关依法征税，加强税收征管，堵塞征管漏洞；对偷税漏税的企业要依法进行立案查处，同时要加强税收相关法律法规的宣传，在全社会形成“纳税光荣，偷税漏税违法”的氛围，让“依法纳税、自觉纳税”成为社会共识。二要全力抓好财源培植。由县财政局牵头，县国税局、县地税局配合，对我县税源结构、征管漏洞、薄弱环节进行一次“地毯式”排查，认真分析存在的问题，进一步摸清税源情况和征管状况。要加强与重点企业的联系，不断优化营商环境，帮助企业解决其在资金、生产和市场等方面的困难；大力加强项目调度，尤其是工业项目的调度服务，助其早日建成投产达产，扩大税源、增加收入；大力宣传主动纳税的理念，将积极纳税、主动纳税作为企业评判、项目支持的重要标准，减少税收流失，增加财政收入。三要全力做好财政资金管理。我县镇乡、部门普遍存在对财税工作重视程度不够现象，尽管财政部门进行了培训，但编制的预算仍然漏洞百出，达不到精准化、精细化的要求。财政资金管理也未按相关规定执行，财务管理十分混乱，特别是部分单位对项目资金管理不规范，有交叉使用现象；对扶贫资金管理不严格，未及时做账、报账，资金利用率不高，违规使用还不同程度存在。县国税局、县地税局要严格执行中央、省、市关于加强非税收入收缴的各项规定，做到依法依规征收、应收尽收。会后，各单位要对部门预算再核实、再精准，凡因预算编制科目不精准导致资金不能使用的，资金一律收回并采取惩罚性措施。近期，县财政局要组织对各镇乡、各单位财政资金管理使用情况进行专项检查，请各单位提前做好准备，完善财务资料备查。

　　第四，加快产业发展，培植后续财源

　　一是要围绕我县资源优势，稳住烤烟产业不放松，切实谋划好茶叶、肉牛产业，延长产业链，同时大量引进社会资本，做强茶叶实体经济。县发改局、县农牧局、县旅游局要认真做好农旅一体化发展规划，推动一二三产业融合发展。特别是国投公司要转型，把重心放在实体经济发展上来。二是要搞好第三产业发展，扩大民间投资，充分利用民间资源，县发改局牵头拿出一份详实的规划书。三是要认真研究乡村振兴战略，县发改局牵头，拟定具体方案，加大项目谋划编制，扩充我县项目库。

　　第五，不断优化营商环境

　　目前我县仍然存在企业、群众办事难，工作人员服务态度不好的问题，不作为、慢作为、乱作为现象依然不同程度存在。就拿群工矛盾来说，项目在乡镇的，群工矛盾基本得不到处理，收费才处理的现象严重，这是失职渎职，必须严厉打击。县政务服务中心也不同程度存在办事效率低下，服务态度不好的现象。这些问题极大地破坏了我县的营商氛围，必须花大力气彻底根除，积极营造“人人来凤冈投资、就认为凤冈好”的良好氛围，不断优化营商环境。

　　第六，切实压缩财政开支，共渡难关

　　一是凡没有资金来源的项目一律不能擅自动工，要保证我县债务无风险，至少也是风险可控，凡是明确了仍然无动于衷、顶风作案的，必须严肃处理，并不予解决项目工程款；二是减少各种活动和会议，取消不必要的接待安排，绝不允许先斩后奏，谁安排的，谁买单，县财政不予解决。同时要减少文件下发，尤其是纸质文件，能不印发的就不要浪费纸张，发下去好多看都没看就扔了，特别浪费；三是各镇乡、各部门的工作经费要逐年减少，务必厉行节约、精简开支。

　　第七，认真对待金融部门的考核工作

　　近期各级金融部门的考核、检查很多，大家要理性看待。关于涉农资金整合一事，大家要端正态度，克服不良情绪，我们是贫困县，贫困县有专门的文件规定，可以整合部分部门的资金，但不能全部整合，我们把这部分资金用好也不错。同时各级的审计、各种检查会越来越多，这就要求我们必须要依规依据实施各类项目，尤其是易地扶贫搬迁、棚户区改造和其他扶贫项目，涉及的面广、资金量大，是审计、检查的重点对象。各镇乡、各部门务必绷紧这根弦，规范程序操作、完善项目手续，特别是农村“三改三治三化”工程，涉及个案研判的，要严格按规定完善相关手续，该整改的务必限时整改到位，保证审计、检查不出差错。

　　第八，切实加强党风廉政建设

　　一是认清形势，时刻保持清醒头脑。前两天，中央列出了违反八项规定清单80条，对经费管理、公务接待、会议活动、公务出差、临时出国、办公用房等诸多事项进行了明令要求。随后，省纪委通报了7起违反中央八项规定的案例，各单位各部门要引以为戒，高度重视，认真履行全面从严治党主体责任，正确对待公私、权利关系，坚决反对特权现象的发生。要讲规矩、将政治，切实增强四个意识，坚决不能在账务管理上出现烟、酒字眼，全县干部决不能出现经济问题。二是既要勤政更要理政。各自扫好门前雪，切实履行好“一岗双责”。要进一步优化支出结构，削减一般性支出，加强党风廉政建设，严管“三公”经费、差旅费等一般性支出，统筹结余结转资金，大力实施项目整合，集中资金保基本民生。

　　经济工作会议讲话稿 3

同志们：

　　在全年时间过半，各项工作加快推进落实的关键时期，区委、区政府决定召开这次会议，主要目的就是简要总结分析上半年经济形势，安排部署下半年重点工作，从而进一步认清形势、寻找差距，振奋精神、落实举措，强力推进我区重点项目和重点工作，确保圆满完成各项年度目标任务。今天上午我们对一些重点项目进行了现场观摩检查，这些项目从不同方面反映出项目建设的总体情况，我的总体感觉是“总体工作稳中向好，项目工作有喜有忧”，相信大家都有相同的感受和启发。刚才，发改局对全区上半年项目实施情况进行了通报；平安镇、住建局、经商局等部门分别作了很好的发言。下面，我讲三点意见。稍后，陶书记还要作重要讲话，希望大家一并认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　上半年，面对复杂多变的内外环境和经济下行压力不断加大的严峻形势，我们认真贯彻落实省、市和区委各项决策部署，紧紧围绕年初确定的思路、目标和重点，超前谋划安排，快速启动实施，全面协调推进，各项重点工作稳步推进，全区经济社会呈现出速度、质量、效益同步提升的良好态势。

　　（一）经济总量平稳增长。据初步估算，上半年，全区实现生产总值21.8亿元，增长10%，慢预期目标任务2个百分点，增速较上年同期相比回落6.2个百分点，其中：第一产业 0.98亿元，增长5%；第二产业12.62亿元，增长11.1%；第三产业8.35亿元，增长11.03%。完成社会消费品零售总额5.27亿元，增长12.2 %，稍快预期目标任务，增速较上年同期相比回落0.82个百分点；地方财政一般公共预算收入1.69亿元，增长13.4%，稍快预期目标任务，增速较上年同期相比回落53.7个百分点；城镇居民可支配收入9705.8 元，增长8.5%，慢预期目标任务1.5个百分点，增速较上年同期相比回落1.6个百分点；农村人均现金收入3377.57元，增长10.13%，慢预期目标任务1.87个百分点，增速较上年同期相比回落0.9 个百分点。总体来看，我区跟全国全省一样经济下行明显。

　　（二）农业结构不断优化。春耕生产扎实有序。特色作物进一步增加，种植大蒜2050亩，露地蔬菜2.1万亩（套复种），地膜洋芋4万亩，这为抗旱增收起到了十分明显的作用。规模养殖不断壮大。建设放牧与补饲相结合的现代生态牧场3个，标准化规模养殖场6个，完成富硒饲草种植12万亩。全区规模养殖达1373 户，存栏畜禽达11.36 万头只，占全县畜禽总数的41 %。完成肉类总产量4257吨、禽蛋740吨、牛奶3970吨，与上年同比增长分别为0.3%、7.6%、16.3%。实现畜牧业总产值1.2亿元。富硒产业蓬勃兴起。投资154万元，委托中国农业大学编制《平安区富硒产业发展规划》，目前基本框架已完成。积极发挥各占地500亩以上的4处富硒果蔬种植基地、年出栏2000只以上的5处富硒羊养殖基地、年出栏5000只以上的4处富硒蛋鸡养殖基地、年产值2000万元以上的2处农产品深加工基地的示范引领作用，快速壮大富硒禽蛋、富硒清真牛羊、富硒生猪、富硒马铃薯及富硒饲草产业链，五大富硒全产业链条加快形成。继续投入200万元专项资金，切实加大富硒产品的宣传和推介，全力打造“高原硒都”和“丝路硒谷”品牌，在第三届中国生态产业高峰论坛上荣获“中国十大富硒之乡”美誉，并被评为中国富硒产业联盟副理事单位。

　　（三）工业生产低于预期。今年以来，工业下行压力依然较大，工业企业产品价格持续走低，支柱产业产值大幅回落，规模以上工业总产值与增加值增速增长乏力。上半年，完成工业总产值37.42亿元，增长3.9%，增速较去年同期回落21.6个百分点；实现工业增加值增速7.7%，增速较去年同期回落15个百分点；完成销售产值35.02亿元，增长5.8%，产销率达93.6%。其中：规上13户工业企业完成工业总产值29.53亿元，增长3.3%，增速较去年同期回落21.9个百分点；实现工业增加值增长7.4%，增速较去年同期回落13.1个百分点；销售产值27.12亿元，增长0.2%，产销率达92%。特别是__电力公司因用电量下降，完成产值20.23亿元，较去年同期下降28.3个百分点，减少产值5.22亿元，拉动规上工业增加值增长1个百分点，较去年同期拉动点数下降近15个百分点；高精铝完成产值4.38亿元，降低规上工业增加值6.8个百分点，较去年同期拉动点数下降15.8个百分点；镍铁矿完成产值2.35亿元，拉动规上工业增加值增长10个百分点，较去年同期拉动点数增13.5个百分点。总体上来说，工业形势十分严峻，排名全市最后。

　　（四）第三产业趋势良好。依托区位优势，上半年完成第三产业投资15.21亿元，同比增长59.39%，占总投资额的71.07%，三次产业结构不断优化，由去年同期的4.5∶60∶35.5调整为4.5∶57.8∶37.7。商贸业规模不断壮大，高铁新区综合商贸、天源农产品批发市场、海都公众家政服务体系、国青博众2000吨恒温库等项目建设步伐加

　　快，服务业发展不断优化升级。餐饮住宿有回暖迹象，实现增加值0.28亿元，同比增长4%，增速较去年同期相比提升了1.8个百分点。住宿业实现增加值0.04亿元，同比增长6%，增速较去年同期相比提升了近5个百分点；旅游业快速推进，完成各类旅游投资1150万元，接待游客37.18万人次，同比增长15.6%，实现旅游收入9180万元，同比增长23.34%。

　　（五）城乡建设扎实推进。基础设施建设步伐加快。今年共实施基础设施项目48项，总投资46.92亿元。重点围绕道路与排水、地下管网管廊建设，全力实施好30条道路建设及17项市政附属工程，目前安夷路、惠民路、新安路、互助南路、新平大道西延、五桥南路、国华路、三合东路、古驿大道扩建及整治工程、平张路道路及上滩湟水河大桥等19条道路和13项市政工程已开工建设，完成投资5.73亿元。平安大桥、古驿大道东延、享堂路、新平大道东延等项目正在做可研审批和招投标等前期工作。城市管理工作不断加强。坚持新老城区一体化管理，着力构建精细化、网格化的“大城管”格局，成立了新区城管执法大队，加强城市和道路沿线环境综合整治，在古驿大道改造的巨大压力下，强化街道清扫清洗，努力保持清洁有序状态。高铁站前广场全面完成建设任务，体育公园建设抓紧收尾工程，完成城区道路、空闲地绿化和小游园绿补300亩，城市品位得到进一步提升。美丽乡村建设持续深入。以实施天然气、污水管网、集镇建设为主要内容的三合高原美丽城镇建设步伐加快，天然气主管道动工建设，污水管网前期基本完成，集镇方案加紧编制。在一镇两乡10个村投资8503万元，实施了高原美丽乡村建设，融合住房建设、基础设施改善、村庄整治、村庄绿化、产业发展、公共服务设施六大类33个项目的高原美丽乡村建设扎实有序推进，建设与整治同步进行，美丽乡村特色继续彰显。保洁工程提档升级。继续推进农村环境卫生保洁工程，努力在提升水平、整体推进上下功夫，在探索创新、打造特色上求突破，农村整体环境面貌得到持续改善，截至6月底，共清运垃圾杂物2622方，清理河道水渠70公里，拆除残垣断壁2782米，种植各类花卉苗木109万株，完成行道树绿化300公里、空闲地绿化美化236亩，乡镇争先恐后、群众积极参与、爱美喜净的良好氛围蔚然成风，“平安经验”得到进一步丰富和提升。

　　（六）生态建设稳步实施。紧紧围绕建设生态文明先行区的战略部署，全面加强生态保护与环境治理，大力实施林业“三大工程”和“五绿”工程，完成三北防护林、天保造林和公益造林3.9万亩，新农村绿化21个，义务植树36万株。全面实施南北山绿化工程，一个水配套、路通畅、林提标的南山科学绿化局面已形成，春季完成南山造林整地6500亩，高标准造林1500亩。大气污染防治工作深入推进，开展了小峡西沟峡等18家砂石开采等加工企业综合整治，对区域内建筑工地、市政工程和拆迁工地进行了扬尘整治，加大了城区洒水、喷雾力度，督促完成了57家餐饮业油烟治理，上半年有效监测天数177天，其中优良天数111天，空气质量优良率为62.8%，比上年同期下降了5个百分点。

　　（七）民生事业不断进步。高度重视社会民生事业协调发展，持续加大投入力度，惠民工程全面推进。教育事业均衡发展，9个学前教育和16个改薄项目正在有序推进，圆满完成了普通高考工作，高考上线率达到99.71%，重点上线率达到25.84%。卫计事业稳步推进，社保体系不断健全。高铁新区回迁安置工作快速推进，现已分配房屋3790套，占分配目标任务的95%。安居工程惠及城乡，基本完成幸福嘉苑小区住宅楼入住分配工作及幼儿园、设备间的招投标工作及相关配套工程。1296户保障对象享受租赁补贴88.4万元。开工建设农村“两房”1006户，开工率63.9%，已竣工482户。就业增收不断提高，转移输出农村劳动力2.95万人次，实现劳务收入1.2亿元。切实加强价格调控，居民消费价格涨幅控制在3%预期目标之内。高度重视道路交通、消防安全、食品药品、工矿企业等重点领域安全监管，安全生产形势稳定。切实加强维稳和信访工作，社会管理服务水平全面提升，给力民生，和谐发展局面良好。

　　虽然各项工作取得了一定的成绩，但也存在着不少的困难和问题。从大环境看，国内经济走势总体低迷，生产流通成本明显上升，我们仍将面临实体经济增速放缓、结构问题持续突出、通胀上行和经济转型等短期与长期问题叠加的多重压力，应对经济下行手段不多，可控能力有限，形势总体上仍然比较严峻，在这个大背景下保持全区经济平稳增长的压力愈加困难，经济下行难以有效遏制。从经济运行情况看，我区三产结构依然不合理，富硒产业发展缺乏有实力的龙头企业，规模化、集约化、产业化水平还不高；根据平安发展定位，我区不再上大的工业项目，工业缺乏新的增长点，工业经济稳增长的压力十分巨大；购房需求下降，房地产新开工项目不足，投资意愿不明显，投资总量下降，消费市

　　场、营利性服务业对三产增长的拉动作用不明显；完成财政收入任务压力巨大，国税税收收入因税源不足，上半年差预期目标1740万元，预计全年达3350万元，地税税收收入因基数过大，清欠历史旧账，预计全年减收1500万元，但随着民生保障等刚性支出的增加，财政收支矛盾日益凸显，财政形式严峻；争取专项资金难度增大，上半年，上级财政共下达区专项资金3.56亿元，同比下降0.91亿元，减幅20%，仅完成全年目标15.17亿元的23.5%。特别是城市建设项目共需征地安置资金7.74亿元，实施的道路建设所涉及强弱电入地、给排水改造、天然气移位资金约7亿元，资金缺口大。从目前各项指标完成情况看，与去年同期相比，受经济下行压力影响，经济增速明显放缓，主要经济指标全面回落，规上工业增加值、地方一般公共预算、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入、农民现金收入都未达到均衡进度，增速全面回落，分别回落15.8、53.6、0.82、1.6和0.9个百分点，跌到了“十二五”以来的最低点，除财政收入以外，其余指标均在全市排名靠后。未来一段时间内，不可控因素仍然较多，完成下达的指标任务压力很大。从重点工作运行看，部分重点工作推进缓慢、节奏失衡，完成目标任务的欠账较大，对下半年的工作带来了很大压力。对此，各乡镇、各部门要认真梳理排查，分析问题根源，扭转薄弱环节，全力攻坚落实，决不能影响全区发展大局。

　　今年以来，全区上下紧紧围绕年初确定的“固定资产投资增长22%的目标任务”，加大工作力度，提高工作效率，做实项目前期，创造配套条件，全力抓开工、促投资，项目建设保持投资大、数量多、投资平稳增长的态势。上半年，完成固定资产投资36.3亿元，增长20.7%，增速较上年同期相比回落7个百分点。古城乡高标准基本农田整理、文祖口水库、古驿大道道路扩建及整治等66个续建项目全面复工建设；沁园肉牛养殖场、现代生态牧场、互助路湟水河大桥等54个新建项目开工建设，开工率为46.5%；未开工62项。市下达我区的重大及重点调度项目共16项，计划完成投资26.07亿元，开复工12项，开复工率为75%，完成投资10.02亿元，占年度计划的38.4%。其中，续建项目5项，计划完成投资11.69亿元，全部复工，完成投资7.41亿元，占年度计划的63.4%；新建项目11项，计划完成投资14.38亿元，开工7项，开工率为63.6%，完成投资2.61亿元，占年度计划的18.2%。未开工4项，为牙扎水库、三合美丽城镇、中水回用工程和市民健身中心。总体来说，我区项目建设呈现出以下几个特点：一是项目建设更加重视。区委、区政府始终坚持把项目建设作为增强发展后劲的“主抓手”，举全区之力谋项目、跑项目、建项目，始终做到决心不改变、信心不动摇；力度不减弱、速度不放慢；劲头不松懈、目标不转向。各部门在项目建设上，思想高度统一、底数清楚明了、措施明确有力、精神状态积极向上，尤其各责任单位积极作为、通力配合，做了大量扎实有效的工作，为全区重点项目建设赢得了先机。二是项目定位着眼长远。我们立足实际，科学谋划实施重点项目建设，特别是像古驿大道县城段改造及东延道路给排水工程、平安大桥、三合镇美丽城镇、牙扎水库等一些对全区经济社会发展具有深远意义和重要影响的重大项目，都是从筹备之初，高标准规划、高层次设计，经过反复研究修改完善，最终确定规划和实施方案的，确保每项工程都能够建成群众满意和利及长远的好工程。三是征地拆迁力度不减。我们举全区之力把旧城改造征地拆迁作为一项重要工作来抓，强力推进城市开发建设。上半年，先后召开县级领导现场办公会3次，拆迁工作协调推进会6次，在征迁安置资金没有到位的情况下，拆借财政专项资金7000万元，强力推进南山公园北侧、享堂路、民和北路东侧等片区的城中村棚户区改造步伐。截止目前，已拆除住户房屋112户，拆除企业20家。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到项目建设中存在不少问题和不足：

　　（一）项目推进整体缓慢。全区182项重点项目总体进度滞后，完成投资不尽人意，完成投资14.2亿元，占计划任务50亿元的 28%，排名全市第5位。未开工的62项新建项目停留在项目批复、规划设计、项目征地、手续报批、招投标准备等阶段，迟迟难以开工建设，特别是牙扎水库工程未完成招投标，被市上列入“黄色”预警状态，湟源路、民和路、杨家路、新安北路、化隆路、互平路、平环路、滨河路未完成环评、土地预审、可研批复和招投标等前期工作，被市上列入“红色”预警状态。新开工项目完成计划投资的18%，排名全市第6位，与区委、区政府要求上半年新建项目开工率达到75%以上的目标任务相比，差距较大。

　　（二）要素保障问题突出。部分项目建设用地受到基本农田、林地占用等土地、环境资源约束，“占补平衡”落实难、审批手续办理难等，各项准备工作就绪的新项目久久不能落地建设，如西片区保障房建设、富硒袋泡麦茶、金阳富硒生猪屠宰加工、晨祥富硒饲料加工等项目迟迟不能征地建设，处于等待批地状态。同时，由于市级项目资金不能到位，加之区级融资能力不足、渠道狭窄，征地拆迁受补偿资金短缺等因素影响，给拆迁安置和项目建设带来了很大困难。

　　（三）前期工作有待加强。由于前期研究不深不透等原因，部分项目可行性、成熟度不高。同时，项目核准、审批手续复杂，很多权限还保留在市级以上部门层面，项目并联审批难以快速协同有效推进。在办理规划选址、环评、土地立项等相关审批手续过程及工程设计、招投标等环节耗时过长，影响了按期开工。

　　（四）项目支撑带动不足。与周边县（区）竞相发展的态势相比，我区虽然也引进开工了一些项目，但是大项目偏少，上规模、上档次的产业化项目少，科技含量和附加值高的产业项目更少，项目带动作用不强，支撑乏力。我区投资亿元以上项目有38个，其中 2亿以上的18个，除元石山镍铁矿二期项目、高精铝业技改项目和佛岭矿泉水开发项目以外，其余上亿元项目主要集中在水利交通、城市基础设施建设和房地产开发领域，高科技含量、高附加值项目的总投资比重只占7.9%，产业项目极度乏力。

　　（五）协调服务意识不高。个别项目责任单位浮于表面，被动应付，跟进推动和主动服务意识差，没有发挥出应有的作用，对项目工作的协调、服务、监督、管理和技术指导不够到位、不够规范，缺少有效应对和推进措施，在一定程度上影响了项目的顺利推进，对此，各项目责任单位务必引起高度重视，认真研究并加以解决。

　　下半年，我们一定要把思想和行动高度统一到区委、区政府的决策部署上来，把稳增长作为当前经济工作的首要任务，把抓项目、促投资作为头等大事，落实有效举措，抓重点、攻难点、创亮点，全力推进各项工作扎实有效开展，全面完成年度目标任务。

　　（一）以更大的力度加快项目建设。目前，正是项目建设的黄金时节，也是能否圆满实现全年经济任务目标的关键时期，周边兄弟县区竞相发展劲头十分强烈，呈现出你追我赶的态势，我们唯有紧抓项目建设，才能保证在年度目标责任考核和全市经济排名中不落到别人后面。从现在到11月份的有效施工时间不到4个月，要完成全年50亿元的投资任务，每月的投资必须保持10亿元以上，时间十分紧张，任务异常艰巨。各乡镇、各部门要牢固树立强烈的“抓项目就是抓机遇、抓发展，抓项目就是强基础、增后劲”意识，抢抓时间，攻坚克难，全力推动重点项目建设，拉动区域经济的快速持续增长。

　　要加快建设抓进度。各项目责任单位要对120个在建项目列出清单，强化责任意识，明确进度要求，抓好协调调度，将影响项目进度的因素分类排队，划清责任，挂牌督办，力促项目加速推进。对已开工但进度缓慢项目，发改部门要采取合力推进和目标倒逼机制，及时跟踪通报建设进度，督促实施单位进一步优化施工方案，抢工期、抓进度，明确每个项目的落实进度和工期时限，加快项目的组织实施，按时间节点形成相应的实物工作量。对62个未开工项目，政府各分管副区长要组织相关部门深入分析研究重点建设项目推进速度慢、开工难等问题的症结在哪，突破口在哪，关键点在哪，要坚持常规工作用常规办法解决，重点问题用特殊办法处理的原则和思路，制定切实有效的措施，强力推进项目进度，力争8月份新建项目开工达80%以上。要扎实推进项目前期工作，尤其是市重点办列为“黄色”和“红色”警告项目，各相关责任单位要进一步提高认识，明确阶段目标，确定专人负责，时时跟踪管理，加快完成项目前期各项工作，确保项目顺利实施，尽快退出警告状态，对长期处于警戒状态的项目责任人进行约谈，促使加快工作进度。

　　要加大力度抓投资。发改、经商等经济部门要充分发挥资源优势、产业优势和区位优势，进一步加强对循环经济、产业集群的研究，重点围绕城市公共设施建设、节能环保、生态文明建设、旅游开发、产业发展等重点领域，着力做好项目的开发、推进、衔接和招商工作。对已开工的项目要抓进度增投资；对未开工的项目要抓开工促投资；对已完工的项目要谋后续延投资。国土、住建、经商等部门要抓住一切机会，采取得力措施，切实加大青洽会商洽中国平安水上世界欢乐园、景峰国际商住小区、宁辰凤凰名邸住宅等项目的跟踪、协调、服务力度，及时协调解决工作中存在的'困难和问题，全面提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，确保年内招商引资到位资金9亿元以上。

　　要齐心协力抓落实。项目建设不是一个部门的事情，需要各乡镇、部门之间的齐心协力、合力并进。大家要站在全局的高度想问题、办事情，无论是项目引进单位，还是项目实施单位，要密切协调配合，全力推进项目落实，形成合力服务项目联动机制，推动项目早日开工投产。发改、国土、住建、环保、安监等部门要加强协调配合，及时发现和解决项目建设过程中遇到的各种实际问题，尽快落实必要的项目建设条件，确保列入计划的项目按期开工建设。统计部门要与发改等部门密切配合，做好固定资产投资的统计工作，准确反映项目建设成效。项目实施单位要全力以赴加快项目建设进度，把各项工作做实做细，确保项目建设快速有效推进。

　　要加强协调抓“瓶颈”。要素供给是项目建设的先决条件，必须善于变通，敢于担当，多条腿走路，只要不违背上级政策，只要有利于发展、有利于人民，就要积极与上级沟通、疏通，争取理解和支持，为项目建设提供强有力的保障。要加强与省市相关厅局的衔接沟通，加大各类专项资金争取力度，想方设法解决项目建设资金，最大程度地保证项目建设资金。要继续盘活存量资金，充分发挥财政资金的引资和撬动作用。要强化土地保障，加强与省市国土部门的衔接力度，尽快调整土地利用等相关规划，加大土地报批力度，及早争取到土地增减挂指标，做到“占补平衡”，确保项目用地需求。

　　要严格程序抓管理。项目无论大小，各建设单位严禁随意变更规划设计或提高建设标准，凡是擅自变更设计、扩大建设规模或提高建设标准，影响验收的，一律由项目建设单位承担责任，超预算部分投资由单位自行解决，区财政概不负责。各项目主管部门和实施单位要始终把建设质量放在第一位，严格按标准、按程序、按规范施工，全面落实项目法人负责、招投标、工程监理、合同管理“四项制度”，加强项目管理，规范操作程序，完善相关资料，严格检查验收，提高工程质量。

　　（二）以更高的定位引领产业发展。一要着力提升现代农业层次。各乡镇、各涉农部门要认真研究和推进富硒五大产业链建设，以示范园区和龙头企业为引领，有效整合涉农资金，从产加销全产业链上拓展农牧业增值增效空间，进一步提升农牧业产业化水平和竞争力。农业部门和各乡镇要针对今年气候异常的现象，积极采取有效措施，切实抓好田间管理、防汛抗旱和秋收工作，确保特色农作物实现预期目标。要在白沈沟富硒果蔬种植示范园、金阳光富硒农业观光园和金吉富硒综合产业园为核心的高原富硒农业示范园区提档升级和完善服务功能的基础上，增加科技投入，力争园区投产达到7000万元。畜牧部门要以家庭牧场、养殖大户、专业合作社和引进开发企业为依托，围绕富硒禽蛋生产、牛羊肉、生猪养殖和产品精深加工，扩大全区青饲草种植面积和规模养殖总量，提升养殖水平，弥补农业减产带来的损失。畜牧局负责，协同有关乡镇、国土部门，于8月底前建成井尔沟、索尔干、条岭高原富硒3家现代生态牧场，力争年底前建成富硒清真牛羊肉屠宰加工厂、生猪屠宰加工厂各1家，开发有机安全畜产品，打造种植、放牧、加工销售为一体的高原富硒有机肉品产品链条。扶贫、畜牧和有关乡镇要认真负责地实施好富硒蛋鸡、生猪产业链扶贫项目，实现实施方案既定目标。富硒办要督促中国农业大学加快《富硒产业发展规划》编制工作，尽快为我区富硒产业发展提供全面系统的理念依据和思路指导。要加快整合农、牧、食药检测资源，尽快在富硒检测中心形成综合检测的功能，充分发挥好现有检测资源的作用。加快推进“三品一标”认证和“富硒专用标识”申报认定，年内认证3种以上富硒农产品。

　　二要大力支持工业平稳增长。“稳增长”的目标能否实现关键看工业。我们一定要把促进企业扭亏为盈、转型升级摆在突出位置，着力提升现有企业发展活力，确保工业平稳增长。经商、统计等部门要把对工业经济运行监测调控摆到当前工作的重中之重，全力协调，积极组织，加强对工业经济运行的监测、分析和调度，针对工业产品外运困难、原材料价格不稳定、企业资金紧张等热点、难点问题，及时研究分析，提出对策措施，力争把各种不利因素的影响减少到最低程度，为企业正常生产积极提供服务。国土、环保、电力等部门要积极配合经商部门，采取积极措施，寻求有效途径，积极落实国家、省、市支持企业发展的各项优惠政策，着力解决工业企业特别是__供电公司、镍铁矿、高精铝等重点企业在生产经营中遇到的各类困难和问题，为全区工业经济目标的完成多做贡献。同时，经商部门要加快东营旧城改造异地搬迁企业安置区落地和建设进度，尽快将发展前景好的

　　民营企业安置入驻，为区域经济发展增添后劲。

　　三要全力抓好第三产业发展。二季度，第三产业相比较第二产业明显有所好转，增速与上年同期持平。因此，经商部门等有关部门要紧紧抓住这个有利形势，加强规划引领、政策扶持和金融支持，扩大消费需求，提高三产对经济增长和财税的贡献率。旅游部门要以峡群森林公园自然景观、东沟林场观光旅游、洪水泉清真寺特色文化旅游、金阳光农业休闲观光园开发为依托，积极培育星级宾馆，发展平安生态休闲渡假，做大做强乡村农家乐旅游，确保旅游收入突破2亿元。发改、经商、交通、旅游等部门要认真研究解决服务业发展滞后的问题，加快高铁新区综合商贸中心、天源农产品批发市场、金阳生猪屠宰及保鲜库、伊光服饰、平安旅游产品综合开发基地、冰岭山野外素质拓展教育基地、海都公众家政服务体系和电子商务进农村示范县等16个服务业项目建设进度，不断完善城乡商贸流通体系，确保社会消费品零售总额达到13.59亿元。

　　（三）以更快的速度推进城乡发展。要快节奏推进项目建设。抓紧完成各类专项规划和集镇规划的编制工作，西片区周边环境综合治理工程、互助路东周边拆迁及环境整治项目务必于7月底完成。安夷路、惠民路、新安路、互助南路、新平大道西延、古滨路、国华路、古城大道二期、五桥南路、互助南路南延段、平张路道路及上滩湟水河大桥等工程，要加快工期，抢抓时间，务必于9月底前全面完成，为第三季度目标考核争取实物量。 新安北路、古驿大道道路扩建及整治、古驿大道东延段道路工程等项目要确保11月底完成地下管线、路基路面等建设工程，保证通车功能。三合东路、平安大桥、湟中路南延段道路、新平大道东延段、享堂路、杨家路改建等项目要力争在8月底前开工建设。湟源路、民和路、化隆路道路及河道整治工程、新安路北段二期、滨河路慢行系统、平环路一期工程要按计划加快项目前期工作，力争早日开工建设。要高效率做好征地拆迁。发改部门要强化统筹协调职能，协同住建、国土部门加大跑上力度，积极争取资金支持。指挥部办公室要及时协调解决征地拆迁过程中遇到的困难和问题，做到决策快速明确，解决问题及时有效，项目实施周密有序。各承包局要按照7月1日召开的征地拆迁推进会确定的时间节点，全面完成拆迁任务，对个别干扰项目建设的“钉子户”要依法强拆，走好程序，果断拆除。要多措并举强化城市管理。全面推行城市精细化管理，整合城市公共管理资源，细化管理标准，消除管理盲区，加大市容市貌整治力度，进一步提高城市管理水平。要全力做好新城区社会管理服务工作，努力把高铁新区打造成创建民族团结进步示范区的样板，确保新城区管理不落后于旧城区。要高标准建设美丽乡村。三合镇、各相关部门要将三合镇美丽城镇建设项目作为我区乃至全市集镇建设的标杆工程来抓，强化组织领导，明确工作责任，细化工作措施，明确时间节点，全面完成“送气接污” 和集镇建设年度任务，利用三年时间高标准建成三合高原美丽新城镇。石灰窑乡、古城乡和新农办要积极主动抓好新农村建设进度，保证建设质量和进度，确保主要建设内容于9月底前全面完成。同时，各乡镇、保洁办要持之以恒地抓好农村保洁工程，有针对性地解决保洁工程中容易出现的松懈、反弹等问题，用好办法，巩固提高优秀村，出新招，精心打造品牌村，全力以赴整体推进，真正使保洁工程制度化、长效化，确保保洁工程不断提升水平，让“平安经验”走向全省。

　　（四）以更大的气力狠抓生态建设。要加大造林绿化力度。林业、园林部门负责，各乡镇、住建、水利、交通、经商等部门密切配合，要切实加强绿屏障、绿河谷、绿城区、绿村庄、绿庭院建设和管理，提前做好秋季绿化准备工作，认真开展补栽补种，确保绿化成活率。林业部门要牢牢抓住秋季植树时机，深入推进南山绿化工作，全面完成南山绿化6500亩目标任务。要进一步完善七星台山体森林公园年度建设方案，年内完成绿化及部分道路建设，如期全面完成确定的目标任务。西城区道路两旁空闲地秋季全面绿化，提高城市形象。要加大污染防治力度。环保、住建、城管、国土、经商、公安、交通等部门要切实发挥主体作用，加强对渣土车超载抛洒、道路扬尘、建筑工地扬尘、砂场、采石场等企业生产、餐饮业油烟污染治理工作，力争三季度空气优良率达到70%以上。环保、林业、新农办、保洁办要巩固好农村、县城、交通沿线、河道水库、旅游景点等区域的环境卫生综合整治成果，确保全区生态保护和环境综合整治规范化、精细化、常态化。

　　（五）以更实的举措保障改善民生。要切实抓好民生十件实事。区一届一次人代会上，区政府向全县人民庄严承诺了办好十件民生实事，对十件实事的办理工作政府办已发出通知，明确了责任单位和办理时限，各责任单位务必要引起高度重视，切实加大工作力度，进一步明确目标任务，加速推进工作进度，于10月底前不打折扣地予以全面完成。要切实加大劳务输出。就业部门要进一步加强失地农民、大学生、下岗职工技能和创业培训，深入实施“全民创业，大众创新”活动，落实扶持政策，提升就业能力，确保年内新增城镇就业1500人以上。要尽快摸清小峡搬迁农民劳动力从业状况，建立劳动力信息平台，做好小峡失地劳力的转移就业工作。要加大劳务输出力度，年内转移输出农村劳动力4.1万人次，实现劳务收入1.2亿元，人均劳务收入2926元，为增加农民人均收入作出贡献。要切实抓好安全生产。区经商、安监、交通、公安、卫计、林业等部门要进一步强化安全生产责任，深入开展安全监管和事故隐患排查整改，持续开展道路交通、矿山、食品卫生、产品质量、建筑施工、森林防火等安全专项整治，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。要切实维护社会稳定。要深入开展“两防一反”斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治理创新，认真抓好藏传佛教寺院社会化管理，确保社会和谐稳定。要多管齐下抓好矛盾纠纷排查，依法规范信访工作，积极预防和及时稳妥处置非正常上访问题，切实把人民群众关心的难点、热点问题处理好、解决好、落实好。

　　同志们，上半年取得的成绩来之不易，做好下半年的工作需要付出更艰辛的努力。让我们在区委的坚强领导下，树立必胜信心，鼓足干劲，攻坚克难，扎实工作，确保圆满完成全年各项目标任务！

　　经济工作会议讲话稿 4

各位领导，同志们：

　　根据会议的安排，下面我就分管工作、经济指标完成情况和下步工作打算作如下发言，不妥之处，敬请批评指正。

　　一、主要经济指标完成情况

　　一是地区生产总值（季度报表）：一季度（1-3月），我县预计实现地区生产总值达17.6亿元，同比增长14.2%，预计上半年完成55.98亿元，增长14.6％；二是农村经济（季度报表）：一季度（1-3月），全县预计实现农林牧渔业增加值2.69亿元,同比增长17.7%；预计上半年完成8.04亿元，增长14.5％；三是规上工业：在面对复杂严峻和经济下行压力加大的形势，我县工业经济在新常态下保持了平稳运行。1—3月，规上工业完成总产值19.47 亿元，同比增长3.6 %，预计上半年43.4亿元，同比增长4.7％。实现增加值6.6亿元，同比增长11.6%，预计上半年完成工业增加值18.26亿元，同比增长14.6％。四是固定资产投资：1-3月，县委、政府加大落实新型小城镇建设的投资力度，全县上报施工项目153个同比下降21.13％，其中，本年新开工项目72个，同比下降55％，产业投资项目53个，同比下降10.17％。全县固定资产投资完成138051万元，同比增长43.1%，其中，产业投资上报66615万元，占固定资产投资总额的比重48.25%，工业投资上报49976万元，同比下降30.59%；园区投资上报32900万元，同比增长1.45%;预计上半年固定资产投资完成43亿元，同比增长 31.4％。五是财政税收：1-3月，全县财政总收入累计完成41658万元,同比下降1.09%。公共财政预算收入累计完成31428万元，同比增长6.27%，其中税收收入完成21352万元，同比增长42.8%；非税收收入完10077万元，同比下降30.93%；六是居民收入：第一季度全县农民人均可支配收入为1943元，同比增11.1％;城镇居民人均可支配收入为5816元，同比增长9.4％，预计上半年两个收入能完成半年目标任务。

　　二、主要经济指标欠缺半年目标情况

　　（ 一）地区生产总值。初步测算，我县在经济发展综合测评（31个经济强县）中静态情况预计排名25位，上半年地区生产总值目标55.98亿元，同比增长14.6%。第一季度地区生产总值完成17.6亿元，欠半年目标38.38亿元，增速欠0.4个百分点。

　　（二）工业经济。经测算，上半年工业增加值要完成18.26亿元、增长14.6%才能实现位次前移的目标，1-3月完成了6.6亿元，欠半年目标11.66亿元，增速12.8％，欠半年目标1.2个百分点。

　　（三）固定资产投资。经测算，上半年，我县500万元以上固定资产投资要完成43.0亿元、增速31.4％，1-3月完成13.8亿元，增长43.1%，离半年目标值尚差29.2亿元。

　　（四）城乡居民收入。经测算，上半年我县农民人均可支配收入要完成3854元、增速完成12.6％；第一季度我县农民人均可支配收入1943元，欠目标1911元，增速完成11.1％，欠目标1.5个百分点；上半年我县城镇居民人均可支配收入目标13369元、增速目标11.5％，第一季度实现城镇居民人均可支配收入5816元，欠目标7533元，实现增速9.4％。

　　（五）财政、税收。经测算，上半年全县人均公共财政预算收入要完成1519元，即公共财政预算收入完成63464万元，1－3月，我县人均公共预算收入752元，欠半年目标767元；税收收入半年目标6.09亿元，1－3月欠半年目标3.95亿元。

　　三、存在的问题

　　当前我县经济运行总体平稳，但在新旧动力转换阶段，全县经济增长明显趋缓、下行压力加大，面临诸多困难和挑战。一是产业结构还不够合理，转变发展方式、调整产业结构仍然是迫切需要解决的问题；二是农业生产的产业化水平还不高，促进农民持续增收的任务依然很大；三是工业产业较为单一，主要产品的附加值不高，抵御市场风险的能力还不够强；四是文化旅游业处于初级开发阶段，发展速度、质量和效益仍需进一步提升；五是城乡基础设施还不尽完善，民生水平还有待进一步提高。

　　四、下步工作打算

　　（一）稳中求进，统筹发展。要求全县各部门要善做善成、稳中求进，统筹推进经济社会发展，全力抓好重点工作重点项目，确保二季度时间过半、任务过半。着力抓稳增长，全力以赴稳定工业经济运行，减少工业企业摩擦力，分类分期抓好调度，想方设法稳住下滑行业和企业，切实解决好部分煤炭企业销路难等具体问题。

　　（二）积极培育新的经济增长点。在保持传统产业对经济增长拉动作用的同时，大力发展新产业、新业态、新产品、新模式，培育拉动经济增长的新引擎、新动力。

　　（三）力争入库一批重点营利性服务业。加大对营利性服务业的`排查力度，做到达到规上营利性服务业的企业有一家入库入库一家，确保我县营利性服务业增长具有支撑点，力争入库一批重点营利性服务企业，突破目前我县重点营利性服务业入库统计的“零”状态。

　　（四）加强财政税收金融监管力度。要着力抓财政稳定运行，科学有效组织收入，深入挖掘税收增长潜力，积极向上争取资金，从严控制财政支出，同时加大政府性债务化解力度，确保完成全年化债任务。

　　各位领导、同志们，当前我县正处于改革发展任务最为繁重的关键时期，我们要在州委、州政府，县委、县政府的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，以更加务实的作风和更加扎实的工作，坚定信心，锐意改革，开拓创新，奋力拼搏，全力推动经济社会持续平稳健康发展，为加快富民强县进程，20xx年xx县率先实现小康而努力奋斗！

　　经济工作会议讲话稿 5

同志们：

　　县委、县政府召开的这次全县项目建设暨民营经济发展工作会议，是在民营经济发展的重要历史时期召开的，是一次非常重要的会议。会上，雨恩同志代表县委、县政府对2005年我县项目建设和民营经济发展情况作了全面总结，对今年的工作进行了具体部署,会议还对2005年度项目建设及发展民营企业优胜乡镇和优秀企业法人代表进行了表彰，有关部门和民营企业代表作了表态发言。下面，就如何抓好今年我县的项目建设，促进民营经济快速发展，我再强调三点意见。

　　一、提高认识，切实增强加快民营经济发展的责任感和紧迫感

　　党的十六大报告指出，要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。民营经济作为非公有制经济的主体，在县域经济发展中至关重要，是全面建设小康社会的重要力量。

　　1、加快民营经济发展，是落实党的十六大、十六届三中全会精神，适应社会主义市场经济发展形势的.需要。社会主义初级阶段，非公有制经济的存在和发展具有客观必然性。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是促进生产力发展的中坚力量。党的十六届三中全会指出，要大力发展和积极引导非公有制经济，放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。省委明确指出，县域经济发展必须坚持走“一主三化”道路，以民营经济为主，加快工业化、产业化、城镇化进程，使民营经济成为县域经济的主要形式和主导力量。市委、市政府为支持民营经济发展，开展了环境建设年活动，积极为民营企业发展创造良好的外部环境。就我县而言，多年来县委、县政府高度重视项目建设和民营经济发展，积极为企业发展搭建平台、创造条件，民营经济占据县域经济半壁江山已成为不争的事实。因此，我们一定要充分认识民营经济的重要地位和作用，切实增强发展民营经济的使命感，大力扶持民营企业发展，使民营经济成为支撑我县经济繁荣的主力军。

　　2、加快民营经济发展，是振兴县域经济，全面建设小康社会的需要。先进地区的发展经验表明，县域经济发展程度如何，主要取决于民营经济的发展水平。民营经济发展快、水平高、规模大，县域经济实力就强，城乡居民收入水平就高；反之，经济发展就缓慢，县乡财政和居民生活就比较困难。因此，全县上下要切实增强加快发展民营经济的责任感，牢固树立“项目建设为万事之首，民营经济是强县之基”的理念，下大力气发展民营经济，使之成为强县富民、全面建设小康社会的助推器。

　　3、加快发展民营经济，是缩小与发达地区差距，赶超先进的需要。目前，我县与发达地区之所以存在差距，主要在于民营经济发展滞后。近年来，我县民营经济获得了长足的发展，取得了可喜的成绩。去年，我县民营经济所创造的增加值占全县gdp比重达到43%，民营企业实现税收8,435万元，占全县税收总额的51.7%。但与先进地区相比，仍存在较大的差距。在温州、绍兴等地，国内生产总值、工业增加值、税收总额的绝大部分来自民营经济，年产值超亿元的民营企业有上百个，而我县这样的民营企业寥寥无几。我们靠什么来赶超先进地区？主要要靠民营经济的发展。民营经济上不去，我们将永远落伍于先进地区；民营经济发展起来了，我们赶超先进地区就大有希望。因此，我们一定要增强加快发展民营经济的紧迫感，把发展民营经济作为赶超先进地区的重要举措来抓。

　　二、明确主攻方向，全力推动项目建设和民营经济发展再上新台阶

　　去年，我县项目建设和民营经济发展均取得了很大成绩，对县域经济整体实力的提升起到了巨大的推动作用。这说明我们以项目为万事之首，支持民营经济发展的工作思路是正确的，所采取的一系列措施也是行之有效的。今年，抓项目建设和民营经济发展，依然是我县经济工作的重头戏，是全县上下的共同任务。我们要在去年的基础上，进一步明确主攻方向，加大工作力度，推动项目建设和民营经济发展再上新台阶。

　　经济工作会议讲话稿 6

尊敬的各位领导、同志们：

　　建设沿江经济带是云溪多元支撑多元发展的重要一极，是“物流兴区”的核心区域。目前，我区交通运输正在千亿园区便捷组网，建设物流兴区不仅占天时、地利、人和，而且是未来云溪方兴未艾的热点亮点。作为全区物流行业管理部门，今年，我们交通运输局将紧紧围绕志莲书记的主题报告和各位领导的重要讲话精神，在全面履行交通行政管理职能，全面加强交通基础设施建设，全面规范交通运输市场管理，全面提升交通行政执法队伍建设的同时，全力推进港口和物流产业基础建设，为此，我们将做好以下三个方面的工作：

　　一、强化执行力，高起点编制物流产业发展规划。

　　科学的蓝图推动科学发展。我们将成立专门的机构，安排专门的人员，积极探索，集思广益，立足长远，高起点科学编制好我区的物流产业发展规划。全区物流产业发展在总体思路上将坚持充分发挥水路、陆路和港口优势，规划建设一批用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的物流园区。基本设想是建设四大专业物流园区。一是依托道仁矶港口和京广铁路、京珠高速、随岳高速、杭瑞高速、107国道穿境而过的交通枢纽优势，建设枢纽型港口物流园区；二是依托长岭炼化、巴陵石化等中央大型企业和云溪工业园、长炼工业园两大园区内企业的'产业基础和产业优势，建设产业基础型化工产品物流园区；三是依托边贸集镇，大力发展商贸流通企业和专业批发市场，建设流通型商贸物流园区；四是依托邻厂伴市优势，结合中心城区传统运输、仓储、批发、零售业转型提升，建设城区配送型物流园区。通过加快现代物流基地规划与物流园区建设步伐，形成包括交通运输、配送服务、加工代理、仓储管理、信息网络、第三方物流等所组成的物流系统和现代化物流中心。

　　二、强化创新力，全方位用足港口码头和物流产业发展政策。

　　物流产业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等多种行业的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。正因为如此，自XX年开始，国务院、国家发改委、交通运输部等9部委和省政府等相继出台和颁布了扶持港口码头、水运和物流产业发展的政策。用好、用足、用活这些政策关键靠创新。我们将创新思路包装申报港口物流项目，创新思路拓宽社会融资渠道，最大力度、最大限度争取政策性资金、民间资本，缓解物流产业发展资金“瓶颈”问题，为我区物流产业的发展装上“助推器”和“加速机”。为此，我们将发扬钻山打洞的精神，攻坚克难，认真研读国家政策，积极对接职能部门，为我区物流产业的发展争取最宽松的政策支持和资金支持。今年，我们力争在道仁矶港区物流园金达物流项目上争取国家投资6500万元，并在今年内到位6000万元。

　　三、强化落实力，大力度做好港口物流项目协调服务工作。

　　物流产业要发展，项目是支撑。根据预测，期间，岳阳的物流产业增加值将保持在18%以上的增长速度，预计到末，岳阳物流业增加值将达到190个亿，物流产业发展潜力巨大，港口物流项目大有文章可做。我们将充分发挥职能作用，利用行业优势大力度做好港口和物流项目建设的协调服务工作。一是完善区域路网结构，改善道路状况，加快物流载体建设。通过多种形式筹集资金，力争完成道云路、云象路等主干道路的升级改造。二是抓紧推进道仁矶港区物流园项目建设工作，确保与广州宏程物流有限公司签约的岳阳金达物流项目如期开工建设，紫阳、济海粮油项目早日进入国家计划笼子，完成立项报批手续。三是建立重点物流项目协调机制，及时解决项目建设中的困难的问题，力争签约项目早立项、立项项目早开工、开工项目早投产、投产项目早受益，使落户项目以最快的速度转化为现实生产力、工作推动力和产业辐射带动力。

　　经济工作会议讲话稿 7

同志们：

　　刚才，市统计局局长、市经济普查领导小组副组长杨夕荣同志，就我市经济普查工作进行了总体部署。市委陈步荣副书记待会还要作重要讲话，在此我先就经济普查工作中需要引起注意和重视的几个问题，讲几点意见：

　　一、充分认识重大意义，增强经济普查的使命感

　　经济普查是一次重要的国情国力、市情市力调查，是我国经济生活中的一件大事。开展经济普查，主要目的是全面、正确掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息，研究、制定国民经济和社会发展规划，贯彻落实科学发展观，调整、优化产业结构，转变经济增长方式，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平。因此，这次经济普查事关国家长远，事关宏观政策趋势，事关老百姓的切实利益，具有重要的现实意义和深远的历史影响。

　　这次经济普查，所涉及的工作面占全市经济总量的95%左右，其领域十分广阔，不仅包括了以前的工业普查、第三产业普查和基本单位普查的所有行业，而且还将建筑房地产业普查纳入其中，涵盖国民经济行业类别中除农业以外的19个行业门类，90个行业大类，370个行业中类，875个行业小类的所有经济活动。它不仅包括二、三产业的所有企业、机关事业单位，还包括个体工商户。所以，这次普查，就全面而言，是史无前例的，是货真价实的第一次。经初步测算，我市普查将要面对近6千多个法人单位、8千多个产业活动单位和3万多个个体工商户，要填报各种普查表格45种，近3千个指标，工作量之大是建国以来历次普查之最，同时，其信息量之大，也是自古未有的。这次普查得出的数据，不仅能够全面反映我市二、三产业的基本情况，而且能反映各种基础数据的'内在联系和可比性。这对于我市更加科学地编制”十一五”规划，采取切实有效措施实现”两率先、两步走”战略目标将提供重要依据。

　　二、扎实做好各项准备，抓准经济普查的关键点

　　这次普查涉及范围之广、参与部门之多、普查对象之众、技术要求之高，工作之艰巨和复杂，都是以前普查从未有过的。因此，搞好这次普查，迫切需要大家发扬新丹阳精神，上下同心，左右合力，通力协作，要认真贯彻xx的通知精神，按照”全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，突出重点，密切配合，扎扎实实做好各项准备工作。

　　首先，抓好三个落实，为普查提供坚强的组织保证。经济普查是一项庞大的系统工程，涉及方方面面。如果没有一个坚强的组织领导作保证，不仅人力、物力、财力难以动员到位，更谈不上协调关系，化解矛盾，高质量地完成普查工作。7月27日市政府已下发了《关于尽快做好第一次全国经济普查”三落实”工作的通知》，各镇、各部门、开发区、练湖农场，已相继成立了经普领导小组和办公机构，人员选调已基本到位，经费拨付也作了安排，也就是说，机构、人员、经费、办公场所、电脑电话等设备已基本落实到位，为我市的经普工作打下了坚实的基础，为经普工作开了个好头，这是非常好的。但目前还有个别镇和部门，”三落实”工作始终没有到位。所以，会议结束后，请各镇镇长和各部门负责人，对”三落实”工作，做一次全面检查，有些不到位的要设法尽快到位，并将情况报市经普办。如果这一步工作不到位，无疑是基础不牢，地动山摇，接下来的清查工作将无法开展，各单位主要领导务必要引起高度重视。

　　其次，抓好技术准备，为普查提供可靠的质量保证。一是要制定普查方案。普查方案既要符合上级总体要求，又要符合本地、本部门的具体实际。要强化质量意识，严格实行岗位责任制，实现对宣传发动、人员培训、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入和处理、质量验收和开发应用等全过程的质量控制，提高普查水平，确保普查质量。二是要认真做好普查试点试填工作，为普查的正式实施打好基础三是要做好清查摸底工作。我们做任何事情，工作上没有目标，心中没有数，事情不可能成功，而且也是一种浪费。所以，清查摸底是进行正式普查登记，必须进行的关键一环。只有把全市基本单位的基本情况摸清楚，才能做到心中有数，家中有底，才能为正式普查登记打下坚实的基础四是要认真做好普查员和普查对象会统人员的培训工作。培训工作是整个普查工作的重要环节，是搞好普查的一项重要基础工作。一方面，全市选调的近3千名普查员素质的高低直接关系到普查工作的质量和成败，各级在培训工作中要严把质量关，力争使培训合格率达到100%。在普查工作中，要坚持持证上岗，不合格的普查人员要坚决换下来。另一方面，这次普查表种多、指标多、技术要求高，法人单位的会统人员在填报普查表时，如不经过专业培训是无法确保普查表质量的。所以，全市有7千多法人单位的会统人员需要接受培训，力争使参训率达到100%，是确保普查数字准确性和全面性的根本保证。各地、各部门要在组织和宣传两方面加大工作力度。五是要确保普查数字的准确全面，是事关普查成败的关键。既要看重普查对象的申报，又要防止漏报、瞒报，对中小企业和个体工商户的申报数字，税务、工商等部门要配合普查机构和普查人员做好论证审核工作。要确保普查数字与统计年定报数字衔接不出现大的偏差。这次经济普查的标准时点是****年12月31日，现在只有不足5个月的时间了。各镇各部门普查机构必须抓紧时间，制定普查方案，把普查过程中可能遇到的问题找准、抓细、摸透，为普查的正式实施打好基础

　　再次，抓好宣传发动，为普查提供强大的～保证。这次普查能否成功，关键取决于方方面面的配合程度和参与态度。各级宣传部门和各新闻媒体要按照中宣部和xx经普领导小组的联合通知精神，把搞好经济普查宣传作为今年宣传工作的一项重要任务，明确宣传重点，创新宣传形式，要利用电视、电台、报纸、橱窗、黑板报、网络、公益广告栏、短信等方式，积极扩大宣传覆盖面，做到家喻户晓、人人皆知。要搞好典型宣传，针对普查对象在普查工作中最容易产生疑惑的地方、最容易出现逆反心理的根源，通过专题、专栏等形式，释疑解惑，坚持 正面引导。要通过制订政策，消除普查对象，特别是个体工商户如实申报的顾虑，在这方面要加强引导，要反复申明本次调查资料不作为缴税缴费的依据。特别是要强调依法普查的重要性，使调查对象明白国家开展此次普查的目的、意义，切切实实地让普查对象放下疑虑，理解普查，配合普查，支持普查，形成有利于经济普查工作的浓厚～氛围。

　　三、加强领导，各负其责，提升经济普查的工作标杆

　　这次经济普查xx确定的原则是”全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”。所以经济普查是严肃的政府行为，意义深远，责任重大，必须加强领导，统一政令，明确分工，有序推进。

　　一要加强领导，形成合力。各镇政府和部门一把手要高度重视，切实加强对经济普查工作的组织和领导，并实行一把手责任制，分管领导要挂帅，直接过问，亲自抓。要建立目标责任制，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。目标责任制的目标要明确到位，责任到人。大会结束后，市经普领导小组，将兵分几路到各镇各部门，检查各单位的”三落实”情况和责任制建立情况。

　　二要明确分工，落实责任。市政府下发的《关于认真做好丹阳市第一次全国经济普查的通知》，已对各镇、各部门的职责进行了明确，对成员单位的职责也进行了分工，在这里我再强调一下：涉及普查宣传方面的事项，请市委宣传部负责落实；涉及普查经费和物资保障方面的事项，由财政局和市计经局负责落实；涉及企业和个体工商户名录，以及各类市场内的普查方面的事项，请市工商局、市国税局和市地税局负责落实；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由市编办负责落实；涉及社团和民办非企业单位名录及行政区域划分方面的事项，由市民政局负责落实；涉及组织机构代码方面的事项，请市质监局负责落实；涉及教育、卫生、文化、外经、旅游、信息产业以及其他具有单位审批权的部门名录方面的事项，由相关主管部门负责落实；涉及房地产企业和建筑施工企业资质等级方面的事项，由市建设局负责落实；涉及科技基础和投入方面的事项，由市科技局负责落实；涉及交通运输企业及个体运输户方面的事项，由市交通局负责落实；计经局及有关主管部门负责督促企业认真履行普查义务。云阳镇、麦溪镇、全州镇、练湖农尝开发区要顾全大局，主动与周边镇区协调好普查界线问题；其他各有关部门也要按照全市的统一部署，各负其责，做好普查工作。各级经济普查领导小组和办公室要切实担负起日常工作的组织和协调责任，要按照普查工作的总体方案和要求，制定详细的工作计划，确定不同阶段的具体工作任务，并层层分解落实。

　　三要强化督查，务求实效。督查是各项工作能否取得成效的重要环节。各镇、各部门要切实加强对经济普查工作的督查力度，努力实现”保证质量、摸清家底、力争先进”目标。做到不打无准备之战。同时，要严肃工作纪律，各级普查机构及工作人员必须保守调查单位申报资料的秘密，不得向普查机构以外的部门提供，对于违反《统计法》和《第一次全国经济普查办法》规定的，要依法严厉查处，不得姑息。

　　同志们，全市经济普查目标和任务已明确，希望大家团结一致，共同努力，高效、优质、～地完成经济普查任务，为国家和全市人民交出一份满意的答卷。

　　经济工作会议讲话稿 8

尊敬的各位领导：

　　现在，我代表河南信合建设投资集团对集团公司20xx年度的工作进行回顾同时对20xx年度集团公司的工作计划进行汇报。

　　20xx年我们坚持“立足本土、面向全国”的经营战略，坚持以效益为中心，以市场为导向，进一步强化管控体系，优化资本运营，多元化发展，最大化防范风险，取得了较好的业绩，全年实现各项收入74600万元，实现年度上缴利税5233万元，向社会提供直接和间接就业岗位6000多个，为促进县域财政增收、充分就业、城市化进程、县域经济振兴贡献自己的力量。

　　房地产主业逆势稳增，后力强劲。20xx年，集团公司高标准高质量完成湖畔春天、金色阳光、信合世纪城、蓼城美景等小区一批楼盘及配套设施建设，为新城建设又添异彩。同时集团公司积极进军二三线城市，在稳步推进郑州、信阳、焦作、鹤壁、合肥等地项目建设的同时，又凭借自身的品牌、实力与信誉，取得了驻马店市职教园区8.6平方公里区域内系列工程建设任务。跨区项目的拓展，为集团化持续发展蓄足的后力。

　　工业项目迎来发展新天地。开开援生制药突飞猛进，形势喜人。20xx年，开开援生药业在集团控股后，历史上首次取得销售额突破两亿元，利润超过千万元大关的历史新高，实现了制药产业的跨越式发展，为成为县域经济又一支柱性产业夯实根基。药品马来酸曲美布汀缓释片四季度喜获得国家新药证书。集团公司成功收购了哈尔滨制药六厂下属的纯净水厂，注册了信合集团公司全资子公司“哈尔滨市纯中纯饮品有限公司”，目前公司已经进入正常生产。

　　资产运营在整合调整中增值提效。乐卖特购物广场闪亮登陆固始，极大地方便了人们的生活购物。重拳打造的“信合集美国际家具城”盛大开业，吸引了众多国内知名品牌进驻。装饰一新的信合银博大酒店，盛装开业迎宾。信合世纪城购物广场全面启动，为繁荣我县零售业注入新的活力。综合性娱乐文化基地九州国际电影城推动了县文化产业的进步发展。医疗教育产业继续发展。列为固始县委、县政府20xx年十件大事之一的惠民工程河南信合医院正式落成开诊，标志着固始县医疗卫生服务环境、基础设施建设又上一个新台阶，极大提升全县医疗服务质量和水平。外国语中学高中部一年级在20xx—20xx学年度期末考试中，文科五科平均分位居全县第一名，理科三科平均分位居全县第二名；初中九年级在中招考试中，优秀率、及格率、平均分均在全县第二位；幼儿园已接受了省级示范性幼儿园专家组的验收。

　　20xx年集团公司的工作安排：结合当前经济形势和集团公司自身实际，20xx年将有以下重点项目启动建设，着力加快集团公司由投资型增长向效益型增长转变步伐。

　　工业方面项目：

　　1、固始纯中纯纯净水水厂项目。20xx年11月，信合集团公司收购了哈尔滨制药六厂下属的纯净水厂。收购哈药六厂的11条纯净水生产线分为两个部分，6条生产线继续留在哈尔滨原厂继续生产，其中的5条生产线搬

　　迁回固始生产，建立“哈尔滨市纯中纯饮品有限公司”固始生产基地，争取年底建成投产，达到用优势品牌占领河南及其周边省市纯净水销售市场的目标。

　　2、援生制药公司升级改扩建。20xx年项目计划改扩建厂房4000平方米，计划完成总投资4000万元，争取实现年底建成并投产。

　　3、台商工业园标准化厂房。20xx年，台商工业园标准化工业厂房建设内容有：建设标准工业厂房10栋，3.8万平方米；继续完善基础设施建设如区内道路、给排水工程、供电系统、绿化工程等等。

　　农业和新农村建设方面：

　　4、大力推进番城新型农村社区项目建设

　　5、打造固始农业科技示范园的示范作用。

　　教育医疗养老项目：

　　6、信合职业科技专科学校项目一期工程的`启动为我县教育产业发展开启新纪元。

　　7、河南信合医院二期项目：二期计划完成投资人民币2亿元，用于建设外科病房楼、脑肿瘤治疗中心、传染病治疗中心、科研楼和行政办公楼，进一步完善医院的软硬件设施条件。

　　8、河南金色家园养生文化村项目：项目规划用地面积29.06公顷，合435.7亩。总规划建筑面积60万平方米。在社区规划、建筑设计、软硬件配套和专业服务等方面，都充分考虑老年人的特殊性：营造一个丰富多彩、健康幸福的社区生活为理念，以“生态、健康、快乐”为核心内容。让老年人真正能够“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐”。

　　城市配套建设项目：

　　9、固始县客运中心站项目：建设站点位于凤凰新城红苏路与番国大道交叉口。按照国家二级客运站的标准建设，设计年度平均日旅客流量为5000人次，旅客最高集聚人数为800人，日平均发车班次为50班次，发车位数为30个，车站总占地面积不低于40000平方米（60亩）。

　　10、番城文化广场：番城文化广场位于固始县红苏大道与番国大道交叉口东北角，占地面积7141，项目计划投资1500万元；广场主题风格为仿古雕塑小品，为周边居民提供休闲娱乐场所的同时又凸显固始番城故城主题文化特色。

　　11、信合集美建材大市场仓储物流项目：该项目与信合集美建材大市场配套，主要是为满足入驻信合集美建材大市场商户的仓储需求而建。项目规划总建筑面积71000平方米，项目建成后，可实现年销售收入5000万元，利税500万元，新增就业岗位150个，极大促进固始及周边地区商品流通。房地产项目

　　12、固始县特色商务区项目：固始县特色商务区由信合世纪广场、大型百货商场、精品高档住宅区、信合花花市街等四部分组成。经过近两年时间的发展，目前特色商务区建设已经初具雏形。项目建设于20xx年4月启动，截止20xx年6月，特色商业区入驻企业六家，总投资额约0.4亿元，提供就业岗位640个。已达成初步意向待签合约企业11家，预计投资额2.5亿，可提供就业岗位3000个。市政设施配套已完成1/5，商业街招商引资全面展开。固始县特色商业区总投资48.6亿元，项目建设期间为9年时间。

　　13、湖畔春天三期项目项目规划总建筑面积53.58万平方米。容积率2.4，小区建筑层高以26层、18层为主，12层、6层辅助其间。湖畔春天住宅小区三期充分利用水、城市、植被等环境要素，旨在打造固始新的城市居住品牌，创造良好的城市空间景观，努力体现新时代的居住特点。截止20xx年底，完成投资4.29亿元，完成建筑面积21.45万平方米；20xx年计划完成投资1.6亿元，完成建筑面积8万平方米。

　　14、湖畔春天溪苑项目：总用地面积为67000平方米，总规划建筑面积267500平方米，可容纳20xx户居民，建建筑为高层住宅楼以及相关的商业、会所、幼儿园等公共服务配套项目。项目东西两侧规划建设两个汽车站，区位优势突出，设计69～80平方米小户型为主。项目计划投资6.24亿元，20xx年计划完成投资1.1亿元。

　　20xx年，是机遇与困难共存，挑战与荣耀同在的一年，在新的征程中，我们将负重前行，在县委县政府的关心支持下，产业集聚区和番城办事处各位领导的关怀指导下，努力开创公司科学发展新局面，为推动我县经济发展做出新贡献！

　　经济工作会议讲话稿 9

同志们:

　　大家下午好！

　　这次会议是经市局党组研究决定召开的，会议的主要任务是深入贯彻十八大精神、全省财政系统反腐倡廉建设工作会精神，总结2012年、部署2013年全市财政系统反腐倡廉工作。刚才，卫红组长代表市局党组作了工作报告，我完全赞成，请大家认真贯彻落实。

　　过去的一年，全市各级财政部门认真落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“两区互动、强工兴城”工作重点，积极发挥职能作用，强化财源基础，优化支出结构，深化财政改革，各项工作取得新进展、新成效。全市财政总收入突破160亿元，达到161.8亿元亿元，同比增收45.1亿元，增长38.7%，超额完成了市委九届七次全会确定的“财政收入三年翻番”目标。全年县级财政收入完成135.1亿元，同比增长44.9%，高于全市平均增幅6.2个百分点，占全市财政总收入的比例达到了83.5%，实现了“六县过十亿，县县过五亿，县县三年翻番”。县级经济发展后劲不断增强，城乡面貌大变样。

　　与此同时，全市财政反腐倡廉建设也取得新成效。全市财政反腐倡廉教育不断强化，预防腐败的制度、机制不断完善，公共财政阳光运行进一步推进，财政惩防体系建设进一步加强，有力地确保了财政资金安全和财政干部安全。这些成绩的取得，是全市各级党政组织正确领导的结果，是全市财政干部和财政纪检监察干部共同努力和辛勤工作的结果，在此，我代表市局党组对全市财政干部和财政纪检监察干部表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见:

　　一、提升认识，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感

　　今年以来，中央、省、市纪委全会和全国、全省财政反腐倡廉工作会议先后召开，全市财政系统务必深刻学习领会会议精神，充分认识加强财政反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，不断增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，进一步增强推进财政反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。

　　第一，加强财政反腐倡廉建设是适应形势发展的需要。目前我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史环境中，这些都给财政反腐倡廉建设提出了新的课题、新的考验。只有坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，才能适应新形势党风廉政建设需要。

　　第二，加强财政反腐倡廉建设是财政事业发展的需要。财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。财政反腐倡廉建设既是推进财政事业发展的必然要求，又是从机制上、源头上防治腐败的重大举措。财政反腐倡廉建设的成效如何，不仅关系财政事业的发展，也关系到经济社会事业的发展。只有坚持不懈地加强财政反腐倡廉建设，才能不断开创财政事业新局面。

　　第三，加强财政反腐倡廉建设是纯洁财政队伍的需要。干部作风好则事业兴，作风差则事业衰。发挥财政职能作用，实现各项财政工作目标，关键在于加强财政干部队伍建设。加强财政反腐倡廉建设，有利于财政系统广大党员、干部树立正确的理想信念，增强党性修养；有利于更好地落实“一岗双责”，建设团结奋进的领导班子和高素质党员、干部队伍；有利于财政系统广大党员、干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，牢固树立“心系群众、财政为民”的良好形象。

　　二、突出重点，把财政反腐倡廉工作不断引向深入

　　当前和今后一个时期，全市各级财政部门要按照上级的统一部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设贯穿于财政改革发展和财政队伍建设始终，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，确保财政资金、财政干部两个安全。

　　一是增强改革的推动力。进一步推进部门预算、国库集中支付、非税收入管理、政府采购、公务消费卡等各项财政管理制度改革和创新，加快金财工程建设，拓展“大平台”功能，使预算管理更加科学、规范、公开、透明，更好地发挥从机制上、源头上防治腐败的重要作用。

　　二是增强教育的说服力。要认真组织开展廉政文化进机关活动，提升宣传教育的说服力。要以加强权力观教育为重点，教育广大党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，使广大党员干部始终保持坚强的党性修养和良好的道德品质，自觉从善，恪守法制，秉公用权、正确用权、谨慎用权，真正做到为国理财、为民服务。要充分运用典型案例，以案释法、以案明纪、以案警人，促使党员干部进一步增强党性、端正党风、严守党纪，真正使宣传教育入脑、入耳、入心。

　　三是增强制度的约束力。要进一步健全财政部门组织体制和程序规则，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证干部各司其职、各负其责。强化风险岗位廉能管理，做到关口前移，防范在先。要加强对制度执行情况的监督检查，确保有令必行、有禁必止。

　　四是增强监督的威慑力。加强对财政资金分配、拨付、使用、管理实行全过程的监督检查，特别是要加强对重点工程项目资金和民生工程资金的检查，对违反财经纪律的要依法查处，进一步规范财经秩序。加强对政府性投资项目的资金评审，合理节省财政资金。加强对一些大额专项资金的绩效考评，把考评的结果作为财政资金安排的重要依据。

　　五是增强作风的保障力。 推进财政改革发展，需要过硬的作风作保证。要按照市委、市政府的要求，结合深化“两场”整治，大力开展“五治”，即“治庸”、“治懒”、“治浮”、治赌”、“治贪”五个方面的专项治理，切实克服四种不良现象:一是克服沾沾自喜、小成即满的现象；二是克服平庸无为、标准不高的现象；三是克服怕苦畏难、贪图享乐的现象；四是克服心浮气燥、华而不实的现象。全市各级财政干部把廉政建设与勤政建设结合起来，做到廉政建设一刻不放松，勤政建设持之以恒抓落实，切实做到为民、务实、廉洁、高效。

　　三、加强组织领导，确保财政反腐倡廉建设工作落到实处

　　反腐倡廉、保持党员干部队伍纯洁性，是一项重大的政治任务，事关全局、事关根本。全市各级财政部门要按照中央、省、市的.要求，紧密结合本地本单位实际，开拓创新，扎实工作，促进各项措施的落实。

　　一要认真落实党风廉政建设责任制。要强化“一岗双责”意识，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究，保证责任落实。领导班子成员要带头遵守廉洁自律的各项规定，坚守做人的底线和道德的底线，让组织放心，让群众满意，让家庭幸福。

　　二要充分履行财政反腐倡廉职能。反腐倡廉建设是一项综合系统工程。各级财政部门要增强大局意识，严格按照党委、政府的党风廉政建设责任分工，落实好由财政部门牵头或者参与的的各项反腐倡廉工作任务，充分发挥好财政源头治腐作用。

　　三要切实加强纪检监察队伍建设。各级财政部门要更加重视纪检监察干部队伍，县级要明确分管领导和配备兼职或专职纪检监察人员，保证财政纪检监察工作有人抓，有人管。要一如既往地关心、爱护纪检监察干部，为他们的学习、工作、生活创造良好条件。

　　同志们，党风廉政建设工作很重要，它事关财政事业的发展，事关家庭的幸福，事关个人的自由。希望全市各级财政部门按照本次会议要求，保持清醒、坚定、奋进的精神状态，扎实深入推进财政反腐倡廉建设，为促进我市财政事业的又好又快发展，为财政干部的健康成长，为实现“XX争得应有地位、人民过上小康生活”的目标作出新的更大的贡献！

　　经济工作会议讲话稿 10

同志们：

　　这次市委经济工作会议开得很好。海波书记的主体报告，客观分析了全市经济发展形势，部署了今年的经济工作。这个报告的鲜明特别是突出了加快工业化进程这个主题，思路和措施非常明确，符合常德的实际。现在的关键是要狠抓落实。为此，我讲四点意见：

　　一、要通过转变观念抓落实

　　我们要准确地把握这次经济工作会议的精神实质，全面完成会议确定的工作任务，首先必须根据我国加入世贸组织后全新的发展形势，不断地解放思想，更新观念。只有我们的思想观念适应了形势发展的要求，才能最终将会议精神落到实处。当前，我觉得要突出树立四个新的观念：

　　1、要牢固树立新的发展观。发展是永恒的主题，是解决一切问题的根本。现在，全市上下对加快常德经济发展已经形成共识，但是究意怎么样定位发展，看法还不尽一致。有的同志认为，我市是一个内陆地区、农业大市，经济积累水平低，能够维持现有的发展水平就不错了。有的同志认为，我市农业是优势，工业是短腿，三产业潜力大，三次产业都很重要，应当保持一、二、三产业的平衡发展，不可厚此薄彼。应该说，这些想法都有道理，但并不全面。满足于常规发展，会使我们丢失机遇，扩大相对落后的差距。在产业发展上齐头并进，既不符合经济规律，又容易导致工作平推，重点不突出，效果不明显。这里，就有一个确立新的发展观的问题，什么发展观？第一，是要站在经济全球化的角度来审视和定位常德的发展。在当今发展竞争日益激烈的形势下，区域经济非均衡发展是一个规律，一个地方发展的速度越快，利用要素的能力就越强，获得发展的机遇就越多。因此，我们必须将常德的发展定位于一个较高的水平，尽可能把发展的速度搞得更快一些。第二，必须始终坚持工业兴市的发展战略。这就是要以工业化带动农业产业化、城市化和其它产业的发展。应当看到，世界经济发展的过程实际上是一个工业化的过程，工业兴则百业兴。只有工业强大了，才能带动农业和第三产业，实现经济和社会发展的质的飞跃。现在我们与发达地区的差距，主要在工业，推进工业化进程，我们的任务十分艰巨，要走的路还很长，今后，在任何情况下都要咬住工业发展主题不放松。

　　2、要牢固树立新的开放观。加入WTO以后，我们要适应全方位、多层次、宽领域开放的新格局，实现加快发展的目标，一定要有全新的开放理念。一是要有新的环境观。不能总认为常德地处内陆，既没有沿海的优越位置，也没有西部的优惠政策，各方面环境比不上人家，难以实现跨越式发展。实际上，我市基础设施已有较大改善，与外地的时空距离已经大大缩小，特别是入世以后，我们与沿海、西部的政策环境也没有多少差别，时空距离、政策差异不再是制约发展的主要因素。只要我们突破思想障碍，敢于开放，善于开放，就有可能使常德成为经济发展的高地。二是要有新的资源观。经济全球化实际上是生产要素配置的全球化。现在，许多国际大公司，其产品设计、生产、销售、原材料采购和企业融资都是在不同的国家完成的，这就最大限度的利用了全球范围内的廉价资源，降低了经营成本。我们要加快发展，就不能局限于本地的资源条件，必须在更大的范围内参与经济资源和生产要素的分配使用，这一点非常重点。三是要有新的市场观。目前我们面对的是一个统一开放的国际大市场，今后的竞争将会更加激烈，更加残酷，市场经济不相信眼泪，市场竞争不同情弱者。现在，我市经济的整体素质较低，具有较强竞争力的企业集团和拳头产品很少，这是入世后我们面临的最大问题。解决这个问题，要求我们进一步把地方经济发展的立足点，放在提高市场竞争力、扩大市场份额上来，各级政府要大力培育支柱产业，发展壮大企业集团，各个企业要更加注重提高产品质量，增强产品的竞争能力。

　　3、要牢固树立新的人才观。经济的竞争，归根到底是人才的竞争。人才是最活跃、最重要的生产力要素。有了人才，没有资金可以筹措，没有项目可以开发，没有市场可以拓展。可以说，抓住人才就是抓住了机遇、抓住了发展，丢失人才就是丢失了机遇、丢失了发展。实践也充分证明，一个优秀人才可以搞活一个企业，致富一方经济。太平集团、国人啤酒曾经都是很不起眼的乡村企业，经过十多年的发展，已经成为支撑地方经济的顶梁柱，主要是靠吴志泉、李开喜这两位企业家起关键作用。我讲要树立新的人才观，除了要有强烈的人才意识，大胆启用现有人才外，更主要的是要求各级领导和我们的企业家要有开放的人才观，对于一切有用之才要不求所有、不求所在，但求所用。市场经济条件下，人才是流动的，我们不可能强求所需要的人才都来

　　常德工作，也不能限制本地人才的流动，但是我们可以通过开放的人才市场，最大限度地利用人才，利用智力。比如，开展重大课题招标、难题诊断、技术改进、成果转化以及组成专家智囊团等等。我希望我们的领导人要有识才的眼光，爱才的感情，聚才的方法，用才的胆略。

　　4、要牢固树立新的服务观。入世之后，政府运行方式要与国际惯例接轨，首先要求各级各部门对经济发展减少直接管理，加强主动服务。现在我们的服务还很不到位，与经济发展的要求不相适应，根本原困是“官本位”的意识太强，服务的意识太弱。有的对基层、对企业服务仅仅表示出一种姿态，有的甚至居高临下，把服务当成一种恩赐、一种施舍，颠倒了主仆关系。因此，我们各级领导干部要切实强化宗旨观念，更加自觉地为基层、为人民群众搞好服务。在这里，我还要突出强调为企业服务的问题，我觉得当前我们国家公职人员必须树立为纳税人服务的观念，我们的俸禄是纳税人提供的`，为他们服好务是理所当然、义不容辞的职责。具体怎么服务，一要讲自觉，要真心诚意、主动自觉地为企业发展排忧解难。二要讲公平，对不同国家、不同地区、不同经济成份、不同规模的企业都要一视同仁，平等服务。三是讲透明，要加大政务公开力度，建立和完善政务服务中心，减少暗箱操作。四要讲效率，对企业要求解决的问题，提倡马上就办，决不允许推诿扯皮。

　　二、要通过创新机制抓落实

　　机制是一个带根本性的问题，造就一个好的经济运行机制，能够为快速发展提供不竭动力。我们要完成这次会议提出的任务与目标，要化解当前经济社会生活中的矛盾和问题，必须从解决机制入手。从我市的实际情况来看，要突出创新四个方面的机制。

　　1、创新企业运行机制。就是要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，建立现代企业制度，激发企业的活力和创造力。当务之急是要全面完成国有企业“两个置换”改革。对此，市县两级一定要有战略眼光，克服困难，广筹资金，敢于支付改革成本。乡村集体企业也要全面置换产权，转换经营机制。所有改制企业，都要完善公司法人治理结构，进一步规范运作，积极推进股权向经营管理者集中。

　　2、创新农业发展机制。我们的农业怎么发展，我认为必须从传统的管理方法和经营方式中跳出来，要用市场的理念，用工业的方式来推动农业发展。农业产业化经营就是这种发展机制的重要体现。我们推进“五个百万亩”工程，发展产业化龙头企业，都要坚持这种运行机制。要继续大力发展农业产业化龙头企业，把它作为农业产业化与工业化的连接点，促进农产品精深加工。要形成企业连基地、基地连农户的利益机制，按照“风险共担、利益均沾”的原则，组成紧密的利益共同体。要适应工业化大生产的要素，积极推动土地流转集中，促进规模经营，提高农业生产的区域化、规模化、专业化水平。还要按照企业的方式建立服务实体，大力发展信息、技术、流通等中介服务组织和专业协会，提高农业的组织化程度和市场化水平。

　　3、创新城市经营机制。城市发展的最大问题是资金不足，突破资金“瓶颈”，关键是要搞活城市经营。这几年，我们围绕城市经营做了很多尝试，效果很好。建设武陵大道花了两个多亿，政府只拿了2000多万，现在搞中区旧城改造，建设标志性的商业中心，政府也没拿多少钱，主要是给机制。可见，只要我们有好的机制，城市建设的许多难题都可以迎刃而解。在这方面，今后市县两级都要多动脑筋，多想办法。比如，城市公用事业这一块，就要走市场化运作的路子，事业单位要减少吃饭的钱，增加建设的钱，公用设施要由福利服务型向有偿使用型转轨。再比如，拓宽城市建设的融资渠道问题，路子也很多，除了盘活城市资产外，还可以通过引进外资、吸纳民资、适当举债等多种途径，广筹建设资金。市城区今年就准备举债1个亿，投入防洪圈建设，解决水患之忧。

　　4、要创新社会事业运行机制。随着经济的发展和人们生活水平的提高，人民群众对加快发展社会事业的要求越来越迫切，在这样一种情况下，社会事业单靠政府投入，已远远不能满足需求。怎么办？关键是要推动社会事业向产业转变。早两年，我到石门调查，该县人民医院实行项目股份制改革，效果就很好，他们集资入股两千多万元，建成了宾馆式的住院大楼，实行规范管理，提高了经济效益，去年医院业务收入达5000万元，比1998年翻一番，职工收入也明显增加。市城区的长怡、紫兰、金丹等学校也都是这样成功运作的。可见，这一块的产业发展空间是多么广阔。我想，今后，除政府必保的公益事业这一块外，都要走市场化、产业化运作的路子。教育要扩大社会办学的比例，科技要大力发展科技实体，文化产业的发展尤其要引起我们的高度重视，据预测，二十一世纪最具发展前途的产业，一个是信息产业，另一个就是文化产业，如果我们运作得好，不仅可以把事业搞得兴旺发达，而且还可以创造巨大的财富。卫生、体育等其他事业只要实行市场化取向的运作，前景都不可限量。

　　三、要通过改善环境抓落实

　　环境的好坏在很大程度上决定一个地方经济发展的快慢。我们要大力发展工业，大搞招商引进，必须在改善环境上狠下功夫。当前，要突出营造好三个环境：

　　1、要营造一个重商、亲商、富商的环境。重商，就是要高度重视外商，充分肯定外商为常德经济发展做出的贡献，大力宣传外商在地方经济发展中的地位与作用，努力营造全社会尊重外商的良好氛围。亲商，就是要主动与外商交朋友，以热忱的态度对待外商，以真诚的感情吸引、留住外商。现在有的人对领导同志与老板交往颇有微词，总认为领导“傍大款”就是“傍”在一起吃喝，“傍”在一起玩乐，我们有的同志也就因此不想与客商交往，怕沾惹不好的名声。同志们，我们连与客商打交道的勇气都没有，又怎么能够融洽感情，怎么能够引来项目呢？！而且，我认为，只要是“傍”在一起干事业、上项目，就没有什么可以指责的。安商，就是要为客商创造一个安定的发展环境。人家来投资，不仅要赚钱，而且要有一个安定的经营环境。现在，个别部门“三乱”屡禁不止，少数地方地痞地霸横行，我们不坚决打击，能够安商吗？过去，在我市曾经发生过把“外商”打成“内伤”的事情，影响特别恶劣，今后，决不允许发生类似的情况。富商，就是要敢于把好项目拿出来让人家开发，让他们有钱可赚。客商赚了钱，我们要佩服他，学习他的经营之道，不是像个别人那样，看到人家发了财就眼红，就想方设法找岔子，捞点好处。我们的各级政府和有关部门要坚持放水养鱼，不能搞竭泽而渔，要真正把常德造就成一个兴业生财的好地方。

　　2、要营造诚实守信的环境。市场经济是法制经济，也是信用经济，讲信誉、守信用、重信义是中华民族的传统美德，也是商业道德的重要准则。在诚实守信的问题上，我们不少人还存在一些模糊认识，认为搞市场经济不搞些不正当手段，完不成原始积累，有的甚至认为温州的发展就是靠制假贩假搞起来的，我们打击假冒伪劣会在一定程度上影响地方经济发展。这种观点是十分有害的。其实，任何不守信用的做法，最终都要受到市场的惩罚。温州搞假冒伪劣，曾导致全国普遍抵制温州货。外地的教训与经验值得我们深思。当前，提高社会信用水平，突出是要规范市场主体的行为。企业是市场的主体，良好的信誉是企业最大的无形资产。我们的企业都要像爱护人的眼睛一样维护自己的信誉，诚实经营，守法经营，决不能搞坑蒙拐骗、假冒伪劣。我们的企业，现在的生产经营水平低一点没有关系，完全可以通过生产协作、靠大靠强、贴牌生产等形式发展壮大自己，达到双赢的效果。良好的信用也是产业资本与金融资本有效结合的重要保证。我们的企业要严守承诺，按时偿还银行贷款，即使有困难也不能逃废债务。银行也要真心实意地支持企业发展，灵活地执行贷款政策，尽力满足企业的资金需求。今年我们要重点抓好创建金融安全区的工作，通过银企双方的共同努力，重塑良好的银企关系。

　　3、要营造最佳的人居环境。良好的人居环境，是我们提高人们生活质量不断追求的目标，也是重要的投资环境。近些年来，我们通过狠抓城市创建活动，城市、城镇的面貌有了很大的改观，人居环境有了很大改善。但是，与发达城市比，还有较大的差距，我们的人居环境还没有对外商形成很强的吸引力，这是我们在改善环境上应该继续努力的一个最重要方面。城市的发展不是越大越好，关键是要完善功能，提高品位。今后，我们要着眼于创造一流的居住环境，进一步加强城市、城镇基础设施建设，实施城市净化、亮化、硬化、绿化和美化工程，加大环境保护力度，让外商来常德居住或逗留感到是一种享受。要着眼于创造一流的休闲娱乐环境，不断挖掘本地深厚的历史文化底蕴，整合旅游资源，完善休闲娱乐设施，让外商在常德能够有景点可游，有地方可玩，享受丰富的精神文化生活。要着眼于创造一流的购物消费环境，发展商贸流通业，有效地聚集人气、搞旺人气，为外商和市民提供最佳的购物消费服务。事业这一块外，都要走市场化、产业化运作的路子。教育要扩大社会办学的比例，科技要大力发展科技实体，文化产业的发展尤其要引起我们的高度重视，据预测，二十一世纪最具发展前途的产业，一个是信息产业，另一个就是文化产业，如果我们运作得好，不仅可以把事业搞得兴旺发达，而且还可以创造巨大的财富。卫生、体育等其他事业只要实行市场化取向的运作，前景都不可限量。

　　三、要通过改善环境抓落实

　　环境的好坏在很大程度上决定一个地方经济发展的快慢。我们要大力发展工业，大搞招商引进，必须在改善环境上狠下功夫。当前，要突出营造好三个环境：

　　1、要营造一个重商、亲商、富商的环境。重商，就是要高度重视外商，充分肯定外商为常德经济发展做出的贡献，大力宣传外商在地方经济发展中的地位与作用，努力营造全社会尊重外商的良好氛围。亲商，就是要主动与外商交朋友，以热忱的态度对待外商，以真诚的感情吸引、留住外商。现在有的人对领导同志与老板交往颇有微词，总认为领导“傍大款”就是“傍”在一起吃喝，“傍”在一起玩乐，我们有的同志也就因此不想与客商交往，怕沾惹不好的名声。同志们，我们连与客商打交道的勇气都没有，又怎么能够融洽感情，怎么能够引来项目呢？！而且，我认为，只要是“傍”在一起干事业、上项目，就没有什么可以指责的。安商，就是要为客商创造一个安定的发展环境。人家来投资，不仅要赚钱，而且要有一个安定的经营环境。现在，个别部门“三乱”屡禁不止，少数地方地痞地霸横行，我们不坚决打击，能够安商吗？过去，在我市曾经发生过把“外商”打成“内伤”的事情，影响特别恶劣，今后，决不允许发生类似的情况。富商，就是要敢于把好项目拿出来让人家开发，让他们有钱可赚。客商赚了钱，我们要佩服他，学习他的经营之道，不是像个别人那样，看到人家发了财就眼红，就想方设法找岔子，捞点好处。我们的各级政府和有关部门要坚持放水养鱼，不能搞竭泽而渔，要真正把常德造就成一个兴业生财的好地方。

　　2、要营造诚实守信的环境。市场经济是法制经济，也是信用经济，讲信誉、守信用、重信义是中华民族的传统美德，也是商业道德的重要准则。在诚实守信的问题上，我们不少人还存在一些模糊认识，认为搞市场经济不搞些不正当手段，完不成原始积累，有的甚至认为温州的发展就是靠制假贩假搞起来的，我们打击假冒伪劣会在一定程度上影响地方经济发展。这种观点是十分有害的。其实，任何不守信用的做法，最终都要受到市场的惩罚。温州搞假冒伪劣，曾导致全国普遍抵制温州货。外地的教训与经验值得我们深思。当前，提高社会信用水平，突出是要规范市场主体的行为。企业是市场的主体，良好的信誉是企业最大的无形资产。我们的企业都要像爱护人的眼睛一样维护自己的信誉，诚实经营，守法经营，决不能搞坑蒙拐骗、假冒伪劣。我们的企业，现在的生产经营水平低一点没有关系，完全可以通过生产协作、靠大靠强、贴牌生产等形式发展壮大自己，达到双赢的效果。良好的信用也是产业资本与金融资本有效结合的重要保证。我们的企业要严守承诺，按时偿还银行贷款，即使有困难也不能逃废债务。银行也要真心实意地支持企业发展，灵活地执行贷款政策，尽力满足企业的资金需求。今年我们要重点抓好创建金融安全区的工作，通过银企双方的共同努力，重塑良好的银企关系。

　　3、要营造最佳的人居环境。良好的人居环境，是我们提高人们生活质量不断追求的目标，也是重要的投资环境。近些年来，我们通过狠抓城市创建活动，城市、城镇的面貌有了很大的改观，人居环境有了很大改善。但是，与发达城市比，还有较大的差距，我们的人居环境还没有对外商形成很强的吸引力，这是我们环境上应该继续努力的一个最重要方面。城市的发展不是越大越好，关键是要完善功能，提高品位。今后，我们要着眼于创造一流的居住环境，进一步加强城市、城镇基础设施建设，实施城市净化、亮化、硬化、绿化和美化工程，加大环境保护力度，让外商来常德居住或逗留感到是一种享受。要着眼于创造一流的休闲娱乐环境，不断挖掘本地深厚的历史文化底蕴，整合旅游资源，完善休闲娱乐设施，让外商在常德能够有景点可游，有地方可玩，享受丰富的精神文化生活。要着眼于创造一流的购物消费环境，发展商贸流通业，有效地聚集人气、搞旺人气，为外商和市民提供最佳的购物消费服务。必须有一个好的作风作保证。

　　1、要振奋精神。现在我们正处于体制的转轨时期，各方面的矛盾非常集中，困难特别突出，工作压力很大，农村经济尚未打破传统农业为主的格局，农民收入增长缓慢，县乡财政还处于困境之中，基层负债没有减少。城市经济总量不大，运行质量较低，骨干企业少，相当一部分企业经营困难，就业与社会保障的压力不小。面对这种状况，我们绝大多数干部都能够做到不怕困难，兢兢业业，无私奉献，特别是农村基层干部承受的压力更大，付出的艰辛更多，对此，我们是理解的，这充分表明我们干部队伍的整体素质是高的。我们的企业在自身条件较差的情况下，勇于面对市场激烈竞争的挑战，克服生产经营的重重困难，锐意改革，强化管理，开拓市场，苦心经营，取得了很好的成效，为全市经济走出困境奠定了较好的物质基础，为改革与发展的顺利推进积蓄了能量，这也充分表明我们的广大企业家是有水平、有能力的。但是，总的来说，我们还处在体制转轨的阵痛期，我们怎样化解矛盾，克服困难，实现新的发展呢？这需要我们进一步振奋精神，以更大的勇气和信心去战胜困难。要看到，我们面临的困难是暂时的，是可以逐步解决的，而且有些问题已经引起了上级的高度重视，像社保的问题，国家正在通过建立社保基金，逐步实现统筹解决。像减轻农民负担、解决农村税费征收难的问题，我省今年将全面实行农村税费改革，改革后，这些问题都可以依法得到解决。还要看到，困难并不因为我们悲观压头而消除，问题也不因为我们等待观望而解决，面对困难和问题，我们只有一种选择，这就是迎难而上，加快发展，用发展的办法来渡过难关。

　　2、要亲民爱民。人民群众是我们的衣食父母，为民服务是我们应尽的职责。无论是从感情上还是从职责上讲，我们都要心系人心，服务人民，创人民满意的好机关，做亲民爱民的好干部。亲民爱民首先要从心底里尊重群众，各级干部要真正沉下去，倾听群众呼声，体察群众疾苦，作决策、办事情都要顺应民心，集中民智，珍惜民力，量力而行。亲民爱民要真心实意为人民群众解决实际问题，要把人民群众的事当作我们自己的事来办，建立为民办事的承诺制度和责任追究制度，对人民群众的合理要求，要做到件件有回音，事事有着落，决不允许推诿扯皮，久拖不决，特别是对就业、社保、农民负担等人民群众普遍关心的问题，要紧抓不放，尽快见到实效。

　　3、要实干兴业。实干是兴业的基础，一个人成就事业要靠实干，一个地方快速发展同样要靠实干，不实干，就会一无所获，一事无成。实干就是要脚踏实地，少说多干，埋头苦干。要坚决反对和克服形式主义，大力压缩文件，精简会议，减少应酬。要坚持以工作实绩论英雄，对干部的评价，不能看他说了什么，主要看他做了什么，对那些奋发有为、实绩突出的干部要重用重奖，真正在干部队伍中形成一种崇高实干、反对清谈的风气。

　　4、要艰苦奋斗。现在，我们的经济发展水平还不高，各方面的条件也比较差，这就需要大家一方面要牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，一方面要穷则思变，穷则思干，通过艰苦奋斗，改变这种落后的状态。在对待工作条件和个人得失上，我们要有一个正确的态度，只有不断地奋斗，把地方经济实力搞强了，把人民群众的生活水平提高了，我们才能提高自己的待遇，这就是有一份耕耘，才有一份收获。作为一名国家干部特别是领导干部，在当前困难条件下，也只有廉洁自律，艰苦奋斗，才能凝聚人心，赢得威望，团结广大人民群众实现发展目标。

　　要全面完成这次经济工作会议的任务与目标，开好头、起好步十分重要。目前，要突出抓好四项工作：一是抓紧水利工程冬修扫尾。所有开工的水利工程都要按计划完成任务，特别是湖区大堤朝天口、病险水库整治等除险保安工程必须在3月底前全面完成，确保安全渡汛。同时，要抓好机电排灌设备和山丘区抗旱水利设施的整修，确保适时排灌，不误农时。二是加强对重大项目的衔接和重要客商的联络。春节就要到了，各级各部门和各个企业要利用传统节日的有利时机，加强对上级部门和重要客商的感情联络，做好项目的争取工作，为今年新上项目奠定一个好的基础。三是关心群众生活。春节前后，各级领导干部要深入基层调查研究，了解群众的困难和问题，安排好城乡贫困群众的生活，确保大家过一个好的春节。四是维护社会大局稳定。各级各部门都要高度重视稳定，搞好安全生产，近期要对稳定和安全隐患进行一次排查，对有关问题，要明确责任，限期解决。要认真做好来信来访工作，防止出现不稳定事件。此外，工业、农业、商贸、城建城管、财税金融等部门都要根据这次会议的要求，安排好全年的工作，要早准备、早动手，争取工作的主动权。各个企业要搞好市场衔接，落实生产经营计划，安排好节日期间的生产经营。科技、教育、文化、卫生、计划生育等各项工作也要尽早安排部署，不得疏漏断档。

　　同志们，今年的经济工作任务繁重而又艰巨，我们一定要在市委的正确领导下，奋发有为，开拓进取，以优异的成绩回报全市人民。

　　经济工作会议讲话稿 11

各位领导：

　　20xx年7月2日至5日，我有幸参加市政协精心组织的全市上半年经济运行的调研，实地调研了思茅区、景谷县、宁洱县、工业园区、金融行业以及一些重点项目，通过听、看、问、闻，对全市的经济运行情况有了全面的了解，开拓了视野，对我的履职能力有了很大提高，受益匪浅。根据会议安排，结合本人工作，我就调研中涉及商务工作存在的问题、工作建议作个简要发言。

　　一、存在的困难问题

　　（一)我市商贸领域限额以上企业208户，包括、零售、住宿、餐饮4个行业，规模小，资金实力弱，同质化现象比较普遍是共性。4个行业是支撑GDP指标之一，也是核算社会消费品零售总额基础，限额以上企业占比非常关键，是决定因素，很多企业经营规模已经达到升限标准，但是业主不愿意升限，不想增加财务人员，增加成本，嫌麻烦，不想从小规模纳税人变为一般纳税人(税率不同x%、部分商品x%）。入库企业难，优化名录库空间小，社会消费品零售总额多年来都是在高位运行，统计执法进一步加强，商务部商务厅严令数据的真实性，工作难度加大。

　　（二）各县区大型商场、超市除生鲜以外，受网购冲击，其他商品运行比较困难，很多店面只能外租，纳入不了统计，对整体经营、业绩受到一定的影响和冲击，同样网购数据又难以收集统计，影响了我市消费水平的评估。

　　（三）“普品入沪”，我我市农产品走出去、开拓市场的一条新路子，可以引导当地产业的发展，老百姓的'增收。上海市黄浦区商务委与市商务局签署了商贸合作协议。同意我市的农产品企业到上海发展，商铺租赁第一年补助x% ，第二年补助x%，第三年补助x%。应该说平台是有了，但是我市本地企业的积极性不高，主要原因一是对上海市场、消费观念、消费习惯不了解。二是没有营销人才支撑；三是物流成本高，农产品保鲜也是一个大问题。曾经尝试进上海市场的几家本地企业运行不是很理想。

　　二、工作建议

　　（一）用好省、市政府稳增长政策，充分利用消费旺季和节点开展促消活动，加强市场体系建设，加大对重点商贸企业的扶持力度。着力培育限上企业，建立健全重点商贸企业联系制度，抓好内贸流通企业升规达限工作，帮助企业加强管理，积极宣传升规达限的好处，积极协调税务部门对企业的培训，用好营改增税务政策，指导企业开展申限工作，挖掘社会消费品零售交易额增长潜力。进一步优化在库的名录库，做好入库和退库工作。

　　（二）引导商场超市转变经营观念和方式，开展多种形式营销，如与银行、美团、快递等企业合作，用优质、快捷、方便的服务留着客户和扩大客户群，增加企业业绩，扩大规模，增加税收，增加就业。

　　经济工作会议讲话稿 12

同志们：

　　这次县委经济工作会议的目的是，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，全面总结我县20**年经济工作，部署20**年任务，动员全县168万人民，紧紧抓住发展这个主题，振奋精神，克难攻坚，奋力夺取“十一五”规划的全面胜利。下面，根据会议安排，我先讲三点意见，最后，方书记还要做重要讲话。

　　一、迎接挑战，抢抓机遇，全县经济总体回暖向好

　　刚刚过去的20**年，是危机与机遇并存的一年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，按照年初确定的“一、二、三、四”发展思路，集中精力保增长、保民生、保稳定、保态势，实现了全县经济持续平稳较快发展。据预测，全县生产总值完成156.5亿元，增长11.7%。财政一般预算收入3.8亿元，一般预算支出21.4亿元，分别增长12.2%、28.6%，收入和支出规模均位列全市第一位。金融机构各项存款余额123亿元，各类贷款余额52.4亿元，分别比年初增加15.7亿元、15.8亿元。全社会固定资产投资完成106亿元，增长22.4%。社会消费品零售总额64.3亿元，增长19.2%。城镇居民人均可支配收入11651元，农民人均纯收入4797元，均增长9.0%。县域经济基本竞争力连续六年跻身中部百强县（市）。

　　这一年，我们高扬改革大旗，农村经济焕发活力。全县上下积极投身农村改革发展综合试验区建设，大胆创新，勇于实践，在农村土地流转、农村资金投入体制、农民专业合作组织建设等方面破题发展。全县流转土地97.8万亩，成立了43个农村互助资金合作社，已发放互助资金329.6万元，成立433个农民专业合作组织，入社社员11.6万户，注册资金9.5 亿元，新增市级以上农业产业化重点龙头企业17家，总数已达43家。综合试验区建设激活农村各类要素，农村经济呈现出前所未有的发展活力。全年实施了沼气建设、动物防疫体系建设、农村饮水安全等8个方面的农业投资项目，总投资4426万元。实现农业总产值52.1 亿元。粮油产业持续发展，全年播种粮食作物230.8万亩，总产量12亿公斤，连续六年获得“全国粮食生产先进县”称号；畜牧业产值30.1亿元，居全省县区第二位；水产品产量达5.2万吨，产值6亿元；新辟茶园2.95万亩,茶产业产值2亿元；蔬菜产业品牌进一步叫响，荣获了“中国萝卜之乡”称号；50 万劳务大军成为振XX县域经济的生力军，劳务收入60多亿元，有2.9万人回乡投资，投资额40多亿元。

　　这一年，我们强化支撑，工业经济增速增效。认真开展了企业服务年活动，首次设立2000万元工业发展基金，专项扶持工业企业发展。进一步加快了县城和史河湾产业集聚区建设步伐，投入1.4亿元完善基础设施建设，使建成区面积达4.9平方公里。继续加大工业项目投入，实施重点工业项目24个，完成投资4.9亿元。实现工业增加值46.7亿元，增长14.2%，规模以上工业实现增加值26亿元，增长23.0%，197家规模以上工业企业实现主营收入87.5亿元，实现利税 11.2亿元。

　　这一年，我们坚持“两轮驱动”，项目工作快速推进。扎实开展了根亲文化和招商引资年活动，成功举办了首届“中国·固始根亲文化节”。运用节会等不同载体，广泛开展招商引资活动，全年共引进招商引资项目 298个，合同资金38.4亿元，到位资金17亿元，利用境外资金933万美元。项目投资成为拉动经济的增长点，县定重点项目完成投资10.3亿元，市定重点项目完成投资1.4亿元，争取中央预算内投资项目89个，项目投资34亿元，项目建设多次得到上级检查组的充分肯定。

　　这一年，我们争先创优，城镇建设全面提升。紧盯区域性中心城市建设目标，持之以恒推进“六城联创”，城乡建设水平明显提升。全市“六城联创”年终最后一次考评，县城创建工作排名全市第一，30个乡镇集镇建设获 “较好”以上成绩。县城新建了文化路、安平街、施琅路和成功广场，改造了阳关大道西段、大别山路、王审知大道东段和西关大街，实施了19条5700米背街小巷硬化、10.1万平方米绿化、8条道路亮化工程和民生路南段、淮河路农贸市场、城北老水渠等拆迁建设，新建、改造供水管网10.1公里。各乡镇也大幅增加了集镇建设管理投入，集镇面貌焕然一新。目前，县城建成区面积达37平方公里，人口35.8万人，农村集镇面积73平方公里，常住人口31.2万人，全县城镇化率达32.2%。

　　这一年，我们着力试点，第三产业异常活跃。我们紧紧抓住全省“服务业发展综合改革试点县”机遇，政策引导，重点突破，第三产业完成增加值48.2亿元，同比增长16.0%。根亲文化园、东关XX区改造建设项目和新农村金融服务“村村通”工程被列入“全省2009-2015现代服务业重大建设项目”。县农资配送服务体系、农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设竣工并投入使用。通过“万村千乡市场工程”改造农家店211家，家电下乡产品扩大到9类，累计销售产品66717台（部），销售额1.31亿元，补贴金额1492万元。投入近亿元资金加强重点景区建设，进一步完善了旅游配套设施，全年共接待游客90多万人次，旅游收入1.83亿元，增长 15%。以创建“中国金融生态县”为契机，大胆创新金融体制机制，全县拥有各类金融机构及其营业网点104个，成立了金添小额贷款公司和欣隆、豫鑫、豫南、固鑫4家行业担保公司，创新金融产品和服务方式8大类32个品种，我县金融创新工作得到省、市的充分肯定，全省金融产品和服务方式创新试点工作推进会和全市农村资金投入现场观摩会先后在我县召开。

　　这一年，我们倾力民生，各项事业和谐发展。我们以更大的热情关注民生，以更大的财力投向民生，办成了一批事关老百姓切身利益的实事。城乡就业水平提高，城镇新增就业人数11365人；社会保障体系逐步完善，在稳步推进企业和机关事业单位养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险的同时，开展了新农保试点工作，3712位农民享受到养老金待遇；国企改革加速推进，3000多名职工得到妥善安置；农村医疗卫生状况进一步改善，532个村级标准化卫生室全部竣工并陆续投入使用，新农合参合率达91%以上；群众文化生活日益丰富，各类文化基础设施日益完善，县文化馆、图书馆全面竣工，博物馆完成布展并免费开放，6个乡镇文化站、43个农村文化大院和365个村级文化信息资源共享网络点建成并使用，文化宣传活动、节日文艺活动、广场文艺活动、送文化下乡活动精彩纷呈，这一年我县还荣获“中国书法之乡”称号；民政救灾救助救济工作深入民心，全年共发放7.9万名城乡低保人员生活补贴6000万元，发放1万多名五保供养人员供养资金1336万元，实施了陈淋、赵岗等14所敬老院新建和改扩建工程，民族宗教工作被省委、省政府授予“民族团结进步模范集体”称号。高度重视信访工作，深入开展综合治理，社会大局祥和稳定，我县被省委、省政府授予“平安建设先进县”和“信访稳定工作先进县”称号。

　　在总结成绩的同时，我们还要理性地看到困难和不足。主要表现在：一是投入不足产出少。县域经济缺乏大项目和战略性投资，县域经济总量长期上不去。2009年全县生产总值仅156.6亿元，位于6个扩权县第六位，财政收入仅有3.8亿元，在6个扩权县中，位次也靠后，与全省第一人口大县的地位极不相称；二是结构失衡支撑小。我县三产中第二产业占比只有35.8，第三产业占比只有30.9，第一产业内部主要依靠种养殖业，加工深加工不够，第二产业中，高能耗、劳动密集型产业多，而高科技、高附加值产业少，这些情况说明我县仍是一个传统的农业大县，支撑产业的支撑作用小。三是环境不优服务弱。我县远离大中城市，运输成本高仍然是我县的劣势，海关、商检等配套服务机构不健全，加上少数部门、个别公务人员服务意识淡薄，吃拿卡要等违纪行为时有发生，直接制约了一些项目落地。这些问题，必须在新一年的工作中采取有力措施，切实加以解决。

　　二、全面运作，重点提升，持续推进全县经济跨越式发展

　　今年是“十一五”规划的收官之年，也是谋划“十二五”的关键之年，做好今年的工作意义非常重大。根据中央和省市经济工作会议精神，按照县委常委会议研究的经济工作思路，今年经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长13%；财政一般预算收入增长10.0 %；全社会固定资产投资增长20.0%；社会消费品零售总额增长14.0 %；外商直接投资增长20.0%；城镇居民人均可支配收入增长8.0%；农民人均纯收入增长9.0%；万元生产总值能耗下降4.7%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在3100吨和2371吨；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率低于4.5%。

　　围绕上述目标，今年要着力抓好以下几项重点工作：

　　（一）着力试验区建设，掀起农村经济新高潮

　　继续以农村改革发展综合试验区建设统领全县农村工作，以三大支柱产业为抓手，不断改善农业生产条件和农村生活环境，壮大农村经济。

　　一是点面结合抓改革。农村改革发展综合试验区建设要抓好点的增彩和面的提升。所谓点，就是工作的突破口和着力点，是固始的看点和论点，是我们与兄弟县区的赛点和优点，因此点上要亮。县委、县政府将在八大机制中的每一项都选定1-3个点，各乡镇也要选点，握紧拳头，从资金、政策各方面集中打造。所谓面，就是工作的整体推进。 2010年试验区建设整体水平要有一个明显的提升。特别是我县已经具备很好基础、并取得成功经验的工作，要在全县范围普遍推进。土地流转各乡镇都要有相当数量的面积扩张，让“小田变大田”，提高专业化、规模化、机械化程度；农民专业合作组织建设，要在合法有序上要质量，建章立制、规范建设，使其真正发挥凝聚力量，带动农民的作用；农村资金投入体制创新上，要把创建金融信用体系建设作为关键，以担保体系建设作为突破口，规范、提高43个农村互助资金合作社运作模式，发挥作用，增强农村发展活力。其它方面也要按要求完成任务。

　　二是首尾结合抓产业。农业的发展离不开龙头的带动。今后，我们将立足产业优势，按照做活产业、做大基地、做强龙头、做优品牌的思路，对我县省市县三级重点农业产业化龙头企业进行分类排队，在每个产业中选择带动能力强、竞争优势明显的龙头，在政策、项目、资金上予以重点支持，膨胀规模，做大做强。要大力提倡农业的标准化生产，更加注重产品安全，在绿色环保和品质上多下功夫。要进一步加强品牌的保护与创建工作，对于创建的品牌，如“笨鸡蛋”、“嫩头青”等，要加大保护力度，相关管理部门要加强监督管理，对掺杂使假、偷工减料的生产经营行为要坚决打击，依法取缔。其它农副产品也要争创品牌，抢占市场，提高产品附加值。要继续抓好粮油生产，重点抓好125万亩超级稻示范推广，稳定优质小麦、优质油料生产，全年粮食种植面积达到235万亩，粮食产量达到24.5亿斤；畜禽业要加大奖励扶持力度，再打造一批生态养殖基地，重点抓好20万头生猪和200万只固始鹅屠宰加工项目，拉长产业链条，带动整个产业发展，力争畜牧业产值达到34亿元，规模养殖比重达到65%；水产业要调优结构，以发展甲鱼、小龙虾等特色养殖为重点，名特优养殖面积扩大到13万亩，水产品总产量达到5.5万吨，产值6.5亿元；继续发展林茶业，抓好植树造林，稳定柳条种植面积，提高柳编产业效益，林业总产值达到7.8亿元，茶产业新增茶园面积2.8万亩，产值达2.2亿元。

　　三是条块结合抓基础。以上级投资为主，以民间投资为辅，继续加大农业基础设施建设，进行山、水、田、林、路综合治理。升级改造农村公路桥涵，整修县乡道路，开工建设沙陈路、草方路等重点工程，改造危桥6座800延米。特别是高标准开展农田水利基本建设，做好中小灌区治理，大中型病险水库除险加固和梅山、鲇鱼山两大灌区渠系配套改造工程，再把“红旗渠精神杯”夺回来。继续实施农村安全饮水工程，要解决3万人的饮水安全问题。继续实施农业综合开发，在草庙乡建设高标准农田建设示范工程1万亩。大力推进扶贫开发，重点实施25个重点村的整村推进工作。

　　四是内外结合抓增收。要做好增加农民收入和减轻农民负担“加减法”，全方位促进农民增收。一方面要严格落实上级支农惠农政策，强化农民负担监督，绝不允许变相打农民的主意。另一方面要把劳务经济作为重点抓好。整合各项农民工培训资金，集中开展多层次技能培训，开展技工教育、技能鉴定，加强转移服务，提高农民工智力和技术输出, 提升劳务输出效益。要加强对外沟通与联络，与大企业、大集团联手，积极开展成建制输出。大力实施“回归工程”，制定更加切实的政策和措施，搭建平台，引导外出务工人员回归创业，发家致富。

　　（二）着力优化经济结构，提高工业经济发展水平

　　坚持工业强县不动摇，集中土地、资金、技术、人才等各种生产要素，尽快把工业经济搞上去。

　　一是抓好工业发展平台。要大力发展园区经济，加快推进两大产业集聚区建设。要加大产业集聚区基础设施建设，县城集聚区要多渠道筹集资金，增加投入，加快水、电、气、通讯、绿化、污水处理等各项基础设施配套，确保完成新建标准化厂房1.5万平方米，新修道路4条及供水供电设施8公里，为吸引企业入园提供良好的投资硬环境。史河湾产业集聚区要尽快启动二期4公里的交通次干道和其他基础设施配套建设，完成600亩工业用地征用储备工作。要明确产业集聚区的发展重点，县城产业集聚区重点发展纺织服装、食品加工、零部件制造、建材等产业，确保完成上海庆宇药业年产1亿瓶袋塑瓶软袋输液生产线、华汉鞋业年加工1000万双鞋业项目续建工程，力争全年引进投资1000万元以上企业5个，5000万以上的招商项目不少于5个。史河湾产业集聚重点发展林木加工等产业，力争全年完成项目投资2亿元，引进投资1000万元以上项目5个。要进一步整合我县的.工业资源，落实产业集聚区各项优惠政策，积极引导工业企业入驻园区，对于乡镇招引的工业项目入驻园区的，其产值、税收等一律计算在乡镇头上。工业办、财政局要尽快拿出具体办法，以调动乡镇招引工业项目的积极性。

　　二是抓好重大工业项目建设。今年，要着力抓好10个工业项目，完成年度投资2.82亿元。即：山河鹅业公司白鹅产业化开发项目、巨力玻璃年产10万吨日用药用玻璃瓶罐制品新建项目、九华山茶业有限公司循环经济综合开发及茶叶精深加工项目、段集打火机组装项目、科新源重型数控设备制造项目、科强电器年产5000万支节能灯项目、华瑞公司年产1万件汽车内饰件项目、三高集团年产20万头生猪加工项目、福家旺门业年产2万套钢制门项目、美通公司年产 50万吨铁金粉加工项目。各责任部门要严格按照时限要求，集中精力、人力、财力，妥善做好项目报批、环保评价、拆迁安置等工作，为项目推进创造条件，确保项目快施工、快竣工、快投产，早日发挥投资效益。

　　三是抓好骨干企业培育。要围绕我县优势资源，根据企业发展业绩，量化企业规模、经济效益、投资额度、技术创新能力、安全生产等指标，选取10家骨干企业和10家高成长型企业，倾斜政策、资金、人才等各类生产要素，将其培育成支持工业经济的骨干企业，使今年的亿元企业达到16家。在培育骨干企业的同时，要加大国企改革工作，继续推进外贸塑料厂、酒厂、巾被总厂、轴承厂破产清算进度，制定稳妥的企业破产方案，积极安置好破产企业的职工，力争今年完成国企改制工作任务。

　　四是强化工业经济领导。完善县级领导联系重点企业制度，对重点企业、高成长型企业、新办企业都要明确一名县级领导，实行全程服务。及时掌握、协调解决企业在生产经营、市场开发、项目审批等服务环节的困难，及时解决企业煤、电、油、运等生产要素方面的难题。要加大部门服务力度。各部门、各单位要切实确立“工业薄弱，要重点培育；工业需求，要尽力倾斜”的理念，时刻把发展工业放到重要位置，简化审批手续，缩短审批时限，全力搞好服务。尤其是规划、建设、土地、环保等部门要把支持工业发展，作为第一责任、第一使命。工业办一定要发挥职能作用，做到全方位、全天候、全过程为企业服务。强化中小企业信用担保体系建设，金鼎担保公司要重点为我县工业企业提供融资担保，发挥好各类信用担保机构作用，拓宽融资渠道。健全完善工业建设领域并联审批、入园企业项目代理和代办等制度，建立企业发展绿色通道，全面清理涉企收费，严格实行涉企检查备案制度，停止一切增加企业负担的评比达标活动。

　　（三）着力“六城联创”，推进区域性中心城市建设

　　今年是推进区域性中心城市建设的关键一年，要在城镇的规划、建设、管理、功能、品位等各方面都有一个大的提升。

　　一是找准定位，完善城乡一体化规划。我县的总体定位是建设区域性中心城市。在推进阶段上，从今年开始，县城要用3年时间创建国家级卫生城市，黎集镇要争创国家级卫生城镇，武庙、石佛等乡镇要创建省级卫生城镇，陈淋子、方集等乡镇要创建市级卫生城镇。今年要按照这个定位，认真做好县城新区规划、产业集聚区规划和城市总体规划的衔接，完成陈元光路、施琅路等道路的详规。同时，加大村镇规划编制力度，完XX县域村庄布局规划XX县域村镇体系规划，全面完成乡镇总体规划修编，基本完成中心村（社区）规划，逐步完善城乡一体化规划体系。

　　二是提升品位，完善新XX区建设。新区建设要加大力度，进一步完善路网框架和基础设施。打通陈元光路西段，完善施琅路，陈政路向西贯通到华阳山路，大力推进根亲博览园建设，启动日出东方二期、广场花园等精品住宅小区建设，加快天骄村镇银行的建设和入驻，使新区的整体形象尽快的呈现在全县人民面前。要继续推进老城改造。改造好幸福东路、王审知大道西段、淮河路北段、将军路北段、光明路南段。今年小史河治理已进入攻坚阶段，务必要加强领导，加大力度，强力推进。要强化桃花坞水库周边环境整治，加大对郑小河的规划建设和保护力度。要进一步完善供水管网建设，扩大自来水覆盖面，完成管涵和道路建设，保障城区排水通畅。规划建设蓼城大道、王审知大道、阳关大道西段、工业园区、怡和新城的垃圾中转站和公厕。继续实施背街小巷硬化，改善市民生活环境。要全面提高城区亮化绿化水平。改善城区亮化设施，县城路灯亮灯率要达到95%以上。继续完善秀水公园、凤凰新城、怡和新城绿化，完成史河路、光明路中段绿化，加快实施城区主要道路绿化的缺苗补栽，重点实施蓼北路、蓼城大道节点绿化，优化常青树种和落叶乔木的搭配，增加城市绿量。

　　三是瞄准升位，完善软硬件管理。以“六城联创”为抓手，积极探索城市管理经常化、精细化、网络化新模式，建立健全城市管理长效机制。要严格规划管理，依法查处违法违规建设行为。要严格制度管理，加强市容整治力度，严厉查处乱停乱放、占道经营、违规店外经营行为。要严格土地管理，实行严格的土地征收、补偿、报批、招拍挂等各项制度，加大集体建设用地的整治力度，加快盘活消化闲置土地，强化土地“五统一”管理，规范土地市场秩序。要进一步加大宣传力度，以文明城市创建为抓手，不断提高城市居民的素质，增强大家文明的意识，提高居民对创建的参与热情。

　　（四）着力跑项争资和招商引资，争取项目工作取得大突破

　　项目是投资的重要载体，是经济增长的主要推动力。抓发展的实质，就是抓项目。

　　一是抢抓机遇上项目。要紧紧抓住国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，认真研究国家扩大内需的有关政策措施，及时捕捉国家项目投资和项目建设信息，准确掌握国家和省市投资方向，集中力量抓好一批关系全局的重大建设项目。今年，全县共确定47个县定重点建设项目，年度计划投资13.6亿元，已申报市定重点项目6 个，年度计划投资3.1亿元，入选省“双千”工程重点项目4个，年度计划投资1.2亿元。在具体工作中，前期项目要抓报批。我们已确定方固淮高速、史灌河治理、县城供水等24个重点前期项目，总投资58亿元，发改委等相关单位要积极做好论证申报工作，力争尽快获批建设。新上项目要抓开工。要尽快开工建设 29个、年度总投资9.8亿元的新建项目。其中，农业项目5个，即豫南黑猪产业化项目、固始鸡生态养殖示范园、标准农田建设、大中型沼气工程、有机大米种植和有机肥项目等；交通能源项目5个，即顺达客运站建设、100公里县乡道、150公里村道、31公里宁西铁路复线建设及电气化改造项目和4个35kv变电站建设项目等；城建及基础设施项目4个，即怡和新城基础设施建设、蒋集镇集中供水、史河湾XX县城产业集聚区基础设施建设等；社会事业类项目5个，即中医院异地建设、凤凰新城医院建设、14个乡镇文化站建设、100所中小学校舍加固重建、城区数字电视线路改造项目等。续建项目要抓进度。林业生态县建设、九华山风景区二期基础设施工程、职教中心建设、新农村金融服务村村通工程等13个续建项目，年度计划要完成投资3.8亿元。

　　二是全民动员引资金。要充分利用固始的人脉资源、自然资源、文化资源、产业资源等方方面面的优势资源，全方位开展招商引资。要不断拓宽开放格局，积极组织和参与各类招商节会，重点抓好茶文化节、根亲联谊与招商引资万里行、第二届根亲文化节等大型招商活动，促进我县招商引资工作上规模、上层次、上水平。要不断完善招商思路，既要做大存量，更要做大增量；既要招商引资，更要招商选资。要围绕发展壮大我县三大支柱产业，延长产业链来招商；要围绕建设区域性中心城市，完善城市功能来招商；要围绕优化产业结构，承接沿海产业转移来招商；要围绕带动性强，对地方经济影响大的上市公司、大企业来招商。确保全年外商直接投资增长20%。

　　三是优化环境保落地。环境是加快发展的第一品牌。可以说，环境就是生产力，环境就是吸引力。因此，必须下决心、动真格、硬起手腕抓好环境建设，让固始成为项目、资金、技术、人才聚集的“洼地”。要营造宽松的政策环境。推行外来投资项目无偿代理制，从严落实首问负责制和一周办结制，实行“一站式”办理和“一次性”收费，承诺的优惠政策，要坚决贯彻落实到位。监察、督查部门要全程介入项目实施过程的监督，对违反规定的立即通报批评，责成纠正。今年，要坚决抓出几例典型，从严追究单位领导及当事人的责任。要营造良好的社会环境。要加强社会治安综合治理力度，从严、从快、从重打击欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索、强装强卸、强买强卖等危害经济发展的行为，切实保护好各类投资主体的合法权益。要营造有力的领导环境。各乡镇、各部门都要建立跑项争资领导小组，把跑项争资作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要率先垂范，亲历亲为，带头走向项目工作的第一线，坚持做到重要客商亲自接待，重要项目亲自洽谈，重要问题亲自解决。要制定奖惩措施，激励先进，鞭策落后，对有功人员实行重奖，以形成正确的导向机制。

　　（五）着力发展现代服务业，培育经济增长点

　　继续落实“服务业综合试点县”各项政策，促进第三产业量的扩充、质的提升。

　　一是打造商贸物流中心。加快“温州俏巴街”商业步行街建设步伐，全面启动农副产品批发市场改造工程，加快土特产品低温保鲜配送中心、史河湾产业集聚区现代物流中心、粮油公司现代物流中心建设等一批重大物流项目建设，积极打造区域性现代商贸物流中心。以招商等多种形式改建、新建一批农村集贸市场，大力活跃农村消费需求。继续实施家电、汽车、摩托车下乡工程，完成全县90%以上行政村的“万村千乡市场工程”农家店建设任务。

　　二是激活旅游产业。要抓紧研究制定符合我县旅游产业发展实际的“旅游强县”战略规划。要以“自然生态游”和“文化寻根游”为重点，以创新管理体制和工作机制为突破口，全力打造我县的旅游产业。要大力推进九华山风景区的规划与建设，积极申报九华山风景区为国家4a级景区。规划投资建设长江河漂流景区，努力打造“豫南第一漂”精品旅游项目。加快柳木河谷风景区建设步伐，争取在5月1日前开业迎宾。加快胡族白鹭园、赵岗石堰生态养殖示范园等景点开发步伐。继续推进华阳湖风景区、安山景区开发建设，积极申报为国家3a级景区，积极申报一家四星级酒店和2家三星级酒店。打通鹿鸣庵至鲍岭头、武庙经锁口至鲍岭头旅游通道，使旅游东西通道全面贯通。

　　三是培育新兴服务业。依托我县金融创新先进经验，大力提升金鼎、欣隆等担保公司的规模和水平，创新担保方式，建立和完善全县中小企业信用担保体系，激发金融市场活力。同时，根据市场发展需求，大力发展信息咨询、中介服务、社区服务、培训教育、保险等具有较大市场潜力的新兴服务业。

　　（六）着力民生改善，确保社会事业全面发展

　　发展的目的就是为了让老百姓过上好日子。我们一定要牢固树立以人为本的思想，把改善民计民生工作始终摆在突出位置，抓紧抓实抓好。

　　一是落实惠民政策，让老百姓沐浴阳光雨露。要加大宣传学习力度。各级干部，特别是乡村干部，是惠民政策的具体执行者，要切实加强对惠民政策的学习，要深入基层，创新方式，向广大群众宣传政策，使各项惠民政策成为加快经济社会发展的动力。要规范执行程序。要把规范程序作为落实惠民政策的有力抓手，把申请、调查、评议、公示、审批、建档等每个环节格式化，严格按步骤执行。要突出公开公示。及时公开各项惠民政策及落实情况，保障群众的知情权和监督权，严格落实民主评议制度，让群众充分参与到决策过程中，使惠民政策落实工作得到更广泛的民意认同和支持。要强化监督检查。今后，在执行农民种粮补贴、农机补贴、城乡低保、退耕还林等惠民政策时，纪检、监察、审计、财政及各项惠民政策实施单位，要定期不定期监督检查，对挪用、截留、优亲厚友、弄虚作假等违规违纪行为要严肃查处。同时，要强化群众监督，确保各项惠民政策和资金在阳光下操作。

　　二是繁荣社会事业，让老百姓提高幸福指数。大力发展文化事业。继续发挥我县在文化引领经济社会发展方面的先进经验，借助当前的大好形势，迅速掀起第二届根亲文化节筹办高潮。要全面改造升级陈元光祖祠、番国故城遗址、王审知故居、吴其氵睿故居等重点工程，普查、认定、申报、保护、修缮一批古迹、古墓、宗祠、故居、南迁姓氏纪念地等根亲文化资源，做好开幕式、文艺汇演、组织服务等各项工作。继续抓好文化基础设施建设，完成汪棚、城关等7乡镇综合文化站、部分乡镇文化大院和28个农家书屋建设任务，确保完成20户以上已通电自然村广播电视村村通工程，启用广播电视发射中心。大力发展教育。今年要投入300万元，实施校舍安全工程，改造85所农村中小学校；城区扩建2-3所小学，下大力气解决城区学校择校和大班额问题。加快医药卫生体制改革。要完善基本医疗保障制度，实施门诊统筹，加快乡村一体化管理步伐。全面启用已建村卫生室。启动凤凰新城医院建设项目，积极落实城南新区中医院建设项目。认真落实可持续发展战略，稳定低生育水平，计划生育工作要保省优、争国优。

　　三是健全社会保障，让老百姓解除后顾之忧。千方百计扩大就业。今年，实现全县城镇新增就业9319人，下岗失业人员再就业3034人。加强社会保障工作。继续扩大社会保险覆盖范围，全面开展新型农村养老保险工作。同时，要按照有关政策，积极做好养老保险转移接续工作。完善城乡居民医疗保险、最低生活保障和农村五保供养制度，切实做到动态管理下的应保尽保。提高低保标准，今年，城乡低保标准要分别增加10%和30%左右。强力督促17所新建敬老院建设进度，力争上半年建成并投入使用，使敬老院达标率和集中供养率分别达到80%和45%以上。启动残疾人康复培训中心建设，社会福利中心要在今年年底前投入使用。深入开展医药、卫生、饮食行业专项整治行动，确保全县人民就医用药和食品安全。

　　（七）着力当前工作，共度欢乐祥和的春节

　　一年一度的新春佳节即将来临，希望大家在抓好县委经济工作会议贯彻、谋划好2010年工作的同时，还要统筹兼顾，切实安排好岁末年初的各项工作。

　　一要妥善解决好人民群众生产生活困难问题。县民政、劳动等部门要认真搞好调查摸底，全面掌握情况。春节前夕，县处级领导要带头深入全县困难群众和优抚对象家中，开展“献爱心、送温暖”活动。各单位、各乡镇也要认真组织开展各种帮扶捐助活动，妥善解决困难群众的生产生活问题，认真做好老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象的优抚和慰问工作，切实解决农村“五保户”和特困户以及城乡低保户、城镇下岗失业人员、困难职工的实际问题，真正把党和政府的关怀送给困难群众。

　　二要认真抓好今冬明春农业生产、植树造林、计划生育等工作。当前，要切实加强冬季小麦、油菜的田间管理和农田水利基本建设扫尾工作，为今夏粮油丰产丰收打好基础。春节期间，要抓住流动人口返乡高峰期，认真做好计划生育宣传和服务工作。

　　三要切实抓好安全生产和社会稳定工作。岁末年初，历来是安全事故、社会矛盾、森林火灾的高发期。各单位一定要高度重视，切实把春节期间的安全稳定工作放在突出位置，抓细抓严，抓紧抓好。一方面要认真抓好安全生产。层层落实安全生产责任制，下大力抓好春运、消防、危爆物品管理、食品卫生、矿山等方面的隐患整治和安全监管工作，避免重特大安全事故发生。另一方面要认真抓好信访稳定。加强信访评估，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，尽最大努力把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。政法部门要依法严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会大局稳定，让全县人民过上一个欢乐祥和的新春佳节。

　　三、说了就办，定了就干，强化经济工作的执行力

　　2010年经济社会发展目标、任务已经确定，下一步关键是抓好落实。各级各部门要迅速把思想统一到县委经济工作会议的决策部署上来，团结一致，奋发有为，创造性地开展工作。

　　（一）转变职能，优化服务，加大经济工作的聚合力

　　加快发展是全县上下的共同目标。面对繁重的经济发展任务，各级各部门务必树立全县一盘棋的思想，进一步转变职能，自觉地服从和服务于经济发展大局，营造高效便捷的政务环境。要切实解决工作令不畅、消极执行、被动应付的问题，坚决杜绝政府部门权利化、部门权力个人化、个人权力利益化、办事程序复杂化的现象，严肃惩处“开门招商、关门欺商”行为，做到“少说多做”，实干实效，该办的事项要迅速畅通，出现梗阻要迅速疏通，需要上级解决的要迅速沟通，对具体问题灵活处理，决不人为地制造行政壁垒。

　　（二）创新机制，严格考评，加大经济工作的鞭策力

　　要建立健全科学完善的目标考核体系,继续实行目标管理。会后，县委、政府两办要立即将会议安排的事项，分门别类，分解到单位，分解到项目，分解到责任人。要建立和完善能够客观反映工作实绩、科学衡量工作成效的考评机制，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干实干虚一个样的问题，确保各项重点工作能够高效率推进、高质量完成。县委、县政府的态度非常明确，就是来真的、干实的，严字当头，不仅看过程，更要看结果。

　　（三）明确责任，加强督查，加大经济工作的推动力

　　各级各部门必须树立强烈的责任意识，形成一级抓一级，层层抓落实，事事有人管的工作格局。县级领导干部要加强对联系点和分管工作的调度及督促检查。各乡镇、各部门要结合全县经济工作目标，认真研究，部署本乡镇、本部门工作，把目标任务细化量化、完善措施、明确时限、确定责任主体。综合经济管理服务部门要切实加强季度、半年及全年经济运行监测分析，做好经济运行的预测预报。县委、县政府督查室、督查局、目标办等单位要对各项工作开展定期不定期的督促检查，随时掌握工作进度，及时了解工作情况，要围绕重点目标、重点工作、重点项目抓督查，对于督查事项要件件有跟踪、件件有结果。对工作积极主动、完成任务好的单位和个人，要通报表扬，真正在全县形成同心协力，齐抓共管的局面。

　　同志们，发展第一，民生至上。实现固始又好又快发展，重在谋划，贵在落实。让我们在上级党委、政府XX县委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加充足的干劲，更加务实的作风，积极投身到经济建设的主战场，为全面夺取“十一五”规划的最后胜利，为持续推进固始经济跨越发展做出新的贡献。

　　经济工作会议讲话稿 13

同志们：

　　这次城市经济工作会议，是贯彻落实县委扩大会议、全县人代会和经济工作会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是，回顾总结20xx年城市经济工作，安排部署20xx年城市经济工作，通过分析形势、交流经验、寻找差距、探讨措施，广泛动员各级各部门和社会各方面力量，加快城市经济建设步伐，促进经济工作再上新台阶。

　　刚才，有关单位就各自在改革发展中取得的成效和经验、今后发展的思路和目标做了专题发言，具有很好的借鉴意义。下面，我就20xx年城市经济工作情况和20xx年的打算，讲两个方面的意见：

　　一、关于20xx年城市经济工作的回顾

　　去年以来，全县城市经济工作紧紧围绕县委、县政府确定的思路和目标，突出工业强县战略的实施，抓住国家宏观经济形势好转的机遇，立足资源优势，以项目建设为重点，强化招商引资、深化改革、优化环境等工作，在全县各方面的积极支持下，通过广大干部职工的辛勤努力，克服了“非典”和地震带来的不利影响，保持了加快发展的良好态势，完成和超额完成了年初确定的各项目标任务，对全县经济的拉动作用明显增强。

　　20xx年，第二产业完成总产值3.07亿元，增长15.1%，第三产业完成产值3.67亿元，增长9.5%，一、二、三产业比重由20xx年的40：27：33调整为38：28：34。第二产业对GDP的贡献率为39.95%，拉动GDP增长4个百分点，其中：工业对GDP的贡献率为24.68%，拉动GDP增长2.5个百分点；第三产业对GDP的贡献率为34.05%，拉动GDP增长3.4个百分点。

　　全年完成工业增加值2.33亿元，比上年增长12%，增幅高于上年2个百分点。规模以上工业企业完成增加值1.66亿元，比上年增长16%，增幅高于上年2.6个百分点；实现销售收入3.68亿元,比上年增长26.46%；产销率达91.6%，比上年提高0.4个百分点；实现利税总额0.45亿元，比上年增长66.67%。

　　完成社会消费品零售总额3.38亿元，增长9.4%。其中，县以上零售额1.98亿元，增长10.23%；县以下零售额1.39亿元，增长8.24%。回顾总结过去一年的工作，有以下几个突出的特点：

　　（一）新上项目建设进展顺利，工业经济总量扩张迅速，工业经济增长缓慢的局面得到了改变

　　过去一年，我们努力抢抓西部大开发和新一轮经济提速的重要战略机遇期，大力引导县内企业产权改制后一心一意谋发展的积极性，把新项目建设和新产品开发作为工业强县的头等大事来抓，指导、督促和帮助企业认真开展项目考察，论证、储备、建设工作，取得了突破性进展。一批上规模、上档次，县有较高技术含量、良好市场前景的新上项目相继开工建设、建成投产。1万吨无钙焙烧红矾钠、500吨冰白葡萄酒、1500吨快餐食品、2500吨苹果梨浓缩汁、4000吨硫化碱等项目已建成投产；3万吨麦芽、3万吨碳酸钡等项目也已开工建设；同时，完成了600吨铬黑、600吨铬酸酐、复肥公司2万吨磷肥等10个技术改造和深加工项目。这些项目的建设，大大增强了全县工业发展的规模和实力，开创了工业经济的新局面。

　　（二）企业改革进一步深化，现代企业治理结构逐步建立，企业活力的增强有效地带动了经济效益的增加

　　一方面，以落实企业改制方案为重点，县上制定了一系列配套的政策措施，重点解决企业改制后诸如职工遗属补助、债权债务等遗留问题，保证企业在改制后轻装上阵，快速发展。另一方面，以建立现代企业制度为重点，引导企业不断探索适应市场经济要求的管理模式和管理方法，骨干企业中，除个别企业外，大部分都进行了股份制改造，建立了责权统一、运行高效的法人治理结构，一些企业还引入资本运营理念，运用资本运营的手段组织集团经营。通过深化企业改革，企业经营成本不断降低，管理水平不断提高，企业决策更加科学理性，企业活力日趋旺盛，市场竞争力明显增强，速度效益同步快速增长。滨河、银河、化工、富源四户骨干企业，分别完成工业增加值9909.4万元、1106.1万元、816.1万元和1491.9万元，同比分别增长9.8%、21.3%、76.3%和10.5%。

　　（三）生态工业园区建设进一步规范，产业层次不断提高，园区的带动和聚集效应初步显现

　　从20xx年下半年开始，在六坝经济开发区的基础上，通过调整完善，以建设生态型工业园区为目标，按照高起点、高标准的要求，立足现实，着眼长远，邀请兰大规划设计院对民乐生态工业园区进行了规划设计，制定了配套的优惠政策和管理办法。通过规划，规范了开发区建设，提高了园区档次，引导园区向工业主导型转变。目前，沿227国道东侧布置，以滨河、银河、天河集团和麦芽厂组团的食品小区和沿六东路两侧布置，以化工厂、富源化工公司组团的化工小区，框架已基本形成。20xx年，进驻生态工业园区的工业企业达到11家，园区企业从业人员近2000人，园区工业总产值5301.2万元，实现销售产值4071.9万元，增加值2043.3万元，上缴税金186.9万元，分别占全县规模以上工业企业的20％、21.4％、13.5％和10.2％。随着生态工业园区规划的逐步实施，园区的带动和聚集效应更加凸现。

　　（四）招商引资成效显著，通过借力发展，有效地突破了制约工业发展的瓶颈

　　立足区域优势和产业特色，采取经贸洽谈、政策吸引、加强宣传、发布信息和走出去招商等办法，大力推销民乐、宣传民乐，努力吸引外地客商来民乐投资办厂。20xx年成功招商引资的工业项目4项：5万吨麦芽、2500吨浓缩果汁、3万吨中药材加工、3万吨碳酸钡；达成合作意向的2项：2万吨洋芋淀粉、1万吨硅铁冶炼。到目前，与陕西秋林果汁公司合建的2500吨苹果梨浓缩汁生产线已建成试产，产品在国内外市场走俏；与兰州武港集团合建的3万吨麦芽生产线已完成土建工程，今年6月底可正式投产；青海永正集团投资建设的3万吨中药材加工生产线、富源化工公司建设的3万吨碳酸钡生产线项目，已完成场地平整、道路路基、防护林树沟开挖、机井钻探和输水管线铺设等工作，施工队伍进驻工地，土建工程开工建设。此外，5万吨红矾钠、5万吨洋芋淀粉、5万吨的高烹油等项目，也已开始寻求合作伙伴。这些项目的建设，给全县经济发展注入了新的生机， 突破了项目建设投资不足的“瓶颈”，实现了投资主体的多元化，增强了加快发展的活力和动力。

　　（五）政府职能逐步转变，发展环境不断优化，各项服务更加符合企业和客商的需求

　　政府 及政府部门进一步转变职能，遵循市场经济规律，尊重企业的市场主体地位，切实加强对企业的引导协调服务，尽量减少行政干预，实施有效的宏观管理。县上继续实行了领导帮扶重点项目的制度，主要领导重点抓，分管领导全力抓，及时下企业现场调研，协调解决问题，帮助企业牵线搭桥，引进项目和资金。有关部门努力转变工作作风，开展“一站式办公”服务，加大行政审批制度改革，取消了一批行政审批和收费项目，简化办事程序，提高办事效率，为项目建设和外来投资提供了开放、公平、规范、高效、宽松的发展环境。根据企业的要求，县上从各部门抽调了建筑、财会、文秘、制药等方面的6名专业人才到企业开展帮扶工作。在防治非典和抗震救灾期间，县上减免有关税费，为银河集团、化工厂、苹果梨浓缩汁生产线等企业和项目筹措资金200万元用于生产，帮助企业恢复生产、加快发展。县财政、税务、工商等部门也分别对企业给予了不同程度的政策优惠，有力地扶持了企业发展。

　　回顾过去一年全县城市经济的发展状况，确实开创了一个不同于以往的新的发展局面，不仅当年的建设有一个良好的开端，而且昭示了我县城市经济在未来若干年内将会有一个大的发展。我们有如下一些体会：

　　一是要善于把握时机，促进发展。20xx年，是我国经济经过亚洲金融危机之后五年调控大见成效的一年，以质量效益型增长为主要特征的新一轮经济增长扑面而来，能否有效地把握并利用好这一战略机遇，是加快地方经济发展的关键所在。从某种程度上讲，我们正是较好地把握了这一时机，既大力推进现有企业的改革和发展，又千方百计引进县外资金和项目，从而较快地推动了城市经济的发展。

　　二是要善于挖掘地方优势，制定正确的发展思路。相对于周边县区，我县在环境条件等方面确实有不少劣势，但也有着不同于周边县区的优势。紧靠祁连山的矿产资源和独具特色的一批地方农产品，以及相关的人文优势，都给民乐的发展带来了一些独特的条件。依据这些优势条件，我们制定了相应的发展思路，并积极践行，从而取得了阶段性成功。实践证明，不妄自菲薄，不自怨自艾，充分挖掘自身优势，并据此提出正确可行的思路，是加快发展的重要前提。

　　三是要大胆推进改革，从根本上消除企业发展的体制性障碍。2000年底开展的以产权制度改革为核心的企业改革，不少人从心理上并不完全认同，个别人甚至有抵触情绪，这并不奇怪。但企业产权制度改革，扫除了企业发展的体制性障碍，生产经营积极性得到极大调动，发展活力大大增强。三年来，全县规模以上工业总产值、增加值、销售收入分别年均增长12.07%、12.72%、11.15%；扭亏增盈1281.5万元（2000年总利润亏损66万元），上缴利税增长17.68%。事实胜于雄辩，经济发展的结论最终会改变人们的看法。

　　四是要真抓实干,形成抓工业的合力。只有好的思路，没有实际行动，最终将一事无成。有了良好的工作部署，必须动员全县各方面的`力量，投入到工业强县的火热的实践中，才能得到实实在在的效果。在过去一年中，全县各方面心往一处想，劲往一处使，主管部门全力投入到实际工作中，各企业主动出击，招商引资，寻求合作，寻找项目，有关部门和负责同志积极配合，使宏观管理与微观发展找到了很好的契合点，有力地推动了城市经济的发展。

　　20xx年，城市经济在呈现出以上特点的同时，也还存在着一些问题和不足。一是资金短缺仍然是制约企业发展，乃至城市经济发展的重要因素。融资渠道单一、资金严重不足，致使一些好的项目不能及时开工建设；一些企业因资金不足，不仅影响着正常生产，而且制约项目建设工期和建成项目的达产达标。二是招商引资虽然有了很大进展，但“引强入民”、“引优入民”方面同周边县区相比还有较大差距；招商引资的环境条件还不够优越，政策落实还不够到位，各方面投身招商引资的积极性还没有充分调动起来。三是有的企业内部改革步伐缓慢，运行机制和内部管理制度不够完善，企业自身造血功能不强，技改和新产品开发滞后，市场竞争力和抵御市场风险的能力不强，发展后劲不足。四是项目建设、企业发展的环境还不够宽松，个别部门、单位服务意识差，工作不到位的问题仍然比较突出，办事效率低、环节多、收费高的现象仍然存在。

　　在今后的工作中，我们必须努力克服这些困难和不足，扬长避短，发挥优势，推动我县城市经济上台阶。

　　二、抓住时机，加快步伐，抢占城市经济发展的制高点

　　20xx年进入了“十五”计划的最后两年，“三大战略”的实施进入了一个更加务实的年份。根据市、县关于今年经济工作的总体部署，城市经济工作应遵循的基本思路是：大力推进工业强县战略，继续突出新上项目建设，不断深化企业体制改革，引导企业加强内部管理，集中精力开展园区建设，着力培育龙头骨干企业，实现城市经济的跨跃式发展，充分发挥对农村经济的辐射带动作用。

　　发展目标是：全县第二产业生产总值达到3.64亿元，比上年增长18%。规模以上工业增加值达到2.1亿元，增长24.5%。社会消费品零售总额达到3.76亿元，增长11.2%。

　　为实现以上目标，要突出抓好以下几个方面的工作：

　　（一）认清形势，提高认识，切实增强加快发展城市经济的紧迫感

　　分析当前经济形势，我们不难发现，随着新一轮国内经济快速增长的到来，地方经济面临着一个新的快速发展机遇期。西部大开发战略的深入推进，为西部地区经济的发展创造了千载难逢的大好时机。这一大好机遇，不仅体现在农业经济的发展上，更重要的是表现在城市经济上，即第二产业和第三产业的发展上。对我们而言，在省、市工业强省、强市战略的指导下，在各地竞相发展地方工业、产业层面接近的状况下，谁抢占先机，谁就抓住了发展的主动权，竞争的主动权，否则就只有被动落后。民乐有着较好的工业基础，在农业经济条件相对薄弱的情况下，要想在经济领域占有一席之地，只有大力促进城市经济特别是工业经济，以工业带动农业，带动第三产业，否则，单靠农业大比拼，无论如何也实现不了小康目标，完成不了城市化任务。因此，各级领导和广大干部职工，要充分认识到实施工业强县战略，加快发展城市经济，是强县富民的重大举措，是对经济结构实行战略性调整的客观要求，是增强经济综合实力，增加财政收入，提高城乡居民生活水平，实现由农业大县向经济强县跨越 的必然选择，是解决城镇就业和农村剩余劳动力转移的有效途径，是加快工业化、城镇化进程的关键所在，是应对入世、缩小与发达地区差距的形势所迫。面对新的形势，我们必须以只争朝夕的精神，加强对县情、政策和项目的研究，抓住时机，加快发展，才能夺取经济发展的制高点，在竞争中立于不败之地。

　　（二）立足优势，突出重点，全面推进“4321”项目工程的实施

　　今年以来，在前几年地方和企业共同摸索、共同实践的基础上，县委、县政府提出了项目建设的“4321”工程，即四个10万吨：10万吨铬盐、10万吨饲草加工、10万吨造纸、10万吨碳酸钡；三个5万吨：5万吨马铃薯淀粉、5万吨麦芽、5万吨高烹油；二个1万吨：1万吨浓缩果汁、1万吨方便食品；一个3万吨：3万吨中药材。这一项目建设的思路,一是体现了我县企业发展的基础优势，二是体现了我县独具特色的资源优势，三是体现了城乡经济联动发展的产业化理念，既符合我县城市经济发展的客观实际，又蕴含了县委、县政府富民强县的拳拳之心。抓好这一批龙头项目，既能推进城市经济上台阶，又能从根本上带动农村经济的发展步伐。因此，我们要上下一心，紧紧围绕“4321工程”开展项目建设，力争用3至5年时间，完成以上10个重点项目建设，形成化工和食品加工两大工业支柱。今年，要首先抓好国翔公司5万吨麦芽生产线、林河公司2500吨苹果梨浓缩汁生产线、永正公司3万吨中药材加工生产线、富源化工公司3万吨碳酸钡生产线等4个重点项目和化工厂3000吨氧化铬绿生产线、富源化工公司1500吨氧化铬黑生产线、荣昌糖酒公司2万头牲畜屠宰线等4个一般项目的建设，确保年内建成投产，发挥效益。同时，要不断挖掘区域优势，全方位开展新项目、新产品的考察、论证和储备工作，切实做到建成一批、储备一批。

　　各乡镇要立足实际，提出发展乡镇工业的思路和建设项目，并积极创造条件，分层次分年度抓好项目建设。今年，要按照目标责任书要求，每个乡镇新上1—2个小型工业项目。既然签定了责任书，就是一项硬指标，希望各乡镇引起重视，抓好落实。

　　农产品基地建设是产业化发展的重要链条，是龙头企业赖以生存的根本。各乡镇、有关部门一定要按照县委、县政府的部署，抓好以“6个10万亩”为重点的农产品基地建设。要采取政策引导、利益驱动、典型带动、宣传发动等各种措施，引导农民大力发展特色农产品，使之形成规模，提高质量，创出品牌。要大力推进各产业、各品种的标准化生产模式，加强对农民的技术培训，抓好产前、产中、产后的各项服务工作，努力提高基地建设水平。要完善和发挥各类农业协会组织的作用，不断提高农业生产经营的组织化程度。各企业也要正确处理与农民的利益关系，在龙头企业建设中适当让利于农民，利用价格因素激发农民种植特色农产品的积极性。企业和农户都要增强法制意识，遵守合同，兑现承诺，树立信誉，真正形成合作良好的利益共同体。

　　（三）扩大开放，优化环境，在招商引资、引强入民上实现新突破

　　要主动适应WTO规则和市场经济要求，重点在政府审批、政策优惠和民营经济准入方面加快改革，扩大开放。进一步营造良好的发展环境，增强对投资者的吸引力，努力提高招商引资的成功率。今后要进一步创新招商引资的思路和做法，从以下几个方面寻求突破：

　　一是以好项目吸引投资。3万吨麦芽生产线的建设，2500吨苹果梨浓缩汁生产线的建成投产，充分说明只要有好项目，就会有投资吸引力。造纸项目、马铃薯淀粉项目也要加大宣传力度，寻找投资商开发建设。1万吨无钙焙烧红矾钠项目的建成投产，以及去年一年来的市场变化也给了我们启示：要及时、准确把握国家产业政策和行业动态，正确选择项目，在项目建设上要果断，要全力以赴。这方面我们也有反面的教训，比如洋芋加工项目、高烹油项目，如果不及时果断地上这些项目，就会丧失先机，失去对投资者的吸引力，就得不到国家和省、市的支持，就会影响到地方产业的发展。

　　二是以现有资源和资产带动外来投资。随着我国对外开放的不断深入和产业结构的逐步调整，一些劳动密集型产业由沿海向内地转移，发达地区空余资金转向内地寻找投资项目。我们要抓住机遇积极承接转移产业，最大限度地将这些产业和资金引入民乐。同时，千方百计盘活现有资产，用多种方式与外商合作，以资产吸引投资，以投资盘活资产，促进项目建设。

　　三是以优惠政策启动本地民间资本。进一步放宽政策，降低产业准入的门槛，以国家禁令为限，将所有投资领域全部放开，不论是外商投资，还是本地民间资本，只要符合国家政策，都一视同仁，努力实现投资主体和经济成份的多元化。在项目引进和服务上，无论是政府、企业，还是乡镇、部门，都要尽量掌握和吃透相关的国家产业政策，为项目建设出谋划策，贡献力量。

　　四是深入研究国家和省、市结构调整政策走向和投资重点，多方建立信息渠道，形成快速通畅的政策、行业、商客信息沟通网络，做深做细项目前期工作，为招商引资打好基础。今年要通过招商引资或合资合作，力争5万吨高烹油生产线、2万吨洋芋淀粉生产线、5万吨无钙焙烧红矾钠生产线建设取得实质性进展。

　　（四）加快生态工业园区建设，聚合生产要素，为经济发展搭建新平台、拓展新空间

　　工业园区规划要在通过市上评审的基础上，细化专业规划，积极创造条件，为通过省级评审做准备。制定完善工业园区招商引资优惠政策、工业园区项目建设管理办法、工业园区服务管理办法等配套政策和规定。建立健全工业园区管理、服务机构，卫生、教育、金融、邮政、电信、电力等部门要在工业园区设立分支机构，强化对工业园区的开发、建设和管理。高标准进行园区基础设施建设，今年重点抓好园区道路、通讯、电力等基础设施建设，基本形成化工小区三横两纵路网体系，供电线路送达化工小区，有线、无线通讯覆盖园区，生态用水渠系基本配套，以园区标志建筑为主，逐渐形成园区中心和主轴。吸引县内外企业向工业园区聚集，不断扩大园区规模，逐步形成层次分明、布局合理、服务完善、效益显著的园区经济结构，为全县工业经济快速发展提供新的空间和更具现代化水准的发展平台。

　　（五）深化改革，创新机制，增强企业自我发展的动力。

　　在企业改制运行情况调查的基础上，及时排查和解决遗留问题，对改制方案进行再督促、再 落实，切实解决好诸如职工社会劳动保障、企业改制前贷款问题等，制定有关政策措施，确保企业甩掉包袱，快速发展。

　　以建立现代企业制度为目标，进一步完善企业内部经营管理体制，引导企业建立法人治理结构，完善资金、营销、质量、成本等管理制度，真正建立起责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构。以促进企业扩张增效为目标，最大限度盘活存量资产，加快生产要素合理转移和重新配置，做强做大知名品牌，增强企业核心竞争力。建立完善质量管理体系，引入质量管理认证，提高企业的质量管理水平，全面实现达产达标。

　　（六）加强领导，落实责任，全面推进城市经济快速发展。

　　进一步加强对城市经济工作的组织领导，强化宏观指导。切实明确职责，落实各级各部门职责。逐步建立和完善县、乡（镇）和部门抓城市经济工作的长效机制，定期研究、部署和协调相关工作。严格考核和奖惩，营造干事创业的氛围，形成真抓实干的作风。坚持县级领导和相关部门联系重点企业、重点项目的制度，发挥各方面的主观能动性，增强抓城市经济工作的合力。坚持从机关单位抽调优秀年轻干部下企业挂职锻炼的制度，积极为企业培养和储备管理人才。制定和完善项目建设和招商引资奖励政策，鼓励和动员社会各方面参与项目争取和引进。加强对发展乡镇企业的考察、奖惩，动员农村剩余资本输入二、三产业，引导广大农民积极参与工业化、城市化进程，计划、经贸、统计等部门要加强对城市经济发展战略的研究，适时提出近、中、远期发展目标、思路，提出符合产业政策和地方实际的重点项目；工商、税务、质检、物价等部门要加强对企业及所上项目的调控和服务，引导企业健康发展；金融、保险等部门要加大对企业的扶持力度，加大资金投入，加快社会保障建设步伐，为我县城市经济的全面、协调、可持续发展做出积极的努力！

　　经济工作会议讲话稿 14

同志们：

　　这次年中经济工作会议开了两天，翁局长代表局党委就上半年的工作和下半年一些重点工作提出了意见，靳书记就党务和精神文明方面的工作进行了安排，韩局长和武总就一些具体事情进行了强调，会议期间大家就各单位的情况及所关心的问题互相进行了交流，有些同志就全局整体的工作提了一些建议，应该说会议时间短，但质量还是不错，对于下半年的工作会起到积极的作用，会后关键是要抓好落实。

　　今年以来全局总体上发展趋势不错，但是近一两个月来遇到的问题，对我们整体工作影响也不小，要完成全年目标，在剩下4个多月的时间要付出更大的努力。从全局的长远发展出发，我们不要满足于完成今年的任务，而是要尽量做大规模，往前闯，为明年作好准备，为今后打好基础。下面我想就全局整体工作以及今后一个时期需要认真思考的一些问题同大家交流一下。

　　一、用科学的发展观指导我们的工作，为地勘队伍的长期生存发展扎实工作

　　大家在发言当中都讲到我给大家写信的事情，我写信总的意思是要求大家做一名清醒成熟的领导者。为什么对大家提出了这样的要求呢？我觉得通过这么多年来全局上下的共同努力，我们的日子比过去实实在在好过了，在这样的情况下容易出现，也确实出现了松懈的情绪，而思想上的松懈会带来不可估量的后果。可怕的是我们已经出现了这样的苗头，发生了一些在正常情况下不应该发生的事情，已经和正在给我们的工作造成损害，因此我觉得有必要敲敲警钟。做一名清醒成熟的领导者，在任何情况下都应该有一个清醒的头脑，不应被某个阶段、某个时期、某件事情冲昏头脑。纵观现在队伍的情况，客观地讲在向前发展，职工收入、经济总量、设备状况、适应市场的能力都比前几年强了许多，但整体而言并没有摆脱困境。如果把我们现在的日子一味地与过去比，满足现状，那是短视，是没有出息。如果仅仅由于这一点点进展就沾沾自喜，放松了对自己的压力，那就不是一名成熟的领导者。回顾过去，职工收入、闯市场的能力、市场的份额、经济总量确确实实在进步，这说明我们还有潜力。前几年我们把经济收入能上百万、上千万的单位当成特殊的单位来对待，现在我们的单位基本都上了千万，而且还是到帐收入，但就这样的日子都过得不好，如果就现在的状态大家觉得可以松口气了，那就大错特错了。所以我觉得按照科学的发展观要求，我们既要客观地评价现在，更要科学地观察思考发展趋势，使队伍能够长久的、协调的、可持续的发展。

　　今年我走了几个省局，参加了三北地勘局长会议，同兄弟省局相比，除了我们的干部队伍比其他省局可能要好一些外，其他方面我们没有一点优势。从经济总量讲，上半年浙江到了13亿，江苏接近10亿，其他各个省局市场收入也都超过了2.5亿，而我们到6月底才2.6亿；从职工收入讲，浙江、江苏等局职工的收入都到了两万多、三万多，就是河北、内蒙也都达到了一万二三，相比之下，我们只能说刚刚达到了温饱水平，过日子能凑乎了，但不要忘记还有1200人拿的是300多块钱；从市场来讲，纵观我们从事的项目，哪一个是我们的优势呢，现在除了物探上市场好一点，剩下还有什么呢。地质找矿上我们没有优势，基桩没有优势，水井配备了一些设备，装备好的一点，但也不是有绝对优势。浙江、江苏为什么能搞到十几个亿，因为他们的市场基本上稳定了，在本省内的地质勘察市场、隧道施工拿出去都是硬梆梆的，别人没法跟他们竞争，我们呢，打水比不过229队，勘查不如煤田，测量比测绘局差的还很远，矿业上214的金矿面临着资源的问题、217的锰矿一年也就是二三十万。讲到矿权，我们全局矿权仅61个，比搞得好的省局一个队都不如。从经济活动中讲，除了三勘院的金矿，哪个队在一个点上每年能有固定的收入。这就是我们的现状，从改革的趋势上看，展开事业单位的改革，广东、江苏、内蒙都在核定事业单位的类型，下一步要细分，如果把我们的队伍的一半划成自收自支的单位，我们的日子怎么过？在这种情况下，哪一点值得我们沾沾自喜，容得我们松懈呢？所以我们要客观的、实事求是地来认识这些问题，保持清醒的头脑。我们一万多人的队伍，即便在事业单位改革中离退休国家管了，在岗还有七八千人，这些人就是我们的责任，所以说我觉得只有压力。在东北召开的研讨会议上，其他省局都讲改革发展，我说我们山西局只能讲生存发展。在这点上希望队长们统一思想，感觉到压力。面对事业单位改革的紧迫形势，面对职工日益增长的.物质需求，作为各个单位的领头人，必须以高度的政治责任感，用对这支队伍负责的良心，深入思考队伍长期生存发展的问题，出发点和落脚点要放在事业费断档后我们的职工能有一个基本的生活保障上。从这一点出发，科学地、实事求是地分析现状，谋划队伍的长期生存和发展。站在这个立足点上，我想大家要从几个方面思考我们生存发展问题：

　　一是要一队一策求生存。要提前做好准备，长远考虑事业费断档后职工经济收入来源。积极培植固定经济收入项目，以此为目标，调整现有产业结构，一方面在现有基础上，加大力度开拓现有市场，竭尽全力抓效益、打基础、搞积累；另一方面要长远打算，把职工逐一落实在有长期固定收益的实体中去，做到个个有着落，这样才能心中有数。

　　在经营活动中，下半年抓住重点，一个是金洋公司和地建公司这两大公司，上半年只完成了全年目标的百分之二三十，很不理想，下半年，金洋公司要加强生产管理，保证达产，提高效益；地建公司要加大项目承揽，不要拖了全局的后腿。再有就是三勘院的铁矿，一方面抓好生产，尽快达产，另一方面，要积极进行股份化，减少风险，可采取公开招投标吸引外面的资金，要把这件事运作好。第三要抓好资质建设，为队伍长远发展准备基本的东西，这是我们闯市场的身份证，必须要重视。第四是对一些大型项目一定要盯住，比如214队电厂的项目，还有一些煤田勘查、灾害治理的项目要咬住不放，为明年早作打算。

　　二是要加强地质勘查和矿权运作。凡是有条件的、有基础，就要积极去努力，特别是在山西这样的矿业环境下，要采取非常手段，力争在省内争取矿权。同时要走出去拿矿权，到矿业环境好的省区积极争取矿权，这方面各单位都在积极探索，比如西藏，资源丰富，空白区很多，可以去看一看，先把矿权拿到手。

　　还有就是地调院组建问题，鉴于国家地调局现状，今年地调院还是维持现状不动。涉及到的单位包括科研所、实验室以及各队在地调院从事实际工作的同志要安心工作。从趋势上讲，地调院肯定要独立，为了应对事业单位改革，我们还要准备成立几院、几所、几校，在人员上全局肯定要做大的调整，只要是人才，肯定不会埋没，我们不会把这支队伍散掉，所以希望大家不要担心。地调院要和队上处理好关系，把生产搞好。

　　三是要进一步完善事企分体运行，积极探索二级实体的股份制改造工作，为事业单位的改革从内部机制和体制上做准备。总体上说事企分体运行应该还是正常的，我觉得大家认识也一致，希望大家继续把这个事情做下去。为了应对事业单位下一步的改革，真正建成两个独立的体系。在财务处理上面临的一些问题，希望大家共同想办法，既要符合财经纪律，又符合我们的实际情况，运作起来还能走得通，一定要把这个关系处理好。在财务人员上我主张彻底分开，不要一套人马。在资产上也要彻彻底底划开。

　　二级单位股份制改造问题，在有条件的二级实体要做一些探索，积极探索尝试股份制改造工作，为下一步企业化改革作一些准备，如果我们的职工在一些小实体中就有了股份，而且运作得很好，到企业化时职工的承受能力可能会大一些，也有利于队伍的稳定和发展。

　　二、抓好干部队伍建设

　　我们的干部通过近几年来的锻炼考验，总体上是比较理想的，大家都在积极工作，但是从我们这支队伍长远来讲，作为我们这一级干部，作为带队伍的同志，我觉得应该从这么几方面共勉。

　　一是要加强学习。一个人的观念、思想，要通过不断的学习来提高，包括认识观察问题的能力，都要通过理论的武装和实践的锻炼来提高，这一点希望大家不要放松。为什么说到这个事情，因为从接触我们的队长过程中，从大家的言谈话语中，我觉得需要加强这方面的学习。我们是县团级的干部，不是一般的老百姓，必须要提高基本素质，特别是新队长要提高各方面的能力。

　　二是要树立强烈的责任感和事业心。作为一个单位的领导，我们有责任、有义务让大家过得更好，不要因为我们工作中想不到、做不到，把给大家耽搁了。

　　三是要以人为本，注意工作方法。我们面对的都是活生生的职工，一定要把职工放在心上，多倾听职工的意见，对职工反映的情况要重视，一些大的事情要与职工多沟通、多商量。

　　四是要严格要求，廉洁自律。要用好手中的权力，站得正，挺得直，堂堂正正、清清白白做人，除了把握好自己，还要注意加强对二级实体领导的管理，不能放松，要带出一支好的中层干部队伍。

　　三、学会宣传自己，为队伍创造比较宽松的发展环境

　　要积极与地方沟通，赢得各级政府部门的理解和支持。下半年要积极做这方面的工作，局领导也要亲自到各个地区帮大家沟通，拉近与地方的关系，在这个过程中间，也希望队长们到地方与有关部门沟通，摆出问题，反映情况，提出项目。在运作矿权上要学会争取立项的问题，比如大同市的地质灾害问题，地调院要提出立项意见，积极向地方政汇报，让政府认识到开展工作的必要性。全局上下都要学会宣传自己，积极与地方沟通，适应属地化后的各种环境变化，努力为地方经济发展服务。

　　四、关心职工生活，特别是老干部和下岗职工

　　这个问题涉及到整体队伍稳定，大家也在注意，但个别的还是有反映，可能有些问题没有处理好，希望大家多操些心，特别是工会主席、书记要多提醒行政一把手。

　　党务方面的工作除了靳书记已作的安排，我要强调的是今年是邓小平同志诞辰100周年和国庆55周年这两件大事情，要搞一些活动，靳书记已作了安排，希望要搞好。

　　讲了这么多，目的就是想让大家要想到危机，因为我们的思想对队伍影响很大，特别是行政一把手，如果在这些问题上不清醒，就容易出问题。点到了一些单位，没有别的意思，就要想让大家把工作搞好，希望不要过多的计较。

　　我相信只有在座的能够清醒认识所面临的形势和我们的现状，拿出过去的劲头来，我们的日子就会越过越好。也衷心地希望大家在紧张的工作中，特别是年龄大一点的同志要注意身体。

　　经济工作会议讲话稿 15

同志们：

　　这次会议的主要任务是，全面贯彻落实长沙市委、xx市委经济工作会议精神，表彰先进，认真总结20xx年工作，分析当前经济形势，全面部署20xx年工作，推动园区各项工作实现“十三五”发展的良好开局。

　　一、20xx年工作回顾

　　20xx年是“十二五”发展的收官之年，也是园区经济社会发展极具挑战的一年。面对宏观经济下行压力加大的严峻形势，我区在市委、市政府的正确领导下，以“三严三实”为要求、以项目建设为中心、以结构调整为抓手、以改革创新为动力，较好地完成了全年的各项目标任务。

　　（一）经济总量迈上千亿台阶

　　20xx年园区实现技工贸总收入1002亿元，完成财政总收入30.34亿元，成为xx省第五个“千亿园区”，昂首迈入“千亿园区”行列。我区在长沙市“六个走在前列”重点项目观摩和重点项目建设考核中均位居国家级园区第一。其中工业总产值856亿元，同比增长19.4%，是“十二五”初期的3.39倍；财政总收入30.34亿元，同比增长24.9%，是“十二五”初期的3.65倍；规模工业增加值256亿元，同比增长18.6%，是“十二五”初期的2.82倍。工业总产值、财政总收入、规模工业增加值的增速位居长沙市园区第一，园区综合实力进入全省产业园区前4强，综合竞争力位居全省第三，区域竞争力和结构优化程度均排名全省第一，高新技术产值比重高达84.7%，位居全省第一，获评省加速推进新型工业化一等奖，被省政府授予“生物医药特色产业园”和“电子信息特色产业园”，被国家工信部批准为国家新型工业化示范基地。园区“十二五”规划所制定的主要发展目标均顺利实现。

　　（二）企业发展呈现崭新局面

　　20xx年园区企业克服宏观经济不利影响，积极作为，实现了逆势上扬。蓝思科技3月18日在深交所成功上市，全年实现产值390亿元、税收突破13亿元，极大地提升了园区的形象和知名度。园区新增税收过亿元企业尔康制药，新增税收过6000万元企业威尔曼制药，税收过1000万元企业总数达20家。

　　园区企业家周群飞（蓝思科技）、帅放文（尔康制药）、刘正军（永清集团）跻身20xxxx富豪榜前十强。涌现了永清环保、尔康制药、蓝思科技、九典制药、达美程等上市企业5家。技术创新、产品创新引人瞩目，蓝思科技的玻璃面板加丝印技术、尔康制药的淀粉空囊均是行业内的革命性成果，基伍通讯生产出第一台“xx制造”的智能手机整机。

　　（三）项目建设取得突出成果

　　项目招商紧扣生物医药、电子信息、健康食品三大主导产业，通过产业招商、以商招商、驻点招商等有效方式，全年共引进欧智通、百草堂、百沃丰、xx利美、泰凌制药、美丹食品等新项目24个，合同引资180.22亿元。其中，深圳欧智通科技有限公司项目投资55亿元，用地500亩，并实现6月签约、9月开工、12月主体封顶。xx利美免疫力修复中心有限公司投资55亿元、广东百草堂药业股份有限公司投资52亿元等项目均实现当年签约、当年开工。逐步形成生物医药龙头引领，电子信息集群发展，健康食品稳中有增，新兴产业提前布局的良好态势。

　　项目建设全区动员、上下协同、强力攻坚。全年开工重点项目56个，完成投资168.5亿元，占年度计划的116%，34个列入长沙市重点项目全部开工，完成投资94.79亿元，占年度计划的108.5%。下大力气促进企业技扩改项目落地、达产、见效，先后完成了盐津铺子、华纳大、三清制药等39个技扩改项目。全年项目建设完成征地3300亩，拆迁房屋256户，社保参保1241人，清零项目20个。成功报批土地3023亩，招拍挂土地31宗，成交价款3.35亿元。完成公开招标51宗。园区重点项目建设在长沙市“六个走在前列”项目观摩考核中名列第一。

　　（四）改革创新取得明显成效

　　大力推进园区财政预算、国有企业、环卫市场化和投融资机制等改革，出台了《政府投资项目管理办法》、《政府投资项目代建制管理暂行办法》、《区属国有企业重大事项报告制度》等，园区管理逐步走上制度化、规范化轨道。

　　融资瓶颈。蓝思科技、九典制药、达美程成功在创业板和新三板上市融资，盐津铺子、春光九汇、丰日电气等进入全省重点上市后备企业资源库，丰日电气引进上海振华重工增资入股。积极向上争资，全年为37家企业向上争取发改、科技等资金44批次共5302万元。企业互助协会会员企业增至22家，全年为会员企业融资到位8100万元。园区自身积极探索发行公司债券、PPP项目融资、组合担保等多种融资方式，全年融资到位20.25亿元，创历年新高。

　　创新企业服务。鼓励企业兼并重组，先后推进宏灏基因、继蒙制药、嗑得响食品等19家企业完成并购或重组，让原本经营困难的企业焕发出勃勃生机。做强产业平台，先后建设医药科技创业中心、实验动物中心、药品安全评价中心等科技公共服务平台并产生积极作用，并于20xx年6月启动无线电设备检测中心建设。

　　（五）城市品质得到有效提升

　　城市规划精益求精。园区总体规划方案已完成正式方案设计；完成了园区22平方公里地形测量及92平方公里地形整理；初步完成金阳湖片区概念规划、生态商务区概念规划、园区水资源规划等。

　　城市骨架不断伸展。建成区总面积达16.5平方公里，道路总长达65公里。启动了319国道园区段拓宽改造及园区首座立交桥建设；全长6公里的北园污水转输管道贯通；跨捞刀河的“蝴蝶桥”通车，长郡实验学校周边路网拉通；完成公租房建设4.7万平方米；完成洞阳110千伏变电站扩容改造；东园220千伏变电站加紧建设。全年完成平地2310亩，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。

　　（六）民生事业得到显著改善

　　投资3.5亿元的长郡xx实验学校建成开学，投资3亿元的金阳文化艺术中心投入使用，幸福泉市民公园、仲景公园开门迎宾，五星级酒店开工建设，使园区居民得以享受与周边城市同等的社会化配套服务。经开区汽车站建成营运，千辆免费公共自行车投入运行，居民出行更加便利。经人民银行批准创建了中小微企业信用体系建设试验区，金融服务更加方便快捷。出台了促进创业就业人员就地城市化的一系列惠民政策，对在园区落户的创业就业人员实施购房补助，试行从幼儿园到高中的全程免费教育，进一步健全医保、社保体系，使园区民生福祉得到有效提升。

　　（七）社会大局持续和谐稳定

　　巩固“平安园区”成效，组织开展严打整治行动，全年破获刑事案件185起，查处行政案件478起，刑事打击112人。开展安全专项整治5次，安全生产执法185家次，实现年度安全生产零事故目标；妥善处理征拆安置遗留问题、个别企业员工工资拖欠问题；获评长沙市社会治安综合治理和安全生产工作先进单位。严格环境保护执法，立案查处环境违法企业7家，下达停产整改通知书9家次，守护了园区一方青山绿水。落实最严格、最精细、最到位的城市管理措施，园区品位有效提升，人居环境明显改善。

　　以上这些成绩的取得，是全区攻坚克难、砥砺奋进的结果，也是上下协同、多方助力的结果。一是得益于市委、市政府的坚强领导。二是得益于园区企业锐意进取。广大企业立足园区、放眼未来，克服宏观经济多重不利因素，以二次创业促进转型升级，实现逆势扩张。正是由于企业的成长，促进了园区的持续稳定增长。三是得益于上下一心共谋发展。市直部门的服务进一步加强，简政放权进一步到位，“多证合一”、不动产登记等行政改革成果提高了政务服务效能。洞阳、北盛两镇及有关社区、村主动对接园区发展，成为我区征地拆迁工作生力军，促进了园区项目建设环境改善。在此，我谨代表xx经开区党工委、管委会向各级领导、向所有企业家、向市直部门、向园区周边乡镇、向涉园社区(村)、表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，园区发展的道路上还面临不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力依然较大，部分企业发展信心不足，结构调整步伐不快；园区资源、资金、土地、环境等要素制约突出；城市配套、公共服务、城市管理等发展短板亟需补齐；教育、卫生、文化等公共产品供给能力相对不足，改善民生还须付出更多努力；项目建设环境需要改善，行政服务效能有待提升等。这些困难和问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、坚定发展信心，抢抓发展机遇

　　跨入20xx年，xx经开区在经济新常态下开启了“十三五”发展的新征程。未来五年，既是加快建设“产城融合、宜业宜居的现代城市工业综合体”的关键期，也是在新起点上率先建成全面小康、加快实现基本现代化的机遇期。时和势总体有利，艰和险不容小视。我们要信心百倍、豪情满怀，抢抓一切机遇，战胜各种挑战，开创全新发展局面。

　　一是从现实基础来看，我们能够乘势而上。xx经开区作为xx经济发展的主战场，通过近年来的高速发展，经济总量达到了一定规模，产业结构优化合理，支柱产业板块清晰，城市配套能力逐步增强，服务优势有口皆碑，园区的知名度、影响力日渐提升，产业发展具备了较强的内在增长动力和势能。随着金阳大道拉通，黄花机场第二跑道建设，园区获批工信部国家新型工业化示范基地，园区能为企业发展提供更好的平台、更多的政策和更优的发展环境。可以乘着长沙市打造东部开放型经济走廊，xx市建设“金阳新区”、推进“园镇合一”的政策东风，加快新一轮的发展。

　　二是从国家政策来看，我们务必因时而动。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，今年中央、省、市经济工作会议又重点对供给侧结构性改革进行了部署，明确要为实体经济发展创造更好的条件。通过降息、降电价、降物流成本、降社保缴费标准，进一步简政放权，提高政府服务企业的效率，实体企业将迎来新一轮大发展。

　　三是从发展机遇来看，我们应当顺势而为。新常态下孕育着新变革，宏观经济形势越是下行，微观领域的产业、技术的变化就越快。落后产能的调整给新兴产能发展腾出更多空间，谁抓住了机遇谁就将赢得未来。越是应变快、创新强的行业、产业和企业，就越有生机和活力。园区广大企业要进一步坚定发展的信心和决心，坚持向创新要动力，在产品创新、技术创新、管理创新上全面发力，产品质量提升了就会有市场。同时园区企业还可以通过强强联合、资产重组、资本运作、借船出海等进一步做大做强，进而推动园区产业全面转型升级。

　　三、明确目标，真抓实干，新的一年要实现新的跨越

　　同志们，发展重开局，五年看头年。20xx年是园区“十三五”发展开局之年，也是全面推进结构性改革的攻坚之年。园区上下要坚定信心，明确目标，把握重点，在新的一年里实现新的跨越。

　　20xx年经济工作总的指导思想是：深入贯彻长沙市委、xx市委经济工作会议精神，以产业结构调整为主线，突出改革创新、项目攻坚、产城融合，理顺体制机制，加快实现与长沙、xx的双向融城发展，努力成为长沙东部开放型经济走廊的重要增长极，打造xx“金阳新区”的核心区，奋力迈上技工贸总收入和工业总产值“双千亿”园区新台阶。

　　xx经开区20xx年经济工作的目标是：完成技工贸总收入1180亿元，同比增长18%；实现工业总产值1002亿元，同比增长17%；完成财政总收入35亿元，同比增长15%；完成固定资产投资180亿元，同比增长15%；招商合同引资120亿元；铺排重点项目68个，整体开发2平方公里；推动创新创业，加快社会事业发展，优化经济环境，强化务实作风，建设“法治园区”。

　　（一）以结构调整为主线，突出抓好产业升级

　　园区的发展必须依靠企业的发展，20xx年要以服务园区企业，促进企业发展为第一要务。

　　1、优化产业服务提升发展质量效益。制订出台xx经开区《鼓励企业兼并重组实施办法》、《支持企业创新创业发展有关意见》、《降低企业运行成本行动计划》等一系列扶持产业发展的政策文件，经济发展部门积极对接服务园区广大企业，将政策红利落到实处。做强产业服务平台，在医药科技创业中心（二期）投入使用的同时，加快建成无线电设备检测中心，形成生物医药和电子信息产业服务“双平台”。设立金阳产业发展基金等产业扶持基金，根据园区产业扶持政策和企业需求，重点向研发型企业和小微企业倾斜。引进行业优质投资者，在20xx年完成宏灏基因等19家企业兼并重组的基础上，进一步推进园区困难企业完成兼并重组，盘活存量资产，焕发新的生机。

　　2、大力招商引资推进优势产业聚集。招商部门加大全员招商、中介招商力度，创新招商模式，进一步浓厚尊商亲商氛围。招商工作重点瞄准珠三角，发挥好驻珠三角招商办事处作用，以生物医药和电子信息为招商重点产业，以园区龙头企业为基础，延伸产业链条。高度关注宏观经济结构调整下的新产品、新技术转移，通过招大引强招新，全面提高招商项目的投资强度和单位面积贡献率，提升园区新经济板块的比重。20xx年要完成招商合同引资120亿元，新引进产业项目15-20个，其中，投资过50亿元产业项目1个，过10亿元产业项目2个，过1亿元项目10个。

　　3、帮扶企业解决具体问题。创新机制，整合力量，成立专门帮扶企业班子，深入开展“走百家企业、解发展难题”活动。继续鼓励和扶持有条件的企业进入多层次资本市场上市，优化企业债务结构，降低企业融资成本。20xx年继续重点支持盐津铺子、迪诺制药、春光九汇、华纳大、丰日电气等进入上市后备企业库的企业上市。力争在“十三五”期间逐步形成5家百亿企业集团、10家50亿规模企业、10～15家上市公司的企业方阵。研究出台相关配套政策，帮助企业积极向上争取产业发展资金和科技研发资金。完成15家低效用地企业的盘活，实现“去落后产能”目标。帮助企业理清“三角债”，防范债务风险，认真研究房地产“去库存”的路径和措施。

　　（二）以改革创新为动力，认真抓好供给侧结构改革

　　经济发展新常态下必须用改革者的思维来思考园区经济，用创新的理念谋划园区发展。

　　1、推进资源要素改革，降低企业投资成本。一要启动电力改革，结合中央和国务院改革要求，加强与省市电力部门协调，力争实现每度电降低2-3分成本的目标。二要出台补助政策降低企业蒸汽、燃气开户费用。三要研究改革园区供汽供热体制，做到企业供汽质量明显提高。四要全面实现园区企业社保缴费分年度达标的.改革，切实降低企业社保缴费成本。五要研究成立园区土地储备分中心，加强对土地报批和用地征拆工作的领导，保障企业用地，降低征拆用地成本。六要提高水资源利用率。加快推进分质供水，规划建设自来水、株树桥饮用水、中水回用的分质供水管网。扩大企业中水回用系统建设，20xx年实现中水回用的目标，促进企业生产用水高效循环利用。

　　2、推进投融资改革，加强财政预算管理。一要加快政府性债务的清理、剥离。一季度要全面启动存量债务整体打包转让谈判和报批相关工作，改善债务结构，降低债务成本，逐步消化园区存量债务。二要加强政府性债务管理。新增债务分为财政性债务和融资性债务，财政性债务纳入财政预算管理，融资性债务实行收支计划和财政双控管理。三要改革项目投融资模式。考察学习外地PPP项目成功经验和做法，推行政府与社会资本的合作，鼓励社会资本参与园区的公益性项目和基础设施项目建设，有效控制政府性债务规模的增长。四要加强财政资金预算管理。全面规范政府投资项目管理，推行政府采购监管全覆盖，提高资金的使用效益。强化预算执行的刚性约束，确保90%的可用财力用于经济社会发展项目支出。五要整合园区国有金融资产，加快园区中小微企业信用体系试验区建设，提高为企业金融服务效率。六要将金融企业等高端服务业招商作为重要工作来抓，增加为企业提供高端产业服务的功能。上半年要启动园区“金融街”规划建设，引进银行、证券、基金、小贷公司等具有一级结算业务的金融机构，完善金融服务网络。

　　3、推进园区国企改革，提高资本运营效率。加快开发投资公司等国有平台公司的改革和转型步伐，实现管委会由管企业到管资本的转变。将园区开发投资公司变身为金阳投资集团，通过债务打包转让剥离公司既有债务，强化内部管理，加大人才引进、人才培养、业务拓展的力度，以建立现代企业制度为目标，提升公司核心竞争力。

　　4、创新体制机制，创建“五最园区”。一要创新园镇体制，循序渐进推动“园镇融合”工作。加快“园镇融合”政策调研，解放思想，大胆探索，制定详细工作方案并加快实施。在保持建制镇的独立完整前提下，发挥园区在招商引资、项目建设、企业帮扶等的经济发展引领优势，发挥乡镇、社区(村)在征地拆迁、城乡环境同治、社会管理等的主体优势，调动园区和乡镇两个积极性，推进园区和乡镇深度融合发展。充分弘扬乡贤文化，淳化基层民风，优化发展环境，支持乡镇幸福屋场建设和饮水工程建设，提升周边居民民生福祉。二要创新政务服务。在承接好、使用好上级赋予的经济社会管理权限，继续深化行政审批制度、商事登记制度等改革的同时，借鉴大瑶经验，推动园区财政、国税、地税合署办公。取消非行政许可审批事项，全面推行清单管理、并联审批和网上审批，落实审批事项“月清零”制度，进一步激发园区企业发展活力，着力打造全市“审批环节最少、投资成本最低、办事效率最高、创业环境最优、体制机制最活”的“五最园区”。

　　5、实施“创新驱动”，建设自主创新示范园区。充分发挥园区科技资源优势，大力推进依托科技研发平台的差异化创新创业工作。一要完善鼓励创新创业的相关政策体系。制定出台创新创业人才政策、产业引导政策、创新服务政策、创业就业政策等。二要加快科技成果转化。鼓励生物医药、电子信息产业相关研发人员和技术团队沿产业链开展创新创业。三要培育一批引领型创新企业，充分发挥长沙e中心等产业平台作用，积极推动创新创业企业“标准厂房+总部”的发展模式，使“智能制造”和“互联网+”落到实处。

　　（三）以项目攻坚为抓手，继续加大投资力度

　　园区的发展始终离不开项目的支撑，基础设施提升要靠项目，产业发展升级要靠项目，生态环境改善要靠项目，民生事业保障也要靠项目。在新常态下必须牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，把项目抓到实处、抓出实效，通过大项目、好项目的持续发力，形成园区发展

　　“融合东西、拉通南北、产城融合”的格局。

　　1、抓项目建设释放新增产能。全年计划铺排重点项目68个，确保竣工重点项目30个，完成项目投资186亿元。加快推进欧智通、百草堂、百沃丰、宝湾物流、美丹食品等42个重大产业项目建设。力促蓝思新材料、尔康二期、华纳大二期、万邦德、明瑞制药等新建项目投产达效。加快推进319国道园区段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管网、燃气管网、e中心三期标准厂房等14个重大基础设施项目建设，为产业发展配套。加快推进公租房建设、南园市民公园、农村安全饮水工程、污水厂改造等12个重点民生项目，为园区居民群众服务。

　　2、攻征拆难题推进项目落地。发挥国土、征拆部门特别是洞阳镇、北盛镇的作用，推进依法征拆、阳光征拆、和谐征拆，妥善处理拆迁安置遗留问题，确保全年报批土地3000亩，完成征地2000亩以上，平地2400亩，完成安置400户，新建安置房600套。大力推行保障性房源指标回购，支持安置户在园区购置商品房。以征拆安置难题的，促进宝湾物流、佳康食品等14个已签约未落地的项目落地。

　　3、抓项目服务优化发展环境。扎实推进项目服务工作。一要加强项目建设领导，对30个重大项目实行市领导、委领导、中层骨干联项目责任制，进行全程跟踪服务。二要加强项目调度。由项目办牵头，各部门通力协作，以解决问题为目标，实行联合协调服务，强化项目督办和考核工作。三要打击违法行为。公安、综治、涉园乡镇形成工作合力，重点打击非法阻工、强揽工程、强装强卸等违法行为，优化项目建设环境。四要加强拆违控违。城管部门要采取强力措施，在不产生新增违法建筑前提下，全年清零拆除2.5万平米违法建筑，以拆违促拆迁。

　　（四）以产城融合为重点，突出抓好短板补齐

　　1、补齐城市基础设施短板。一要坚持规划优先，“三规合一”。统筹园区和乡镇规划，完成园区总规、土地利用规划编制，组织完成片区控规编制和排水、道路交通、防洪、供水等专项规划的编制。二要加强基础设施建设。借助长沙市委、市政府打造东部开放型经济走廊和xx市委、市政府建设“金阳新区”的政策机遇，加快推进金阳大道建设、319国道、牛泸路、洞阳路提质改造，打通“长沙—经开区—xx”园区交通主动脉，建设园区标志性入园口，加大对外宣传力度，塑造园区良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙兰路、经十路、北园路等道路建设，为北园和克里片区开发配套；启动取水口上移工程；以克里片区为试点，启动园区“海绵城市”建设；推动燃气管线工程建设；建设经开区消防站；启动北园污水厂和xx第二垃圾处理厂建设前期工作。三要加快旧城改造。推进园区城镇棚改项目建设，完成改造342户，81000平米。

　　2、补齐城市配套功能短板。一要加快城市配套建设。加快研究金阳湖片区项目规划，启动生态商务区建设工作。二要编制园区社会事业发展总体规划，建设社区综合服务中心，健全小区网格化管理机制，实现园区出租车投入运营，推动金阳文化艺术中心市场化运营，加快4A级工业旅游项目建设。三要激活园区优质教育资源。扩建工业园实验小学，推动环园小学、百丈塘小学建设，将园区中小学建设成为长郡学校生源基地，实现资源共享。四要努力引进知名医院、职业学院、体育运动中心等配套项目，进一步推进教育、卫生、文化等优质公共资源全民共享，增进民生福祉。

　　3、补齐城市管理短板。一要理顺城市管理体制。发挥“园镇融合”的优势机制作用，实现城管、环卫、拆违控违工作一体化。二要打造“精品城市”。以康宁路、健寿大道等为样板打造示范街区，以园区住房保障分局职能转变为契机，强化物业管理，实现城市建管的同步升级。三要建设“绿色园区”。坚守生态红线，全面落实《xx经开区环境保护三年行动计划》，加快推进雨污分流改造、环境在线监测系统等“十大环保项目”建设，大力推进园区植树造绿，确保园区“天更蓝、城更绿、水更净、空气更清新”。四要建设“法治园区”。用法治手段维护社会稳定，依法推进征地拆迁、安置补偿，完善失地农民养老保险制度。信访工作变群众上访为干部主动下访，引导群众合理合法表达诉求，将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态；完善“天网工程”，公安等执法部门要依法打击破坏园区发展环境的违法犯罪行为，维护公平公正的市场秩序和一方安宁。依法促进安全生产工作，决不允许触碰安全生产高压红线，确保年度安全生产零事故目标。高度重视食品安全，促进综治维稳、计划生育、社会保障等各项工作协调推进。

　　（五）以务实作风为保障，确保目标任务完成

　　20xx年的各项工作目标任务已经确定，说一千道一万，关键在于干。一要牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的工作理念。近年来xx经开区能够保持快速发展，在全市、全省争先进位，是与园区上下的苦干实干分不开的。但在过来的工作中，我们一些干部也一定程度存在任务布置不落实、工作交办没回音、遇到困难绕着走的现象，极少数干部遇事推诿不敢为、办法不多不善为，对于这些问题要坚决摒弃，加以克服。要以钉钉子的务实作风抓项目建设、抓征地拆迁、抓招商引资、抓企业服务、抓城市管理等，确保项目建一个成一个，工作抓一项落实一项。二要加大督查督办力度。发挥督查工作的“策马鞭”作用，对年初确定的各项目标任务、各部门工作职责及时进行督查督办，结合督查结果定期开展工作讲评，对工作不落实的必要时进行问责。始终保持全年攻坚克难、一抓到底的工作拼劲和韧劲。三要调优考核“指挥棒”。坚决做到“以发展论英雄、以实绩排座次”。按照“考责任担当、考工作实绩、考发展实效”的要求，优化绩效考核体系，坚持分类指导、一岗一责，切实强化考核结果运用，对敢于担当、实绩突出、群众公认的干部予以重用，对有错无为、不在状态的干部进行调整。切实树立“为担当者担当、让有为者有位”的鲜明导向。

　　同志们，美好的蓝图令人憧憬，神圣的使命催人奋进。让我们在长沙市委、市政府和xx市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，真抓实干，努力实现xx经开区“十三五”发展良好开局，在新常态下再创xx经开区发展新辉煌！

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