乡镇下一步内部控制工作计划

2020-12-04 工作计划

  内部控制是企业正常运行的内部保障,完善的内部控制机制,有利于规范企业的会计行为,提高资源的有利用效率,增强企业的综合竞争力。以下是关于乡镇下一步内部控制工作计划,欢迎查看~

  乡镇下一步内部控制工作计划一

  为进一步提高我镇内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设,根据《行政事业单位内部控制规范》和济源市财政局、济源市审计局印发的《济源市贯彻实施<行政事业单位内部控制规范>工作方案》(济财会[xx]2号),结合我单位实际,制定贯彻实施计划如下。

  一、工作目标

  为防范和管控本单位经济活动风险,按照《行政事业单位内部控制规范》要求(以下简称为内控规范),结合单位实际,梳理业务流程,找准内部管理中的薄弱环节,重点强化机制建设,将制衡机制嵌入到内部管理制度。实施好内控规范,对于提高单位管理水平,规范财务管理秩序具有重要意义。各部门、镇直各单位要高度重视,采取得力措施,狠抓工作落实,确保经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整。达到进一步推进机关财务管理规范化、科学化、信息化、精细化建设,提升单位内部管理水平,厉行节约、提高经费使用效果的总体目标。

  二、工作组织

  (一)成立王屋镇内控实施协调领导组,加强对内控规范贯彻实施的组织领导。内部控制建设是一项系统工程,也是一项长期的工作任务,是各部门、镇直各单位的共同责任。为确保内控规范的顺利实施,成立贯彻实施内控规范协调领导小组,负责内控规范贯彻实施的组织领导、统筹安排和具体部署,协调和解决实施过程中存在的问题,监督指导工作的开展。

  (二)成立王屋镇内控实施工作组,负责内控制度的梳理、制定和执行。由党政办公室牵头,各部门、镇直单位参加,成立王屋镇实施行政事业单位内部控制规范工作组,各部门、单位负责人为联合工作组成员,同时确定1名联络员。各部门、各单位要按照各自职责,共同做好内控工作。

  (三)成立王屋镇内控实施评估督查组,加强对内控规范实施工作开展情况的评估与监督。由镇纪检部门牵头,成立王屋镇实施行政事业单位内部控制规范评估督查组,负责内控规范梳理和贯彻实施情况的评估督查。

  三、工作步骤

  贯彻实施内控规范,涉及单位方方面面。各部门、镇直各单位要按照要求,积极参与、主动配合、扎实做好内控规范的实施工作。

  (一)梳理工作流程阶段(xx年5月10日前)

  机关人员经费、三公经费、共用专项支出等项目的有关工作制度和业务内容,由党政办公室负责梳理,查找风险点,向工作组提出风险防范应对措施意见;各部门、镇直各单位的专项经费支出项目的有关政策依据、工作制度和业务内容,由各有关部门向工作组提供文件依据,进行梳理和查找风险点,提出风险防范应对措施意见。

  (二)健全内控制度阶段(xx年5月至6月)

  在全面梳理的基础上,按照科学、民主、规范、严谨的原则,工作组根据单位实际和业务特点,利用文字图表等形式,建立我镇内部控制制度的基本框架。

  (三)建立内控手册阶段(xx年7月至8月)

  在单位内部控制制度基本框架上,经广泛征求意见和调查研究,进行深入补充完善,把我单位的预算业务(经费预算的编制、审批、执行、决算、评价)、收支业务(预算收入和经费支出)、采购业务(资产、劳务等)、资产管控、建设项目、合同控制等实有或潜在等经济活动的各项制度,由工作组进行规范化、系统化、流程化、信息化,进而形成《王屋镇内部控制工作手册》,直至形成内控操作软件。

  (四)梳理评估与执行监督(xx年4月至10月)

  4月至10月,评估督查组将内控工作组、各部门工作开展情况,逐月进行评估监督,并向协调领导组提交书面报告。11月,迎接省财政厅会同省审计厅等部门组成的内控实施检查组,抽查我镇的内控制度建设和实施情况。

  贯彻实施内控规范是个系统工程,要贯穿于实施步骤、工作措施、日常执行的全过程。各部门、各单位要坚持边学习、边梳理、边完善、边规范、边执行,逐步建立权责明确、运行有效、执行有力、管理科学的内控体系。

  乡镇下一步内部控制工作计划二

  为进一步做好行政事业单位内部控制基础性评价工作,贯彻执行海宁市财政局《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(海财政[201X]100号)文件要求,根据海宁市财政局《关于加强财政内部控制工作的实施方案》精神,促进我街道有效开展内部控制建立与实施工作,切实做好本街道内部控制基础性评价工作,结合本街道实际,特制订以下实施方案。

  一、指导思想

  贯彻落实依法治国基本方略,全面推进依法行政,有效防控机关事务及管理中存在的各类风险,建立健全机关、事业内部约束机制,加强机关惩防体系建设。以落实好权责一致、有效制衡为核心,体现分事行权、分岗设权、分级授权的要求,保证政策、执行、监督相互协调又相互制约。以推进机关内部控制组织体系建设、机关内部控制制度体系建设、机关内部控制执行体系建设、机关内部控制信息化建设为目标,与依法行政、廉政建设、政务管理紧密联系,努力提高机关工作质量,提升机关管理水平,保证机关、事业干部队伍廉洁高效。

  二、基本原则

  1. 全面性原则。内部控制贯穿于决策、执行、监督、改进和反馈全过程,贯穿各项业务流程和各个环节,覆盖街道机关各部门、事业单位和岗位,并由全体干部职工参与。

  2. 制衡性原则。分事行权、分岗设权、分级授权,在管理结构、机构设置及职责分配、业务流程等方面实现决策、执行、监督既相互制约又相互协调。

  3. 权责对等原则。各部门的各岗位人员在决策、执行、监督和反馈过程中行使的权力与承担的责任相一致。

  4. 重要性原则。内部控制应在全面控制的基础上,重点关注关键业务、环节、岗位和重大风险。

  5. 适应性原则。内部控制应与职责分工、业务范围、风险水平和人员构成等相适应,并根据新情况及时调整完善。

  6. 有效性原则。内部控制存在的问题能够得到及时纠正和反馈,有效管控各类风险。

  三、工作目标

  1.推进机关内部控制制度体系建设。内部控制制度建设要坚持突出重点、整体推进,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要结合本单位实际研究制定科学、合理的内部控制基本制度、专项风险控制管理办法及各单位内部操作规程等内控制度,深入梳理预算管理、政府采购、资产管理、项目建设、决策机制等重点领域和主要流程,抓住重要环节和控制节点,分析存在的业务风险和廉政风险,按照分事行权、分岗设权、分级授权的要求,综合运用不相容岗位(职责)分离控制、授权控制、归口管理、流程控制、信息系统管理控制等方法进行有效防控。

  2.推进机关内部控制执行体系建设。建立公平有效的内部控制考评机制。科学确定考核评价的重点和标准,将专项风险内部控制办法及操作规程当中的风险进行量化,设定合理的分值,将各部门内部控制制度执行情况、自查自纠情况、风险事件应对情况、专项检查处理及整改落实情况等纳入考核评价范围和指标体系,逐步形成科学、合理、公平、公正的考核评价指标体系;建立严格的检查问责机制。坚持有责必问、问责必严,组织开展定期检查和不定期检查,通报检查结果,对好的部门和个人予以表扬,对工作不力的部门和个人予以通报,并对内部控制失职失察部门和干部职工违规行为进行责任追究;强化结果运用。将部门和个人内部控制制度执行情况与评“优”评“先”、干部提拔使用等挂钩,全面提升管理成效。

  3.加强机关内部控制信息化建设。根据市局布署,逐步将内部控制制度、操作规程、内部控制理念、控制活动、控制措施等固化融入各类业务系统和办公自动化系统。建立风险识别和预警机制,通过信息采集、风险预警等技术手段,强化流程控制,对机关资金运行全过程等主要业务的内部控制有效性进行监控,对机关内部控制各项业务进行管理,做到过程留痕、责任可追溯,实现机关各部门内部控制的信息化、程序化和常态化。

  四、工作内容

  内部控制制度体系分为三个层次,即基本制度、专项风险内部控制办法和各部门内部控制操作规程。

  (一)制定内部控制基本制度

  内部控制基本制度,是开展内控建设的基础和架构,应界定内部控制的概念,明确内控制度的适用范围及控制目标,提出内部控制的.主要要素和应当遵循的原则,明确专项风险内部控制的种类,确定内部控制组织管理架构,明确内部控制方法和主要内容,对内部控制职责进行分工,并要做好内部控制检查和结果运用。要结合各自实际情况做好相关设计,明确重点领域、重点业务,将主要业务、流程进行分类,研究制定各项风险内部控制办法,为推进内控机制建设打好基础。

  (二)制定专项风险内部控制办法

  各部门根据市内控基本制度的要求,结合本部门实际进行专题研究,做好专项风险防控管理办法起草工作。要逐项分析风险来源、风险点,提出有效的风险控制措施,紧密结合工作实际,做到风险点不落项、内控环节全覆盖。要注意把握以下几点:

  1.建立权界清晰、分工合理、权责一致、协调配合、有效制衡、运转高效的职责体系,体现分事行权、分岗设权、分级授权的要求,使决策、执行、监督相互协调又相互制衡。

  2.结合行政绩效管理要求进行研究设计,理顺和细化管理流程,将每项业务中的决策机制、执行机制和监督机制,融入流程中的每个环节,进入程序节点,从程序上进行控制。

  3.坚持问题导向,结合业务和流程,找出关键节点,识别和分析存在的风险,综合运用不相容岗位(职责)分离控制、授权控制、归口管理、流程控制、信息系统管理控制制度等方面进行有效防控。

  (三)制定内部控制操作规程

  按照内部控制基本制度和专项风险防控管理办法要求,各部门要认真梳理业务流程,研究提出本部门内部各业务环节和岗位的风险防控措施,制订内部控制操作规程。建立符合内部控制基本制度要求,与各专项风险内部控制办法相互交融、有机结合,覆盖本部门所有业务流程的单位内部控制体系。

  1.明确本单位及岗位职责。要严格按照“三定”方案等相关规定,厘清单位及各岗位职责,不缺位、不越位,达到“过程留痕、责任可追溯”的基本要求。

  2.梳理单位内部业务流程、划分责任边界。厘清单位和岗位职责后,各单位应梳理出本单位各项业务流程,把业务流程细化到岗位,将每项业务流程上下游的岗位职责、科室职责、领导职责及其责任边界归纳、表述清楚。单位内部操作规程重在分清每个岗位和环节的责任,明确工作流程中每个岗位和每个环节的责任边界。每一项业务上下游各个环节的责任应有效衔接,避免出现责任不清、责任缺位的情况。

  3.查找制定风险防控措施。各单位应根据各业务流程的特点,查找并列明每项业务流程中的风险点,确定需要进行重点控制的流程节点,制订有针对性的防控措施。

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