我市首批四个土地及宅基地整理和新农村建设试点项目已基本完成。其中XX县白龙镇长王村项目，自去年5月份动工建设以来，该镇政府举镇而为，快速推进，实施顺利，得到了项目区广大人民群众的积极拥护。目前，新村建设、土地整理、宅基地整理和土地流转等均已结束。
近日，在听取白龙镇的情况汇报后，市委常委、常务副市长张晓麟批示：“把长王村做法印发推广”。为贯彻落实张市长批示精神，现将《XX县白龙镇实施长王村整村推进项目工作汇报》全文印发，请参考借鉴其中的好做法、好经验。
2008年初，XX市委、市政府做出一项重要决定，以土地和宅基地整理为抓手，整合所有部门的支农资金，集中力量，整村推进，推动新农村建设。白龙镇抢抓机遇，积极争取，在县委、县政府的关心关怀和支持下，有幸成为XX市首批四个试点乡镇之一。整个项目从去年5月份开始建设，一年来，我们举镇而为，快速推进，得到了项目区广大群众的积极拥护，进展十分顺利。目前新村建设、土地整理、宅基地整理均已基本结束。现将有关工作简要汇报如下：
一、基本概况
项目区位于XX县白龙镇境内，合白路以南，店白路以西，众兴水库上游，距XX市区24公里、XX县城22公里，项目建设面积1.31万亩，涉及15个自然村1227户3337人，可“退宅还耕”新增耕地1234亩、土地整理新增耕地397亩。
二、总体进度
新村建设 该项目2008年5月份开工建设，截至目前，三个新村建设点的房屋建设、基础设施及公共服务设施建设已基本完成，完成新村内主次干道3.9万平方米，铺设给排水管网1.2万米，旧房拆迁面积11.98万平方米，建成楼房962套，农户已全部入住新居。
土地整理 按照“土地平整、路渠配套、水源有保、田块规则、耕作方便”的设计要求，整理田块3194块，修建生产路、田间道路54.38公里，整修挖塘66口，兴修沟渠76.19公里，植树9.45万株，通过综合整治，形成沟、渠、路、涵、闸配套设施齐全的现代化农业生产基地。
产业发展 项目区现引进马鞍山现代牧业有限公司等6家农业产业化龙头企业。按依法、自愿、有偿原则，流转土地近9000亩，促进了农业产业结构调整，提高了土地利用效率，进一步推进农业产业化、规模化经营，有利于我镇做大做强牧草、冬枣、蔬菜、畜禽、芦荟、龙虾等六大产业的发展。
三、主要做法
1、严格执行政策 按照省政府第193号令和XX市土地及宅基地整理实施意见中提出的“五统一”要求，镇党委政府立足镇情，大胆探索和创新，率先提出建设“样板房”和“民为主、村负责、镇领导、县统筹、市补贴”的新农村建设路子，全面快速，勤勉务实，精干高效，实施长王村整村推进项目。项目实施过程中充分尊重民意，不搞“一刀切”，根据项目资金数量、原有房屋拆迁量以及群众承受能力，镇党委、政府提出重在拆迁补偿、同时新建予以奖励的政策（砖混、砖瓦、简易房结构，每平方分别补偿300元、220元、100元；进入规划区建房的农户，一层奖励1万元，二层奖励1.5万元）。
在前期工作中加强对群众的宣传教育与引导，充分利用一封信、广播、条幅、标语、宣传车、公示牌等形式，宣传项目是市委、市政府英明决策的结果，大力宣传项目实施的范围、时间、意义和农户受益情况，进村入户率达到100%，群众知晓率达到100%，达到“三个到位”的工作效果，即征求意见到位，以便全面决策；基本情况了解到位，以便全面熟悉；群众认识到位，以便全面掌握，确保项目实施有个良好的开端。
在项目开工建设前，通过6个月深入细致的工作，召开项目区群众座谈会、村民代表会、村两委会，广泛征求意见，动员群众广泛参与，收集整理大量资料，其中包括承诺书、房屋面积丈量登记表；与参加新农村建设的农户签定协议，明确奖补标准和参与新农村建设的权力与义务；房屋面积丈量登记实行“六签字、两公示、随机抽查制度”（“六签字”即：户主签字、包组干部签字、村支书和主任签字、包村干部签字、丈量人员签字、项目组长签字；“随机抽查制度”即：抽查总户数的20%左右，如发现房屋面积有多丈量的，多出部分的补偿资金将从镇政府参与丈量的人员工资中扣除，从而杜绝徇私舞弊行为）；奖补金额发放做到“九签字、三公示”（“九签字”即：户主签字、包组干部签字、村支书和主任签字、包村干部签字、项目组成员签字、项目组长签字、财政所长签字、镇党委书记审核、镇长审批。“三公示”即：拆迁补偿公示、新建奖励公示、新建的户数和房屋面积公示），确保公开、公平、公正。
2、真正为群众着想，把好事办好 充分考虑当地群众经济承受能力，长王新农村采取农户自建或联建的方式，政府不包办、不负责统建，不需要招投标，减少中间环节，节约大量时间，同时减少群众自筹负担（平均每户实际自筹资金2.8万元）；通过测算，如果采取政府统建方式，按国家规定，工程必须招投标，还需要再增加保温设计，每平方米造价将提高200元左右，每户将增加2.68万元经济负担，无形中将加重群众负担。
经过大量调研，镇党委、政府提出“抓中间、带两头”的工作方法，不搞强迫命令，严禁“一刀切”，其中拆迁补偿和新建奖励以及能够承受差额自筹资金户约占90%，另外10%属于近两年新建的户和贫困户、特困户。因此，对近两年新建的户，镇党委政府十分注重，引导群众要从长远打算，集中规划居住可以享受太阳能、沼气池、自来水等公共设施，如果仍在原地居住，将无路无水，安全问题也难以保障；对于贫困户、特困户，帮助他们逐户算好经济账，可以利用拆迁补偿和新建奖励暂建一层，或通过农户小额贷款方式建设二层；农户参与或不参与新农村建设都要向镇党委、政府写出承诺。
3、严把房屋工程质量关 百年大计，质量为本。虽然群众自建或联建房屋，镇党委、政府也不能袖手旁观，采用三种方式抓好房屋工程质量：通过招投标，XX市南巽监理公司成为长王新农村房屋质量监理单位，全程监理工程质量；邀请县质检站每周一次排查，出现问题，镇党委、政府立即责令施工方进行整改；选配德高望重的村民代表和当地建筑工人组成质量义务监督员，由于当地建筑工人长期从事建筑工作，懂技术、懂专业，本身也参与建设，在施工过程中，对房屋质量存在的问题，能够及时掌握、及时发现、及时报告，进而及时得到整改。
4、坚持干部深入一线 围绕“抓质量、抓安全、抓进度”，镇党委、政府主要负责同志每天都深入项目区现场调度，解决问题；镇成立三个项目组，项目组人员吃住在点，在一线发现问题，在一线解决问题，项目推进实施实现了安全零事故、群众零上访；在拆迁搬迁中，镇村干部引导群众发挥主动性，积极自拆、自搬，协调专业助拆、助搬，安排机械帮助群众拆迁，从而有力加快了工作进度。
5、形成工作合力 在项目实施中，白龙镇积极争取市县国土、农委、财政、审计等部门支持，及时打卡发放农户奖补资金，确保资金发放与使用环节不出问题；充分发挥村党组织的战斗堡垒作用，发挥党员在旧房拆迁、新村建设、土地流转中的先锋模范作用，为项目推进、农业产业化龙头企业入驻提供保障。
四、存在问题
由于现代牧业现代化大型牧场项目入驻，需用长王村项目区2383亩土地，占项目区17.2%。根据国家土地管理的相关政策，牧场占用了“退宅还耕”宅基地227亩，市级不予认定，不能置换，导致宅基地整理新增耕地市级资金补助减少约1135万元，出现资金不足，资金不能及时兑现的问题。
长王整村推进项目得以顺利实施，稳步推进，离不开各级领导的关心与支持，中央、省、市、县等各级领导先后深入项目区考察，督促和指导项目实施与推进，有力地鞭策和鼓舞了全体镇村干部、群众，激发了广大群众参与新农村建设的热情。我们将按照各级领导指示精神，继续做好项目后续工作，严格按照“二十字”方针要求，进一步把新农村建设向纵深推进，使群众得到满意，生活得到改善，产业得到发展，环境得到美化，管理得到提高。
20xx年，xx区城管执法大队紧紧围绕建设“魅力xx，打造全国文明城市”的奋斗目标，认真贯彻党的十八大会议精神，以和谐城管为理念，以精益求精为标准，按照“法制化、网格化、精细化”要求，真抓实干、多措并举，强力推进我区市容环境秩序综合治理，进一步增强了我区城管队伍的凝聚力和战斗力。现将20xx年主要工作情况汇报如下：
一、抓业务、重实效，开展整治新局面
XX区地缘辽阔，在日常工作中，大队始终秉持“行政执法，执法为民” 的工作理念，寻求用最适民的方法，最快的效率解决群众所关心的问题。20xx年，先后组织开展了流动摊点整治、店外店整治、夜间炭火烧烤、违规、破损广告条幅（布幔）清理、辖区学校周边环境整治、主次干道沿街乱晾晒及街头“小广告”、渣土车辆运输安全及“五小”无证经营、“两薄时段”市容秩序等各类专项整治16次。
今年5月，XX区委、区政府要求对绩溪路安医附院周边占道经营、车辆乱停放进行整治，打通“生命通道”。大队综合考虑该区域的实际情况，拟定了详细的整治方案，对该地摊点主进行了全面的宣传教育，并下达了《询问查调查通知书》《责令改正通知书》《事先告知书》，对拒不整改的部分经营户，大队联合交警蜀山大队，并邀请媒体、人大代表、政协委员、群众监督员共同参与，对该路段4处大面积占道摊点进行了强制取缔，拆除了人行道上简易搭建，先行登记保存经营物品 200余件，同时取消绩溪路北侧车辆临时停放车位，确保安医大门口“生命通道”畅通无阻。
在 “五小”行业打非治违百日行动中，大队全面落实蜀政办【2013】15号文件精神，成立了“五小”行业整治办公室，先后下发了《关于做好“五小”行业相关信息报送的通知》《关于进一步推进“五小”行业打非治违工作开展的通知》《致“五小”行业商户的一封信》等相关文件，与各镇街园执法中队一同对我区“五小”行业进行了汇总，登记造册；与公安、工商、环保等相关前置许可部门积极沟通交流，细查“五小”行业无证现象。目前我区五小行业共计2691户，其中新办证60户、取缔20户，有效促进了我区五小行业规范化、整齐化的经营秩序。
2013年，大队查处无证渣土运输车辆41台、占道经营400余起、收缴乱发小广告、印刷品广告1000余张；拆除破损、违规广告条幅（布幔）500余条；取缔流动摊点千余家；其中炭火烧烤摊点29处，登记保存炭火烧烤用具16余台、关闭无证五小经营户16家、拆除大型违规户外广告3块。
在各类整治行动中大队坚持遵守“三单制”原则，对轻微违规行为首次违章不处罚，并发放温馨提示单，要求整改。对拒绝整改、难以取缔的违法行为，集中执法力量进行集中整治,并按照《XX市市容和环境卫生管理条例》规定进行立案查处。在集中整治结束后，将违法、违规行为转为常态化管理，纳入网格责任人工作职责范围，要求网格责任人要做好全天候监控，做到及时发现、及时制止，维护市容秩序、净化社会风气。
二、创思路，提质量，不断增进保障水平
今年，大队执行俄罗斯总理来肥访问、中央文明委检查、安徽省文明委检查、其他兄弟城市党政代表团来肥考察、农产品交易会、中高考期间、节日期间等各类保障任务50余次，圆满完成各类大型会议活动的市容市貌保障。
因俄罗斯总理来肥访问涉及外事活动，大队启动了最高级别保障措施，自接通知后，立即部署，安排中队分别对我区中国科技大学（XX区）、科学岛两处活动区域及周边环境进行整治并详细梳理访问行程路线，对黄山路、金寨路、合作化路、科学分院路沿线占道经营、乱堆放、牛皮癣、破旧遮阳棚等有碍市容市貌的现象进行了清理，对沿线在建工地的出入口进行了保洁、工地围挡进行更新，对园林作业遗留的树枝、树叶、绿化带内的垃圾进行清运，并与访问当日凌晨完成对访问沿线道路冲洗工作，确保完美展现“靓丽蜀山”整洁有序的市容面貌。
迎接中央文明委检查期间，大队安排机动中队对全区主次干道进行全面梳理，共计出动700人次，出动车辆320台次，清理破旧条幅350余条，破损、污损门头、破旧店招80余处，乱晾晒800余处，灯箱280余个、散发小广告500张，同色覆盖牛皮癣2750余处。为确保“国检”顺利进行，XX区城管执法大队与街道执法中队开展迎“国检”环境卫生整治宣传与教育工作，加大路巡力度、延长路巡时间，发现问题及时清理，并安排夜班炭火烧烤小组，对全区炭火烧烤摊点进行监控，确保无烟蜀山。
中秋十一 “双节”期间，为给市民营造一个温馨和谐的节日氛围，大队抽调精兵强将，采取定人、定点、加强巡察力度，对重点路段实行定岗制，严查户外广告合法性，严禁乱搭乱挂广告布幔、散发小广告、炭火烧烤等违法行为；并配合区工商、公安、笔架山街道等部门对天鹅湖广场周边的不法传销人员开展了专项打击行动。“双节” 期间大队共出动300人次、出动执法车辆120台次，共清理违法布幔60余条、取缔违法宣传点40余处、劝离流动摊点230余处（个），店外店100余处（个），先行登记保存物品15件。
在各项保障中，大队本着“文明蜀山，魅力蜀山”的理念，对全区市容环境方面存在的问题进行了集中梳理，重点对辖区内的流动摊点、店招标牌、卫生死角、乱晒乱晾等进行清理。加强重点路段、宾馆、会场周边、巡查路线市容环境卫生保障；同时，大队定期开展对工地围墙广告的清理，要求各建筑工地及时更换工地围墙广告内容，增加公益广告内容，并定期开展对过期宣传广告、标语集中清理工作。
三、重协调、强管理，提升渣土运输规范化
针对夜间从事渣土运输行业人员复杂、夜间不易管理的特点，大队积极与相关部门配合，实行全区渣土管理联动；加强源头监管制度，对辖区建筑工地进行文明施工宣传，不定期召开工地负责人会议的措施；定期召开渣土督导员会议；促使建筑工地管理逐步规范到位，进一步规范了我区建筑垃圾运输车辆营运秩序，有效遏制、纠正“三车”不文明运输行为，确保了全区主干道的靓化、整洁，次干道美化、整齐。
第一、 大队对全区在建工地进行疏理、排查。按照“两超两不”内容要求，进一步加大土方外运各环节的检查和规范力度，要求各建筑工地冲洗设施设置必须达标，对于当晚外运渣土车辆实行“先检查后放行”制度，由大队安排专人对车内标准语音转向提示器、gps定位、整体车况进行现场检查，符合规定经大队签字后才可办理当晚《单车运输证》；并定期与建设单位、施工单位协调、沟通，具体落实施工方的各项保洁责任，严控施工时间、运输路线和倾倒场地，做到按规定时间、规定路线、规定建筑垃圾消纳场内，倾倒渣土。
对不符合外运条件的工地下达《限期改正通知书》，禁止一切渣土外运行为，待大队复查合格后方可开工，切实把好工地源头管理关。
第二，召开全体渣土督导员会议，严格要求全体工地定岗人员恪守岗位职责，按照“四不”标准，严查一车一证、超载、不使用gps安全监管系统、不开启语音转向器、放大车牌不清晰、车轮带泥等现象，从源头杜绝险情。同时，大队不定期抽查工地定岗人员履职情况，对在岗不履责的执法队员全区通报批评并予以一定经济处罚。
第三，落实各项管理制度,建立健全工地日志管理台帐。继续加强渣土督导员的业务培训,不断提高其工作能力和管理水平，对不能胜任工作要求的进行解聘。
开展农村面貌改造提升行动，是省委、省政府着眼推进城乡一体化进程，全面完成小康社会作出的一项重大决策部署。对此，区委、区政府高度重视，结合大讨论活动和城市管理“6s”行动，迅速启动并强力推进了农村面貌改造提升行动。现将行动进展情况汇报如下。
一、 主要做法
今年，我区列入全省农村面貌改造提升行动的“三沿”重点村8个，含1个沿京石高铁村和7个沿京港澳高速村。
（一）加强组织领导。我区把开展农村面貌改造提升行动提到主要议事议程，坚持“非干不可、不干不行、必须干好”的原则，成立了区党政“一把手”挂帅的领导小组。常委会多次研究部署，连续层层召开动员会、推进会、调度会，强势启动了此项工作。坚持半月调度、周督查、工作组日报告制度，保证了行动稳步推进。
（二）广泛宣传发动。将发动宣传工作部署到最基层。先后印发明白纸5万余张、悬挂标语横幅300余条；大力开展了“党员一句话承诺”、“党员示范街”活动，以党员干部的模范行动带动全体村民参与建设，让百姓充分加入到主行列中来，成为此次行动的主体，激发了村干部、村民的动力和热情，踊跃投工投劳，营造了浓厚氛围。
（三）力促工作落实。区级包村领导经常性下村现场调度、现场办公，为所帮扶重点村出谋划策，排忧解难，有力推进了行动进程。帮扶部门通过资金支持、与其他牵头部门协调联动，分类指导，有效提升了行动实际效果和项目建设。驻村工作组指导重点村建立了卫生保洁、门前三包、卫生户评比等的工作机制，实现了环境卫生长效管理。
（四）落实资金保障。区财政整合资金1000余万元，集中用于重点村“四清”、“四化”和项目建设，另又拨付233余万元专项资金，对进展迅速、成效明显的重点村进行分类奖补。广泛动员村集体投资500余万元，村民筹资146万元，群众投劳510人次（折合资金6.12万元），保证了行动项目建设的稳步推进。
（五）坚持规划先行。遵照“因地制宜、避免浪费”的项目建设原则，坚持依照规划设计实施改造提升项目。为此，区规划分局主动协调和沟通，深入基层调研，广泛征求群众意见和建议，于8月19日完成了重点村的相关编制工作，确保了改造提升项目的顺利实施。
（六）典型示范带动。组织全区农村党组织书记和村主任走出去，到区外先进典型示范村进行参观学习，找差距、学经验、增动力，调动了村干部工作积极性。在8个“三沿”重点村内选取了南常保、付村两个重点村，进行全力支持帮建，打造标杆亮点村。南常保建设垃圾台站一座，垃圾处理方式与城市接轨；付村修建村庄标识1座，新建村庄标识2座，新建景观亭1座，打造了村庄沿路风景线，起到典型示范作用。
二、工作进展
目前，重点村“四清”工作已完成。共清运垃圾13294方、杂物2715余方，清除残垣断壁14处，清庭院900处。已完成的15件实事有：墙体改造6000平方米，门窗改造10户；平整地面12000余平方米，新修水泥路1900米、砖路300米，铺设排水管道500米，安装线杆80根，路灯80盏，变压器2台，实现了村内主要街道全部硬化和亮化；均建立了保洁队伍，新购保洁车辆14辆，年投入保洁资金31万元，健全了卫生管理和监督机制，实现环境卫生长效管理；打井5眼，除正在实施管网维修的张辛庄，其他村实现了饮水安全全部达标；完成厕所改造项目，改造三格化粪池厕所700户，下水道水冲厕所360户；铺设污水管道500米，张辛庄村污水管网建设项目在建；完成使用清洁能源改造，改造厨房650户，太阳能500户；清除墙面小广告1800余处；美化墙面9000平方米，绘制文化墙2500平方米；新建村庄标识4座，修建村庄标识1座，修建景观亭1座。
三、存在问题
郭辛庄、何辛、张辛庄、王辛庄、兰辛庄等5个村连为一体，密不可分。属于京石高铁车站片区，位于XX市全力推进的“高铁新城会展中心”核心区域，市控规及高铁片路网有统一规划。XX市七一路东延（白洋淀大道）穿郭辛庄、何辛庄的村落而过，据近日市调度会安排，此路的拆迁占（涉及郭辛庄50户、何辛庄82户拆迁）要于今年11月底前完成。鉴于以上原因，区农村面貌改造提升行动领导小组认为，以上5村不宜再按照此次提升规划工作要求，大规模进行基础设施建设，尤其是郭辛庄，目前重点搞好“四清”，整治好村庄环境。
该情况，区农村面貌改造提升行动领导小组向市农村面貌改造提升行动领导小组办公室和主管领导进行了汇报，并提交了关于调整郭辛庄和何辛庄村农村面貌改造提升任务的书面申请，已获得省批复，批复内容为：两村不再进行基础设施建设，重点搞好“四清”，整治好村庄环境。
四、下一步工作措施
下一步，我们继续认真按照省、市农村面貌改造提升行动相关安排部署，进一步创新思路、创新举措，加大力度、加快进度，确保改造提升工作迅速推进，坚决实现“年内突破、两年上台阶、三年大变样”的目标。当前，一是先从农村面貌改造提升工作难度较小的方面入手后再循序渐进，加大力度、加快进度，有效改善农民生产生活条件，务求实效。二是实行源头治理，在“四清”、“四化”基础上，重点解决好农村生活垃圾收集、生活污水处理、饮水安全等难题，真正从源头上进行改造提升。三是推进倡导乡村文明之风的文化墙建设，让和谐乡村文化融入道改造提升的精神文明领域。四是根据村情，做好秋冬季村庄绿化工作，打造村在林中，人在绿中的生活环境。
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