防洪排涝情况工作汇报

2024-09-12 工作汇报

  今天CN人才网小编为大家整理了关于防洪排涝工作情况汇报,如果想了解更多内容,敬请关注www.ruiwen.com/gongwen~

  主任、副主任、秘书长、各位委员:

  根据会议安排,现将我市防洪排涝工作汇报如下:

  去年十月,“菲特”台风带来的强降雨让宁波陷入百年一遇的洪涝灾害。痛定思痛。市政府在深化调研的基础上,作出了“治水强基”的决策部署。去年底,召开了“治水强基”动员大会进行全面部署,出台了“治水强基”三年行动计划,按照“统筹规划、分片治理、突出重点、分步推进”的思路,统筹洪水上蓄、分洪和蓄滞,加快重要江河堤防建设,推进城市内涝防治和城区排涝设施建设,并挂出作战图,列出项目单,排出时间表。同时,结合贯彻落实省委、省政府“五水共治”的决策部署,成立了相关的组织领导机构,大力加强协调推动和工作督查,促进防洪排涝工作落到实处。

  一、防洪排涝三年总体目标和今年重点工作安排

  “治水强基”工程的总体目标是:按照“三年见效、六年达标”的要求,力争通过六年左右时间的努力,从根本上扭转我市防洪排涝减灾基础设施滞后的局面。近三年的主要目标是:

  防洪水方面:完成三江干流堤防全线封闭,初步形成流域和主要平原的主干排涝体系,全面完成规划内病险水库除险加固和屋顶山塘治理,防洪减灾应急管理体系更加完善。到2020年,市区三江片防洪(潮)标准为100年一遇,远期为200年一遇;镇海片、北仑片为100年一遇;奉化、余姚、慈溪城区为 50年一遇;宁波中心城区和奉化、余姚、慈溪城区治涝标准为20年一遇,24小时雨量当天排除。根据实施方案,20xx年将继续实施奉化江鄞州XX区段、东江剡江奉化段、姚江江北段和鄞州段、鄞东南沿山干河、姚江东排和镇海东排南线等水利工程,余姚姚江干流(中舜江闸至蜀山大闸段)防洪整治工程主体工程完工,开工建设奉化江鄞奉交界段堤防加固工程、东江堤防加固工程鄞州段、剡江堤防加固工程鄞州段、余姚城区及上姚江堤防加固工程、姚江北排相关工程和保丰闸等沿江闸泵工程,开展姚江、东江分洪工程专题研究。

  排涝水方面:突出城市内河在城区防洪排涝中的基础功能地位,加快城区排涝基础设施建设,实施下穿立交排水系统设施改造、城区主干道管网设施改造、沿江地区雨水系统强排设施增设、局部低洼片区改造、城区内河沟通疏浚等工程性项目及管理性工作措施,着重解决内河正常水位以XX区局部内涝问题和内河警戒水位以下重点地段正常运行的保障问题,确保在遭遇台汛和内涝时基本维持城市正常运行,最大程度减轻洪涝灾害。20xx年,中心城区将完成17座下穿立交排水系统的全面改造,实施增设保丰碶等3座沿江雨水系统强排设施,新增应急强排(机排)能力2.5万立方米/小时;启动实施后袁河、张家畈河等6条河道沟通工程,实施24条河道疏浚;完成2300多公里管网疏通养护,对部分低洼片区实施排涝改造。同时,完善应急处置机制,全面提升应急处置能力。

  二、防洪排涝主要工作进展情况

  (一)坚持规划引领,着力构建防洪排涝系统格局

  以规划为龙头,统筹流域与区域,细化配套专业规划与专项规划,逐步构建防洪排涝大格局。近年来,先后编制了《甬江流域综合规划》、《甬江流域防洪治涝规划》、《XX市区河网水系专项规划》等一批规划。加强基础研究,深化了姚江北排、姚江二通道、东江分洪等专题研究;开展了市区防汛排涝评估课题研究,对城区现有防汛排涝状况,以及“菲特”台风期间城区受淹情况进行分析评估,编制了《中心城区排水专项规划》。当前正在编制排涝(雨水)综合规划,合理调整排涝建设标准。同时,各县(市)区也加强城乡防洪排涝规划的编制工作,如XX市已编制完成城区防洪、城区河道综合治理、剡江干流防洪等规划,余姚、江北、北仑、鄞州等地也开展了防洪排涝规划编制工作。

  (二)强化设施完善,加快实施防洪排涝工程建设

  加大投入,着力构建“上蓄、中疏、下排、外挡”的防洪设施体系。一是实施江河堤防工程。针对姚江、奉化江及其支流农村段堤防防洪能力仅为5— 10年一遇、有些地段没有堤防的情况,规划纳入甬江防洪工程的姚江、奉化江、东江、剡江等130公里堤防项目已全部完成初设编制,其中完工55公里、在建 30公里。把计划在“十三五”时期建设的项目提前实施,东江鄞州段正在施工招标,剡江鄞州段完成初设审批,奉化江鄞奉交界段已进行了专题协调,姚江余姚城区及上姚江段正在开展前期工作。二是实施平原河道工程。鄞东南沿山干河28公里河道,除东钱湖1个标段正在政策处理外,其他的都已在建,年底有望建成一期工程;姚江东排江北段二期9公里河道,除铁路桥等卡口外,其他的已基本贯通;姚江东排镇海段三期8公里河道,除1个标段正在政策处理外,其他的都已在建。小浃江、慈溪四灶浦等工程在主汛期可以发挥排涝作用。三是实施沿江闸泵工程。甬新闸泵站、保丰矸闸站、铜盆浦泵站、陶家路江泗门泵站、新泓口泵站等5个泵站工程在今年春节前开工建设,目前5个泵站的主体工程已完成底板浇筑,有望在今年7月底发挥效益。四是实施分洪泄洪工程。东江分洪(蓄洪)工程和姚江二通道工程的专题方案正在完善,预计本月底前完成中间成果。五是实施除险加固工程。列入《全国一般小(二)型病险水库除险加固规划》的31座水库,将在年底前竣工验收,比水利部的要求提前一年完成。“十二五”规划治理山塘2000座,全面完成万方以上屋顶山塘的治理。目前已完成山塘分类治理1847座,占任务数的92%;其中万方以上屋顶山塘完成治理564座,占任务数的73.8%;完成了22个乡镇的山塘系统治理工作。六是建立河道长效管理机制。加快生态河道建设,有序推进水环境整治项目。对三江的淤积治理,4月份启动实施的“三江常态清淤”计划清淤量53万立方米,投资3200万元,有望在主汛期前完成。严厉打击涉水违法行为,去年以来排摸涉水违法建筑800多处、近50万平方米,已拆除480多处、26万平方米,有力保障了河道行洪畅通和水工程运行安全。

  (三)突出项目为主,全面推进中心城区排涝工程建设

  加强城区内涝防治工作,通过采取改造雨水管网、增设强排泵站和增设源头径流削减设施等措施,实施低洼片区改造逐步解决局部内涝。同时在沿江建设强排泵站,以提升整体防御能力。一是推进下穿立交排水系统改造。目前,12座下穿立交已完成施工招标,计划7月进场施工。XX区天童北路等5座下穿立交已于3月份正式开工,完成总工程量的65%左右,力争主汛期前完成。二是增设沿江雨水系统强排设施。保丰碶雨水强排泵站3月进场施工,已完成工程量28%;姚江大桥、解放桥2座雨水强排泵站已完成施工招标,计划7月开工建设。三是做好低洼片区、积水点排涝改造。20xx年计划对全市141处积水点、市三区4 个低洼片区实施改造。目前,全市88个积水点改造已开工,其中镇海前聪园路等60个积水点改造已完成。4个低洼片区改造正加紧推进,其中海曙朝阳新村已进场施工,江北孔浦一村已完成设计招标,江东划船小区和荷花一二村正抓紧完成项目前期工作。四是加快城区内河沟通和疏浚。推进内河沟通工程,打通影响行洪的阻断河段。20xx年计划完成后袁河等2条,启动实施黄家河等4条内河沟通工程,目前XX区张家畈河已完成施工图设计。健全城区内河疏浚机制,使河底最低标高达到规划要求。20xx年将疏浚内河24条,目前各区正抓紧开展初步设计、招标等各项前期准备工作。五是实施城区排水管网改造和疏通养护。20xx年计划新建雨水管网143公里,提标改造管网80公里,雨污分流改造137公里。加强城市排水管网疏通养护,并通过第三方检测加大检测监督力度。20xx年中心城区计划疏通养护管网2300公里,目前已完成1191公里。六是强化应急强排能力。市本级计划采购4辆强排车、1辆电源车,已到位3辆强排车、1辆电源车,预计主汛期前全部交付,其他各区正抓紧采购移动强排设备。截至5月底,中心城区新增应急强排(机排)能力20xx0 m3/h,完成年度任务80%。

  (四)注重未雨绸缪,全力做好今年防汛准备工作

  立足于防汛工作早谋划、防汛工程早实施、防汛举措早落实,全面抓好防汛防台准备工作。5月底,卢市长专门调研督查防汛工作,强调要往最坏处打算、做最充分准备、争取最好结果,一刻不松保安全、保民生,一丝不苟强防范、强保障。一是抓责任落实。4月中旬,召开市防指第一次会议,部署了今年工作任务。各级防指已在4月15日前后通过当地媒体公告防汛责任人,调整落实水库山塘、海塘堤防、山洪及地质灾害危险区等各类巡查员、预警员,严格落实相关责任。二是抓物资储备。制定《市级防汛物资管理办法》,推进县、镇级防汛物资仓库及储备额的标准化建设。开展城区防汛设施、设备、器材和重点地段区域全面排查和专题检查。目前,市三区已储备草包及编织袋7.3万余只、排水泵542台、大排量强排车8辆、抢险运输车47辆、舟类43艘,以及铁铲、木桩、铁丝等物资设备和救生器具;组建城区内涝强排和应急抢险队伍,并多次开展了抢排应急演练。三是抓信息保障。建成雨量、水位、潮位、流量、风向风速等自动测报站点 400多个,其中雨量采集点297个,形成了覆盖全市江河、水库、海洋的防汛信息采集与传输“高速公路”。有防汛防台任务的132个乡镇(街道)实现了市县镇三级双向可视化会商连接,有498个村实现了村级可视化视频会商,有535个村通过远程教育网络系统实现可单向收视。全市已建立了由市防指、13个县级防指和6座大型水库共19条宽带互联的防汛计算机骨干专用网。市城区防汛指挥部完成了防汛抗旱指挥系统改造二期项目建设,推进智慧排水二期工程建设,实现排水泵站统一指挥、合理调度和智能化管理,并在部分低洼、下穿立交安装积水水位监测装置。四是抓工程度汛。全面开展在建防洪排涝工程安全度汛检查,要求险库做到放空、病库降低水位,其他项目逐一落实度汛方案,实行“一项目一策”。五是抓体系建设。推进基层体系规范化建设,确保覆盖到每个村居(社区)和重点企事业单位。完善山洪灾害防治体系,确保已建山洪灾害监测预警系统长期发挥效益,逐步建立非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防治体系。

  三、当前防洪排涝工作存在的主要困难

  一是“外洪”、“内涝”交织,城区排涝不确定性增强。市区风、暴、潮和上游来水“四碰头”情况时有发生,再加上快速城市化导致径流系数显著增加,超标降雨时城区内河过水负担非常严重。姚江和奉化江部分干流、支流的农村段堤防尚在修建或尚未修建,内河应对外洪能力不足。同时,由于历史原因,城区排水管网设计标准相对偏低,排水能力不足以应对超标降雨。沿江强排泵闸体系尚未建成,内河水位难以调控,面对极端天气时,城市内涝问题渐趋突出。

  二是工程涉及面广,实施进度难以把握。随着甬江流域防洪排涝工程建设的快速推进,目前尚未建设的一些项目大多是点上或线性工程,政策处理难度比较大。城区排涝提升工程在具体实施中涉及世纪大道、柳汀街、中山西路、通途路、环城北路等城市主干道路,交通压力巨大导致工程进度难以把握。

  三是防洪面广量大,设施安全度汛压力较大。甬江流域防洪排涝规划内尚有部分水库山塘没有完成除险加固,甬江江东段局部没形成封闭防护堤,度汛存在安全隐患;在建的许多涉水工程的围堰、施工平台等妨碍行洪通畅,部分防洪排涝工程需要跨汛期施工,也存在一定的安全度汛压力。

  四是管理体制机制有待优化,依法护水力度亟需加大。违法占用水域情况还较为突出,一些重点工程项目侵占河道、损毁排水管道的现象依然存在;部分地方的农村河道保护意识不强,零星填占河道情况较为普遍。涉水管理法规有待进一步健全,打击违法行为存在诸多的困难障碍。

  四、下步推进防洪排涝工作的主要打算

  城市防洪排涝是一项复杂、庞大的系统工程,特别是防洪与排涝工作关联度极高。下一步,市政府将全力推进工程项目建设,全面做好“防洪水”、“排涝水”工作。

  一是进一步完善防洪排涝整体规划。探索建立甬江流域防洪排涝模型,提高防洪排涝项目安排的科学性与合理性。强化项目安排流域统筹力度,完善余姚、奉化等区域防洪排涝规划编制。充分吸收分洪(蓄滞洪)等专题研究成果,进一步研究落实标本兼治的措施,完善《甬江流域防洪排涝规划》中洪涝灾害重点区域、敏感区域的项目安排。同时结合实际,调整我市排涝建设标准,提高防洪排涝项目安排的科学性与合理性。

  二是进一步加快防洪排涝工程建设。加大难题破解力度,统筹工程建设进度、质量、安全,严把技术关、施工关、材料关、监理关、监管关、验收关,争取工程及早发挥效益。强化项目跟踪服务,加快项目手续办理、征地拆迁、方案设计等前期准备,精心组织,科学调度,全面加快项目实施进度,进一步保障防洪排涝工作。

  三是进一步强化防洪排涝工作督查。建立“五水共治”工作推进机制,对年度各项防洪排涝重点工作推进不力的将进行问责。加强舆论引导,在项目实施范围内对交通、环境影响问题以及汛情信息等,尽可能公开信息,及早取得居民的支持。严格落实廉政建设责任制,把防洪排涝各项工程打造成实事工程、安全工程、质量工程、廉洁工程。同时,督促各地严格按照预案要求开展防汛工作,针对各自行业的特点,加强检查落实责任,保证各项防汛措施落实到位。

  四是进一步构建防汛应急保障体系。加强防汛、水文、气象等基础设施建设,提高江河、城市、重点区域及行政区界的监测预报能力,建立健全防洪安全监测预报预警体系。加强预案演练,增强预案的科学性和可操作性。开展基层防汛体系规范化建设,健全长效机制,提高防汛物资储备、抢险救援队伍以及经费、设备等保障能力。特别是针对重点单位、重点地段、重点部位做好督促、检查、整改工作,认真落实各项防汛措施。

  五是进一步完善河道管理长效机制。健全清淤疏浚机制,逐步建立河道定期清淤制度;完善调水活水机制,沟通水系,加大水质改善力度;强化监管考核机制,引入科技手段加强对保洁过程的实时监管。健全巡查执法机制,强化部门联合执法,完善社会监督与举报机制,加大涉河违法处置力度。健全公众参与机制,充分利用网络、报纸、广播等媒体加强宣传报道,增强社会各界对防洪排涝设施建设重要性的认识,提高全社会保护河道、依法治水的意识。

  以上报告,请予审议。

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