城市防洪工作汇报(一)
市是省省会，位于省中北部，地处、等五水之尾，座落湖滨，下辖四县五区和五个开发区(新区)，总面积7400平方公里，总人口475万，全市gdp1409亿元，财政总收入190亿元。市地势低洼，易洪易涝，是全国首批确定的25座防洪重点城市之一。全市现共建有各类水利工程7400余处，其中外洪圩堤72座，总长1128公里，中小型水库489座，机电排灌站总装机23万千瓦。98年以后，在水利部省水利厅的大力支持下，我市城市防洪排涝标准明显提高，昌南、昌北两个百年一遇防洪包围圈基本形成，城区电排总装机达到2.5万千瓦，排涝标准达到20年一遇一日暴雨一日排干。城区主要圩堤有富大有堤、赣东大堤、南隔堤、沿江大堤，主要电排站有青山湖电排站、新洲电排站、前湖电排站、鱼尾电排站等。
今年以来，我市紧紧围绕“以人为本，确保人民生命安全”这一中心，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，精心部署，扎实工作，从早、从严、从实做好各项防汛准备工作。现将有关情况汇报如下：
一、防汛准备情况
1、落实防汛责任制。汛前，市县乡三级防汛指挥机构和防汛指挥部成员已调整到位，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，重要圩堤、水库、蓄滞洪区等都落实了县级以上领导为行政责任人。3月底至4月初，市县乡层层召开了防汛工作会议，层层下发防汛目标任务书，对今年的防汛工作进行了全面部署。开展防汛检查3次，对检查中发现的问题逐一下发整改通知，限期整改到位。市县乡三级防办4月1日起实行24小时值班，确保讯息畅通。
2、组建防汛抢险队伍。全市组建了13万人的群众性防汛抢险队伍，市防总组建了3.7万人的突击抢险队伍;全市482座小型水库549名安全管理员已全部完成了选聘续聘，全部上岗到位开展汛期巡查值守报汛工作;全市87个乡镇防办进一步优化配齐配强了专兼职工作人员。
3、编制和完善防汛预案。为有效应对突发事件，市政府印发了《市防汛抗旱应急预案》。根据水利工程度汛方案的编审程序和要求，完成了圩堤、水库、蓄滞洪区等水工程度汛方案的编制并如期下达执行。进一步完善了山洪灾害危险区居民转移方案和跨汛期施工、破堤破坝等工程的度汛方案。
4、备足防汛物资。为及时补足年初抗冰冻灾害中消耗的草袋，市财政安排100万元专款，目前草袋已补充到冰冻前数量。据统计，现在全市储备草袋238万条，编织袋409万条，麻袋36万条，卵石29万方，块石4.8万方，救生衣3435件，救生圈80只，救生船2只，冲锋舟11艘，均达到或超过计划数。
5、落实防汛资金。市县财政进一步加大了对防汛资金的投入，市财政安排了600万元用于购置防汛物资、小型水利工程建设和水库除险加固;县财政投入280万元用于水毁工程修复和防汛块石、防汛草袋的购置;新建县财政投入170万元对6处重要险工险段水毁工程进行了整治;其它县区也安排了防汛除险资金。市级防汛工作经费已落实55万元，县区防汛工作经费不少于20万元;省市47.4万元水库巡查报汛费全部下拨到有关县区，并已发放到人，水库报汛经费正在安排之中。
6、做好工程准备。去冬今春全市农田水利基本建设共投入1.22亿元，实施水库除险达标40座，加高加固圩堤60公里，疏浚河道118公里，修复水毁冰毁工程和险工险段963处(座)。全市列入国家病险水库除险加固规划的197座病险水库已完成除险加固181座，启动了列入国家专项规划的24座病险水库前期工作，年底前将开工建设，确保三年内完成除险摘帽。
7、实施防洪畅通工程。全市五万亩以上圩堤、重点小(一)型以上水库基本实现了路通、电通和话通，其它防洪工程大部分实现了通路、通电和通话;市县区防汛网络实现了互联互通，并与市应急指挥系统实现无障碍链接;实施段河段采砂专项治理，4月1日起所有采运砂船集中停靠管理。
二、下阶段工作安排
以这次副部长一行来我市视察为契机，深入贯彻落实国家防总指示和全省防汛工作会议精神，时刻绷紧防汛这根弦，做到有水无水作有水准备，小水大水作大水准备，扎实推进各项防汛准备工作。
1、开展防汛检查。4-5月份将安排两次防汛检查，即市防总成员防汛大检查和全市防洪工程大排查，检查重点有五个方面：一是中小型水库隐患排查;二是在建水利工程度汛措施;三是重要圩堤的险工险段、破堤工程和穿堤建筑物;四是防汛物资储备;五是河道清障情况。对检查发现的问题及时抓好整改。
2、开展防汛知识培训。拟于5月上旬举行全市防汛知识培训班，对县区、乡镇防汛指挥长，水库安全管理员，防汛机动抢险队员，乡镇防汛办主任等进行防汛抢险业务培训。
3、开展防汛队伍演练。拟于5月中旬组织市级防汛机动抢险队、民兵舟艇连和潜水员分队开展抢险救灾实战演练，进一步提高抗洪抢险实战能力。
4、加强应急管理。坚持防汛值班制度，根据汛情需要及时加强值班力量，确保防汛指令、讯息畅通。加强暴雨、洪水预警预测，搞好防洪排涝指挥调度，确保防洪工程和人民生命财产安全。
5、做好防旱抗旱准备工作。坚持防汛抗旱两手抓，两手都要硬，在做好防汛工作的同时，积极做好防旱抗旱准备工作，加强各类蓄水工程调度，汛末合理拦截“最后一场雨”，为抗旱储备水源。
城市汛防洪工作汇报(二)
为随时应对可能出现的水旱灾害，保障我区经济持续健康发展和社会和谐稳定，我区扎实做好2015年防汛抗旱工作，现就2015年防汛工作做如下汇报：
一、2015年防汛工作开展情况
1、全面落实各项防汛责任制。2月28日，区防指下发了《关于切实做好2015年防汛抗旱准备工作的通知》，要求各街镇全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，根据人事变动情况及时调整充实防汛指挥机构，各街镇根据要求对辖区内的堤防、涵闸、泵站、小(二)型水库、区管城区道路、下穿桥、老旧小区、低洼区域进一步明确防汛责任单位、逐一明确防汛责任人，要求各责任人认真履行职责，加强监督检查。各街镇行政首长防汛抗旱责任分工、防汛抗旱指挥部组成人员名单及防汛责任人汇总表已按规定上报区防办备案。5月15日，区政府专题召开防汛抗旱工作会议，再次对全区防汛工作进行专题布置。
2、深入开展工程度汛安全大检查。从去年春天以来我区先后实施了清沟清渠专项行动、清洁百河千渠万塘行动、并全面落实了河长制，使我区范围内的大多数河渠得到彻底清理，河渠蓄水、排水、输水能力显著提高，明显改善群众的生产生活条件。在此基础上，我区各街镇及有关单位落实专人，对辖区内的河道、堤防、涵闸、水库、排涝泵站等防洪排涝工程、设施，全面进行汛前检查。对发现的问题，按照分级负责的原则进行处置，并在汛前整改到位。并按规定上报备案，区防指在汛前对各街镇备汛工作进行抽查并通报。
同时区农林水务局、防汛办加强对繁华大道东延段南淝河大桥、十五里河综合治理工程、派河下游河道治理工程等在建重点工程及区级水利兴修重点工程的监督检查。要求各有关部门、街镇督促项目法人在确保工程质量的前提下，加快在建工程施工进度。对于重要堤防上的在建开口工程，必须在汛前完成堵口复堤任务，具备防洪条件，并逐一制定度汛方案，按程序报批备案;对于必须跨汛期施工的在建工程，各街镇和有关单位要及时掌握工程建设进度，督促建设单位细化度汛方案，明确防汛责任人，落实各项度汛措施，确保安全度汛。
3、切实做好城区排水检查及隐患整改。各街镇、社居以及城建、市政、城管等部门加强对城区内道路、住宅小区、农贸市场等自管的排水管网、收水井、出水口、明渠等市政排水设施进行全面检查、力争全面进行清疏和维护，确保汛期排水畅通。重点加强对老旧小区、低洼地段等易涝地区排水设施的检查和维护，强化应急措施。对于占压河道及排水明渠、出水口、箱涵等严重影响汛期行洪安全的现象，各街镇和相关部门按照防洪责任制要求，按照“谁设障、谁清除”的原则，限期完成清障清淤任务，确保汛期行洪畅通。
4、进一步修订完善各类预案、方案。各街镇、工程管理单位要结合实际，汛前完善了各类防洪、防台预案和工程调度方案，编制、修订新建、加固工程调度运用办法，并按程序报批。小型水库按照规定明确防汛指挥调度权限，制定汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案。同时督促落实城市防洪排涝、重要圩口和受洪水威胁的工矿企业防洪责任单位，编制突发灾情防御应急预案。区园林绿化管理单位及时编制完善城市园林绿化抗旱预案、方案，水源相对紧缺区域，要编制调水方案。
5、不断增强防汛抗旱保障能力。各街镇均按照要求落实了防汛抗旱专项经费，确保各项工作正常运转。同时积极推进基层防汛抗旱应急队伍建设，组织好群众性防汛查险队伍，对人员进行登记造册，明确任务和责任。区人武部、防办积极制定防汛抢险演练计划，在主汛期前完成了各类防汛抢险队实战演练和培训工作。区抗旱服务队及时维修、购置抗旱应急服务设备，开展必要的技术培训，做好抗旱准备，提高服务能力。各街镇按照“分级管理、分级负担”的原则，积极筹集防汛抗旱物资，合理布局仓储地点，加强对现有防汛抗旱物资储备的管理，增加储备总量，丰富物资种类，满足防汛抗旱抢险救灾需要。进一步完善防汛物资社会号料机制，做到号料品种、存放地点、联系人、运送车辆四落实，保证特殊情况下抢险所需。同时按照市防指要求，编制 “抢险三图”。
据统计，我区今年储备防汛设备有移动泵车1台(流量1450方/小时)、发电机组3台套(450kw)、挖掘机2台、拉水车1台、潜水电泵22台套、电动机泵6台套，柴油机泵5台套。区级储备防汛物资有编织袋(麻袋)3.96万条，铅丝0.8吨，桩木55方，救生衣100件，各街镇分散储备及社会号料防汛物资有砂石料3200方，编织袋(麻袋)5.24万条，木料32方。同时，全区九个街镇已落实五大防汛队伍人员3000人，落实专项防汛资金220万元。组建一支240人的区级防汛抢险民兵突击队和一支20人的区防汛抗旱服务专业队。
6、加强防汛值班工作。进入汛期后，区防汛办进一步加强24小时值班和领导带班制度。遇恶劣天气，不定期抽查街镇镇和重点工程值班情况，并适时通报。同时加强与气象部门和上级防汛指挥机构的沟通，时刻关注天气形势和天气预报，遇恶劣天气和工程较大险情，及时向上级各部门通报。
二、存在问题及应对措施
1、城乡水利防洪管理体制有待理顺。由于XX市将防汛抗旱工作放在市水务局，城市防洪工作放在市建委城市防洪办，多头管理防汛工作，我区将城乡防洪统一管理后，由于上级部门之间管理体制不协调，给我区城区排涝水系规划、排涝泵站兴建、城市防洪资金的争取，以及汛期防汛调度等都带来困难。我区在政府统一领导下，积极整合，各部门按照职责积极做好防汛工作。
市区防汛工作情况汇报材料各类报告
2、十五里河、派河等在建工程仍存在防洪压力。目前十五里河、派河、关镇河综合治理工程在堤防上的在建开口工程，由于受天气、工期安排等因素影响，有可能跨汛期施工，对我区的防汛工作安排有一定的影响，目前，我局及各街镇正在安排人员对在建工程加强检查，要求工程建设单位在主汛期前必须完成堵口复堤任务，具备防洪条件，并不得进行新的开口工程，对于必须跨汛期施工的在建工程，要及时掌握工程建设进度，同时督促建设单位细化度汛方案，明确防汛责任人，落实各项度汛措施，确保安全度汛。
3、南淝河的防洪封闭圈尚有短板。南淝河在我区范围自长江路桥以下至施口处入巢湖，全长近29公里，其中纳入城市防洪管理的长江路桥至南二环当涂路桥段4.4公里防洪标准为50～100年一遇，以及XX市水务局2015年完成的南淝河下游河道整治一期工程绿色港湾段和今年完成的南淝河下游河道治理工程合计长度为20.3公里的堤防防洪标准达到100年一遇。目前尚有当涂路桥～淝河新庄段长约4 km的堤防(望湖段约3 km，淝河段约1 km)堤顶高程在13.5m左右，设防标准仅为20年一遇，而且该段堤顶上住户较多，防汛通道不畅，新庄段堤身较为单薄，迎水坡陡，2015年汛期曾出现滑坡、坍塌等险情，存在严重的防洪隐患，危及该区域内的五里庙装饰城、绿色港湾等企业、居民区的防洪安全，防汛压力较大。区政府已经向市政府报告，要求尽快将堤顶住户拆迁，按100年一遇标准实施该段防洪工程。
4、城区防洪排水设施建设亟待加强。随着城市建设的快速推进，我区防洪设施有了较大改善，但由于排涝设施规划建设不足，我区近城区区域的排涝水系、排涝泵站能力不足的矛盾特别突出。特别是我区南淝河路沿线的望湖、淝河两个街镇区域内的地势低洼，由于市政排水管网没有形成完备体系，况且规划中沿南淝河的唐大楼、徐涵、范拐、关镇河等城市排涝站均未开始实施，致使每遇强降雨，该区域的内涝险情不断，抢险人员顾此失彼。而且市政排水系统存在诸多隐患，今年市城市防洪办对我区进行三次城市防洪汛前检查，对检查梳理的65处城市防洪积水点中，我区以区防指下文要求各责任单位进行整改，但对于如宁国南路壘街处、繁华大道包河苑、包河花园段、小仓房污水处理厂处、花园大道体育学院处、北京路秋浦河路出口处，很大一部分原因是规划设计、施工衔接等工程遗留问题，致使许多排水管网不畅或在随意农灌渠上设置雨水出口，造成在城市排水的末端还是依靠原有的农排泵站及农排沟渠，人为制造了内涝点，这些问题仅依靠我区的力量难以整改的，要求各责任单位编制应急预案，落实责任人、抢险队伍、设备。
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