农民工回乡创业的现状调查报告

2020-11-06 调查报告

  近日,按照上级的要求,县人社局对该县农民工回乡创业工作的现状、存在的问题进行了深入调研。

  一、基本情况

  (一)农民工回乡创业步伐加快,农村劳动力呈现双向流动的新局面。目前,该县农村劳动力流动性越来越大,已经打破了农民工长期向城市和发达地区单向转移的旧格局,呈现出农村劳动力双向流动的新局面。2014年我县新增农民工创业1300人,同比增长7.4%,农民工回乡创业步伐正在明显加快。

  (二)回乡创业者以中青年为主,且具有一定的文化素质和职业技能。据调查,该县回乡创业者的农民工平均年龄为35岁,年龄在30岁至45岁之间的占了76%。并且男性占79.8%,女性只有20.2%。回乡创业者的农民工中,具有初中学历的占44.8%,高中及以上学历占24.2%,中专以上学历的占17.3%。

  (三)回乡创业者大多从事非农产业,企业形式以个体和私营为主,企业规模较小。从产业构成看,农民工回乡后大多从事特色种植养殖业、加工业、小型加工企业、餐饮服务业、运输业、农村旅游业等。回乡创业最主要的经营形式是个体经营,所占比例为78%,其次是私营企业,所占比例为7.2%,其余为承包、租赁经营、股份合作社等形式。他们通过外出务工,在外积累了丰富的经验,并有38.5%的创业者接受过技术培训,有的还积累了丰富的财会知识和企业管理经验。

  二、推动农民工返乡创业工作的做法

  (一)建立了促进创业带动就业的政策体系。县人社局立足部门职能,认真落实上级促进创业带动就业的扶持政策,建立了以就业创业培训、就业创业服务、就业资金扶持为主要内容,覆盖就业创业前中后各时期的政策扶持体系。

  (二)进一步完善了就业创业的公共服务平台。加强了县级人社综合服务中心、镇(街道)人社所、部分社区(村)人社服务站三级公共就业服务平台建设,为返乡创业人员提供便捷、高效、全面的公共就业服务。提供了创业培训服务、创业政策服务、项目推介、创业导师志愿团一对一指导服务、创业贷款服务。服务的针对性、实效性进一步提高。

  (三)拓宽创业融资平台,积极为创业人员和劳动密集型小企业提供小额担保贷款。我县小额贷款担保中心解决了创业人员创业不足的问题,截止目前,累计为273名农村居民提供贴息贷款2654万元。创业项目涉及服务业、加工运输业、黑牛养殖业、现代农业等,对促进创业带动就业、促进县域经济发展发挥了积极作用。

  (四)加强创业培训,提高创业者创业能力。为提高培训效果,推广使用了“SYB”(创办你的企业)培训项目,邀请省市专家前来授课,实施了“创业意识+创业技能+专业知识”的“三合一”创业培训,提高了创业者的创业能力。今年以来,共完成创业培训203人,创业成功率显著提高。

  三、面临的困难和问题

  (一)创业载体建设不足。创业孵化基地和创业园区是政府为创业者搭建的创业平台,为创业人员提供低成本的创业条件、相应的政策扶持和全方位的公益性服务,可有效化解创业风险,降低创业难度,提高创业的成功率,被称为“企业家的摇篮”。目前我县尚未建成创业孵化基地和创业园区,创业载体建设相对滞后,在一定程度上制约了我县农民工返乡创业的积极性。

  (二)创业者普遍存在“三缺”现象。

  一是缺资金。多数农民工白手起家,缺乏资金。我县唐坊镇的蒋科宇想开办养蜂场,苦于没有启动资金,因此他向县人社局申请了小额担保贷款。县小额担保贷款中心在严格审批后为蒋科宇提供了10万元贷款,解决了他的燃眉之急。

  二是缺能力。多数创业农民工的市场经济和专业知识欠缺,对市场把握不准。返乡农民工普遍缺乏相应的创业知识、创业实践和创业能力。我县就业办针对返乡农民工举办的免费的'创业培训课程学习,使创业者对创业有了更多的认识,我县的谢小想加盟了一家餐饮连锁公司,开业后经营处于亏损状态,后来主动报名参加了创业培训,在参加了创业培训后,使她在市场运营、财务管理等知识进行系统的学习,能够更加顺利的经营自己的事业,目前,其经济效益大大提升,于今年初新增了两家分店。。

  三是缺项目。部分返乡农民工虽有创业的冲动和愿望,但找不到合适的创办项目,对已有的创业项目也把握不准,不敢投资。县人社局每年将较好的创业项目进行收集和整理,形成项目库,对有创业意愿的农民工进行项目的推荐和指导。

  四、对国家的政策建议

  (一)建立创业孵化园,安排优惠场地。根据创业者的行业特点,创业园对其提供面积不等的孵化场所,并且适当免受其租金和物业管理费。

  (二)加大创业资金补助。对于文化创意、特色效益农业、节能环保等项目进行创业资金补助,增强返乡农民工创业的积极性。

  (三)实行税收扶持,减免行政性收费。根据销售额,对创业者暂免征收增值税或营业税,并在一定程度上实行管理类、登记类等行政事业性收费减免。

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