住房和城乡建设局上报城市管理执法体制改革试点工作进展情况的报告

2021-08-24 报告

  随着个人的文明素养不断提升,大家逐渐认识到报告的重要性,要注意报告在写作时具有一定的格式。你所见过的报告是什么样的呢?下面是小编为大家整理的住房和城乡建设局关于上报城市管理执法体制改革试点工作进展情况的报告,欢迎阅读与收藏。

  按照《关于进一步做好自治区城市执法体制改革有关工作的通知》要求,现将xx城市管理执法体制改革试点工作进展情况汇报如下:

  一、领导高度重视

  推进城市执法体制改革改进城市管理工作是xx今年一项重点改革任务,已列入自治州xxxx年重点改革任务清单和绩效考核内容,确定x市为试点县市。xx住建、编办、法制办三部门的州县(市)两级领导对城市管理执法体制改革工作高度重视。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,工作有专人负责的'工作机制,做到有领导、有机构、有人员,具体工作有安排,各项工作有落实。着力为理顺体制机制,划清职责边界等改革重点工作出谋划策,要求部门之间加强联系,促进沟通,形成改革合力。

  二、工作进展情况

  (一)xx推进城市管理执法体制改革改进城市管理工作实施方案的制定完成情况。为完成xx城市管理执法体制改革工作,州住建局制定了《xx推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》,实施方案广泛征求了县市城市管理部门和州直相关部门的意见,经修改完成报州政府待批转执行。

  (二)x市试点工作开展情况。一是制定试点方案做好整合管理职能前期工作。x市城市管理行政执法局通过与相关部门座谈交流、讨论,梳理市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的管理职责xx项,并已征求各部门意见,x市的试点改革方案目前已修改xx次,尚未正式出台;二是梳理需集中行使的行政处罚权。x市城市管理行政执法局共梳理出与城市管理密切相关需集中行使,但尚未划入城市管理行政执法局的行政处罚权共涉及六个部门xx类行政处罚事项,六个部门分别是住建、水务、食药监、环保、工商、交通等;三是做好权责清单动态调整准备工作。x市城市管理行政执法局会同市委编办在xxxx年公布的权责清单基础上,对权责清单进行了动态调整,召开专题会议,广泛征求社会各界意见,通过部门提意见、专家审议等环节,实行层层审核把关,经单位主要领导确认,市法制办合法性审查,市分管领导审阅签字后,市审改办统一汇总,形成权责清单。清单中市城市管理行政执法局主要承担市政工程、公用事业、公安交通、工商行政和市容环卫等x类xx项全部或部分行政处罚以及行政强制类x项权责。目前,权责清单基本具备公布条件,需试点方案出台,机构综合设置完成后,方可公布。

  x市按照改革重点任务要求做了大量前期准备工作,但目前工作进展与《自治区城市管理执法体制改革试点工作方案》规定的时间节点完成试点工作任务还有一定差距,试点改革方案目前尚在征求意见和修改过程中。

  (三)州住建局监督指导作用发挥情况。州住建局主要采取以下方法推动试点县市工作:

  一是专门给试点县市下发了《关于请报送推进城市执法体制改革 改进城市管理试点工作开展情况的函》和《关于催报xx城市管理执法体制改革试点县市试点工作方案等材料的通知》督促试点方案的出台,但收效甚微;

  二是按照住建部和住建厅工作安排,要求县市每周按时填报《落实自治区<实施意见>重点改革任务进展情况汇总表》,由州住建局汇总后按时报自治区住建厅,用于督促了解县市重点改革任务完成情况;

  三是充分发挥地州一级城市管理部门的业务指导、组织协调、监督检查和考核评价职能,积极搭建交流平台,促进改革任务落实。于xxxx年x月xx日专门邀请由区、州、县市三级城市管理、住建、编办、法制办等有关部门主要领导、县市分管领导参加的xx推进城市执法体制改革改进城市管理工作座谈会,自治区建设行政执法局的领导也到会并作了具体的工作指导。座谈会上试点县市汇报了工作进展情况,各部门进行了交流发言,提出问题,发现问题,寻找解决问题的方法。州住建局明确要求试点县市要严格按照自治区试点方案要求完成试点改革各项任务,并将座谈会精神回去后及时向县市党政主要领导汇报,提高重视程度,促进工作落实;

  四是为进一步推动x市改革进程,化解改革中遇到的城市管理职责匡定不清,综合机构设置停滞不前的问题,州住建局积极发挥协调作用,搭建学习交流平台。由州住建局主要领导亲自带队于x月x日组织州编办、州政府法制办、x市住建局、行政执法局、市编办、市法制办、市园林绿化管理局、市环境卫生管理局、市市政公用管理处主要领导、负责人共xx人,赴x市城市管理委员会(行政执法局)进行了专门考察。考察结束后的当日下午,州住建局组织考察组所有成员在州住建局召开座谈会,各参会成员均进行表态发言。州住建局要求x市尽快拿出试点改革的完成时间计划书,近日州住建局正在与x市进行积极对接,明确x市试点改革工作完成时间。

  (四)其他县市改革任务完成情况。阜康市已将园林绿化、环卫、公园等三个单位整合成立了园林绿化环境卫生局(市政尚未纳入),由政府购买服务,园林绿化环境卫生局发挥监督作用,试点方案尚未出台。其他县市改革方案未出台,城市管理领域机构综合设置未完成,住房城乡建设领域处罚权未集中行使。县级市共两个,其中x市已整合形成数字化城市管理平台投入使用,阜康市数字化城市管理平台正在建设中,预计今年年底可投入使用。城管执法人员培训工作计划于xx月底前完成,执法人员全部持证上岗。

  三、存在的主要问题

  (一)x市试点方案未出台、机构综合设置未完成。

  整合机构的问题是目前改革进程中的一个主要问题,文件要求积极稳妥推进城市管理领域大部门制改革,整合市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理(城建监察)执法等城市管理相关职能,但x市原有的市政公用、市容环卫、园林绿化等职能部门既有建设的职能,又有监督管理职能,在监督管理与建设职能的划分和移交问题上,还需进一步统一思想,方可进行监督管理职能的确认移交工作,这是x市改革试点方案至今不能出台的一个最主要原因。x市原计划x月初到内地考察,汲取先进成熟经验和做法,推进试点工作进程。但直到目前尚未成行。

  (二)城市管理执法体制改革工作的推进,还需县市主要领导重视。要加强对《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发<关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见>的通知》以及《自治区城市管理执法体制改革试点工作方案》文件的学习,理清思路,把改革各项工作落实到位。

  四、下一步工作打算

  (一)尽快批转《xx推进城市管理执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》。通过建立的协调机制,形成地州、县市及相关部门联动,共同推进县市改革工作。

  (二)州住建局要积极与x市城市管理行政执法局和市住建局对接。严格按照中央和自治区执法体制改革文件要求,做好大部门制改革工作,整合市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理(城建监察)执法等城市管理相关职能,实现管理执法机构综合设置。要进一步加强对试点县市的监督指导,督促试点县市严格按照自治区试点方案要求完成各项改革工作。

  (三)督促其他县市尽快出台试点方案。州住建局督促县市出台试点方案,对方案内容进行审核,要严格按照住建部和住建厅改革指导意见和实施意见内容完成改革任务。

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  按照《关于进一步做好自治区城市执法体制改革有关工作的通知》要求,现将xx城市管理执法体制改革试点工作进展情况汇报如下:

  一、领导高度重视

  推进城市执法体制改革改进城市管理工作是xx今年一项重点改革任务,已列入自治州xxxx年重点改革任务清单和绩效考核内容,确定x市为试点县市。xx住建、编办、法制办三部门的州县(市)两级领导对城市管理执法体制改革工作高度重视。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,工作有专人负责的'工作机制,做到有领导、有机构、有人员,具体工作有安排,各项工作有落实。着力为理顺体制机制,划清职责边界等改革重点工作出谋划策,要求部门之间加强联系,促进沟通,形成改革合力。

  二、工作进展情况

  (一)xx推进城市管理执法体制改革改进城市管理工作实施方案的制定完成情况。为完成xx城市管理执法体制改革工作,州住建局制定了《xx推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》,实施方案广泛征求了县市城市管理部门和州直相关部门的意见,经修改完成报州政府待批转执行。

  (二)x市试点工作开展情况。一是制定试点方案做好整合管理职能前期工作。x市城市管理行政执法局通过与相关部门座谈交流、讨论,梳理市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的管理职责xx项,并已征求各部门意见,x市的试点改革方案目前已修改xx次,尚未正式出台;二是梳理需集中行使的行政处罚权。x市城市管理行政执法局共梳理出与城市管理密切相关需集中行使,但尚未划入城市管理行政执法局的行政处罚权共涉及六个部门xx类行政处罚事项,六个部门分别是住建、水务、食药监、环保、工商、交通等;三是做好权责清单动态调整准备工作。x市城市管理行政执法局会同市委编办在xxxx年公布的权责清单基础上,对权责清单进行了动态调整,召开专题会议,广泛征求社会各界意见,通过部门提意见、专家审议等环节,实行层层审核把关,经单位主要领导确认,市法制办合法性审查,市分管领导审阅签字后,市审改办统一汇总,形成权责清单。清单中市城市管理行政执法局主要承担市政工程、公用事业、公安交通、工商行政和市容环卫等x类xx项全部或部分行政处罚以及行政强制类x项权责。目前,权责清单基本具备公布条件,需试点方案出台,机构综合设置完成后,方可公布。

  x市按照改革重点任务要求做了大量前期准备工作,但目前工作进展与《自治区城市管理执法体制改革试点工作方案》规定的时间节点完成试点工作任务还有一定差距,试点改革方案目前尚在征求意见和修改过程中。

  (三)州住建局监督指导作用发挥情况。州住建局主要采取以下方法推动试点县市工作:

  一是专门给试点县市下发了《关于请报送推进城市执法体制改革 改进城市管理试点工作开展情况的函》和《关于催报xx城市管理执法体制改革试点县市试点工作方案等材料的通知》督促试点方案的出台,但收效甚微;

  二是按照住建部和住建厅工作安排,要求县市每周按时填报《落实自治区<实施意见>重点改革任务进展情况汇总表》,由州住建局汇总后按时报自治区住建厅,用于督促了解县市重点改革任务完成情况;

  三是充分发挥地州一级城市管理部门的业务指导、组织协调、监督检查和考核评价职能,积极搭建交流平台,促进改革任务落实。于xxxx年x月xx日专门邀请由区、州、县市三级城市管理、住建、编办、法制办等有关部门主要领导、县市分管领导参加的xx推进城市执法体制改革改进城市管理工作座谈会,自治区建设行政执法局的领导也到会并作了具体的工作指导。座谈会上试点县市汇报了工作进展情况,各部门进行了交流发言,提出问题,发现问题,寻找解决问题的方法。州住建局明确要求试点县市要严格按照自治区试点方案要求完成试点改革各项任务,并将座谈会精神回去后及时向县市党政主要领导汇报,提高重视程度,促进工作落实;

  四是为进一步推动x市改革进程,化解改革中遇到的城市管理职责匡定不清,综合机构设置停滞不前的问题,州住建局积极发挥协调作用,搭建学习交流平台。由州住建局主要领导亲自带队于x月x日组织州编办、州政府法制办、x市住建局、行政执法局、市编办、市法制办、市园林绿化管理局、市环境卫生管理局、市市政公用管理处主要领导、负责人共xx人,赴x市城市管理委员会(行政执法局)进行了专门考察。考察结束后的当日下午,州住建局组织考察组所有成员在州住建局召开座谈会,各参会成员均进行表态发言。州住建局要求x市尽快拿出试点改革的完成时间计划书,近日州住建局正在与x市进行积极对接,明确x市试点改革工作完成时间。

  (四)其他县市改革任务完成情况。阜康市已将园林绿化、环卫、公园等三个单位整合成立了园林绿化环境卫生局(市政尚未纳入),由政府购买服务,园林绿化环境卫生局发挥监督作用,试点方案尚未出台。其他县市改革方案未出台,城市管理领域机构综合设置未完成,住房城乡建设领域处罚权未集中行使。县级市共两个,其中x市已整合形成数字化城市管理平台投入使用,阜康市数字化城市管理平台正在建设中,预计今年年底可投入使用。城管执法人员培训工作计划于xx月底前完成,执法人员全部持证上岗。

  三、存在的主要问题

  (一)x市试点方案未出台、机构综合设置未完成。

  整合机构的问题是目前改革进程中的一个主要问题,文件要求积极稳妥推进城市管理领域大部门制改革,整合市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理(城建监察)执法等城市管理相关职能,但x市原有的市政公用、市容环卫、园林绿化等职能部门既有建设的职能,又有监督管理职能,在监督管理与建设职能的划分和移交问题上,还需进一步统一思想,方可进行监督管理职能的确认移交工作,这是x市改革试点方案至今不能出台的一个最主要原因。x市原计划x月初到内地考察,汲取先进成熟经验和做法,推进试点工作进程。但直到目前尚未成行。

  (二)城市管理执法体制改革工作的推进,还需县市主要领导重视。要加强对《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发<关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见>的通知》以及《自治区城市管理执法体制改革试点工作方案》文件的学习,理清思路,把改革各项工作落实到位。

  四、下一步工作打算

  (一)尽快批转《xx推进城市管理执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》。通过建立的协调机制,形成地州、县市及相关部门联动,共同推进县市改革工作。

  (二)州住建局要积极与x市城市管理行政执法局和市住建局对接。严格按照中央和自治区执法体制改革文件要求,做好大部门制改革工作,整合市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理(城建监察)执法等城市管理相关职能,实现管理执法机构综合设置。要进一步加强对试点县市的监督指导,督促试点县市严格按照自治区试点方案要求完成各项改革工作。

  (三)督促其他县市尽快出台试点方案。州住建局督促县市出台试点方案,对方案内容进行审核,要严格按照住建部和住建厅改革指导意见和实施意见内容完成改革任务。

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