城乡管理报告

2022-11-08 报告

  我们眼下的社会,我们使用报告的情况越来越多,报告成为了一种新兴产业。相信许多人会觉得报告很难写吧,下面是小编帮大家整理的城乡管理报告,希望对大家有所帮助。

城乡管理报告1

  一、引言

  1.1、编写目的

  云南省城乡规划管理信息平台是立足于规划工作实际,统筹引领全省的规划管理信息系统,创建全省规划大数据的管理体系,可实现全省城乡一体的信息化管理,独立成形的规划审批系统。

  本文档是云南省城乡规划委员会管理信息系统客户需求调研报告,供需求分析人员进行项目需求分析时使用;本文档可以作为项目验收标准之一;

  1.2、调研目标

  根据规划处办理的各项业务流程进行详细的分析,包括省级、市级、地州级、县级等各环节操作的详细步骤和企业需上报的相关信息进行整合、分析确定开发方向和内容。

  1.3、参考资料

  根据投标文件:云南省城乡规划委员会规划项目申报审批信息系统采购项目

  二、调研流程

  2.1调研整体流

  1、问题识别:根据调研内容了解系统需求包括:功能、性能、环境、可靠性、安全性、保密性、用户界面、资源使用、成本、进度。同时建立需求调查分析所需的通信途径。

  2、分析与综合:从数据流和数据结构出发,逐步细化所有的软件功能,找出各元素之间的联系、接口特性和设计上的限制,分析它们是否满足功能要求并剔除不合理部分,综合成系统解决方案,给出目标系统的详细逻辑模型。

  2.2组成部分关系

  三、组织机构

  3.1报审流程图3.2组织报审流程详细说明

  企业(省内、外规划设计)企业根据模块进行填报企业基本信息、人员信息及项目相关信息等逐级上报到省规委办进行审核,审核通过后企业可以继续进行操作。各级主管单位可以对企业上报的各项资料进行审核、查看并可打回和添加审核意见等。最终审核通过后企业可继续进行操作包括规划成果电子章出章等。

  3.3各级单位可实现功能

  1、省建设厅规划处。通过各州市规划局及企业申报的信息进行审查。

  2、各州市规划局。填报规划局基本信息,可以报送信息、发送消息、会议报名,查看规划企业报送的规划资质以及企业人员相关信息。

  3、各省内规划企业。填报本单位基本信息及规划资质信息,可以报送信息、规划资质申报、会议报名等。

  4、各省内设计企业。填报本单位基本信息及设计资质信息,可以报送信息、城乡规划电子章申请等。

  5、各省外规划企业。填报本单位基本信息及设计资质信息,可以报送信息、城乡规划电子章申请等。

  6、各省外设计企业。填报本单位基本信息及设计资质信息,可以报送信息、城乡规划电子章申请等。

  四、软件技术需求

  4.1系统的总体结构设计遵循如下原则:

  1、系统应具有良好的适应性:能适应用户对系统的软件环境、管理内容、模式和界面的要求;

  2、系统应具有可靠性:采用成熟的技术方法和软件开发平台,以保证在以后的实际应用中安全、可靠;

  3、系统应具有较好的安全性:应提高完善的安全机制和用户权限限制机制,确保数据的受限访问;

  4、系统应具有良好的可维护性:系统应易于维护、安装;

  系统应具有良好的可扩展性:系统应适应未来信息化建设的要求,能方便得进行功能扩展,以建立完善的信息集成管理体系。

  4.2体系结构

  1、B/S架构的全称为Browser/Server,即浏览器/服务器结构。Browser指的是Web浏览器,极少数事务逻辑在前端实现,但主要事务逻辑在服务器端实现,Browser客户端,WebApp服务器端和DB端构成所谓的三层架构。B/S架构的系统无须特别安装,只有Web浏览器即可。

  2、B/S架构中,显示逻辑交给了Web浏览器,事务处理逻辑在放在了WebApp上,这样就避免了庞大的胖客户端,减少了客户端的压力。因为客户端包含的逻辑很少,因此也被成为瘦客户端。

  3、对于核心数据库来说,选择一个合适的数据库系统对我们的系统运行是很重要的,选择数据库的关键因素是要考虑预计会有多少人同时访问数据库;正常工作时间的级别;用来访问数据库的应用程序的类型;运行数据库的服务器的硬件和操作系统类型;以及管理人员的专业技术水平。目前市场上适用于中小型企业的数据库产品有IBM DB2 、Mysql系列、大型数据库Oracle系列。所有这些产品都基于SQL语言。同时,它们还拥有精密复杂的安全控制以适应不同的商业需要。考虑到价格因素、易用性,我们使用Oracle 11g作为系统后台数据库系统。

城乡管理报告2

  9月,组织任命我为县局党组成员、副局长兼中心主任职务,10月,组织任命我为县住房和城乡建设管理局党组书记、局长,主持县局全盘工作。在此期间,我紧紧围绕全县工作大局,坚决服从局党组的领导和安排,充分发挥职能作用、大胆工作,不断改进工作方法、提高工作效率,增强工作的系统性、科学性,较好地完成了各项工作任务。现将几年来的工作思想情况简要总结如下:

  一、加强学习,提升修养和素质

  工作政策性强,业务专业性很强,业务素质要求较高。本人久疏于财经专业系统学习,如何能在最短时间内掌握专业知识、熟悉财经法规、自如驾驭工作是首要任务。为此,自身力求主动学习、虚心请教。先后学习了《预算法》、《会计法》等法律法规和相关、财经及依法理财方面的书籍。认真阅读每一期《中国财经报》、《经济日报》、《西部财会》等报刊,掌握最新财经动态和新的财经法规政策,不断加以积累,以求厚积薄发;主动了解县局的发展史和大事记,寻求的灵魂,使其有效融入这个团队。面对具体业务,虚心向有经验的同志请教,以增强自身处理具体业务的能力。三年来,共参加省、市系统组织的专业培训班五次,在聆听、思考、吸收和与同行交流中丰富了知识,为更近一步搞好工作奠定了较好基础,使自身素质进一步得到提高。

  进入建设系统工作的时间虽然短,工作任务十分繁重,但我仍然挤出时间,学习《城乡规划法》《建筑法》《省建筑工程质量安全管理条例》《建设工程招投标法》等建设管理知识,不断提高自身的业务能力,为适应新的工作而努力。

  不论在什么岗位工作,我都积极参加上级的一切活动,深刻理解科学发展观内涵、纪律教育作风整顿意义和“六学”内容精髓,通过阅读党报党刊了解国家方针政策,以达到提升自身修养的目的。

  二、认真履行职责,积极开展工作

  三年来,在各位同志协助配合和帮助支持下,通过参与、协助、独立完成等方式,较好地完成了自身承担的各项工作。

  (一)局工作情况

  1.工作

  首先,逐年公布了《品牌目录和限额标准》,立足工作实际,不断充实和完善了审批、、验收、支付、质保、补救、诉求、公示等程序和环节的规范及有效运作,加强了与监察、审计等部门的合作与沟通,力求最大限度地减少随意性,增强规范性。三是严格履约、注重回访、自我约束,确保了行为的阳光性、公开公平性、透明性和严肃性。使中心形象逐渐提升。,民意问卷调查反映,中心公众服务形象位列15个服务单位第三名,比排名第一的电信公司、第二名移动公司差距不足0.1分。

  2.事财科工作

  一是注重了日常业务的处理和管理,确保政法、支农、民生等专项资金按时下达到位。及时拨付了各预算单位的经费,以保障单位的正常运转。

  二是立足实际、注重调研、解决问题。按照局里统一安排,组织调研并草拟了《合同制干部统筹养老金缴纳管理办法》、《合同制工人统筹养老金缴纳管理办法》、《公安干警警衔津贴发放标准》和《县县级机关会议费及差旅费报销办法》等各项文件,报经上级批准后在全县实行。起到了参谋助手作用,发挥了自己应有的作用。

  三是加强了涉及民生、支农、惠民等专项资金的监管。通过专项检查、公示制度和会审制度的实行,增强了其公平性、真实性。消除了群众疑虑,确保了资金专款专用、用到实处,政策指向执行有力,保证了阳光在基层的作用发挥。

  3.培训中心工作

  积极吸收和借鉴省、市系统关于在职再教育和业务培训的新理念、新要求、新方法为我所用。三年来,累计组织举办各类培训班近十期,全县财会人员再教育培训面达95%以上。因地制宜利用我县有限条件,组织开展了2期系统和全县财会人员拓展训练及团队训练营活动,育教与乐,丰富了干部生活又增强了相互信任,展示了个人才艺又提升了个人素质,受到了多数同志的欢迎和喜爱。结合需要,举办一期全县农村支农政策培训班,全县一个居民委员会和54个村派人参加了培训,效果明显。省、市还派调研组来我县调研取经。积极争取汇报,全市财会人员培训管理者工作会议在我县举行,既宣传了又交流了经验,取得积极影响和评价。

  加强了会计人员从业资格管理,注重了对会计业务的指导和检查,使其规范化,有力地促进了会计质量信息工作的推进。经过努力,培训中心工作有了较大进步。位列全市第9名,考核获全市三等奖,考核获二等奖的荣誉。

  4.财源建设工作

  积极建立和充实了财源建设项目库,为争取项目作了基础性工作。做好了一年一度的税源调查和年度财源建设考核工作,摸清了底子,为全县经济工作提供了参考依据。及时组织草拟了《县财源建设规划》报经政府常务会议审定下发执行。目前,正在组织编写《县“十二·五”财源建设规划》工作。

  总之,工作中服从分工,服从安排,紧紧围绕全局工作重心,以高度的工作热情,较强的执行力,履行着自己的职责,不敢有丝毫的松懈和马虎。

  (二)在县局工作情况

  我来到局仅两个月,结合工作实际迅速对工作进行了安排部署,加强了对城建系统干部的教育整顿,迅速推动了工作的进度,县城污水处理厂和保障性住房等重大工作得到了实质性的进展,得到了干部群众的认可。

  三、严以律已、摆正位置、做好工作。

  几年来,无论是份内份外、无论是何时何地,始终提醒自己是一名工作者,必须摆正自己的位置。不乱说、不乱做,严格依照上级的要求和财经纪律及业务流程办事、按规矩办事。自觉做到不缺位、不失位,更不越位。讲原则、讲效率,不拖拉;重实际、重参与、重结果,不讲条件;多请示、多汇报、多听取、多实践,不搞小动作,不拆台。认认真真办事、老老实实做人,做到了严格要求自身,积极应对挑战,以自觉的行为为维护我县队伍的良好形象尽到自己应尽的责任。

  四、把牢底线,严守廉洁从政纪律。

  长期以来,一直提醒自己作为共产党员和国家公务员,应该把牢自己的行为,不断加强廉政知识学习,特别是对《廉洁从政准则》、《纪律处分条例》及整顿学习教育相关材料进行认真学习、深刻领会,以通晓规则,分请有所为有所莫为,以把握正确的方向。时刻关注法制栏目,以案例警示进行自我教育,做到警钟长鸣,时刻让自己保持清醒的头脑,强化拒腐意识。时刻反思自己的言行并不断修正,严格要求自己,从平常做起,把持每一细节,时刻告诫自身“莫以恶小而为之”、“手莫伸、伸手必被捉”,不能利用手中一时的小权利谋私利、办私事。更不能因一已私欲而做出有损于党、有损于国家的事。时刻提醒自己身边之人和家属、亲友防微杜渐、自律自省,做遵纪守法模范公民,做严守廉洁从政纪律的楷模。

  五、存在不足

  三年的工作经历,虽然完成了一些工作、取得一些成绩,但这些并未使自己感到有任何的轻松。虽然面对工作不会束手无策,茫然应对,但仍不能达到每件事都镇定自若,游刃有余,井井有条。对照其他同志和工作要求,自己的理论水平、业务水平、处事水平仍有较大提升空间,需要吸纳的新知识还很多。在今后的工作中,本人一定要扑下身子抓落实,注重锻炼、注重积累、注重请教和学习,继续丰富自己的工作阅历,不断完善自己、提高自己,为改革和事业的发展做出自己的贡献。

城乡管理报告3

  1.实习简介

  1.1行程

  根据实习要求和学校的实际情况,本次资源环境与城乡规划管理专业综合实习地点选择在几个在经济、文化、社会发展方面各具特色的城市,分别是山东半岛的济南、青岛、烟台以及辽宁省的大连。

  此次实习我们于2008年6月28日从西安出发,以火车和轮船为主要交通工具,一路观察,具体行程如下:

  时间`地点`实习主要内容

  6月24日`系报告厅`实习动员

  6月25日-6月29日`进行实习前的准备

  6月29日-7月1日`济南`听济南师范大学教授关于济南城市规划与城市经济发展的报告

  7月2日-7月4日`青岛`参观青岛城市规划展览馆

  7月4日-7月6日`烟台`参观烟台景区,了解烟台旅游业发展和运营状况

  7月6日-7月9日`大连`对城市的道路、广场、建筑、城市格局等进行参观,对城市进行综合性了解

  1.2实习目的与任务。

  资源环境与城乡规划管理综合实习是城市规划专业教学计划中重要的教学环节之一,通过实习巩固和深化所学的理论知识及为后继学习累计感性认识。资源环境与城乡规划管理实习安排在本期期末,并且是在学习了相关专业基础课程之后,主要目的是通过对具有代表性城市的实地考察和专项调查,获得城市规划的感性认识,进一步加深对城市规划理论和城市区域经济发展知识的理解。通过参观学习,我们扩大了知识面,提高了理论联系实际的能力,并了解了所学专业在国民经济中的地位和作用。使我们通过对城市的认识,逐步体会城市规划的主要原理和主要思想在城市实际中的运用。

  本次实习以参观、现场教学和建筑、规划情况的介绍以及讨论相结合的方式进行,主要任务有:

  1.了解城市概况,性质,规模和规划结构布局等;

  2.了解城市道路系统,断面设计,交叉口,广场,停车场,交通概况,车行人行等;

  3.了解城市绿化,主要树种,建筑小品,雕像,城市景观,环境状况和地方特色;

  4.调查居住区的功能结构,公共设施等的布局和处理手法;

  5.调查市中心,广场或街区的型式,景观,特点及建筑空间设计与环境的关系,以及住宅,公共建筑单体设计的处理手法等。

  2.实习总结描述

  2.1城市印象

  济南,又称“泉城”,是中国东部沿海经济大省―山东省的省会,是国务院公布的国家历史文化名城之一,是全省政治、经济、文化、科技、教育和金融中心,也是国家批准的沿海开放城市和副省级城市。位于北纬36度40分,东经117度00分,南依泰山,北跨黄河,属于暖温带大陆性季风气候区,四季分明,日照充分,年平均气温14摄氏度,年平均降雨量650到700毫米(中国地图标注济南)。下辖六个区、三个县、一个县级市,总面积达8227平方公里,人口596万,其中市区人口260万。是“全国城市综合实力50强”和“全国投资硬环境40优”的城市之一。

  青岛是中国重要的经济中心城市和沿海开放城市,是国家级历史文化名城和风景旅游、度假胜地。提起青岛人们就会想到这里是繁华的现代城市和举世闻名的避暑胜地。踏上青岛这块土地,各种各样的别墅令人目不暇接:尖、圆、高、低,皆依山傍路而建。荫荫绿树植于路旁,又有红瓦粉墙的楼栋,红绿相映,别样风光

  烟台地处山东半岛东北部,濒临黄、海两海,北与辽宁大连东与韩国、日本隔海相望,南与青岛毗邻。辖4区7市1县及国家级经济技术开发区。全市面积1.37万平方公里,人口646.8万。这里山海相映,风光秀丽,物产丰富,气候宜人,全年平均气温12℃,冬无严寒,夏无酷暑,素以“黄金海岸、人间仙境、鲁菜之乡、葡酒名城”的美誉著称于世,是海内外游客理想的滨海生态旅游观光和休闲度假胜地。

  大连国家计划单列市、副省级城市、全国14个沿海开放城市之一。大连地理位置优越,位于中国辽东半岛最南端,东濒黄海,西临渤海,处于环渤海地区的圈首,是京津的门户,北依中国东北的辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区广大腹地,南与中国山东半岛隔海相望,与日本、韩国、朝鲜和俄罗斯远东地区相邻。

  2.2实习体会

  我们的之次实习基本沿着中国东部海边由南向北的交通线,依次走访了济南、青岛、烟台、大连四个城市。这一行,可谓走过了中国东部沿海地区发展中的几个极为重要的城市。然而这一行,绝不仅仅是一次普通的出游,它更是一次结合了前期专业知识积累和理论准备和行程。这次实习之行,不但让我们在自我见识方面有所增长,它更让我们在专业知识的积累、专业技能的培养方面,向前迈进了一步。

  实习资源环境与城乡规划管理专业学习的重要组成部分,是培养我们实际规划意识与规划能力,实现平时课堂所学知识系统化、能力化的一个重要途径。这次我们实习所经的这个城市自然条件优越人、文景观丰富,在针对这一专业的综合实习中,实为一个合适的选择。

  在这次实习之后,我们不再只拘泥于课本中所涉及的枯燥乏味的理论知识之上,我们通过对于各地的走访,切身体验考察,从另一个方面了解了城市体系,了解了在现有体制下,应如何规划、管理和有效开发一个城市的资源与优势才能使之能达到资源环境优化配置与可持续发展。回到学校后细想,才觉得我们对城市和区域规划的模糊的理论变得清晰起来。通过城市与区域综合实习,使我们达到理论联系实际,加深和巩固课堂所学知识。通过五天的实习,我们对城市的总体规划以及城市的一、二、三产业分布与结构、城市旅游、城市开发区建设与管理等有了深刻的认识,从中学到了书本上没有的知识,为以后走上工作岗位积累了一定的知识与经验。

  在此次实习行程中,火车与轮船是我们的主要交通工具,行程中接触了许许多多的站台广告,同时通过不断的考察城市和踏上旅途的交替循环的过程,让我对于城市中的站台广告产生了兴趣并进行了一些深入的了解,以下就是我对于站台广告问题的总结报告。

  3.站台广告的影响分析及其整治

  3.1站台广告及其特点

  3.1.1广告作业现代传媒的一个重要部分早已悄无声息地融入现代人的工作与生活,并且引领着我们的脚步。而在众多的广告形式中,户外广告可能是人类有史以来使用的第一种广告媒介,可以追溯到5000多年前刻在方尖塔上指引行人的象形文字。在户外潜在对象的住宅外到达他们的媒介――如户外广告、公共汽车广告、出租车广告、地铁广告和站台广告,均属于户外媒介的范围。在国外,近5-10年才出现的新生事物,最常见的是安装在屋顶上促销商品或服务,或表明经营场所的屋顶标牌(on-premise-sign)。户外广告作为所有广告形式中必不可少的组成部分,深入地根植于城市的每一个角落,它所承担的已经不仅仅是广告宣传的功能,而且也不可避免地担负起了整个城市形象营造的责任。

  而在我们此次的实习过程中,一路乘坐火车和轮船,行程中接触了许许多多的站台广告,同时通过不断的考察城市和踏上旅途的交替循环的过程,让我对于城市中的站台广告产生了兴趣并进行了一些深入的了解。

  3.1.2近几年来,我国道路交通发展迅猛,与此同时,车站码头的空间则更为宽广,给车站广告提供了宽广的空间。如何更好地发挥站台广告的效果是各广告公司和广告主最关心的问题,而车站码头作为一个城市的窗口,广告在其中对于城市经济发展和形象将发生怎样的作用,不得不引起我们更多人的关注。

  通常,地铁广告被归属于广义的户外广告的范畴。但在很多情况下,户外广告的共性掩盖了站台广告本身的个性,因此在研究站台广告之前有必要正确认识站台广告作为一种与我们出行密切相关的广告形式其自身的特点。

  1)环境相对封闭。当人们进入站台之后就进入了一个相对封闭的环境当中,它不像是户外的其他广告媒体,如建筑物、公交车上的广告,只是周围环境的一点装饰,除了建筑物和公交车之外人们还有很多观看的选择,而站台广告有它自身相对独立、整体的环境,甚至可以说是它在一定程度上构成了周围的环境。当人们候车、经过站台通道以及开车以后,由于有空闲时间,人们自然会被站台内各式各样的广告内容所吸引,从而去关注一些在其它时间和其它地方并有一定会发生兴趣的事物。因此相对于其他的户外广告拥有更高的关注度,自然有更高的回忆率。

  2)目标受众比较分散,却有其中相对固定的部分。不同的广告都有其各自的目标受众,只有对目标受众做充分的理解才能够制定更有针对性的广告。站台广告的受众当然是其乘客。乘客的类型多种多样,而学生和旅客形成了客流中相对固定的成份,于是我们可以发现,在站台广告中,各类民办院校和旅行社的广告占据了其中很大的篇幅。

  3)媒体形式多样。站台广告打破了一般的户外广告许多时候以平面广告为主的格局,它将平面广告、电视广告、广播广告和报纸广告等有机的整合在了一起,可以通过多种形式刺激目标受众的感官,实现广告更好的效果。

  4)时间性强。与客流量和不同类型乘客流动的变化特点紧密相关,站台广告的时间性可见一般。掌握和这一规律并科学预测旅客出行状况,有助于站台广告的调整,最大限度地发挥站台广告的边际效益。

  3.2站台广告与城市形象的关系

  正如我们前面所提到的,站台是一个城市的窗口,是每个通过该方式进入城市的人对于该城市的“第一次亲密接触”,同时也形成了旅客对于该城市的第一印象,于是,站台广告在对于商品或其它事物进行宣传的同时,也成为了一座城市的“城市形象广告”。就一般意义而言,城市形象广告是打造城市品牌的一部分,是对城市的综合实力、人文风貌和独特个性的展示宣传与传播推广。城市形象广告传播可以迅速地提高城市的知名度,有利于在短时间内吸引住人们的注意力,从而获得城市在旅游、投资等方面的回报,加快城市和区域经济的发展。可见,站台广告对于一个城市的形象将形成很大的影响。

  3.2.1城市形象广告的内容分析

  首先是旅游形象。城市的旅游形象是城市形象最显性的组成部分之一。成功的城市旅游形象广告有着一石三鸟的效果。

  成功的旅游引导可以在短期内引发城市旅游热潮,刺激旅游消费,增加旅游业收入。例如哈尔滨的城市形象广告“异国的情调,冰雪的魅力”,2001年通过中央电视台海外频道《中国报道》栏目播出,春节7天的旅游收入达到了历史上的最高点35亿元;2002年哈尔滨国际冰雪节期间更是创造了5个亿的净收入。

  良好的城市广告可以使城市特色突出,加强人们对城市的印象。旅游资源具有不可替代性,是一个城市独有的标记符号,因此一些城市就以其独特的旅游资源来加强城市形象。上述哈尔滨的城市形象广告突出冰雪特色,使一年一度的哈尔滨国际冰雪旅游节广为人知,其知名度已经跃居世界三大冰雪节的首位。再如杭州形象广告(“情系西湖,中国杭州”)、海口形象广告(“椰风海韵,南海明珠”)、桂林形象广告(“山清?水秀?城美”)等都是以特有的旅游资源突出城市特色。

  恰如其分的广告可以增加人们对城市的好感度,有利于提升城市形象。优美的湖光山色给人以美感,爱屋及乌,人们对城市形象的评价也就向喜爱的方向倾斜。

  正是基于以上考虑,多数城市形象广告选取了城市的旅游资源作为城市的主导形象或作为城市形象的组成要素之一。在目前见诸媒体的城市形象广告中,城市旅游形象广告占到了2/3以上。

  其次是城市的经贸形象。经济商贸是现代城市发展的内在动力,凡经济发达的城市都有着较强的吸引力。利用城市的优势产业来建构城市形象,一方面可以展示城市的特色和实力,另一方面也有利于吸引相关投资,为城市经济的进一步发展打下坚实基础。因此,部分城市特别是一些缺乏独特旅游资源的三、四线城市就选择了经贸形象作为城市形象广告的主要内容。如义乌“小商品海洋,购物者天堂”、东莞“千年东莞,it新都”等。

  还有城市的人文形象。人文风貌是城市主体精神的外化表现,是城市形象的核心要素。城市的人文形象可以赋予城市以精神气质,使城市灵动鲜活,倍添情调魅力;同时人文化的城市形象还可以拉近与受众的心理距离,富有感情色彩,有利于增强城市对人的精神引力。城市形象广告以城市主体的生活情态和精神风貌作为诉求内容,可以说是触及到了城市品牌的内核。在近年来的城市形象广告中,有一些人文形象方面的尝试值得重视。

  综合考虑诸多方面的因素,良好的站台广告对于城市综合形象的提升是具有至关重要的作用的。

  3.2.2站台广告对城市形象的影响

  美国的城市学家凯文?林奇在《城市的形象》一书中写到:“城市形象的内容是与物质形式有关的,可以分为五类:道路、边沿、区域、节点和标志。”也就是说,这五项东西是城市形象的最重要组成部分,是公众感受城市形象的主要渠道。的确,林奇第一个把城市形象的物质载体做了系统的研究和归纳,也给后来者提供了进入这个领域的理论钥匙,这种开创性是应该肯定的。但值得注意的是,林奇研究城市形象的时间背景是在上个世纪的五十年代,而到了21世纪的今天,城市形象的物质载体也有了一定的变化。

  我们认为,站台广告就是一个应该新添加的元素。实力传播(全球)于新近发布的全球广告支出数据显示:2005年全球广告支出增长4.8%,达到4036亿美元。而2005年中国的gdp为182321亿人民币,按照现在的汇价折算约为22508亿美元,也就是说,全球广告支出总额已经相当于中国的gdp总额的1/5。

  站台广告对于商家来说自然是有力可图的,这就体现了其在经济领域的威力。此外,它更是深刻地影响到一个城市的形象。我们甚至可以说,当我们第一眼看到城市的站台广告,就能初步体会出这个城市在经济、文化和其它细小方面上追求的是什么。站台广告的好与坏、美观或难看、独具特色还是平庸恶俗与城市形象紧密相连,而且还关系到城市在各个方面的健康发展。

  3.2.3站台中城市形象广告运作时的问题

  1)广告目标的阶段性

  综观近几年的城市形象广告活动,一个突出的问题是普遍缺乏阶段性广告目标设计。许多城市形象广告是企图用一个广告片达到多个广告目标:既想带动旅游或其他产业,又想吸引投资,还想塑造出城市品牌形象。结果就使广告的诉求内容过多,给人的印象庞杂,严重地减弱了传播效果。而对于传播力量并不太强的站台广告而言,这精准的目的性和吸引力成为重要。同时,城市形象广告是以树立城市品牌形象为总目标的。但一个城市品牌形象的树立不是一两次广告传播活动就能够完成的,而是一个时间相对较长的过程。因此,城市形象广告运作也应该是在总目标指导下由一个个有具体分目标的广告活动组成的阶段性过程。

  2)广告传播的长期性

  近年来城市形象广告在投放上,多出现虎头蛇尾的现象。具体在站台广告上,一般是在投放之后便长期保持而并不经常更换或翻新,明显缺乏长期的延续性。对于站台广告而言,本来表达的空间范围就受到了限制,而且其表达内容容易受到自然和人为力量的侵蚀,极易出现破损或呈现出破旧的状态,若不经常进行翻新其形式和内容,刚会造成城市陈旧破败的错觉,对于城市形象的影响也是不可忽视的。许多学者把这种昙花一现式的城市“广告秀”批评为政府“政绩秀”,就是因为这些城市的广告活动不符合形象战略长期传播的规律。事实上,有计划的、长期的、延续性的广告宣传是树立城市形象的比较有效的手段之一。

  3)广告表现的个性化

  近年来站台中的城市形象广告在创意表现方面,不乏一些成功的案例,但总体而言,还存在着“千城一面”、缺乏个性、缺乏新意的缺陷。大多数广告只是浮光掠影地扫描城市,或停留在简单地喊口号、玩概念上,对城市的独特价值缺乏有力度的表现,因此很难给人留下深刻印象。

  而且这其中还有一个很有意思的发现,相对于我们学校所在的城市西安而言,我们实习所到的成都市都在经济发展上较为发达,济南是经济强省山东省省会,而青岛、烟台、大连都是沿海经济发展的重要城市,且在经济发展上亦相对发达,但是在站台广告的表现形式和表现手法上去与西安站的站台广告并无大的差别。因而,我们在到达某地之时,并无耳目一新的感觉。

  广告表现的新颖创意和个性化,是吸引受众的注意力和关注度,取得广告效果的关键。城市形象广告和其他广告一样,在表现上必须要有明确的个性定位和新颖的诉求创意。

  3.3站台广告的整治

  3.3.1整治的必要性

  上面我们已经提及站台中的城市形象广告在动作中存在着各方面的问题,那么,为了提升城市形象,推动城市在经济、文化、社会发面健康发展,对于站台广告的整治已是迫在眉睫。

  打个比方,一个人的眼睛、眉毛、鼻子、嘴巴单个看起来都无可挑剔,但放在一张脸上却不敢恭维。这种情况在站台广告中表达的成为明显。我们不难回忆我们曾经经过的站台,各种大广告小广告参差不齐。试想,一幅精心设计的辉宏大气的城市形象广告旁边出现某医院某旅馆招揽顾客的广告,这对于城市形象广告的视觉冲击将会多么严重,而这一冲击必然影响到旅客对于这个城市的印象。并且若任由这种广告形式发展下去,很容易造成粗陋低俗的广告出现,千奇百怪的不规范的广告组合形成混乱不勘的“大杂烩”。而换种方式,若在城市形象广告旁边恰当地安排旅游风景区的宣传广告,则有可能形成相辅相成相得益彰的良好广告效果。

  这就提出了一个问题,即城市形象广告的单体设计已远远不够,还要在各种广告元素的单体设计之间架起一座桥梁。在一定空间篇幅之中,各种城市要素要相互沟通和渗透,其文字、高度、尺寸、色彩、风格,乃至人置于其中的心理感受,都要在协调中求变化,在对比中找联系。

  与此同时,站台作为交通集散的枢纽,同时也是许多不安定因素的所在。这里所指的不安定因素不仅仅指人口流动所形成的治安问题,还在于其信息混杂而造成的信息安全隐患。信息安全对于消费者权益的影响是不容忽视的。在我看来,目前除城市形象广告以外的其它站台广告存在各种问题,主要有以下几个方面:

  首先,虚假信息。各种商家和地区为了种种利益的需要,往往倾向于提供给公众虚假的信息,误导公众,也造成了行业内尤其是旅游业内的不正当竞争,最终导致游客的权益受到侵害。

  其次,含糊广告措辞。站台广告中有大量关于航班,酒店,旅游路线及费用等等信息,往往含糊其辞,往往容易使人陷入不法分子的文字圈套,让不明就里的消费者上当。

  再次,旅游社的广告已经成为站台广告的一个重要部分,然而旅行社对于旅游线路的制定,只求“看上去很美”,却并不合理。尤其是某些出国旅游广告,地点过于分散。商家抓住不明缘由的消费者往往“贪多”的心理,制定看上去很美的旅游方案,吸引消费者,加之旅游局审查力度不够,这些旅游,实际上却让消费者花大量时间在景点之间的奔波。

  最后是相关商家联合恶意欺诈。譬如在组织消费者购物方面,往往会有一些“猫腻”,联合欺诈消费者。

  以上所提及的站台广告中所存在的大量问题早已为广大消费者所熟知,这就使得站台广告的信誉度极度下降,甚至有消费者就说,站台内包括站台附近的一切广告均不可相信,这对于站台内广告的发展以及广告效益的发挥,已成为致使的中伤。基于以上原因,再考虑其对于城市发展的重要性,站台广告的整改,可以说是到了刻不容缓的境地。

  3.3.2整改措施

  柯布西埃比喻说:骆驼走路时眼睛总望着地,有石头的地方就避开,难走的路不走,易走的路才走,结果走出来的路是弯弯曲曲的。相反,人走路时应该是眼睛向前,望着目标直去的。我们认为:站台广告整治起点要高,也要抬头看路,也要望着目标直去。要有前瞻性,不能“就事论事”,“就广告论广告”。也就是说,要与社会、经济和环境景观效益高度统一。具体而言,可以采取了以下的方法和措施:

  1)正确定位城市。整治站台内的城市形象广告,不能把目光仅仅集中在店招广告本身,必须要从整个城市的定位来入手。针对具体城市的实际情况,给予城市一个正确而有号召力的定位,如香港就被定义为“动感香港,魅力之都”。

  2)张扬文化,寻找城市历史脉落。英国学者阿里?马达尼普认为,西方城市设计理论和实践中存在七点需要认识城市设计概念之前统一和澄清:城市设计应当注重视觉形象还是空间的创造;城市设计应当关注城市物质空间还是社会内涵;设计过各与设计结果的关系如何;各专业职能之间如何配合;城市设计是一种公共行为还是一种纯粹的私人开发;城市设计是一种客观理性还是主观非理性;城市设计是一种客观理性还是主观非理性的过程。我们认为,对于站台广告整治这类的设计,同样要关注空间的创造、社会内涵。也就是说,只有寻找城市的历史脉络,延续城市的个性文化,才能让站台广告焕发出勃勃的生机。比如西安作为十三朝古都,自然以帝王之气为底蕴,以兵马俑、大雁塔、丝绸之路等文化符号为表达形式,营造出西安这座历史名城的独特性格。

  3)统一管理,分门别类,形成广告形式的整体感。这一措施最核心的部分就在于管理,在管理中注重统一。站台本身作为一个城市的特色性建筑,其内的格局往往比较复杂,而每一个城市的站台又各有其独特之处。所以针对不同的站台,要求有关部门进行科学的管理。对于站台内不同的广告区位进行分区分类,并统一规划设置相关的广告形式及内容,在统一性上给予调整和关注。而且这样一来,有了有关部分的统一管理,广告内容的真实性、准确性得到了保障,不合法不合格的广告均会退出站台,而各广告之间因其相互关系的合理利用而达到相互辉映的良好效果,对于城市广告形象的营造和站台广告商业价值的提高而言,是非常有利的举措。

  4)讲求协调,广告环境相得益彰。卡米洛?席蒂《以艺术原则为依据的城市规划》的灵感来自“自然”和“历史”。他的艺术原则着眼于“关系”,特别是城市设计和规划工作者可以直接控制和创造的城市环境里的公共建筑物、广场与街道之间的视觉关系。这种关系应该是“民主”的、互相辉映的。对席蒂来说,设计是“环境合作”的结晶,是活动。方位与地形的结合。他强调“向自然学习”,特别是地形与地貌。

  与之相似,我们也认为,站台广告整治要结合站台建筑的造型,要考虑与建筑本身特点的协调与搭配,要考虑周边环境的因素,使站台广告真正成为城市景观系统中和谐的组成部分。因此我们在具体的设计中一直贯穿这个原则,使得店招广告和周围环境融为一体,相得益彰。

  5)形成独特的创意。前面已经提到,站台广告是非常容易出现千篇一律的现象的,而且在我们所到城市的站台中,已然存在这样的问题。我们先前提到的统一主张不是一成不变,是在对于某个站台内广告作了统一布局的基础上,统一中有变化,在设计中体现无限创意。对于一个区域的广告设计而言,应该有一些统一的元素,比如色系的统一、尺寸的统一或者是图案的统一等等,这个要具体情况具体分析。在美观协调的前提下,单个广告还是可以伸展创意的翅膀的。我们不能为了追求统一而忽略了个性。因此我们设计的原则是:既要做到和谐有序,又要呈现出丰富多彩的广告空间。

  6)依据相关法律规定,使站台广告有章可循。商家不是固定不变,站台广告也要面临更新换代,如何才能使得站台广告整治具有长期的效果呢?我认为,任何的改革,都是要依据于一些原则条款而得以完全执行的,也就是说,我们不但要依据于现有的法律规定,而且还要科学地制定一些相关的原则和规定,而且这种原则既要有技术上的具体规定,也有艺术上的参考式样,既有宏观上的指导,也有微观上的安排,尽量做到效果和可操作性的完美统一。

  4.结语

  戈登?卡伦提出两种不同的视觉层面――客观和会意。一扇门可以是“家”,也可以是一片有颜色的方块。但我们不能把这两个层面分割。眼睛像一个诗人,留意着任何一个它所触及的事物的比例、个性与“场所感”。成功的广告创意使得人们的眼睛接触到它时,视觉会告诉他们:“现在进入一处地方”,“现在处于一处地方”。我们在对于站台台内广告的整治过程中,强调突出城市性格,讲求文化内涵和独特追求。我相信,只要方法得当,措施有力,站台这一城市问题场所,一定有更深厚的文化与商业价值可挖,一定可以成为城市的闪光点。

城乡管理报告4

  当前,***正处于加快推进统筹城乡的关键时期,改革发展稳定的任务十分繁重而艰巨。加强社会建设,推进社会管理创新尤为重要。如何加强和创新社会管理体系建设,如何创新领导体制和工作机制,进而达到维护社会稳定、促进社会和谐,带着这些问题,我们对近年来我镇社会管理服务工作的基本情况进行了深入调研,认真查找和分析存在的问题,并就做好今后的社会管理服务工作做了有益的探索。

  一、基本情况

  ***位于北**公里处,全镇下辖 个行政村,总人口**万人,有全国最完整的**等名胜古迹,现为国家4a级文物旅游区、全国发展改革试点镇。古迹荟萃,交通便利,商贸繁荣,特殊的地理位臵,使全镇的维护社会和谐稳定工作不容忽视。

  二、我镇的主要做法

  (一)切实加强综治基层基础建设

  一是进一步明确了镇综治工作中心职责任务,以拓展职能,提升效能为重点,强化资源整合,完善工作机制,创新服务方式,切实发挥社会治安联防,矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创的作用。二是进一步推进了村级“一站两会三员”(即综治工作站,治保会、调委会,综治协调员、治安员、专职民调员)工作模式,努力提高基层化解矛盾纠纷,维护社会稳定的能力和水平。三是进一步加大了在人员、经费、办公一盗”、“扫黑除恶”等专项活动。二是抓治安防范,全面提升防范水平。一是技防建设方面,我镇投资***余万元,安装视频摄像头***个,拓建了派出所监控平台,各个自然村全部实施视频监控。建立了横到头,纵到边,全镇覆盖无死角的视频监控网络。三是人防方面,**人的专职治安巡防队,全天侯巡逻,统一服装、统一车辆,工资到月发放。四是群防群治方面,主要道路设卡点,自然村出入设卡口,白天村村有人义务巡逻,看家护院。群防群治已成为人们的自发行动。

  三、社会管理中存在的突出问题

  加强和创新社会管理是一个复杂的系统工程,虽然我们在这一领域进行了积极探索,但相对于新形势、新任务要求,以及广大人民群众的新期待,仍有许多不相适应的地方,出现了一些新问题、新挑战。

  (一)群众的利益诉求格局日趋多元。利益结构的深刻调整造成社会矛盾纠纷多样化,大量利益诉求以矛盾纠纷形式凸显出来,涉及领域不断扩大,矛盾主体多元化,主要为土地征用、拆迁安臵、社会保障、涉法涉诉等方面,各种社会矛盾相互交织、相互作用、日益复杂,化解社会矛盾,预防、处臵事件的难度加大。特别是随着网络的兴起,群众越来越注重利用网络来表达利益诉求,但是由于缺乏正确的引导和有效的制度规范,网络信息真假难辨,网络恶炒、恶意中伤、散布虚假消息等现象逐步增多,严重影响着网络舆情的正确导向。

  (二)传统社会管理模式日趋滞后。一是社会管理理念落后。部分干部社会管理和服务理念相对滞后,重管理、轻服务。部分干部宗旨意识淡漠,脱离群众,不愿做群众工作,能力不强,不敢做群众工作,方法欠缺,不会做群众工作。二是缺乏公众参与社会管理的有效途径。对传统社会管理资源和手段利用不足,硬管理有余,软管理不足,缺少柔性化的道德教化、沟通协调,公民主动参与社会管理的意识不强。三是基层政法保障力度不够。基层警力有限,基层政法综治维稳人员兼职现象突出且变动频繁,难以保证专职专用,与新形势新任务不相适应。

  (三)公共服务的均等化、社会化程度亟待提高。公共服务供给不仅总量有限,而且在城乡之间、群体之间的差距依然极大。一方面,群众对基础教育(含学前教育)、就业培训及信息服务、公共卫生服务、社会保障相关服务等的需求还无法得到充分满足。另一方面,由于农村居民居住相对分散,导致农村居民获得公共服务的成本随之提高。另外,由农民工引发的“留守老人”、“留守儿童”、“留守妇女”等问题也开始凸现出来,增加了社会不安定因素。

  四、创新社会管理的建议与对策

  (一)重点把握“疏”与“堵”的关系,形成政府主导、公众参与的社会共同治理格局。民心如水,易疏难堵。必须树立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的观念,在党委的统一领导下,实现管理主体的多元化。特别是要唤起公众参与社会 管理的自觉,使公众认识到参与社会管理既是一种权利,也是一种义务与责任。要创新公众参与社会管理的机制,如建立合理化建议制度,让公众提出解决各种社会问题的方案;建立社会管理问责制度,让公众参与对政府社会管理绩效的考核和评价;建立利益协调和利益表达机制,让公众参与协调、理顺各种利益关系。

  (二)重点把握“好”与“快”的关系,坚持以人为本、统筹兼顾的工作思路。没有经济发展,社会建设和改善民生就没有物质基础。“好”不仅仅是经济发展的质量要优,更重要的是以人为本、民生至上。在坚持以经济建设为中心的同时,综合考虑社会、政治、文化事业的发展,把握各方面的需求和利益,防止顾此失彼,切实提高群众的幸福指数和满意度。一方面,要坚持“好”字当头,把握“好”、突出“快”,抓住机遇,不断增强经济社会发展实力。

  (三)重点把握“扬”与“抑”的关系,致力社会传统美德的引导弘扬。中华民族几千年的文化传承,形成了一整套固有的伦理道德规范,在引导人们行为、规范社会秩序中发挥着重要作用。一要强化道德教化。结合时代需求,对“仁义礼智信”、“忠孝恕悌让”等传统美德进行弘扬,重点开展传统美德专题宣传教育,努力打造互帮互助、诚实守信、平等友爱、融洽相处的“和谐氛围”,形成以和为真、以和为善、以和为美、以和为贵的社会新风。二是实施典型带动。充分发挥榜样的示范带动作用,选树身边的事,教育身边的人,重点是在创新载体,开展系列主题实践活动上下功夫。三是修订村规民约。村规民约对村风民风的形成具有关键作用。通过修订村规民约,摈弃陋习,提倡美德,倡树正气,使其成为基层社会管理的第一道文本制约。

  (四)重点把握“打”与“防”的关系,强化打防并举、重在预防的工作方向。一要坚持打防结合。深入开展严打整治斗争,依法从重从快严厉打击各种违法犯罪活动。同时,致力于基层基础的防范工作,全面推进科技防控建设,继续完善综治大巡防机制,使打击和防范相辅相成。二要做到关口前移。建立信息收集制度,形成“横向到边、纵向到底、上下贯通”的网络机制,保证信息畅通。建立有效的虚拟社会管理机制,按照“积极引导、依法管理、整体管控”的原则,创建维护稳定和谐的网上矛盾化解平台,为广大群众提供全面高效的网络社会服务。加大排查力度,对各种不稳定因素真正做到底子清、情况明,不断增强工作的前瞻性、主动性、有效性。三是抓好事后处理。对已经出现的社会矛盾和问题,要高度重视,及时处理,主动化解。对发生的各类矛盾纠纷,要坚持调解为主,进一步完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作机制,充分动员各种社会力量参与化解调处矛盾纠纷。对信访稳定案件,特别是对集体访和老上访户的问题,要严格实行领导包案制度,领导干部要亲自过问,亲自协调,亲自解决,同时把责任落实到人,把任务分解到人,形成强大的工作合力。

城乡管理报告5

  9月,组织任命我为县局党组成员、副局长兼中心主任职务,20xx年10月,组织任命我为县住房和城乡建设管理局党组书记、局长,主持县局全盘工作。在此期间,我紧紧围绕全县工作大局,坚决服从局党组的领导和安排,充分发挥职能作用、大胆工作,不断改进工作方法、提高工作效率,增强工作的系统性、科学性,较好地完成了各项工作任务。现将几年来的工作思想情况简要总结如下:

  一、加强学习,提升修养和素质

  工作政策性强,业务专业性很强,业务素质要求较高。本人久疏于财经专业系统学习,如何能在最短时间内掌握专业知识、熟悉财经法规、自如驾驭工作是首要任务。为此,自身力求主动学习、虚心请教。先后学习了《预算法》、《会计法》等法律法规和相关、财经及依法理财方面的书籍。认真阅读每一期《中国财经报》、《经济日报》、《西部财会》等报刊,掌握最新财经动态和新的财经法规政策,不断加以积累,以求厚积薄发;主动了解县局的发展史和大事记,寻求的灵魂,使其有效融入这个团队。面对具体业务,虚心向有经验的同志请教,以增强自身处理具体业务的能力。三年来,共参加省、市系统组织的专业培训班五次,在聆听、思考、吸收和与同行交流中丰富了知识,为更近一步搞好工作奠定了较好基础,使自身素质进一步得到提高。

  进入建设系统工作的时间虽然短,工作任务十分繁重,但我仍然挤出时间,学习《城乡规划法》《建筑法》《省建筑工程质量安全管理条例》《建设工程招投标法》等建设管理知识,不断提高自身的业务能力,为适应新的工作而努力。

  不论在什么岗位工作,我都积极参加上级的一切活动,深刻理解科学发展观内涵、纪律教育作风整顿意义和“六学”内容精髓,通过阅读党报党刊了解国家方针政策,以达到提升自身修养的目的。

  二、认真履行职责,积极开展工作

  三年来,在各位同志协助配合和帮助支持下,通过参与、协助、独立完成等方式,较好地完成了自身承担的各项工作。

  (一)局工作情况

  1.工作

  首先,逐年公布了《品牌目录和限额标准》,立足工作实际,不断充实和完善了审批、、验收、支付、质保、补救、诉求、公示等程序和环节的规范及有效运作,加强了与监察、审计等部门的合作与沟通,力求最大限度地减少随意性,增强规范性。三是严格履约、注重回访、自我约束,确保了行为的阳光性、公开公平性、透明性和严肃性。使中心形象逐渐提升。民意问卷调查反映,中心公众服务形象位列15个服务单位第三名,比排名第一的电信公司、第二名移动公司差距不足0.1分。

  2.事财科工作

  一是注重了日常业务的处理和管理,确保政法、支农、民生等专项资金按时下达到位。及时拨付了各预算单位的经费,以保障单位的正常运转。

  二是立足实际、注重调研、解决问题。按照局里统一安排,组织调研并草拟了《合同制干部统筹养老金缴纳管理办法》、《合同制工人统筹养老金缴纳管理办法》、《公安干警警衔津贴发放标准》和《县县级机关会议费及差旅费报销办法》等各项文件,报经上级批准后在全县实行。起到了参谋助手作用,发挥了自己应有的作用。

  三是加强了涉及民生、支农、惠民等专项资金的监管。通过专项检查、公示制度和会审制度的实行,增强了其公平性、真实性。消除了群众疑虑,确保了资金专款专用、用到实处,政策指向执行有力,保证了阳光在基层的作用发挥。

  3.培训中心工作

  积极吸收和借鉴省、市系统关于在职再教育和业务培训的新理念、新要求、新方法为我所用。三年来,累计组织举办各类培训班近十期,全县财会人员再教育培训面达95%以上。因地制宜利用我县有限条件,组织开展了2期系统和全县财会人员拓展训练及团队训练营活动,育教与乐,丰富了干部生活又增强了相互信任,展示了个人才艺又提升了个人素质,受到了多数同志的欢迎和喜爱。结合需要,举办一期全县农村支农政策培训班,全县一个居民委员会和54个村派人参加了培训,效果明显。省、市还派调研组来我县调研取经。积极争取汇报,全市财会人员培训管理者工作会议在我县举行,既宣传了又交流了经验,取得积极影响和评价。

  加强了会计人员从业资格管理,注重了对会计业务的指导和检查,使其规范化,有力地促进了会计质量信息工作的推进。经过努力,培训中心工作有了较大进步。位列全市第9名,考核获全市三等奖,考核获二等奖的荣誉。

  4.财源建设工作

  积极建立和充实了财源建设项目库,为争取项目作了基础性工作。做好了一年一度的税源调查和年度财源建设考核工作,摸清了底子,为全县经济工作提供了参考依据。及时组织草拟了《县20xx年财源建设规划》报经政府常务会议审定下发执行。目前,正在组织编写《县“十二·五”财源建设规划》工作。

  总之,工作中服从分工,服从安排,紧紧围绕全局工作重心,以高度的工作热情,较强的执行力,履行着自己的职责,不敢有丝毫的松懈和马虎。

  (二)在县局工作情况

  我来到局仅两个月,结合工作实际迅速对工作进行了安排部署,加强了对城建系统干部的教育整顿,迅速推动了工作的进度,县城污水处理厂和保障性住房等重大工作得到了实质性的进展,得到了干部群众的认可。

  三、严以律已、摆正位置、做好工作。

  几年来,无论是份内份外、无论是何时何地,始终提醒自己是一名工作者,必须摆正自己的位置。不乱说、不乱做,严格依照上级的要求和财经纪律及业务流程办事、按规矩办事。自觉做到不缺位、不失位,更不越位。讲原则、讲效率,不拖拉;重实际、重参与、重结果,不讲条件;多请示、多汇报、多听取、多实践,不搞小动作,不拆台。认认真真办事、老老实实做人,做到了严格要求自身,积极应对挑战,以自觉的行为为维护我县队伍的良好形象尽到自己应尽的责任。

  四、把牢底线,严守廉洁从政纪律。

  长期以来,一直提醒自己作为共产党员和国家公务员,应该把牢自己的行为,不断加强廉政知识学习,特别是对《廉洁从政准则》、《纪律处分条例》及整顿学习教育相关材料进行认真学习、深刻领会,以通晓规则,分请有所为有所莫为,以把握正确的方向。时刻关注法制栏目,以案例警示进行自我教育,做到警钟长鸣,时刻让自己保持清醒的头脑,强化拒腐意识。时刻反思自己的言行并不断修正,严格要求自己,从平常做起,把持每一细节,时刻告诫自身“莫以恶小而为之”、“手莫伸、伸手必被捉”,不能利用手中一时的小权利谋私利、办私事。更不能因一已私欲而做出有损于党、有损于国家的事。时刻提醒自己身边之人和家属、亲友防微杜渐、自律自省,做遵纪守法模范公民,做严守廉洁从政纪律的楷模。

  五、存在不足

  三年的工作经历,虽然完成了一些工作、取得一些成绩,但这些并未使自己感到有任何的轻松。虽然面对工作不会束手无策,茫然应对,但仍不能达到每件事都镇定自若,游刃有余,井井有条。对照其他同志和工作要求,自己的理论水平、业务水平、处事水平仍有较大提升空间,需要吸纳的新知识还很多。在今后的工作中,本人一定要扑下身子抓落实,注重锻炼、注重积累、注重请教和学习,继续丰富自己的工作阅历,不断完善自己、提高自己,为改革和事业的发展做出自己的贡献。

城乡管理报告6

  随着建设项目具有投资规模大、建设地点的分散、参与单位众多和建设信总量大的特点,建设管理水平的高低也成为项目建设成败的关键。当前我国建设项目管理存在的问题日益增多。为此,有必要形成能有效控制项目的措施,对项目实施精细化和规范化的管理。精细化是一种观念、一种意识和一种精益求精的文化,讲究专注的做好每一件事情,要求在每一件事情上都要做到最佳。随着我国宏观调控的不断深入,精细化管理已经成为国企管理部门管理成败的关键。

  一、日常主要工作内容

  (一)我国企公司在日常的工作中主要负责了收集和整理国家和地方工程建设的相关法律、法规和部门的规章制度。

  (二)在招标小组的领导下,我公司具体主要负责实施设计、勘察、检测、和施工等工作;和工程量清单,对投标单位进行资历审查和考察,积极参与评标、定表审计单位和甲供材的招标工作。并且,参与了编制招标文件的工作。

  (三)我公司在工作中还负责办理供电、供水、燃气、道路开口和通讯等市政管线的接入工作。

  (四)在拆迁工程的时候还协调推进了项目的规划和设计工作并且将组织的方案及时的向上级汇报而且还认真落实的办理了施工图的审查工作。

  二、如何解决拆迁、保证建设项目及时落地

  征地拆迁实际上是城市建设的先锋。然而,征地拆迁工作又是一项政策性和群众性都很强的工作。由于现在征地安置补偿的标准和现实生活物价水平的差异过大,相关政策的保障措施不够配套,致使被征地拆迁对象在各方面都处先困难,因而出现了征地拆迁对象对于拆迁的抵触情绪较大。面对这些复杂的问题,我公司要带着对老百姓深厚的感情搞征地拆迁,要建立有力的组织指挥系统,要加大拆迁安置法律的宣传力度并且妥善处理征地拆迁的信访问题,要保证征地拆迁工作的公开和公正,要带着对老百姓深厚的感情搞拆迁,这样老百姓才能理解和信任你。群众利益无小事,自己要把群众利益放在首位,解决了群众的后顾之忧这样老百姓就会理解和支持的`。这样就能保证建设项目的及时落地。

  三、在招标过程中如何防止围标串标

  (一)清理整合现行法规文件,建立企业诚信管理体系

  针对招标投标中易产生的串通投标的问题,建议相关主要部门进一步细化国有资金项目招投标操作的规定以及监管标准,并将行业监管信息和社会评价、举报投诉等信息相结合,建立招投标基础信息库。

  (二)加大招投标法律政策的宣教,营造良好的市场气围

  正确引导投标企业实行行业自律,维护行业整体的利益,以优质的服务好良好的信誉赢得招标单位的理解与支持。政府监管部门及业主要努力营造良好的市场环境,实现各主体多赢的良好局面。

  (三)实施中标项目的后续监管,实施全过程监督

  应该明确政府主管部门在招投标管理的主体地位,强化其监督职能,应实行全过程监督管理,通过对中标后的工程进行审核。

  (四)完善招投标资格预审制度,科学合理的资格预审条件

  一般情况下凡符合相关资质条件报名的应全部入围,技术特别复杂的工程可对投标人提出类似工程业绩的要求。让尽可能多的符合条件的单位全部参加投标竞争。

  (五)加快资源共享和电子评标的步伐

  由于评标时间短,内容多。很多串标的现象十分隐蔽,这样就很难被评标委员和招标监管人员发现,随着科技的发展,我们要充分利用电子技术采用电子评标。

  四、怎样完成前期繁复冗长的手续

  (一)由行政主管部门转报项目的立项申请文件。

  (二)在纳入土地收购出让的项目,我们公司要凭《中标确认书》或者《拍卖成交确认书》与其他的材料要一起上报。

  (三)积极地配合领导根据的情况到现场进行现场的勘察。

城乡管理报告7

  近年来,县城乡管理局围绕“建设中国最美乡村”目标,将城市管理工作覆盖到全县乡村,有力的推进了城乡一体化进程,形成了独具特色的城乡管理局面。但是,随着城镇化进程的加快,城区规模的不断扩大,对城乡管理工作提出了更高、更严的要求,城乡管理工作也面临着一些亟需解决的瓶颈和问题。

  一、城乡管理工作整体运行情况

  一是市容市貌进一步改善。以开展“门前屋后五包”责任制和“星级文明卫生户”创建工作为抓手,推进城区环境综合整治工作,对城区卫生保洁、车辆停放、“牛皮癣”广告、渣土运输等环节进行了专项整治,城市环境卫生明显得到改善。

  二是市政设施建设力度进一步加大。先后投资5亿余元实施了县污水处理厂、自来水厂异地改扩建、城市景观提升工程等项目建设,加大了城市环卫设施、照明设施、绿化景观等配套设施建设,有力提升了城市旅游形象,为下一步打造城区水上夜游项目打下了基础。

  三是城乡综合执法水平进一步提升。创新执法模式,启动了县、乡、村“三级联动”控违,加大了防违、控违、查违、拆违的工作力度,严厉查处违法用地、违章建设行为。同时,加大城乡管理体制机制创新,推进城乡管理精细化、数字化、长效化。

  二、城乡管理运行存在的瓶颈与问题

  1、城乡发展规划水平有待进一步提高。随着社会快速发展,城市原有规划已不能满足现实的需求,成为制约我县进一步快速发展的重要因素。特别是专业的城市功能区建设滞后,建筑材料、废品回收、垃圾处理、汽车维修等易产生污染的行业没有集中运营区域,给城管工作带来巨大压力。

  2、城管执法责权需进一步明确。“城管是个筐,啥都能往里装。”伴随着社会快速发展出现的一些新问题由于没有及时明确管理部门,使得城管部门常常陷入管理职责范围不断扩大,实际管理却缺乏相关的法规依据的困境。一些市政设施由于历史等原因存在无人管理或重叠管理的问题,这部分设施在需要管理时被划入城管职责范围,需要处置时城管又无权参与。

  3、城乡管理财政投入仍需进一步加大。近年来,随着县城建成区面积逐步扩大,新建道路、绿化、照明、排水等设施投入使用,原有设施逐渐老化,养护维修投入费用逐年上涨,限于我县财力不足等客观因素,城乡管理工作投入有待加大。

  4、城管队伍建设需进一步加强。县城乡管理局共有职工150余人,在有大量空编的情况下有近半数没有编制。受舆论的影响,城管队员的社会评价相对警察、其他事业单位人员普遍较低。社会评价不高,工作待遇偏低,编制解决难,这使得城管队员招募、城管队伍素质提升工作十分艰难。乡村管理队伍建设薄弱,目前还局限在部分景区,景区队员实际在为景区管委会工作,却由县财政负担工资,待遇相对城区城管队员更低。

  5、社会文明程度有待提高。群众整体有待提高,车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱倒等现象比较严重,缺乏公民责任意识。特别是流动商贩管理既是城管工作的重点,也是难点。受文化水平、社会认识的局限,部分商贩素质不高,对城管执法不服从甚至抗拒,经常与城管队员“躲猫猫”、“打游击”,使得执法效果大打折扣。

  三、改进城乡管理工作的建议与对策

  (一)堵疏结合,突出管理与服务的和谐共振。城乡管理既关乎城市的形象和品位,也关乎部分底层群众生计,但管理和服务并不是两个对立面,可以通过堵疏结合来达到一个均衡。

  一要在“堵”字上下功夫。一是推进交通环境综合整治。重点对城区人行道、东门桥头、金牛批发部路段、中学门口等交通关键节点车辆乱停乱放行为进行查处,保障城区道路交通顺畅;通过整合执法力量,调配人员错时跟进,增强早、中、晚高峰时段流动摊点的占道经营管理力度,增强旅游高峰期间江岭、江湾、李坑等景区景点秩序维护力度。二是推进市容卫生综合整治。善做减法,按照规划对街面店招门楣整改,清除乱挂的横幅、“牛皮癣”小广告,定期清理在绿化带乱设的公共灯箱和过期广告。勤做加法,提升市政公用设施管护质量,对破损路面、井盖、路灯及时修复,保障城市设施有效运转。同时,按照“门前五包”与商户签订文明经营责任书,保证临街单位及门店内外环境卫生秩序。三是推进违章建筑综合整治。整治活动以宣传先行、劝说自拆、依法强拆等方式进行。重点对旅游景区景点、城中村和城乡结合部等典型区域进行排查和梳理,对未按照“一户一宅”原则建房行为严格制止,对未批先建的违章建筑与乱搭乱建进行有计划、有重点、有步骤的查处和拆除。

  二要在“疏”字上求突破。一是聚各类专业市场。按照城区的主体功能区分区,在现有产业集聚的基础上,因地制宜的引导和建设建材加工、仓储物流、车辆修理、大型工程车辆停放等专业市场。新建的建材城二期要重点吸纳县内石材、铝合金加工商铺入驻,减少分散带来的噪音、粉尘等污染。此外,结合旅游在主干道之外打造特产、餐饮、小吃等风情小街,尽量体现一街一景、一街一特,在提高城市品位的同时也方便管理。二是划几片景区新村。必须正视村民改善居住水平和生活质量的刚性需求,在不影响古村落整体和谐的前提下规划景区新村。新村按照统一规划、统一图纸、统一管理模式,使之与周围景观相协调。同时,在新村建设中融入星级农家乐、酒吧、康体养生等休闲娱乐场所,也是古村落旅游内容的重要补充。三是建一批停车场点。通过整合各类公共资源,合理增设停车位,缓解城区停车难、乱停车的状况。借鉴外地经验,在建设和完善好城区公共停车场的同时,运用价格引导机制,对停车服务行业市场化运作,职能部门则给予必要的检查与监督,以此提高停车场点的管理效率。

  (二)齐抓共管,理顺和完善“大城管”工作机制。把城乡管理融入到当前国家级生态县、省级卫生城等创建工作中去,形成全县齐抓共管的“大城管”格局。

  一是在横向三级联动。要实现城市管理向城乡管理的角色转换,推进城乡一体化管理。按照“属地管理,条块结合”的要求,把工作的重心下移,管理的责任前移。通过建立县、乡、村三级联动防控工作队伍,使违章建设早发现、早制止、早拆除,一方面提高县乡村各级干部抓“控违”工作的责任意识,另一方面降低查处违法违章建设行为的执法成本。

  二是在纵向联审联验。在“联审联验”制度的基础上,出台更具操作性的实施细则,界定和明确城乡管理局与公安、工商、建设、卫生、交通等部门的职责范围,在哪一个环节出了问题,就追究哪一个环节的责任。同时扩大“联审联验”适用范围,将市政建设项目、公用建筑项目等纳入“联审联验”范畴。对硬化、照明、绿化、排水等设施不配套、工程技术档案资料不全的市政设施与小区不予验收接管。

  三是在面上推数字城管。将城乡管理融入智慧城市建设,大力实施数字化、网格化管理。通过组建数字城管指挥中心,整合共享公安、交通运输、规划、城管、住建等部门的基础数据和视频监控资源,以社区为单元网格,将每一名城管监察队员分片区、分路段明确到主次干道各个岗位,实施网格化管理。构建主动发现、精准定位、快速处理的城市管理新模式,逐步实现城市管理的常态化、规范化和精细化。

  (三)内外兼修,实现城乡与城管形象的双提升。城管需要内强素质、外树形象,才能走出当前“做坏了是错,做好了也是错”的“塔西佗陷阱”。

  一是加强自身队伍建设,打铁还需自身硬。首先是从编制和待遇上提高干部工作积极性。参照万年、德兴等地做法,逐步解决长期在城管岗位上工作的、任劳任怨的协管员及企业借调人员的编制问题,并逐步提高环卫工人与经常加班城管队员的福利待遇。其次是强化内部运行管理,推动城管执法工作规范化、流程化,以制度管人,依制度管事。同时多开展城乡管理相关法律法规的学习和职业道德教育,提高城管依法办事能力和服务水平。

  二是重塑城管对外形象,在“情”字上做文章。当干部不能只会抓经济,还要还要善于抓宣传思想工作,城管工作也是如此,要办好实事,也要做好宣传。一方面,开展群众城管活动。加大执法工作的透明度,搭建类似“城管开放日”的平台,邀请市民或摊贩作为城管协管员,通过角色转换让全县各个层面的人来体验城管执法,将城乡管理带入大众生活,才能加深大众对城乡管理的了解,设身处地的去思考城乡管理工作的困境,才能争取市民的理解。另一方面,营造和谐城管舆论氛围。当前媒体上频频曝出的城管暴力的执法事件,挑动着社会大众的敏感神经。城管工作可利用多种媒介手段,主动亲民,用轻松幽默的方式改善公众形象。通过开展满意城管、最美城管等评选活动,将城管的形象和暴力的执法等词汇脱离关系。同时,在一些执法工作中注意使用摄影、录音等现代化设备,进一步提高取证的准确度,让老百姓清楚的了解事情的经过和真相。

城乡管理报告8

  根据《〈中共县委关于全面深化改革的意见〉重要部署责任分工方案》要求,我局认真贯彻落实相关任务,把深化改革作为全年的一个重点任务来抓。力争为建设“宜居宜业宜游”的新服好务。现将全面深化改革情况总结如下:

  一、组织机构履职运行情况

  成立了以党组书记、局长同志为组长,分管领导为副组长的规划局深化改革领导小组。做到局长整体把握,分管领导严格把关,政策法规股具体实施,各个股室密切配合的格局,确保深化改革工作的层层落实。

  领导小组名单如下:

  组长:

  副组长:

  组员:

  注:深化改革工作初期由同志负责,后来由于人事变动等原因现在由同志负责。

  为全面落实深化改革事项,将深化改革做到实处,我局将深化改革任务纳入我局年度工作目标中来,将深化改革重要部署结合到平时工作中来。并定期召开深化改革小组会议,研究深化改革方案,总结工作成果,并制定下一步工作计划。

  二、县委重大改革部署落实情况

  为及时传达贯彻落实县委重要会议精神,在召开深化改革小组会议时,局长同志组织全体小组成员学习县委深化改革相关会议精神,做到实时提高。

  县委重大改革部署完成情况:

  (一)编制县城市发展空间布局规划;

  该规划紧紧围绕提升城镇化质量,以人为本的城镇化核心,构建形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化发展格局。

  现在该规划已按照相关规定完成招标程序,已交付上海同济城市规划设计研究院都江堰分院进行编制,并已有初步成果。

  (二)做好县总体规划(20xx——20xx)的上报工作

  县总体规划(20xx——20xx)着力打造“一核两副五组团”50万人口大城市,创新重点区域功能提升、产城融合和人口集聚等方面的体制机制,推进职住平衡、功能复合、配套完善的产城单元建设。

  现在该规划已通过省专家委员会和遂宁市规划委员会审定,正按照遂宁市规划委员会意见进行修改,修改完成后按程序进行上报。

  (三)出台了《县规划管理强制规定》,建立了城市总规控制范围规划管理刚性约束机制,实行统一规划编制、统一规划管理,辖区负责建设实施。

  实行乡村规划师制度,逐步实现城乡规划管理全覆盖。现在第一批乡村规划师已到岗。

  (四)完成“千亿涪江经济带”概念规划编制任务,为构建县域中轴产城一体发展示范区,拓展提升全县经济核心区提供了规划保障。

  (五)建立城市新区配套公共文化服务设施的机制。进行县经济开发区控制性详细规划升级。现在该规划已通过县规委会审定。正在按规委会意见进行修改,修改完成,经规委会审定后,就可到人大备案实施。

  (六)建立城市新区配套建设学校的机制。进行县经济开发区控制性详细规划升级。现在该规划已通过县规委会审定。正在按规委会意见进行修改,修改完成,经规委会审定后,就可到人大备案实施。

  三、专项改革推进情况

  根据县委深化改革部署,我局高度重视,并针对我局相关任务制定专项方案。使深化改革真正与规划局年度目标结合起来,并真正做到层层推进,步步落实。

  规划局深化改革任务推进总体较好,但经开区控规提升推进仍然较慢。我局多次与县上领导及规划设计单位磋商,但仍未得到最终成果。我局将继续跟进落实,争取早日拿出最终成果。

  四、下一步工作思路

  下步工作中,我局将全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神,认真落实省、市、县相关精神。继续发扬为人民服务的精神,将党的群众路线教育实践活动取得经验运用到实践中来。坚持的依法治国的思想,继续正风肃纪,打击不正之风,创造清正、廉洁、高效的工作氛围。

  做好规划编制工作和一书三证办理工作,并不断提高服务水平和办事效率,为经济和县域发展服好务。创新办事方式、方法,创新机制、体制。不断改进我局的不足之处,不断完善、充实自我。

城乡管理报告9

  为学习外地城乡规划先进经验,加快转型发展,提升城乡统筹发展水平,市规划局一行人在局领导同志的带领下,于5月利用13天时间赴市进行了考察、调研学习,现将考察、调研学习情况报告如下:

  一、基本情况

  21日在市规划局档案室系统学习了规划科技档案的整理及归档工作。在市行政服务中心规划局窗口学习。

  位于中国最具活力的经济区长江三角洲中部,北靠长江,南接太湖,距上海、南京各150公里,是自上海溯江而上的第一座滨江港口城市。作为吴文化的发祥地之一,自古文化昌盛,明清时就是苏南的教育中心;改革开放以来,人在中国万分之一的土地上,以千分之一的人口,创造了超过中国二百五十分之一的国内生产总值、百分之一的上市公司。的高速发展为城市带来了无可限量的前景,城乡建设日新月异,在发展中也不可避免的会在新与旧、发展与保护之间徘徊。但同时,多年积累的资本与经验也为未来发展模式的选择提供了更多的可能,使得有能力在空间、能源、环境等资源日益紧缩的制约下获得更大的机遇,实现城乡的战略转型。

  二、经验和启示

  市的做法对我市城乡规划发展具有十分重要的借鉴意义。总结其新形势下的城乡规划工作实践经验,主要有以下几点值得我们重点关注:

  (一)强调集聚,要节约利用资源

  以为代表的苏南经济模式发展过程中,城乡工业发展齐头并进、城乡建设全面开花。要改变城镇建设的分散状态,促进人口和经济向城区、镇区、规划的农村居民点集中,充分节约、集约利用土地等各类资源,促进基础设施、公共设施统一规划和建设,资源共享,发挥资源与资金的最大效益。

  (二)强调分工,产业发展有特色

  行政区划988平方公里,由于发展基础条件各有不同,各地发展状况也有着较大差异。中心城区已基本形成高新技术产业园区及较为完善的三产服务功能,澄东片区已成为最重要的工业基地和财政经济重镇,澄西片区依托沿江开发形成了临江工业基地,澄南、澄东南片区工业、现代农业、休闲旅游业协调发展的态势明显。实行资源的优化配置,促进产业的集聚发展,城镇功能应合理分工,产业发展应各有特色,减少盲目竞争,实行分工有序,从而加强全市或片区的整体实力,整体大于局部之和。

  (三)强调生态,尊重自然环境

  充分保护和利用山体、水系等自然资源,在城镇建设过程中,尊重地形地貌,尊重生态景观资源,使城镇建设与自然环境良好共生,与自然生态系统有机互动。

  (四)强调文化,城镇风貌有特色

  历史悠久、人文荟萃、名胜古迹众多,有着深厚的历史文化积淀;山水秀丽、河网密布,具有典型的江南水乡特色。但是,改革开放以来,快速的工业化、城镇化进程造成千城一面的景象,城镇特色缺乏。挖掘历史文化资源,使地方的风貌特色、历史文化传统以及优良生产生活习惯,得到有效的延续;在城镇建设过程中要重视挖掘、保留和利用当地的历史文化遗存,防止地方传统文化的断层、传统风貌特色的缺失将是今后城镇建设的一项重要内容。

  (五)强调功能,提高城镇运行质量

  市域非农产业人口滞留乡村,城镇化明显落后与工业化,加快城镇化发展是今后城乡建设的当务之急。为吸引更多非农产业人口进入城镇,必须加强城镇公共服务功能的建设,充实和完善城镇社会公共服务设施,促进服务的高效性和方便性,提高城镇的环境质量,加强各项基础设施的建设,为居民创造良好的工作与生活空间,提高城镇内在运行质量。

  在新的工作理念的指引下,在省城乡规划工作会议精神的促动下,该市抓住契机,全力以赴,通过两年的努力,全面实现了市城乡规划编制全覆盖。

  三、几点建议

  它山之石,可以攻玉。结合我市市情,提出以下几点城乡规划发展建议

  (一)高瞻远瞩,科学编制城乡统筹规划

  组织编制《市城乡统筹规划》,规划将城乡全市域作为一个整体,整合城镇空间结构,优化布局形态,协调产业分工,明确一、二、三产业的空间布局;合理框定近远期城镇用地规模,明确划定城镇外围生态空间,维持区域可持续发展;统筹协调区域交通、市政等重大基础设施的落实,保证区域长远稳定发展。此统筹规划为各镇开展规划编制工作提供了依据,使各片区之间、各镇之间实现了规划的无缝对接。

  (二)统筹兼顾,全面实现城乡规划全覆盖

  认真落实城乡规划全覆盖任务,积极推进社会主义新农村建设。加快推进各镇总体规划的修编和报批工作。指导各镇以社会主义新农村建设为契机,开展了新一轮总体规划的修编,完成了总体规划模型。同时加强对城镇建设用地控制性详细规划的编制。

城乡管理报告10

  按照部党组的统一部署,我们先后对天津、河北、江苏、浙江、广东等五省市的城乡结合部土地市场问题进行了深入调研,同时委托中国土地勘测规划院赴江苏、浙江两省进行了重点调研。调研工作重点围绕城乡结合部土地利用和土地市场现状、存在问题、原因及对策进行了分析,现将调研情况汇报如下:

  一、城乡结合部土地市场现状与问题

  城乡结合部是土地交易最活跃的地区之一,具有隐形交易、非法交易量大、交易秩序混乱的基本特征。具体表现在:城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控,各类用地交错、市场交易主体复杂,隐形交易突出、交易秩序混乱,土地交易形式多、数量大,违法用地和违法交易大量存在等几方面。

  (一)城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控

  (二)各类用地交错、市场交易主体复杂

  (三)土地交易形式多样,隐形交易突出、交易秩序混乱

  (四)违法用地和违法交易大量存在

  二、产生问题的原因分析

  城乡结合部土地市场混乱的现状是长期以来城市建设自发扩展、城乡结合部土地产权不清、土地利用和管理政策不明、管理不到位造成的。

  (一)工业化、城市化带动了城乡结合部建设用地快速膨胀,是城乡结合部土地市场混乱的外部推动力

  工业的持续、稳定、快速发展,需要相应规模的土地作支撑。城乡结合部是受城市发展和农村工业化、城市化发展冲击最大的地区。随着城市化和工业的外移,民营经济和个体工商户的发展,对生产经营、生活场所提出了新的需求。一方面大量的国有企业、外资企业、乡镇企业、私营企业发展,加大了建设用地的需求,使城镇向外扩张的速度加快;另一方面也带动了城市第三产业的迅速发展,进一步加剧了建设用地需求。这些快速增长的建设用地需求迅速涌入城乡结合部,致使城乡结合部建设用地需求急剧增加,其用地特征呈现出:农业用地不断减少和非农建设用地快速增加,土地供应总量失控。其最根本的原因是,对于用地者而言,在城乡结合部取得土地和房屋的成本远远低于城区,带动了用地需求;而对于农村集体经济组织和农户而言,转让、出租土地、房屋获取的经济收益又远远高于农业收入,在比较利益的驱动下,农村集体经济组织和农户往往乐于把农用土地私自转为建设用地或建房出售、出租,牟取高额回报。同时,外来人口蜂拥而至,价格低廉的私宅成了他们的安居所在,在一定程度上使农村私宅租赁有愈演愈烈。

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