县域教研共同体建设方案

2024-12-09 方案

　　为了确保事情或工作安全顺利进行，预先制定方案是必不可少的，方案是计划中内容最为复杂的一种。那么我们该怎么去写方案呢？下面是小编为大家整理的县域教研共同体建设方案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

　　县域教研共同体建设方案 1

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，在已有党建共同体、集团化办学、学区联盟、支教轮岗、县管校聘等管理改革措施基础上，围绕“一体化”教育改革发展目标，推动教育共同体建设（以下简称“教共体”建设），统筹规划促进教育资源跨行政隶属关系纵向联合、横向联动，推动教育组织联建、师资联育、资源联享、活动联办、服务联动、发展联抓，逐步缩小区域间、校际间质量差距，实现党建引领下的教育优质均衡发展。

　　二、主要目标

　　围绕“城乡教育一盘棋”的工作思路，坚持和加强党对人才工作的全面领导，通过搭建教育共同体，推动城市优质教育资源辐射乡村、薄弱地区常态化。从教育行政管理、学校文化建设、管理团队培育、教育人才培养四个维度对乡村学校、薄弱学校进行帮扶，缩小城乡、县域间教育质量差异，全面提升我市中小学校教育教学整体质量，实现一流教育目标。

　　三、实施范围

　　全市中小学校（含幼儿园）。

　　四、工作原则

　　（一）党建引领，主体清晰

　　坚持以党建为引领，统筹规划和组织开展教共体建设工作。市教育局统筹规划全市教共体建设工作，负责引导、调配市区优质学校参与教共体建设。各县区（新区）教育行政部门和各中小学校是教共体建设的主体，应结合自身实际，积极落实各项配套政策，推动教共体的建设。各县区（新区）人民政府（管委会）和各级组织、编制、财政、人社等部门在各自职责范围内支持教共体建设工作。

　　（二）人才先行，科学评价

　　组建成立的教共体在人、财、物相对独立的基础上，可以通过人才交流、支教轮岗、送教下乡、线上同步教学、集体备课研课、科研能力指导等多种形式，在人才培养、学校管理等方面深入合作。教共体建设单位应当签订合作协议，明确各自权利义务、合作方式、合作周期、目标任务、效果评价等内容。市县两级教育行政部门依据本方案和教共体合作协议对教共体工作内容和成效进行增值性评价。

　　（三）统筹兼顾，稳步实施

　　教共体建设重点向乡村学校、薄弱学校倾斜。各县区（新区）可结合需求，对教共体成员进行调剂安排。通过人才交流、支教、调动等方式，优化教师资源在不同教共体之间或教共体内部的资源配置，促进教共体健康发展。教共体建设按照教学和管理并重；先试点、后全面的原则推进。特别注意与集团校、学区联盟、县管校聘等相关政策的衔接融合。

　　五、教共体建设类型

　　教共体建设单位分为牵头单位和联合单位，1个教共体一般由1个牵头单位和1—2个联合单位组成。如有需要，经建设单位集体协商，可以适当增加牵头单位或联合单位，单位总数原则上不超过6个。

　　（一）组建市县高中教共体

　　由市属高中和县属高中组建而成，其中市属高中为牵头单位，县属高中为联合单位。第一批市县高中教共体建设由柳州高级中学、柳州铁一中学、柳州市第一中学、柳州市第二中学、柳州市铁二中学与县属示范性高中组建成，将城市优质高中学校党建经验、教育教学管理经验、人才培养经验向五县高中辐射。具体建设名单详见附件。其他市属高中可根据本单位实际情况，与县属高中协商后自行提出建设申请，报市教育局审批后开展教共体建设工作。

　　牵头单位每年要选派1名副校长或优秀中层干部到联合单位担任校长或副校长；每年要派出不少于3名骨干教师到联合单位支教；选派优秀教师组建学科团队推动教共体内教学研一体化建设，支持联合单位人才培养。

　　（二）组建区县教共体

　　由柳北区、城中区、鱼峰区、柳南区作为牵头单位，其他县区（新区）作为联合单位组建而成，具体建设名单详见附件。各县区（新区）教育行政部门要互派优秀中青年干部到对应县区（新区）教育行政部门交流服务，担任副职领导（同时兼任教研室副主任），推动县区（新区）间教育管理经验的交流和提升，助推区县教共体的建设，服务时间一般为1—2年。

　　牵头城区要选择辖区内优质学校与联合县区（新区）的乡村学校或薄弱学校建设区县学校教共体，每个学段要建成不少于1个区县学校教共体。牵头学校每年要选派1名副校长或优秀中层干部到联合学校担任校长或副校长；牵头学校每年要派出不少于3名骨干教师到联合单位支教；选派优秀教师组建学科团队推动教共体内教学研一体化建设，支持联合学校人才培养。

　　（三）组建县域内教共体

　　由县域内城镇学校、优质学校和乡村学校、薄弱学校组建而成，原则上由同一学段学校或地理位置相近的学校组建而成，其中城镇学校、优质学校为牵头单位，乡村学校、薄弱学校为联合单位。由各县区（新区）根据学区制改革和集团化办学的模式，以教共体建设为载体，进一步深化学区制、集团化管理。

　　六、实施步骤

　　（一）启动阶段（20xx年8月）

　　在全市范围内宣传并解读教共体建设内涵、目标和工作内容、要求。

　　（二）实施阶段（20xx年9月起）

　　牵头单位和联合单位就组建教共体的`合作模式、合作内容、保障措施、权利义务、合作期限等进行充分协商，拟定教共体合作协议，报主管部门审核后，各成员单位共同签署教共体合作协议。合作期限一般不少于3年。统一加挂“牵头单位名称+联合单位名称+教育共同体”构成的标牌。按照本实施方案和各教共体的合作协议内容，派出支教和交流服务团队，提供培养培训、技术支撑，提升联合单位的教育教学质量。

　　（三）考核评价阶段（每年2—3月）

　　市教育局牵头制定教共体建设考核评价文件，主要考核教共体运行管理情况、教共体内分工协作情况、资源共享情况、发挥辐射作用情况、教共体可持续发展情况和实施成效等。考核评价分为年度考核和终期考核。具体考核评价文件另行制定下发。年度考核每年2—3月开展1次，重点考核各单位上一年度是否按协议开展各项工作任务。终期考核在协议到期前1个月开展，重点考核教共体实际取得成效，在党建引领、日常管理、师资培养、学生学习能力等方面通过增值性评价方式予以考核。考核结果作为财政补助拨付、学校绩效考核等依据。考核落实情况应当作为各县区（新区）人才工作目标责任考核和各级党组织书记抓党建述职评议考核重要内容，强化党管人才原则和党建引领结果运用，对工作成绩显著的教共体及其领导班子成员予以表彰，在绩效分配、评优评先、选拔任用等工作中予以倾斜；对教共体建设工作落实不力、作风虚浮的单位和个人，分层次进行约谈问责，限期整改。

　　七、工作要求

　　（一）坚持党建引领

　　围绕“发展教育抓党建，抓好党建促教育”的工作思路，做好“党建+”文章。发挥党建在教共体建设中的引领作用，把党建工作与师资培养、教学教研、学生德育等业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。推行清单工作法，建立健全各级各类教共体牵头单位和联合单位共建清单，明确教共体资源共享需求清单、任务清单和责任清单，积极引导教共体建设单位党组织共抓支部标准化建设、党建品牌建设，推动教育系统党建资源、办学条件和人才师资力量共建共享。同时在教育教学改革中积极发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动党建工作与教育改革融合互进，实现党建引领教育优质均衡发展。

　　（二）强化“联建·共享”理念

　　强化教共体的机制性联系，围绕集团化办学、学区联盟、“一体化”发展的教育改革目标，推动教共体间组织联建、党员联育、资源联享、活动联办、服务联动、发展联抓。延伸拓展集团化办学“命运共同体、利益共同体、奋斗共同体”理念，要牢牢把握学校党建与教学业务相互贯通、同频共振、协调推进的工作理念，推动教育系统党建资源、办学条件和师资力量共建共享。

　　（三）重视师资培养

　　牵头单位每年要派出不少于3名骨干教师到联合单位支教，联合单位应安排支教教师担任班主任、备课组长、教研组长、年级组长等职务，充分发挥骨干教师的示范引领作用。牵头单位要选派优秀教师组建学科团队，通过送教、名师工作室、网络教研、线上同步互动课堂等方式推动教共体内教学研一体化建设。牵头单位还可以通过师徒结对、集体备课、接收联合单位派出的骨干教师跟班学习等方式支持联合单位人才培养。牵头单位开展校本研修时，应当包含联合单位教师。牵头单位应当有针对性的对联合单位的教研组长、备课组长等进行系统培训。

　　（四）加强学校管理

　　牵头单位选派的领导干部是中共党员的应当进入联合单位、学校党组织班子。联合单位可以选派中层以上领导到牵头单位跟班学习，学习时长由牵头单位和联合单位协商决定。牵头单位应就学校管理、学生管理、校园文化建设等对联合学校进行分类培训指导，对联合单位教师科研课题评比、师生竞赛等提供技术支撑和专业指导。牵头单位可以对联合单位学生进行同步测试评价、同步分析，加强对联合单位学生学情的分析研究，制定并实施精准的解决措施。

　　八、组织保障

　　（一）加强组织领导，明确责任分工

　　教共体建设是服务乡村振兴，加快推进城乡间、区域间教育优质均衡的重要举措，涉及系列体制、机制建立和创新，工作任务重，实施难度大，是一项复杂的系统工程，需要多部门、单位共同参与。市委组织部负责教共体建设改革的指导推进；市教育局负责教共体建设改革的具体实施，做好考核评价和监督管理工作，加强系统内资源调配，支持教共体建设单位创新有效工作；市委编办、市人力资源社会保障局负责教共体成员单位的编制和人事管理，对教共体内部人员招聘、交流调动和收入分配等创新措施给予指导；市财政局负责做好教共体建设的财政保障工作，落实补助资金。各教共体建设单位要成立相应组织，单位主要负责人为第一责任人，细化各项工作任务分工到人，按照本实施方案和合作协议全力抓好各项工作推进，确保取得预期成效。

　　（二）加大经费投入，促进改革成效

　　各县区（新区）人民政府（管委会）要保障对教共体建设单位的财政投入，并积极落实各项配套政策，协调辖区内相关部门支持教共体建设工作。各县区（新区）人民政府（管委会）可以结合本地实际出台教共体扶持配套政策，在人才引进、福利待遇、政策保障等方面予以支持。牵头单位要保障派出到联合单位工作人员的工资待遇不低于原工资待遇，县区（新区）人民政府（管委会）可结合实际，在政策范围内给予教共体牵头单位派出人员一定补助或奖励。每年定期对教共体成员单位进行考核，考核结果作为下一年度经费拨款依据。

　　（三）推进制度创新，服务教共体建设

　　经县区（新区）人民政府（管委会）同意，探索建立教共体内灵活的用人机制，教共体可以统一制订进人用人计划、统一人员招聘、统一岗位管理和按岗公开竞聘、统一培养、统一考核奖惩。探索参照牵头单位人员薪酬待遇水平发放联合单位人员薪酬待遇，差额部分由同级财政承担。

　　牵头单位教师到联合单位支教、交流服务的或联合单位教师到牵头单位轮岗交流的，按照《柳州市中小学教师队伍轮岗交流工作方案》享受相应标准的工作补助，并按照实际工作时间认定支教经历。牵头单位到联合单位担任教研室副主任、校长或副校长的，也可按规定享受工作补助，并按实际工作时间认定支教经历。牵头单位组建的学科团队通过送教、名师工作室、网络教研、线上同步互动课堂等方式促进联合单位教学研建设，完成规定的工作任务且经考核合格的，学科团队成员的工作经历可累计计算为支教工作经历，具体计算办法：累计送教达到200天的；或名师工作室帮扶时间不少于3年，每年不少于8次现场教研或培训活动，且工作室考核为合格及以上等次的；或线上教学超过200课时的；可以认定为具有1年支教工作经历。

　　（四）强化考核监督，保障工作实效

　　各县区（新区）人民政府（管委会）、各责任单位要根据本实施方案制定具体方案和措施，并认真组织实施。各中小学校（含幼儿园）牵头单位和联合单位，每年12月底前将教共体党建工作具体落实情况报给主管部门，各县区（新区）教育行政部门及时汇总整体情况并将成效形成报告，经局党组研究同意后，于次年1月底前报送市教育局。市教育局会同相关部门，采取实地检查和材料核验等方式，按照教共体考核评价文件要求，结合各教共体合作协议、责任清单等内容，对各教共体进行评价考核，并对评价结果予以公布。

　　县域教研共同体建设方案 2

　　一、指导思想

　　落实立德树人根本任务，聚焦教学、聚焦课堂、聚焦教师、聚焦质量，开展“互联网+教学”“互联网+教研”活动，努力构建“校际联合结对、区域联片组团、市外联谊结盟”的共进发展模式，促进吴忠市各县（市、区）校际之间、吴忠与银川都市圈校际发展合作体之间的优势互补，资源共享，团结协作，共同发展，形成以强带弱、城乡联动、川山互补、共同提高的教研新格局，建立跨校际、跨县域、跨市域“共享、同进、均衡、发展”的教学（教研）新机制，为推进基础教育课程改革，全面提高教育教学质量，推动吴忠市教育教学均衡、协调、可持续发展奠定坚实的基础。

　　二、行动目标

　　（一）完善工作机制。健全共同体的领导、组织、管理、实施、评价等工作机制，促进教学、教研管理效能的全面提升。

　　（二）完善工作网络。健全市教研室统筹协调、县（市、区）教研室密切配合、牵头学校组织实施、协作学校积极参与、教研组具体落实、名师工作室示范带动六级教研网络，确保共同体活动落地生根。

　　（三）完善工作架构。重组吴忠市市域教学（教研）共同体，由吴忠市直属学校与市域内各乡村学校组成教学（教研）共同体；组建吴忠市县域教学（教研）共同体，由县域内的1所城镇学校分别与几所或者多所乡村学校组成县域教学教研共同体；组建利青同城一体化校际教学（教研）共同体，由吴忠市直属学校与青铜峡市学校组成教学（教研）共同体；构建银川都市圈校际教学（教研）共同体，由吴忠市名优学校与银川市名优学校组成联盟学校教学（教研）共同体。

　　（四）优化活动主题。聚焦各共同体教学、教研、课堂、教师、质量等方面的热点、难点问题，开展“互联网+教学”“互联网+教研”活动，充分利用互联网、大数据、人工智能等新技术和手段，有步骤、有计划、有针对性的研究和破解教学、教研中存在的诸多问题，增强教学教研的针对性，实现“精准教研”目标。

　　（五）拓展活动形式。立足各共同体课堂教学中的实际问题，通过专业引领、校际会课、专题合作、名师会诊、主题论坛、教学互访、同课异构、同课同构、异课同构等方式，增强教学教研的有效性。

　　（六）丰富活动内容。充分利用现代信息技术手段，通过线上线下共同计划、共同研修、共同备课、共同上课、共同观课、共同说课、共同议课、专业引领、送教下乡、共同总结等形式，提高教学教研的实效性。

　　三、行动措施

　　（一）建立共同体的工作机制

　　1.建立教育行政部门的领导机制。教育局成立由局长任组长、分管副局长任副组长、教研室主任、教研员为成员的工作领导小组，负责共同体建设的指导、规划、协调、管理、督查、评估考核等方面的工作。

　　2.完善教研部门的服务机制。市、县两级教研室负责共同体建设的指导、服务、协调、组织等工作，采取“菜单式”服务方式，将教研工作重心下移，走进学校和课堂，贴近师生，服务教学，引领教师共同发现、研究和解决教学实际问题，避免教研活动的盲目性，增强教研活动的针对性，提高教研活动的实效性。

　　3.建立共同体的条件保障机制。共同体各成员校要全面改善相关校园网络、信息化功能室、综合实验室、学科教室等基础信息化条件，实现校园环境数字化、信息系统互联互通，为开展教学教研活动创造条件。

　　4.建立共同体的协商机制。市直各中小学为共同体牵头学校，其他各结对学校为协作学校。牵头学校和协作学校要坚持平等协商的原则，坚持每学期开展一次共同体活动，共同制定活动计划，共同确定活动主题、内容和形式，共同研究解决本共同体内教学教研中的具体问题，切实提高共同体内所有学校的教学教研水平。

　　5.建立“菜单式”教学教研制度。共同体各成员校可根据自身教学教研需求，向教研室提出有针对性和意向性的活动申请，由教研室认真分析预约需求，策划、指导、制定活动方案，并在此基础上，召开方案论证会，论证方案的可行性；召开活动培训会，让参与活动的所有教师明确本次活动的意义、作用和要求。

　　6.建立主办、承办、协办制度。教研室为活动的主办单位，牵头学校为承办单位，协作学校为协办单位。主办单位负责活动方案的策划、论证、培训等工作，承办单位负责活动方案的草拟、活动的组织与实施等工作，协办单位紧密配合承办单位开展活动。

　　7.建立考核与激励机制。教研室每年对各共同体开展的教研活动的过程和效果进行评估，将评估结果纳入对共同体各成员校的年度考核之中。县域内开展的活动由各县（市、区）教研室下发文件，颁发活动证书；市域内开展的活动由市教研室下发文件，颁发活动证书。证书作为评优选先、职称评聘的主要依据。

　　（二）构建共同体的工作网络

　　1.市教研室。作为共同体建设的一级网络，负责共同体教学教研活动的统筹规划、组织协调、专业指导、过程监督、考核评估等工作，并做好活动的梳理与总结，形成实践与理论成果，面向全市进行推介。

　　2.县教研室。作为共同体建设的二级网络，负责组建县域内的教研共同体，指导县域内的共同体活动，配合市教研室开展市域内的共同体活动。

　　3.牵头学校。市直属学校为市域内共同体活动的牵头学校，各县（市、区）城镇学校为县域内共同体活动的牵头学校。牵头学校是共同体建设的三级网络，负责协调与共同体内各协作学校之间的关系，与协作学校协商制定共同体活动计划，合理安排活动主题、内容、方式、时间和地点，做好活动的牵头、组织、实施和保障工作，保证共同体教研活动的顺利开展。

　　4.协作学校。乡村学校为共同体建设协作学校，是共同体建设的四级网络，配合牵头学校制定教研活动计划、主题、内容、方式，组织本校教师积极、主动地参与共同体开展的各项活动。

　　5.教研组。教研组是共同体建设的基本单位，为共同体建设的五级网络。共同体内的各学科教研组要以研究课程标准、研究教材、研究学生，研究教学方法和学法作为重点，重视新型教育技术与传统教育手段融合运用的实践与研究，推进“互联网+教学”“互联网+教研”；注重启发式、互动式、探究式教学，注重情境教学和实践教学，注重差异化教学和个别化指导，注重科学教学和实验教学，探索基于学科的课程综合化教学或者跨学科综合学习，开展研究型、项目型、合作式学习；重视培育、遴选和推广符合创新素养教育要求的优秀教学模式、教学案例，形成可复制可推广的教学实践模式，着力培养学生创新人格、创新精神。

　　6.名师工作室。名师工作室是共同体建设的重要组成部分，为共同体建设的六级网络。各共同体要以牵头学校为主体，整合各成员校的教师资源，组建以区市级名优骨干教师为主持人、以青年教师为成员的“名师工作室”，充分发挥名优骨干教师在教学教研中的示范和引领作用，采取结对帮扶、集中研修、网络培训、跟岗实习、在线课堂、送课下乡、送研到校等形式，引领青年教师特别是乡村教师的课堂教学改革，优化课堂教学方式，提高课堂教学质量。

　　（三）构建吴忠市教学（教研）共同体

　　1.重组吴忠市市域教学（教研）共同体。采取自主选择、自由组合、自愿结对的方式，由吴忠市市直学校与吴忠市域内每个县（市、区）的1所乡村学校组成教学教研共同体开展教学教研活动，实现试题、微课、课件、管理方法、校本课程、特色课程等一切教学资源的共享共用，促进市域内校际间的深度协作，长期合作，协同发展。

　　2.组建吴忠市县域教学（教研）共同体。参照吴忠市市域教学（教研）共同体的组合方式，采取1+n的方式，由县域内的1所城镇学校分别与几所或者多所乡村学校组成县域教学（教研）共同体，形成结对帮扶关系，立足乡村中小学课堂教学中的实际问题，开展教学教研活动，实现城乡联动、校际互动、以城市拉动乡村、以强校带动弱校，整体提升教学教研水平、促进教育均衡发展。

　　3.组建利青同城一体化校际教学（教研）共同体。深入贯彻落实吴忠市委、政府关于利青同城化系列部署和要求，由吴忠中学与青铜峡市高级中学、吴忠市第三中学与青铜峡第七中学、吴忠市利通一小与青铜峡第六小学组成校级教学教研共同体，开展丰富多彩的教学教研活动，促进优质教育资源共建共享，扩大优质教育资源辐射面，实现学校管理共进、教学共研、资源共享、信息互通、师生互动、差异互补。

　　4.构建银川都市圈校际教学（教研）共同体。全面落实市委、政府对银川都市圈建设工作要求，由吴忠市幼儿园与银川市第一幼儿园、吴忠市利通一小与银川实验小学、吴忠中学与银川市第二中学、吴忠市回民中学与银川市唐徕回民中学、吴忠高级中学与银川市第九中学组成银川都市圈校际教学（教研）共同体，开展教育科研、课堂教学、教师培养、中高考等方面的交流合作，大力推进都市圈“互联网+教学”“互联网+教研”进程，实现优质教育资源共享，大力提升吴忠市教育发展水平。

　　（四）优化共同体的活动主题

　　1.分析现状，摸清情况。在开展教学教研活动之前，各共同体要根据学校的办学实际和教师的需求，对学校的校情、教师的教情和学生的学情等各方面情况进行综合，就“为什么要开展这次教学教研活动”“如何开展好这次教学教研活动”“开展这次教学教研活动要达到什么目的和效果”等方面进行分析，向教研室提出有针对性和意向性的“菜单式”预约申请，由教研室对其进行评估分析。

　　2.把诊号脉，寻找问题。在共同体向教研室提出“预约”申请的基础上，教研室可通过下校调研、座谈等形式，了解共同体内各成员校教师在平时的教学工作遇到的困惑，把诊号脉各参与学校教学教研中存在的问题，指导共同体制定活动方案。

　　3.确定主题，明确方向。在制定、修改方案的基础上，教研室召开方案论证会，组织教研员对共同体的活动方案进一步进行论证，最终确定活动的主题、形式、内容和要求，并下发文件予以确认；召开活动培训会，面向全体参与的教师和学校进行培训，确保活动不变形、不走样，收到实效。

　　（五）拓展共同体的`活动形式

　　1.专业引领。各共同体要针对创新素养教育要求下和“互联网+教育”背景下教师中普遍存在的困惑和教学中遇到的普遍问题，聘请有关专家及教研人员采取专题讲座、专题报告、专题研讨、专题座谈等形式，引导教师学习掌握创新素养教育理论，探索“互联网+教学”“互联网+教研”的途径和策略，掌握大数据背景下的观课分析技术，促进信息技术与学科教学教研的深度融合。

　　2.校际会课。各共同体可采用线上与线下教学教研交流的方式，开展校际间的线上或线下“会课”活动，交流创新素养教育和“互联网+教育”要求下教学内容、教学设计、教学方法、教学评价等方面的内容，探讨如何解决问题的方法与途径。

　　3.名师会诊。各共同体要组织本学校的名优骨干教师组成教研团队，利用“名师工作室”这一平台，采取在线答疑辅导、在线课堂、在线教学、在线教研等形式，针对本共同体某些教师的“亮点教学”和“病态教学”进行专题研究，分析讨论，提炼可以推广的成功做法，制定解决“教学病态”的有效“处方”。

　　4.专题合作。各共同体成员单位要加强对教学管理和教学实践中存在问题的调研，在梳理反思的基础上，形成系列研究专题，通过“问题悬挂”和“问题招标”的形式，结合各自的优势确定研究专题，建立跨校际的专题研究小组，进行合作攻关。

　　5.教学互访。各共同体要定期开展校际间的教学互访活动，通过开展校际间的线上与线下备课、说课、上课、观课、议课、研课等活动，搭建和拓展共同体各单位推介、分享、学习、研讨的平台，使共同体内各校的教学“小智慧”凝聚成校际间的教学“大智慧”，便于校际间分享智慧，共同提高。

　　6.城乡互动。各共同体内的城区学校和乡村学校要互派教师进行定期学习、观摩、研讨，承担相应的教学教研任务，亲身感受农村或城区学校教育教学的现状、发展和变化，互通有无，取长补短，资源共享，共同发展。

　　7.开放共享。各共同体要以学校为单位举办教学开放日（周）活动，面向社会、家长和其他各成员校全天候开放校园，开放课堂，让社会、家长和其他各成员校了解本校的办学特色、办学优势和课堂教学等方面的情况。

　　8.党建融合。各共同体在开展活动时，党员教师要发挥示范引领作用，通过上示范课、举办党课讲座、与年轻教师、乡村教师结对子等形式，引领教学教研方向，把党建工作融入学校教学和教师的实际需求中，不断探索党建和教学教研工作的结合点，实现党建工作与教学教研的深度融合、同步发展，有效破解党建工作与教学教研“两张皮”的问题。

　　（六）丰富共同体的工作内容

　　1.共同计划。由共同体牵头学校与协作学校在共同协商的基础上，制定活动方案，就活动的目的、主题、内容、形式、实施、要求等方面进行具体安排，向教研室提出活动申请。

　　2.论证方案。召开活动方案论证会，采取专家审议材料→共同体成员校领导专题汇报→专家论证→专家集中评议→形成论证意见或建议的方式，由共同体各成员校负责人就活动目的、活动主题、活动目标、活动形式、活动内容、活动措施等方面进行专题汇报，由教研室负责人与相关学科教研员组成专家团队，在详细审阅活动方案、听取汇报的基础上，对方案进行分析、点评和论证，并结合教学教研实际提出意见或建议。在论证会结束后，共同体成员校对方案进行修改，由教研室发文予以确认。

　　3.共同培训。围绕活动方案，召开活动培训会。由教研室安排人员面向参与活动的全体教师进行全员培训，使教师明确本次活动的意义、内容和要求，统一思想认识，完善操作要领，确保活动紧扣主题、落实要求。在此基础上，也可安排专题讲座，由名师工作室主持人紧扣活动方案，就学科教学教研行动策略进行专题引领，便于分享智慧，交流经验，启迪思想。

　　4.共同研修。围绕活动主题，采取线上与线下学习相结合的方式，组织共同体各成员校教师学习上级有关的文件精神，了解活动的实施目的和意义；学习与主题活动密切相关的教育教学理论文章，把握活动的方向和要求；研读课程标准、教材、教学常规，规范教师的活动行为。

　　5.共同备课。紧扣活动主题，按照“有效备课”要求，由共同体各成员校以教研组为单位组成校级或校际备课团队，按照“团队研究→个人备课→个人授课→集体磨课→个人反思→完善教案”的程序开展“线下”或者“线上”共同备课活动，在课程标准和活动方案的引领下，认真研究教材、教学方法和学法，切实制定出课堂教学的行动策略，最终形成科学合理的教学方案。

　　6.共同磨课。紧扣“有效磨课”要求，在共同体各成员学校以学科教研组或者跨学科教研组组建校级磨课团队，共同开展“磨课”活动。磨课可采取集体备课与个人备课相结合、个人试讲与集体会诊相结合、上课与听课、说课、议课相结合等多种方式进行。无论采取何种方式，都必须紧扣活动主题，突出活动主题，不得脱离活动主题或者游离于主题之外开展磨课活动，力求通过校级间的磨课活动，磨出一节扎实有效、示范引领的“好课”。

　　7.共同展课。采取线上与线下相结合的方式，由共同体各成员学校推选出的课例参加校际间共同“展课”活动，集中展示、交流校级磨课成果，深入探讨扎实有效的教学行动策略。展课按照如下程序进行：一是展示说课，由参与活动的教师采用课前说课与课后说课的方式，说课前的设计思路、方法与策略预估以及为什么要这样做的缘由；说课后的教学反思，总结成功的经验，反思存在的问题以及下一步的改进策略。二是展示上课，由共同体各成员校选派的教师分别展示自己的课例，共同展示课堂教学的行动策略。各共同体组织学科教师开展听课、观课活动，观察做课教师的课堂教学行为，借鉴其做法并激活对自己课堂教学的思考。三是展示议课，采取中心发言人议课与学科教研员议课和参与教师的共同议课相结合的方式，共同评议做课教师的说课与上课情况。四是展示辩课，由中心发言人和参与活动的教师结合教师展示的课例和自己的教学实践，或谈自己的思考，或谈自己的认识，或谈自己的体会。整个展课活动要紧扣活动主题，不得游离于主题之外进行面面俱到的说课、上课或者议课。

　　8.共同送课。校际展课活动结束后，由共同体各成员校集体商量，按照校际展课的情况，根据结对乡村学校的需要，推选出优秀课例开展共同送课活动，展示校际展课的成果，引领乡村中小学课堂教学改革。选送的课例必须是符合活动主题要求的、能引领课堂教学改革方向的、起到引领和指导作用的优秀课例。共同送课的形式和内容必须与校际展开时的要求一致。

　　9.党建统领。要着力探索实施“党建+共同体活动”工作模式，将党建工作融入到共同体活动的全过程，努力构建统筹推进、融合发展的新机制，以党建引领、推动教学改革。在开展活动时，支部可采取“主题党日”的形式，组织全体参与活动的党员开展“戴党徽、唱党歌、重温入党誓词、党员承诺签名”等活动；可采取党课讲座的形式，由支部书记结合所开展的活动主题，进行专题讲座。党员要充分发挥模范带头作用，积极地参与共同体所开展的备课、磨课、展课、送课等活动，主动帮扶乡村教师和青年教师，切实发挥党员教师在教学教研中的引领作用，实现党建和教学教研的同频共振。

　　10.共同总结。所有活动结束后，由主办单位组织、承办单位牵头、协办单位全体参与，对共同体开展的活动进行全面总结。总结要梳理出本次活动的突出亮点、存在的问题、改进的思路，重点总结出突出主题的课堂教学行动策略。要做好活动记录与总结及各种过程性材料的积累、整理，包括文本、图片及音像资料等。要重视活动成果的交流与推广，注重培育、遴选和推广活动中涌现的优秀教学教研模式和案例。

　　四、行动要求

　　（一）提高认识，加强领导。各县（市、区）教育局要高度重视教学（教研）共同体建设工作，把它作为扩大优质教育资源总量、推进“互联网+教育”和创新素养的重要举措认真实施。要成立教学（教研）共同体建设工作领导小组，建立县域联动教学（教研）共同体，负责领导、规划、协调、组织、实施共同体建设工作。各有关学校相应成立教学（教研）共同体建设工作领导小组，明确职责，加强配合，协同做好教学（教研）共同体建设工作。

　　（二）科学规划，加强管理。各教学（教研）共同体要认真分析现有学校情况，尽快制定具体的实施方案、配套制度和学年工作计划，及时启动实施相关工作。要加强对共同体建设的过程管理，重视调查研究，注重过程诊断，及时发现并解决教学（教研）共同体建设过程中出现的各种新情况、新问题。

　　（三）积极实践，不断创新。要加强实践，积极探索共同体建设的有效组织形态、组织机制和活动形式、活动内容，推动共同体内办学理念、管理制度、教改经验、科研成果的共享、共生。要致力创新，明确共同发展目标，找准相互间最佳结合点和增长点，以共同发展创造新成果，以新成果推动新发展，努力为我市推进“互联网+教育”和创新素养教育创造更多更好的新经验。

　　县域教研共同体建设方案 3

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，按打造“重要窗口”的新要求、高标准，切实把牢以城带乡、以优扶弱、优质均衡、共同发展的工作方向，通过党建统领、数字赋能、系统集成，大力推进教共体建设，将城镇优质教育资源下沉到乡村义务教育学校，激发乡村学校办学活力，提升乡村学校师资、管理、质量、文化等整体水平，着力破解义务教育在均衡、质量方面“乡村弱”的突出问题，缩小城乡教育差距。

　　二、工作原则

　　1.坚持共享发展。充分发挥城镇优质学校教育资源优势，实现优质教育资源的辐射推广和合成再造，形成稳定的合作机制，推动镇乡共同体学校共同发展和进步。

　　2.坚持内涵发展。从注重硬件建设向注重软件建设转变，通过先进办学理念辐射、骨干教师合理交流、教育教学资源共享、教学共研、办学文化共生等策略，加强内涵建设，提升办学品质。

　　3.坚持特色发展。注重优质学校文化在集团内部的培植和发展，在尊重每一所学校的办学传统和特色的基础上，激发学校主动发展的活力，逐步建立和培育特色教育项目，形成特色教育品牌，形成多元发展格局。

　　三、实施模式

　　城乡义务教育共同体是指义务教育阶段城区或镇区优质学校（以下简称城镇学校）与乡村或镇区学校（以下简称乡镇学校）结对形成办学共同体，实现以强带弱、共同发展，提升城乡义务教育优质均衡水平的学校发展模式。本次确定城乡教育共体新增融合型、共建型两种模式。

　　1.融合型教共体。融合型教共体是指一所城镇学校与一两所乡镇学校全面重组，融合成“一校二区”或“一校多区”，开展同步化办学。融合型教共体城乡各校区合为一个法人单位，人事、财务、管理统一。各校区实行“师资同盘、教学同步、培训同频、文化同系、考核一体”的管理模式，实现一体化发展。融合后的各校区可按原学区划分独立招生；达成扶弱提升目标后，合并的校区可重新分设独立。

　　2.共建型教共体。共建型教共体是指将乡镇学校的教育教学业务委托给城镇学校管理，或城乡若干所学校结为紧密型教育集团办学。由一所城镇核心校牵头，各成员校实行“资源共享、管理共进、教学共研、文化共生、考核捆绑”的管理模式，在办学理念、学校管理、教育教学、学校特色等各方面实现共生发展。共建型教共体各成员校法人独立、财务独立，但工作统整。

　　四、工作要求

　　1.开展线上教学活动。新增融合型、共建型教共体具备“互联网+义务教育”结对帮扶工作基础。融合型教共体校区间、共建型教共体核心校与受援校间开展基于“互联网+义务教育”基础的.城乡同步课堂，年内不少于2门学科，累计不少于20节。（省教育厅要求需上传学校间同步课堂的图片与课堂记录）

　　2.开展线上线下教研活动。融合型教共体校区间、共建型教共体核心校与成员校间开展教师网络研修不少于8次，开展线下教研不少于4次。（省教育厅要求需上传学校、年级组、学科组间的教研活动文本佐证、网络研修图片）

　　3.推进教共体教师交流。新组建的融合型教共体内校区间教师实现无障碍流动；新组建的共建型教共体核心校选派骨干教师到成员校任教，并覆盖到每一所成员校。（省教育厅需上传已交流教师的名单等基本信息，通过全国教师信息管理系统进行复核）。

　　五、政策保障

　　1.突出党建引领。各共同体学校要注重发挥学校党组织的领导作用，引领党员干部教师充分发挥模范带头作用，积极构建党建统领教共体建设的工作格局。融合型教共体党组织要加强统一领导、实现党建一体化；共建型教共体可组建联合党组织，常态化开展党建共建。

　　2.理顺管理体制。融合型教共体建立党政工一套班子，实行统一领导；人财物重组后由教共体统一调配和使用；教师统一招聘，统一培养，跨校区无障碍调配；各校区的学区范围相对独立、保持稳定；标准化学校评估、校额认定仍以各校区为独立单元。共建型教共体内各成员校法人地位不变、经费独立核算不变、校名和行政隶属关系不变；建立共建联盟章程，制订发展规划，实现优势互补、资源共享、共同进步。

　　3.落实经费保障。财政部门结合各地实际因地制宜支持教共体建设，保障教共体相关工作和建设经费。对推进扎实、成效明显的县（市、区）教共体，省级根据教育考核等实际情况在现有相关转移支付资金中计算相关因素体现引导。

　　4.推动师资流动。教育局按中小学教师“县管校聘”管理改革要求，加强教共体内部师资的统筹管理、调配和交流。优先满足教共体内教师的双向交流和城乡有序调动，优化教共体内各学校的师资结构。大力推动“指导师”制度，指导乡村学校学科建设和中青年教师成长；通过乡村教师到共同体学校轮训、常态化开展教师网络研修等方式，提高乡村教师的专业能力。

　　5.优化激励机制。融合型教共体各校区编制、岗位、师资应统筹使用和管理，共建型教共体各学校可统筹使用中、高级专业技术岗位结构比例，但要避免过度集中在核心校（校区）。可优先考虑教共体内流动到乡村学校任教（支教）教师的职称评聘。教共体内从城区学校（校区）流动到乡镇学校（校区）任教，视同农村学校任教经历。共建型教共体内核心校教师到成员校任教满三年且继续在乡镇学校任教，并符合高级教师职称晋升条件的，不占核心校的专业技术高级岗位结构比例。今后返回核心校任教时，应当在核定的核心校专业技术岗位结构比例内，重新竞聘上岗。各类评优评先比例可向承担教共体任务的核心校（校区）教师适当倾斜。可结合实际，根据教共体核心校（校区）教育履职、作用发挥、建设发展等考核情况，在核定绩效工资总量时对教共体核心校（校区）适当倾斜。教共体核心校（校区）要结合岗位贡献、工作量等因素，优绩优酬，向作出突出贡献的人员倾斜。

　　6.促进学生交流。建立教共体内学生交流的长效机制，定期选派不同年级、不同层次学生进行学习交流、互动体验。广泛开展教共体内城乡学校学生研学实践、劳动实践、联谊互助等活动和学生体艺特长交流、综合素质竞赛、劳动成果展示等活动。探索融合型、共建型教共体学生综合素质评价一体化，促进学生共同成长、多元发展。

　　7.强化督导考核。教共体建设列入区域教育现代化监测评价指标、各地教育工作业绩考核指标和学校发展性评价指标，并适时开展阶段性评估。各教共体要树立正确的教育质量观，以立德树人为根本任务，针对不同学段的学校建立针对性评价方案。健全学校发展、教师发展、学生成长等的综合评价、增值评价和特色评价，对核心校的考核和教共体绩效评价要把教共体内乡村学校的办学水平和教育教学质量评价作为主要依据。积极培育和塑造教共体建设区域典型和学校典型，多形式开展宣传推广，形成良好的社会氛围。

　　县域教研共同体建设方案 4

　　一、指导思想

　　按照国家和省、市关于深化医药卫生体制改革总体部署，坚持“保基本、强基层、建机制”，坚持以人民为中心的发展思想，按照“政府主导、统筹规划，坚持公益、创新机制，资源下沉、提升能力，便民惠民、群众受益”的原则，以体制机制改革为突破口，以均衡下沉医疗资源、推进分级诊疗为根本目的，建设和发展“县域医疗卫生共同体”（简称“医共体”），逐步改造和完善医疗服务体系，促进医疗服务模式转变，建立合理就医秩序，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。

　　二、工作目标

　　整合县域内医疗卫生资源，建立医疗服务分工协作新机制，实现县级医院优势医疗资源下沉基层，推进分级诊疗和双向转诊，提升基层医疗服务能力，建立以“县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底”的县域医疗卫生一体化管理新格局。通过医共体建设试点，整体完善医共体服务体系，使我县医共体成为服务、责任、利益、管理共同体，基层医疗卫生服务能力进一步提升，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式基本逐步建成。

　　三、基本原则

　　（一）政府主导，统筹规划。强化政府宏观管理和规划引导，根据我县县域医疗资源结构布局和群众健康服务需求，按照业务相关、优势互补、双向选择、持续发展等要求，兼顾既往形成的合作关系，统筹安排医疗机构组建医共体，建立完善医疗机构间分工协作机制。

　　（二）坚持公益，创新机制。坚持政府办医主体责任不变，坚持医疗、医保、医药联动改革，创新体制机制，逐步破除财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒和障碍，鼓励医共体内成员单位在保持法人资格、单位性质、人员编制、投入渠道、职责任务、优惠政策、原有名称等“七不变”的前提下，实施人事管理、财务管理、药品目录、采购配送、诊疗标准、医保支付、医防融合、绩效考核、信息系统、后勤保障等“十统一”管理，调动医疗机构以及医务人员的积极性。

　　（三）资源下沉，提升能力。利用县级医院优质资源集中的优势，通过技术帮扶、人才培养等手段，发挥对基层的技术辐射和带动作用。鼓励医共体内发挥集约优势，推进县域医疗资源共享，提高医疗服务体系整体能力与社会效益。

　　（四）便民惠民，群众受益。坚持以人民健康为中心，创新医共体工作机制，逐步实现医疗质量同质化管理，强化基层医疗卫生机构的居民健康“守门人”功能，重点推进公共卫生服务、慢性病预防、治疗、管理和基本医疗紧密结合、深度融合，方便群众就近就医，减轻群众负担。

　　四、组建和管理

　　（一）组建县医共体

　　以县第一人民医院为核心，县妇幼保健院、县第二人民医院、县疾病预防控制中心、各乡镇卫生院为成员，组建郯城县县域医疗卫生共同体（以下简称“县医共体”）。乡镇卫生院保留原名称，加挂郯城县第一人民医院xx分院牌子。核心单位与成员单位形成“责权统一、分工协作”的县域医共体。

　　（二）建立医共体管理体系

　　1.统一人事管理。县医共体人员编制实行总额控制，由医共体按照县级医院和基层医疗卫生机构两个范畴统筹使用，原则上可横向、不纵向统筹。医共体内全部实行岗位聘用制，按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。原有人员按原人事规定管理，新进人员由医共体自主招聘，报县委编办备案。完善与医共体建设相适应的职称晋升办法，实行科学评价，拓展医务人员职业发展空间。医共体内二级及以上医疗卫生机构中从事医疗或疾病预防控制专业技术工作的人员，申报高级专业技术职务资格前，必须按规定到基层医疗卫生机构连续服务1年。鼓励县级医院向基层医疗卫生机构派出专业技术人员和管理人才，基层医疗卫生机构医务人员和管理人员到县级医院进修学习，提高基层医疗业务水平和管理水平。

　　2.统一财务管理。组建县医共体财务核算中心，单独设立集团专户、专账，在现行财政投入政策、渠道和补偿标准不变的.前提下，医共体内各医疗卫生机构财务实行统一管理，独立核算。财政投入资金按国库集中支付程序统一支付使用。医共体设立固定资产专账，分别建立台账，实行统一管理。各单位诊疗设备在保持所有权不变的情况下，可由医共体核心单位根据业务需求统一调配使用。

　　3.统一药品目录。医共体内统一药品医保报销目录、统一价格。药品目录优先选择国家基本药物。医共体各成员单位所需药械由医共体统一招标采购。县级及以上医疗机构可遴选的药品范围全部下沉基层，加强医共体内各级医疗卫生机构用药衔接，制定长处方、延伸处方实施方案，明确处方病种和药品目录，并结合实际适时调整完善。

　　4.统一采购配送。坚持药品集中采购方向，落实以省为单位的集中采购和医疗卫生机构自主采购有机结合的药品集中采购新机制。在严格执行取消药品加成政策前提下，医共体通过省药品集中采购平台，对中标结果执行满1年以上的公开招标药品进行集中议价采购。各成员单位所需药械由医共体统一招标采购、统一配送、统一结算。

　　5.统一诊疗标准。医共体统一规章制度、统一技术规范、统一人员培训、统一业务指导、统一工作考核，全面推广临床路径管理和优质护理服务。制定完善县域内分级诊疗标准，健全双向转诊制度。建立县域消毒供应、心电诊断、临床检验、医学影像、远程会诊等五大中心；按照各分院功能定位和技术特色，合理布局，重点建设区域诊疗分中心，实现医共体内医疗卫生服务规范化、优质化、同质化，并实现整个诊疗过程的可追踪、可调控、可监管。

　　6.统一医保支付。按照“总额预付、结余留用、合理超支分担”原则，将不低于上一年度的医保资金打包预付给县医共体，实行按月预付、当月结算、动态调整、年终平衡。县医共体建立医保资金专户，实行专账管理。县医共体结余资金可用于扩大家庭医生签约服务范围和内容等。按照上级有关政策要求，完善超支分担比例。县医共体内上下级转诊的，患者住院只扣减一次报销起付线。乡镇卫生院住院报销比例提高到90%，中医药项目报销比例提高到95%，起付线调整为200元，年度内只扣减一次。

　　7.统一医防融合。将县疾病预防控制中心、县皮防站、县结防所纳入县医共体成员单位，承担各自牵头业务的指导落实。同时，促进公共卫生、预防保健、家医签约、康复养老与基本医疗的紧密结合、深度融合。以高血压、糖尿病等慢性病管理为突破口探索基层医防融合服务模式，发挥家庭医生团队优势，明确团队中医生在开展医防融合管理中的主导作用，推动“上下分开”。做好区域卫生健康信息系统与高血压、糖尿病质控监测系统的衔接，推动高血压、糖尿病医防融合管理数据共享。

　　8.统一绩效管理。合理利用核心单位和基层医疗机构的各自优势，通过内部协商建立利益协作共同体，建立员工绩效激励机制，充分发挥医共体内医务人员的积极性。医共体内部要建立考核机制，应将服务数量、服务质量、服务时效、群众满意度等关键指标纳入绩效分配考核。对于医共体内部开展交流学习、技术指导、专家坐诊、双向转诊的医务人员和管理人员，按照相关标准给予适当补贴。

　　9.统一信息系统。建立区域卫生健康信息平台，将县、乡、村三级全民健康信息统一管理，推进医共体内院务管理、诊疗信息、电子病历和医疗服务等信息互联互通，医共体各成员单位间可以共享县域内居民健康信息数据，便捷开展预约诊疗、双向转诊、健康管理、远程医疗等服务，方便患者看病就医。

　　10.统一后勤保障。消毒供应、办公用品等医共体内各项后勤保障服务均统一管理，统一供给和保障，相关费用按照成本予以结算。

　　五、实施步骤

　　（一）准备阶段（20xx年10月）。研究建立县域医疗卫生一体化发展机制，调研起草并出台医共体建设实施方案、章程，搭好基本架构，明确部门单位职责分工，为医共体建设工作的顺利实施奠定基础。

　　（二）实施阶段（20xx年11月－12月）。医共体建设启动并正式运行，按照“七不变”“十统一”的总体要求，初步制定并落实工作机制，落实保障措施，确保医共体有序有效运作。

　　（三）推进阶段（20xx年1月-12月）。进一步建立完善的医共体内部运行机制，根据工作需要及时制定完善配套政策措施，促进县域内分级诊疗制度全面落实、就诊新格局得到构建。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。开展医共体建设是医联体建设的重要内容，也是推进分级诊疗、优化整合医疗资源的重要载体。各有关部门要进一步提高思想认识，把医共体建设纳入重要议事日程、摆在突出位置，切实加强组织领导，建立部门协调推进机制，制定工作方案，完善配套措施，强化督导考核，确保工作顺利开展。

　　（二）实施多方联动。各有关部门和单位要加强统筹协调，及时出台配套文件，发挥政策叠加效应，保证改革措施有效落实。县卫生健康局要发挥牵头作用，明确医共体建设管理机构和专职人员，组织制定医共体建设规划，建立医共体效果评估机制和绩效考核办法，加强对医共体的监管。县财政局要按照规定落实财政补助政策。县人力资源和社会保障局要完善绩效工资分配机制。县医疗保障局要推进医保支付方式改革。

　　（三）强化督查评估。以落实医共体内医疗机构功能定位、基层人才结构改善和服务能力提升以及分级诊疗制度建设等内容为重点，建立医共体整体成效评价指标体系，实施整体评估。要加强评估效果的运用，与医疗机构评审评价、重点专科建设、财政补助、医保支付等挂钩，强化工作导向作用。

　　（四）注重宣传引导。利用各种宣传媒体，采取多种形式，加大对开展县域医共体建设工作目的、运行机制、诊疗程序、政策措施等相关内容的宣传。要组织开展对医疗机构管理人员和医务人员的政策培训，调动广大医务人员参与改革、支持改革的积极性和主动性。要加强经验总结，及时推广典型做法。引导群众改变就医观念和习惯，提高社会认知度和各方面支持认可度，为推动医共体建设创造良好的社会环境。

　　县域教研共同体建设方案 5

　　一、指导思想

　　坚持以人民为中心的发展思想，立足我市经济社会发展和医药卫生事业发展实际，以落实医疗机构功能定位、建立分工协作机制、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点，不断完善组织管理模式、运行机制和激励机制，全面推进医疗共同体(以下简称“医共体”)建设，整体提高县域医疗资源配置和使用效率，为群众提供从预防到治疗、康复，连续、协同、优质的医疗卫生服务，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。

　　二、基本原则

　　(一)全面合作、厘清定位、利益共享

　　根据我市医疗资源现状和需求，通过组建医共体，辅以专科联盟方式建设县域医共体。

　　1.以市人民医院为龙头组建以人员、资金、技术、服务、信息、管理一体化的紧密型县域医共体，服务范围覆盖全市，厘清各级医疗机构职责，各司其职，开展医保基金总额打包付费改革，控制医疗费用不合理增长，推进分级诊疗，促使镇(乡)卫生院诊疗量明显上升，基本公共卫生服务更加落实，各镇(乡)卫生院可持续运行和健康发展。

　　2.中医院、妇幼保健计划生育服务中心、慢性病防治院与各镇(乡)卫生院组建以技术、人才、管理、利益为主的专科联盟，以各专科特色技术为支撑，专科联盟内各专科共享相互技术优势，建立资源下沉和双向转诊工作机制，促进专科补位发展和资源下沉，促使镇(乡)卫生院管理和专科技术水平逐步提升，专科服务(门诊、住院)逐步提升，专科病人外转比例逐步下降。

　　(二)稳妥起步，分门别类，循序渐进

　　根据连州市实际情况，早期以市人民医院为牵头单位，东陂镇中心卫生院和龙坪镇中心卫生院为成员单位，组建县域医共体试点。早期医共体试点以紧密型合作形式组建，即市人民医院与镇(乡)卫生院组建以人员、资金、技术、服务、信息、管理一体化的紧密型县域医共体。并根据试点开展情况，逐步推开，覆盖全市各镇(乡)卫生院。

　　(三)统分结合，权责廓清，强化监督

　　理顺县域医共体人事、财务、资产等管理体系，科学界定县域医共体内部管理职能。对于医共体内紧密型合作的实行统一人事管理、统一财务财产管理、统一药品设备管理、统一业务管理、统一信息系统管理，各医疗机构行政建制、单位性质、功能定位、财政补偿政策不变。对于半紧密型专科联盟，统筹人员管理、统筹学科建设、统筹质量管理、统筹后勤保障、统筹医保资金结余分配、统筹中心平台建设，各医疗机构事业单位性质、功能定位、政府投入财政补偿、独立法人地位不变。

　　理顺医共体人事、财务、资产等管理体系，科学界定医共体内部管理职能。县域医共体内各单位原有的机构设置和行政隶属关系不变，第一名称不变，增挂“连州市xx医院医共体xx(中心)卫生院”牌子。镇(乡)卫生院功能不变，继续承担基本医疗、公共卫生、协助卫生执法、管理村卫生站等综合医疗卫生任务，医疗服务之外的收入不纳入县域医共体核算和分配。各成员单位的财政补偿政策和政府投入方式不变。镇(乡)卫生院继续享受公益一类事业单位财政补助待遇。医疗收入和医保结余资金在成员单位之间的分配由县域医共体牵头单位拟定草案，各成员单位达成初步一致意见后，报市卫计局、财政局批准实施，并报市政府备案。医保结余资金的分配可适度向镇(乡)卫生院倾斜。

　　三、主要目标

　　(一)提高县域医疗服务体系的整体效率。建立市、镇(乡)、村三级联动、分工协作的县域医疗服务体系，整体提高县域医疗资源的配置和使用效率，努力做到未病早预防、小病就近看、大病专家治、慢病有管理、转诊帮对接、费用能降低，逐步构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗机制。有效控制医药费用，减少过度医疗和资源浪费，提高医疗服务体系整体运行效率，为群众提供分级、连续、节约、高效的医疗服务，

　　(二)提高县域医疗机构的技术水平和服务能力。通过组建医共体，提升市(县)、镇、村三级医疗服务水平和能力，促进市级医疗机构加大对镇(乡)卫生院技术帮扶，提高镇(乡)卫生院诊疗水平，按照分级诊疗的原则合理引导住院病人就诊；提升市级医院诊疗水平，减少住院病人外流，确保县域内住院率保持在90%以上。

　　(三)形成医疗、医保、患者三方利益相容。实施医保基金总额打包付费改革，结余的医保资金可以在医共体内部进行再分配，促进医疗机构主动节约费用、节约医保资金，实行医疗与医保利益相容；在医保支付机制的驱动下，医共体内医疗机构密切协作，以便捷的流程、最好的质量和最低的费用服务参保病人，并为转诊提供跟踪服务，密切医患关系。

　　(四)形成医疗机构与公共卫生服务机构的同向激励机制。围绕居民健康的终极目标，主动指导和监督乡村基层医务人员做好公共卫生和疾病基本防控工作，做实健康促进、慢病防治和健康管理工作，使参合居民少得病、早发现，降低县域内参合人群的总发病率和就医总成本，从根本上减轻居民疾病经济负担和风险。提供覆盖全生命周期的健康服务，提升人民群众获得感和满意度。

　　四、组建方式和功能定位

　　(一)县域医共体的组建形式

　　县域医共体内各单位原有机构设置和行政隶属关系不变，第一名称不变，基层医疗机构增挂“连州市xx医院医共体xx(中心)卫生院”的牌子，连州市人民医院增挂“连州市县域医共体连州市人民医院”的牌子。

　　(二)县域共同体管理模式

　　1.成立“连州市医疗共同体管理委员会”(以下简称“管委会”)。由市人民医院、成员单位主要负责人及市卫计局分管负责人组成。管委会为医共体决策机构，负责医共体所属医疗机构的总体规划、运营方针、资产调配、财务预决算、收入分配、人力资源管理等重大事项。管委会设主任1名、副主任若干名、成员若干名。每届任期5年。主任由市人民医院法人代表担任。副主任由主任提名，经管委会聘任。

　　2.建立“连州市医疗共同体监督委员会”(以下简称“监委会”)。监委会是医共体的监督机构，负责按章程监督管委会履职及分工执行情况，向管委会提出监督意见和建议。

　　3.组建“连州市医疗共同体管理委员会办公室”。医共体管委会下设办公室，具体负责医共体日常管理和组织协调工作，办公室设在市人民医院，设主任1名，副主任2～3名。

　　4.建立健全医共体职能管理部门。医共体内设人事部、财务部(核算中心)、医务部、护理部、公共卫生部、后勤保障部、药事部等职能管理部门，负责医共体相关业务日常管理。各部门设主任1名，副主任1～2名，各部门主任由医共体管委会任命，副主任由主任提名，报管委会审核任命。

　　5.建立基层医疗卫生机构领导班子任用机制。完善成员单位主要负责人任用机制，医共体内基层医疗机构主要负责人由市卫计局征求管委会意见后，按相关组织程序任命或聘任。其他班子成员由基层医疗机构主要负责人提名推荐，征求管委会意见，由市卫计局考察、聘任。

　　(三)县域医共体的功能定位

　　1.医共体管委会：负责联合县域医共体区域内的医疗卫生服务机构，构建分工协作机制；制定县域医共体章程、县域医共体双向转诊实施细则、县域医共体成员单位绩效考核实施办法和县域医共体医疗服务收入结算与分配的意见等规章制度，建立完善县域医共体组织架构和运行制度，并推进落实。

　　2.市人民医院：负责承担急危重症和疑难病症的诊疗任务，承担对医共体内基层医疗机构的业务指导，与基层医疗机构有效对接及辖区病人的接、转诊等管理工作；统筹协调医联体内各医疗机构床位的使用和管理，建立一体化管理机制；有效做好医务人员的上下交流和出诊工作；承担县域医共体日常工作，做好工作信息、数据收集、汇总等工作，及时向卫计局报送。

　　3.市中医院：重点承担全市的中医药诊疗，以推广中医适宜技术为抓手，开展全市中医药诊疗一体化管理，提升全市中医诊疗技术和全市人民群众的中医保健服务；

　　4.市妇幼保健计划生育服务中心：重点做好全市妇幼保健、生殖保健、公共卫生工作；

　　5.市慢性病防治院(精神卫生中心)：做好慢性病和精神病的防治管理工作；

　　6.镇(乡)卫生院：承担常见病、多发病诊疗、伤残康复和慢性病治疗管理、追踪等任务；开展部分常规诊疗技术和康复、护理等治疗；做好公共卫生和疾病基本防控工作，指导和监督乡村卫生站完成医共体管委会规定的其他工作。

　　五、主要工作任务

　　(一)推进分级诊疗。按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的原则，一般常见病留在镇(乡)卫生院诊治；轻度疑难复杂或急性期的常见病，应由市级医院派专家现场指导镇(乡)卫生院就地治疗；受镇(乡)卫生院技术条件所限难以诊治的，应转往市级医院诊治。村卫生站和镇(乡)卫生院转来的病人，市级医院应优先安排入院。市级医院与镇乡卫生院建立双向转诊。在市级医院完成难度较大的诊治且病情平稳后，转回镇(乡)卫生院，由市级医院派原经治医生跟踪病人至镇(乡)卫生院，指导后续诊治工作。

　　(二)规范医疗行为。镇村医疗机构推广使用标准处方、住院服务推广实施临床路径，建立质量监控指标体系，规范基础医疗质量。革新医疗服务流程，强化科室之间和上下级医疗机构之间的协作，减少不必要的等待和重复检查。采用基于循证医学和成本效果分析的方法，选择适宜的诊疗方案。创新服务手段，开展预约诊疗、检查检验结果互认、电子病历、医师多地点执业等手段，形成医生和患者合理流动的局面，建立科学合理的考核指标体系，利用信息化手段，加强对医务人员的绩效管理。

　　(三)实现资源共享。县域医共体为成员单位统一采购药品耗材等。统一县域医共体内部用药范围，根据实际进一步探索增强医疗机构在药品招标采购中的参与度。鼓励在县域医共体内建立统一的检验、影像、病理等中心，实行大型设备统一管理、共同使用。县域医共体为各成员单位提供统一的社会化后勤服务。市级各医院要明确功能定位，加强特色专科建设，推进医师多点执业，形成优势互补、集中诊疗、有序就医的良好格局，进一步提高县域内住院率。

　　(四)强化信息建设。加快推进市级卫生信息平台和医院信息化建设，全面优化整合区域医疗卫生资源。利用网络信息技术促进市镇村医疗机构的合作。在统一质控标准、确保医疗安全的前提下，在县域医共体内检验检查结果互认，减少重复检验检查。成员单位之间建立远程医疗合作关系，开展远程视频会诊、远程教学查房、远程病理及医学影像诊断、远程专家门诊等活动。物价和医保管理部门为远程医疗提供扶持政策。统一建立县域医共体医疗风险联合防范机制。

　　(五)完善医保支付。改革医保基金对县域医共体的支付方式，实行按人头总额预算包干，超支原则不补，结余全部留用。市外住院病人(含大病保险)的报销也从总预算中支付，结余资金由县域医共体成员单位合理分配、自主支配。对县域医共体之外的市内其他定点医疗机构收治的医疗共同体辖区医保病人，由县域医共体以“购买服务”的方式与之结算。

　　(六)开展签约服务。进一步完善镇村卫生服务和管理一体化，优化村医队伍，提高村医待遇，改善村医服务手段，市卫计局和市镇医疗机构必须加强对村医的政策、管理和技术培训，开展村医签约服务。通过签约服务和签约转诊，引导县域居民养成有序就医、履约转诊的习惯，形成逐级转诊制度。开始阶段可实行“软签约”，县域医共体推出优惠措施，吸引居民签约。参合居民首诊应在与之签约的县域医共体成员单位就医。县域医共体内最高级别的医院确实无法诊治的疾病，由县域医共体内最高级别的医院出具转诊单向上级医院转诊。牵头的市级医院要通过考察选择若干家三级综合医院或专科医院，谈判签订协议，建立稳定的合作关系，转出病人相对集中送往合作医院，按照本地医保补偿方案与之定期结算基金支付部分的费用。定期评估合作医院的技术水平、服务质量、医疗费用和病人满意度等情况，必要时另选合作医院。

　　(七)严格考核监管。对县域医共体实行按人头总额预算管理后，医保经办机构继续履行并加强相应职责：按照全省市统一的政策框架，拟定补偿方案，报市政府批准后实施；强化监管，确保基金安全；继续做好经办服务工作。转变部分职能和管理方式：按季度预拨部分资金至县域医共体；考核县域医共体临床路径执行率、病人实际补偿比、市外转诊率等，并与医保资金年终结算挂钩；帮助县域医共体做好体制外医疗机构的监管和市外住院病例有关情况的调查核实。

　　(八)完善组织架构。县域医共体要成立理事会，作为医共体的.最高决策机构，负责医共体所属医疗机构的发展规划、资源统筹调配、医保额度分配等重大事项的决策。明确各成员单位权利义务，明确管理措施和合作机制，建立合理的利益分配格局，达到运行有序、共同发展的良好效果。

　　六、主要配套措施

　　(一)深化市镇医疗机构人事制度改革。建立县域医共体人才柔性流动机制，对20xx年12月31日前进入县域医共体牵头单位(市级公立医院)的在岗不在编人员中具有执业(可放宽到助理)医师资格和医药卫生类大专以上学历的，经市卫计局会同市人社局对照条件审核确认并公示后，统一组织考试、考核，合格者可视情况安排到相应岗位空缺的镇(乡)卫生院工作，纳入镇(乡)卫生院编制和岗位管理。

　　(二)提升中心卫生院服务能力。市卫计局要依据新型城镇化发展要求，促进人力资源和设备资源向中心卫生院集中，扶持实力较强的中心卫生院创建二级综合医院，力争到20xx年有2间的中心卫生院达到二级综合医院水平。调整中心卫生院编制结构，公共卫生人员按服务人口规模核定后，其余编制原则上应全部用于医疗岗位。镇(乡)卫生院具有执业医师资格的医疗技术骨干，经过考核遴选，可“连人带编”调整到中心卫生院工作。牵头的市级医院要通过定期委派骨干医生到基层成员单位坐诊、巡诊、驻点、定点帮扶等方式，提高基层成员单位的医疗服务能力。

　　(三)加强中心卫生院特色专科建设。鼓励和扶持中心卫生院发展特色专科、鼓励市级医院专家及团队领办基层医疗卫生机构或具体科室，建立增量收益各方合理分配的机制。特色专科可以与上级医院开展合作共建，共同投入人力技术和设备，收益共享。提倡并鼓励市级医院领办中心卫生院或其部分科室。特色专科诊疗项目的价格由有关部门按服务时间、次数等方面制定。

　　(四)大力推进全科医生(乡村医生)签约服务。依托有资质的全科医生或由基层医疗卫生机构组建若干个全科医生(或乡村医生)服务团队，采取签约服务模式，为辖区内所有居民提供常见病多发病诊疗和双向转诊服务、基本公共卫生服务以及健康管理等全科医疗服务。落实包保责任制，推行网格化管理、团队化服务和家庭医生负责制。

　　七、工作步骤

　　(一)筹备阶段(20xx年10月—20xx年11月)。根据上级相关文件制定工作方案。召开座谈会，征求相关部门意见。

　　(二)启动阶段(20xx年12月)。以“连州市县域医共体连州市人民医院”为试点启动运行。市卫计局、市财政局、市人社局等相关部门要定期组织人员对医共体各项工作进行评估，在实践中不断完善有关政策措施。

　　(三)试点总结阶段(20xx年12月)。市卫计局对“县域医共体”试点运行过程与成效进行系统分析总结，逐步实现县域医共体全覆盖。

　　(四)总结阶段(20xx年12月)。充分总结经验，全面推进医共体建设，形成较为完善的医共体政策体系。

　　八、工作要求

　　(一)加强组织领导。为进一步加快县域医共体的建设工作，成立连州市县域医共体建设领导小组，由市政府主要负责同志任组长，分管副市长任副组长，市委组织部、市委宣传部、市编办、市发改局、市财政局、市人社局、市卫计局、市审计局、市社保局主要负责人为成员，统筹协调县域医共体的建设工作。领导小组办公室设在市卫计局，负责做好县域医共体的组织、协调、实施和督查等工作。

　　(二)明确工作职责。县域医共体工作领导小组各成员单位要根据各自的工作职能，深入研究，明确责任，建立信息沟通渠道，解决医共体实施中遇到的实际困难，切实推进县域医共体建设。市卫计局牵头负责医共体实施工作，市财政局负责医共体补偿和投入政策的落实，市编办负责医共体内必要的编制调整，市人社局负责做好医共体所需人员的聘用和流动管理的落实。各部门要通力协作，认真落实医共体各项政策措施。

　　(三)加强舆论宣传。宣传部门要组织新闻媒体充分利用多种宣传方式，加大对开展医共体工作目的、意义和政策措施的宣传力度，充分调动广大医务人员参与改革的积极性和主动性，全力争取广大群众和社会各界对县域医共体工作的理解和支持，确保县域医共体工作顺利运行。

　　县域教研共同体建设方案 6

　　一、精心谋划，科学制定优质均衡发展创建方案

　　1.加强统筹谋划。结合“十四五”规划和2035年远景目标，各地要将义务教育优质均衡发展作为提高教育公共服务供给水平的重要举措，纳入经济社会发展统筹谋划。到2025年底，全省确保20%、争取30%的县、市、区实现义务教育优质均衡发展目标；到2030年底，争取全省不低于70%的县、市、区实现义务教育优质均衡发展目标；到2035年底，全省所有县、市、区实现义务教育优质均衡发展目标。

　　2.坚持因地制宜。各州、市要认真总结义务教育基本均衡发展工作经验，依据云南省县域义务教育优质均衡发展督导评估工作规划，确定每个县、市、区实现优质均衡发展的时间表、路线图，明确工作目标、年度任务、保障措施等内容。有关部门要为实现优质均衡发展提供必要的土地、资金、人员、政策等保障。要坚持标准、严把质量，在保持稳中求进的前提下，可结合实际对规划进度作适当优化和调整。

　　3.强化县级政府主体责任。严格落实义务教育“以县为主”的管理体制，按照国家和我省关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的总体要求，逐县摸底，全面、准确掌握县域义务教育资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度等4个方面基本情况，健全硬件投入、设施设备定期更新等机制，制定责任到人的整改方案和措施。

　　二、创新方式，合理配置义务教育资源

　　4.科学规划学校布局。按照新型城镇化发展进程、空间布局和常住人口规模编制义务教育学校布局规划，根据学龄人口变化趋势、中小学校建设标准，预留足够的义务教育学校用地，纳入城乡规划并严格实施，不得随意变更。各级政府将教育部门纳入同级城乡规划委员会成员单位，实行教育用地联审联批制度，新建配套学校建设方案，有关部门应征得教育行政部门同意。依法落实城镇新建住宅小区配套建设标准化学校有关规定。义务教育学位主要由公办学校提供，强化民办义务教育学校规范管理。

　　5.推进义务教育学校标准化建设。建立义务教育学校优质均衡发展工作台账，继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升等项目，通盘考虑现有教育资源的利用，加快城镇学校扩容增位，全面消除义务教育大班额、大校额，推动实现学校办学条件和班额、校额达标。加强校园文化建设，探索乡村温馨校园建设有效途径，努力推动实现乡村温馨校园全覆盖。

　　6.推行学区化管理和集团化办学。充分发挥学区化、集团化办学模式优势和优质品牌学校示范辐射作用，增加优质教育资源总量。促进学区学校间优势互补，增强薄弱学校造血机能，整体提升办学质量。以教师科学配置为基础、教学质量为核心、教育评价为牵引，促进校际间管理、教学、教研紧密融合。建立健全县域内城乡学校共同体建设机制，完善“优质学校+薄弱学校”、“优质学校+新建学校”帮扶机制。

　　三、完善机制，全面提高义务教育公共服务水平

　　7.完善控辍保学常态化工作机制。压实控辍保学“双线四级”责任，落实各级政府及有关部门、学校和村组共同参与的联防联控责任机制，推动控辍保学从动态清零转向常态清零。充分利用云南省义务教育在校学生动态管理系统、政府救助平台等，认真落实控辍保学服务管理工作，确保底数清、情况明、无遗漏，确保辍学学生“劝得回”。健全普职融合等安置保学和应助尽助救助机制，确保劝返学生稳得住、有出路。健全学校教学质量保障机制，提升学校吸引力，确保劝返学生“学得好”。落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，充分发挥家庭教育在控辍保学中的重要作用。加强专门学校建设和专门教育工作，依法依规开展未成年犯义务教育保障工作。

　　8.完善随迁子女入学机制。深入推进“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策，切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求，加快推进随迁子女在公办学校或以政府购买民办学位方式入学就读。健全农村留守儿童精准关爱保护机制，优先保障寄宿需求，畅通亲子沟通交流渠道，强化人文关怀和心理疏导。

　　9.提升特殊教育质量。提高残疾儿童少年义务教育普及水平和教育质量。推动特殊教育拓展融合，从义务教育向学前教育和高中阶段教育两端延伸。健全面向视力、听力、智力障碍和孤独症等各类残疾儿童的特殊教育服务机制。落实义务教育阶段特殊教育公用经费补助标准，加大对残疾学生资助力度。健全特殊教育专业支撑体系，为特殊教育学校、特教班配齐配足教职工，为招收残疾学生的普通学校配备特殊教育资源教室和专职兼职教师。

　　四、深化改革，激发学校办学活力

　　10.改进义务教育评价。开展政府履行义务教育职责评价、县域义务教育质量评价、学校办学质量评价、学生发展质量评价等，切实扭转以分数为主的评价导向，鼓励学校办出特色和活力。完善义务教育质量监测制度，适时推进省域自主性监测，建立反馈整改机制。研究制定中小学教师教育教学述评有关制度，将任课教师每学期对每个学生学业述评情况纳入对教师的考核内容。

　　11.大力推进智慧教育。以数字校园建设为抓手，实施学校基础设施和环境智能化改造，普及智能教室、虚拟实验实训室、智能图书馆等智能学习空间和学习终端。用好国家中小学智慧教育平台，加快建设优质数字教学资源，以数字课堂建设为重点，建设一批线上线下融合示范课程，建成服务全省的智能教育公共服务平台。探索基于“互联网+教育”的新型教学管理模式，提升区域间、城乡间以及校际间的教学管理水平。

　　12.提升教育治理水平。全面推进依法行政、依法治教、依法治校。严格落实义务教育免试就近入学全覆盖政策。实施阳光均衡分班，均衡配备师资，严禁设置重点学校和重点班级。切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，探索统筹校内外资源提高课后服务质量的有效途径及模式。加强学校党组织建设，落实和完善党组织领导下的校长负责制。积极推进学校章程建设。探索推进学生上学放学路径规划和校园周边交通环境治理改造等工作。健全学校安全制度及应急预案，加强人防物防技防建设，依法依规处置校园欺凌和暴力事件。

　　五、全面发展，提升学校教育教学质量

　　13.坚持“五育”并举。强化大中小学思政课一体化建设，加强中华优秀传统文化教育、生态文明教育。强化学校体育工作，定期开展学生体质健康和视力监测，推动足球、篮球、排球等体育项目进校园，保证中小学生每天校内体育锻炼时间不少于1小时。实施学校美育提升行动，把美育纳入人才培养全过程。广泛开展劳动教育实践活动，拓宽劳动教育渠道，创新劳动教育方法和评价机制。加强心理健康教育，健全学生心理健康问题定期筛查评估、早期识别与干预机制。

　　14.推进课堂教学改革。制定教学计划和课堂教学基本要求，严格按照课程方案和课程标准实施课堂教学。坚持因材施教，精准分析学情，重视对学习困难学生的帮助辅导。规范课堂教学，培育、遴选和推广优秀教学模式。优化课堂教学方式，促进学生主动、深度、全员参与。注重课堂向课外延伸、教学向教育拓展，引导学生把课堂知识应用于社会实践。健全教学评价制度，注重评估与改进，提高课堂教学效率。统筹调控不同年级、不同学科作业量和作业时间，严格控制考试次数。

　　15.发挥教研支撑作用。完善省、州市、县、学校四级教研体系，推进省、州市、县三级教研机构建设，配齐所有学科专职教研员。健全教研员准入、退出、考核激励和专业发展机制，建立专职兼职结合的教研队伍。因地制宜采用区域教研、网络教研、校本教研、综合教研、主题教研以及教学展示、现场指导、项目研究等多种方式，增强教研工作服务学校教育教学、教师专业成长、学生全面发展和教育管理决策等方面的效能。

　　六、夯实基础，建设高素质专业化教师队伍

　　16.优化教师资源配置。进一步挖潜创新，加强中小学编制管理，加快推动全省中小学教职工编制全面达到国家基本标准。深入持续推进义务教育教师“县管校聘”改革，各县、市、区统筹教师资源，按照高于规定学历的教师数、县级以上骨干教师数、体育艺术专任教师数以及教师职称、年龄结构等核心指标，均衡配置县域内义务教育学校教师，推行教师、校长交流轮岗。严格教师资格准入制度，实行教师资格定期注册制度。持续加大思政、体育、音乐、美术、劳动、科学、综合实践活动和心理健康、特殊教育等紧缺教师的配备和培养力度。

　　17.提高教师专业能力。推进基础教育学校校长职级制改革，推进校长队伍专业化建设。实施“万名校长培训计划”、义务教育青年教师培训计划，中小学教师国家级和省级培训项目重点向乡村振兴重点帮扶县、边境地区、“三区三州”有关地区倾斜。加强小规模学校（教学点）教师、小学全科教师和“三科”统编教材教师队伍建设。切实落实中小学10%公用经费用于教师培训的政策。改进教师评价机制，将师德表现作为评价教师素质的.第一标准。

　　18.依法保障教师待遇。建立健全义务教育教师工资随当地公务员待遇调整的联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。加强乡村学校教师周转宿舍建设，推动各地为乡村教师提供稳定性住房。实施集中连片地区乡村教师差别化生活补助政策。绩效工资核定向乡村小规模学校、艰苦边远地区学校倾斜，内部分配向班主任和承担特殊教育任务的教师倾斜。对督查检查评比考核事项和社会事务进校园进行统筹规范，切实减轻中小学教师负担。按照国家和我省有关规定，对从教20年以上的优秀乡村教师予以奖励，鼓励各地对优秀教师予以奖励。

　　七、压实责任，加强义务教育优质均衡发展组织领导

　　19.强化主体责任。各级政府要把推进义务教育优质均衡发展作为履行公共教育职能的重要任务，纳入重要议事日程。健全完善各级政府分管负责同志为组长、有关部门负责人为成员的领导工作机制，明确机构编制、发展改革、教育、公安、财政、人力资源社会保障、自然资源等部门相应责任。各级政府每年至少要听取1次义务教育工作汇报，建立健全有关奖惩制度。

　　20.强化经费保障。保障义务教育财政经费投入，严格落实财政一般公共预算教育支出“两个只增不减”要求。进一步优化财政支出结构，重点加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和薄弱学校建设，加强义务教育阶段思政课建设，加大对义务教育质量提升工作的投入。

　　21.强化督导评估。省政府教育督导委员会办公室根据各地工作规划和年度计划，建立义务教育年度巩固情况监测制度，通过调研评估、指标监测等方式对义务教育优质均衡发展创建县开展实地评估和指导，对达到标准要求的县、市、区适时申请国家认定。强化督导结果运用，对因工作落实不到位，不按期完成创建任务的地区和创建后出现工作滑坡的州、市、县、区进行约谈或问责。各州、市人民政府要健全监测机制，完善监测手段，通过全程监测、动态监控、过程督导等，加强对创建县和规划县的督促指导。

　　22.强化激励机制。对在2025年及以前年度主动申请接受国家级县域义务教育优质均衡发展评估认定工作的县、市、区，省级在资金分配、项目安排等方面予以倾斜支持。大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，每年组织1次义务教育优质均衡发展研讨观摩活动，推介宣传典型经验做法。

　　县域教研共同体建设方案 7

　　根据《福建省教育厅关于进一步推动城乡义务教育一体化发展不断提升乡村学校办学水平的通知》（闽教基〔20xx〕39号）和《福州市教育局关于加强城乡紧密型教育共同体建设的通知》（榕教综〔20xx〕8号）要求，为推动我县义务教育一体化和优质均衡发展，更好地满足人民群众在家门口“上好学”的新期盼，现就加强我县城乡紧密型教育共同体建设，结合开展校际帮扶共建的有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于实施乡村振兴战略重要部署，全面落实《福建省“十四五”教育发展专项规划》工作部署，围绕教育强县目标要求，深入推进城乡义务教育一体化改革发展，进一步缩小区域、城乡、校际教育差距，加快推进县域教育从基本均衡迈向优质均衡，为加快推进教育现代化、建设“教育强县”、办好人民满意的教育奠定坚实基础。

　　二、工作目标

　　城乡紧密型教育共同体全覆盖。在“十三五”深化城区学校“小片区”管理、农村薄弱学校“委托管理”、学校标准化建设、集团化办学等管理机制改革基础上，“十四五”期间要强化县级统筹，着力推进城区学校与乡（镇）村学校建立紧密型教育共同体，推进优质教育资源共享，促进乡村学校质量提升，缩小城乡教育差距。到20xx年底前实现城乡学校教育共同体建设全覆盖，到2025年共同体紧密型管理制度和运行机制不断健全完善，取得明显成效。

　　三、重点任务

　　1、加快推进共同体建设。按照因地制宜、联动发展原则，加快推进义务教育阶段城区与乡镇学校结对紧密型教育共同体，采取“1+1”或“1+N”方式，全面开展强校带弱校、城乡对口支援，实现以强带弱、共同发展，不断缩小城乡之间、校际之间的教育水平差距，提升城乡义务教育均衡发展水平。

　　2、探索多种建设模式。在深化原有的`城区学校“小片区”管理、农村薄弱学校“委托管理”、集团化办学、学校联盟、优质校挂钩帮扶、对口帮扶、大学区制等义务教育管理体制机制改革的基础上，结合“教育强县”任务，明确具体建设目标，积极推进融合型、共建型紧密教育共同体建设，通过“师资统一调配、课程统一安排、教学统一管理、教研统一要求、考核统一评价”等，开拓城乡学校共同成长新途径，着力打造一批示范性学区集团和新优质特色学校，形成一套特色鲜明、可复制可推广的共同体办学新模式。

　　3、加强统筹。加强统筹，因地制宜制定实施方案，制定考核奖励机制，开展常态化、多样化、有实效的教育帮扶工作。共同体组建以县域内义务教育学校为主，鼓励优质教育资源比较丰富、自身乡村学校数量较少的地区参与跨县、跨市的教育共同体建设。

　　4、要把城乡一体化建设，与乡（镇）村“温馨学校”建设相结合，统一部署，共同推进。

　　四、组织实施

　　1、加强组织领导。县教育局将提升乡（镇）村学校办学水平作为巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容，作为推进义务教育城乡一体化发展和优质均衡发展的重要举措，摆上重要议事日程，加强组织领导，统筹推进实施。

　　2、加强资金保障。统筹利用义务教育学校相关经费，为乡（镇）村学校改善办学条件、开展教研、困难学生、少数民族学生慰问等活动提供保障和支持。对发挥示范引领作用典型案例学校加大经费奖补力度，促进巩固提升。

　　3、优化师资配置。要强化统筹，加快按编制标准配足配齐教职工，并实行动态调整。要加快推进教师“县管校聘”管理体制改革，完善县域内校长教师常态化交流轮岗制度，积极推进乡镇内走教等制度，重点组织骨干校长教师向乡村学校、薄弱学校流动，着力解决乡村学校老龄化、结构性缺编问题。要结合城乡紧密型教育共同体建设，做好各学校领导层的配备和教师资源配置，特别要选优配强龙头学校的校长，保障共同体建设工作顺利开展。要加大支教支持力度，在支教待遇上予以倾斜。可根据受援学校办学实际情况，给予派出学校轮岗教师农村校或薄弱校支教经历认定，并在晋级评聘和评优评先上予以优先考虑。支持名优骨干教师发挥作用，县级名优教师、校长走进乡村学校讲学交流人数占各级名优教师数达20%（市级要求）以上。

　　4、考核办学成效。制定教育共同体建设考核评价标准，重点考查优质资源增量与校际差距缩小等学校持续发展情况。将帮扶成效和提高本校办学水平成效作为校长、书记年度奖励性绩效考核重要内容，考核评价结果与奖励金挂钩，具体考核办法以福州市教育局出台的考核方案为准。

　　5、加强督促指导。加大工作督促指导力度，将城乡紧密型教育共同体建设列入教育督导评估体系，适时开展专项督导，强化督导评估结果运用，确保工作目标如期实现。充分运用各类媒体媒介大力宣传城乡紧密型教育共同体先进典型，宣传老百姓身边的好学校，及时总结推广先进经验做法，营造全社会共同关心支持乡村教育发展的良好氛围。

　　五、城乡紧密型教育共同体（校际帮扶共建）建设目标

　　1、第一阶段（20xx年1月起）：鼓楼区教师进修学校与罗源县教师进修学校；福清文光学校与罗源三中；实验小学与中房中心小学；凤山小学与霍口中心小学；县教师进修学校附属小学与鉴江中心小学；县教师进修学校第二附属小学与碧里中心小学。

　　2、第二阶段（20xx年12月前）：全县义务教育阶段学校城乡紧密型教育共同体全覆盖。

　　县域教研共同体建设方案 8

　　为贯彻落实福建省教育厅《关于进一步推动城乡义务教育一体化发展不断提升乡村学校办学水平的通知》，根据《海沧区教育改革和发展“十四五”规划纲要（2023—2025年）》等文件精神，为切实提高教育资源使用效率，充分发挥优质教育资源的辐射引领作用，进一步扩大优质教育资源覆盖面，促进我区义务教育优质均衡发展，制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实德树人根本任务，聚焦“为党育人、为国育才”的初心使命，践行以人民为中心的发展思想，围绕促进义务教育优质均衡发展、加快教育现代化、办好人民满意的教育目标，充分发挥优质教育资源的辐射引领作用，促进义务教育共同体成员校同步发展、共赢共进，加快推进区域教育整体发展水平的提升，为每个适龄儿童少年提供公平而有质量的教育服务。

　　二、工作内容

　　在原有北附学校教育集团的基础上，新组建厦门海沧延奎实验小学、厦门双十中学海沧附属学校、厦门市海沧区天心岛小学、厦门外国语学校海沧附属学校、厦门市海沧区教师进修学校附属学校、华中师范大学厦门海沧附属中学、东师理想厦门海沧东孚实验中学牵头，覆盖区属义务教育阶段学校的七大紧密型教育共同体，共同体成员一般为独立法人学校。教育共同体以牵头学校校名命名为“xx学校教育集团”，成员学校加挂“xx学校教育集团成员校”牌子。教育集团制定共同体发展章程，商定共同发展愿景和具体举措，探索开展干部教师挂职交流、联合教研、课题共建共享、学生交流等学校教育教学管理交流活动，共享先进的办学理念、成功的管理模式、有效的课堂教学模式、良好的场地设施设备和优质的师资团队，促进集团成员学校融合发展，互通有无、优势互补，提升学校办学品位和办学层次，努力推动义务教育优质均衡发展。

　　三、实施路径

　　（一）构建组织框架。教育集团由牵头校统筹，发挥牵头校的引领作用，建立校长议事制度，定期召开工作例会，围绕科学管理制度，共同磋商集团建设中的管理问题。制定合作互助的集团发展章程，围绕教师发展、教育科研、学生活动等内容，研究制定共同体建设工作计划和项目活动内容，统筹策划、组织实施开展各项活动，及时总结集团建设的做法与经验，研究制定下阶段工作举措和活动内容。

　　（二）优化管理模式。教育集团要根据具体情况，积极探索适合自身特点的管理模式，建立并统一管理制度，在文化塑造、品牌创建、队伍建设、管理创新、质量提升等方面整体推进，放大优质教育资源，促进教育成员校全方位的良性互动和教育教学水平的均衡发展，让更多的学生真正享受到教育集团成员校优质均衡发展的成果。

　　（三）推进教学管理。教育集团实行同步的教学管理模式。要推进规范化的.教学管理，在课程管理、教学计划、教学进度、教学检查、教学监测、教学评估等方面充分沟通，达到基本统一。要促进优质课程资源共研与共享。在高质量实施国家课程的基础上，集聚各成员学校校内外资源，建设具有本教育共同体特点和地域特色的优质课程的开发、共享、配送机制，丰富学生学习经历、培育学生核心素养。

　　（四）加强师资调配。推进教育集团内部的教师统筹管理、调配和交流。通过教师交流、跨校兼课、师徒结对等形式，实现学区内各学校名师、骨干教师和学科带头人等优质师资共享，并逐步推行管理干部交流制度。

　　（五）促进学生交流。探索教育集团学生培养的长效机制，定期选派不同年级、不同层次学生进行学习交流、互动体验。开展教育集团学生研学实践、劳动实践、联谊互助等活动和学生体艺特长交流、综合素质竞赛、劳动成果展示等活动，促进学生共同成长、多元发展。

　　（六）统一考核奖励。建立科学合理的考核评价方案，委托第三方教育评估机构组织，教育局负责评估过程的指导和监督。注重增值评价和发展性评价，考查优质资源增量与校际差距缩小情况以及每所学校学生进步、教师成长、教学质量提升、教育特色形成、学校持续发展等方面。

　　（七）促进特色发展。注重先进的学校文化在教育集团内部的培植和发展，大力塑造教育共同体成员校的文化品牌，在办学理念、学校文化上形成教育集团的特色。要在坚持教育集团发展一盘棋的同时，尊重各学校原有的文化特色，使各校既有共同的主体色调，又有个性化的亮点，努力形成“一校一品”。

　　四、保障措施

　　为保障教育集团的有效落实，区教育局成立工作领导小组，建立局领导联系制度，组建教育集团办学指导专家组，设立专项经费支持集团的日常运作。保障骨干教师流动、优质课程开发、教科研联动、场地资源共享等方面的经费需求，加强共同体建设的过程管理，不断完善考核评价机制，定期组织召开共同体研究成果交流活动，营造良好氛围，提升共同体及成员学校的社会知晓度和影响力。

　　县域教研共同体建设方案 9

　　一、指导思想

　　依据《东丰县“大学区建设”工作方案》和《东丰县“大学区建设”工作指导意见》为指导，本着“准确定位，专题突破，积极创新，稳步推进”的思想，遵循“资源共享，优势互补，整体提升，共同发展”的原则，本学期大学区将利用各成员校教育资源，充分发挥校际间的优势互补，有计划，有组织，有侧重点的开展学区内各项教育教学活动。结合实际组织开展学区建设与教师发展的相关工作，并以教师专业发展共同体建设活动为载体，促进学区教师队伍、教育质量和办学水平的整体提升。

　　二、活动目的

　　“学习共同体”是由学习者及助学者（包括教师、专家、辅导者等）共同构成的团体，他们彼此之间要经常在学习过程中进行沟通、交流及分享各种学习资源，共同完成一定的学习任务，共同体成员之间形成并具有相互影响、相互促进的人际关系。通过建立各学校间青年教师学习共同体可以促进教师向专业化发展，进而提高教师的整体水平。

　　三、活动的策略与措施

　　1、对话策略。

　　（1）利用网络平台，引导教师进行网络互动，进行自己的博客建设学校要有计划地指导教师进行撰写教学反思和教学论文，在各校校园网，东丰教育论坛网，东丰县名师工作室等网络空间，进行学习和交流，鼓励教师建立自己的博客，定期开展博文评选活动，利用学科QQ群或博客圈，引导教师与名家进行交流，扩大自己的影响，鼓励每一位青年教师确立终身学习理念，积极营造教师积极对话的环境。利用教研平台，建立青年教师对话平台，鼓励教师参与教研网的学习讨论。让青年教师经营自己的博客，看到自己专业成长的轨迹，体验专业成长的喜悦。

　　（2）、与同伴对话。开展教师间松散型话题讨论，并随时做好记录，使青年教师们在自我反思和相互间的学习中能够共同提高。利用每周的例会和周二的学习时间，组织学校的优秀教师和骨干教师进行讲座，把他们多年来的教学管理水平和专业成长经验推介给青年老师。以“教师专业成长大讲堂”的形式，让每一位教师参与交流。同时，也给青年老师提供机会，让他们把教学中或成长过程中遇到的一些问题和疑惑提出来，以“教学问题大家谈”等形式，开展大讨论活动。

　　（3）、与名师、专家对话。有机地利用各学校名师资源，发挥辐射作用，带动青年教师队伍建设。活动以案例的方式深入浅出地培训教师。搜集教育教学中出现的.疑难问题，学校名师工作室经过整理，列出一些有探讨价值的问题，要求青年教师结合平时的教学实践，准备好解答材料。

　　2、实践策略。

　　（1）关注课堂实务。针对“三疑三探”课堂教学模式改革，开展“怎样上好一堂课”的活动。让青年教师在学习课标，钻研教材，学科基础知识的掌握上下功夫。同时，将教学研究中已经看得准的东西，传授给青年教师。

　　（2）开展课堂教学研讨。学校以教研组和年级组为依托，开展学习新课程标准和课堂教学的集体备课。备课时对课程资源的收集是否仅仅局限于传统的教材和教参上，课堂教学如何真正做到从重老师的教转向重学生的学，如何创设教学情景，引发学生主体学习积极性，如何改变差生的消极心理等等。针对，青年教师课堂教学水平薄弱的现状，采用“专家引领、骨干示范、同伴互助”的策略，帮助青年教师尽快提高课堂教学能力。学校给教师提供学科研究为核心专业成长，利用星期四晚上，组织教师进行集体备课，以学科的备课组长为中心，开展学习学科的课程标准、教学模式、编写教案、精选习题、辅导学生等内容的专业活动。集体备课力求做到编写教案统一、课件使用统一、配备习题统一、检测考试统一。达到七所学校共同分享的目的。

　　3、诊断反思策略。

　　开展说课、微型课、教学论文、学案制作、博客建设活动，教师介绍设计思路，实施课堂教学，然后名师对教师的教学设计、课堂反馈艺术、习惯性行为等方面“把脉诊断”，分析“病情”成因，提出“治疗”方案。既要有教学设计过程中的“行动前反思”，又有教学过程中的“行动中反思”，还要有教学后的“行动后反思”；反思的主要内容为：教学设计是否切合实际，行之有效：教学行为是否符合新的教学理念：教学方法是否解决现实问题；教学效果是否达到预期目标等；反思的目的在于不断更新教学观念，改善教学行为，提升教学水平，同时养成教师对自己教学现象、教学问题的独立思考和创新性见解，真正成为教学的主人。

　　4、建立学习激励策略。

　　激励教师自我发展好的合理的制度可以提高教师们学习的热情，激发学习的积极性，在学习过程中开展教师间的评比活动，营造一个教师专业化的好的氛围。

　　四、活动具体计划

　　第一阶段:活动的准备阶段（20xx年3月——5月）

　　(1)确定活动方案，建立“对话—实践—反思”型青年教师成长共同体。

　　(2）成立学习团队的助学教师。

　　(3）细化活动内容，准备活动需要的素材。

　　(4)组织第一次集体活动。向团队成员传达活动的目的、意义及活动方案。

　　第二阶段:活动的实施阶（20xx年5月——20xx年12月）

　　(1）第一次活动：教学理论学习与研讨。就教学的设计和实施课堂教学，两个方面与骨干教师座谈。

　　(2）第二次活动：开展说课反思活动。不断更新教学观念，改善教学行为，提升教学水平，同时养成教师对自己教学现象、教学问题的独立思考和创新性见解，真正成为教学的主人。

　　(3）第三次活动：启动“教师专业成长大讲堂”活动，要求班子成员、骨干教师、年级主任和教研组长率先带头。

　　(4）第四次活动：开展教学论文、学案制作活动。就教学设计是否切合实际，教学方法是否解决现实问题；教学效果是否达到预期目标三个方面进行教学反思。

　　县域教研共同体建设方案 10

　　根据原教体发[20xx]240号关于调整《原州区开展学科教研基地校暨城乡结对共同体创建活动名单》的通知，特制订本实施方案。

　　一、指导思想：

　　全面落实区教育局开展学科教研基地校暨城乡结对共同体创建活动实施方案的工作部署，增强学校质量意识，促进学校教学管理规范化，充分发挥教研基地校的龙头作用，加强校际之间的交流，促进城乡教育均衡发展，实现教育资源的有效共享，丰富城乡结对学校教育教学内涵，促进城乡结对学校的教育教学工作，促使结对学校管理规范化，教师队伍优质化，不断提高教育教学质量和办学效益，达到互相促进、互助双赢的目的。

　　二、目标任务：

　　以“构建和谐课堂，实现有效教学，深化素质教育”为主题，以寻求课堂教学的关键问题及其解决为目标。进一步明确校本研修、联片教研的“基本内涵与目标定位”，健全“工作制度与保障措施”，进一步疏理教学问题、筛选研修课题，增强校本研修与联片教研的.针对性、规范性和有效性。

　　三、工作思路

　　突出一个中心：以提高教学质量为中心

　　抓实两项工作：有效联动管理活动，有效联动教研活动。

　　提升三个水平：提升联动校管理者水平，提升教师素质，提升教研活动水平。

　　四、具体工作：

　　（一）开展联动管理活动

　　1.建立联动学校教学管理工作联席会议制度，总结交流研究教学管理中的经验教训，存在问题和改进措施。

　　2.建立双方学校对口联系关系，如教学教研，学科组对口联系。

　　3.每学期召开一次中层以上干部参加的教学管理工作研讨会。

　　4.开展联动校管理人员轮流交流学习。

　　（二）开展联动教研活动

　　1.建立核心备课小组，制订好备课小组开展活动计划或方案，做到资源共享，智慧共享。

　　2.开展送课下乡活动，每学期送课不少于两节。

　　3.开展教学开放活动，每学期联动校至少开展一次课堂教学开放交流活动，以深入课堂教学改革，全面提高教学质量。

　　4.开展教育教学比赛活动，每学年开展一次。

　　5.开展教研科研交流活动，如在科研工作管理，科研工作制度，科研工作选题立项等方面进行深层次交流，科研兴校、科研兴教。

　　6.充分利用在线课堂，使优质教育资源共享。

　　（三）采取共享与捐赠相结合的方式，力所能及地给予结对学校物质支撑。

　　在力所能及的条件下，学校想方设法支援图书资料，教学设备、学习用品。

　　五、实施保障

　　1、加强领导、严密组织

　　⑴联片教研工作领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：寨科各小学校教导主任

　　联片教研领导小组负责联片教研活动的计划安排、组织实施和检查评估，对片区所辖学校校本教研工作有调研指导和建议督查职能。

　　⑵学科研修指导组：具体组织联片教研活动。

　　语文组组长：

　　综合组组长：

　　联片教研学科指导组是片区学科研修活动的组织、引领、实施机构，负责学科问题的征集筛选、活动主题的确定、活动过程的设计安排与评价反思；对片区学科教学、教研、培训及管理有诊断、建议和指导职能。

　　2、加强管理，抓实工作

　　注重平时工作积累，做好受导学校现状分析及发展定位，指导受导学校的常规教育教学管理、教学研究，教师培训指导工作，深远指导工作等，并做好活动记录。

　　3、研讨方式多样化—读书指导、教学交流、课例评析等，特别注重两点：

　　第一、展示交流。其内容和方式有学习体会、课堂教学、教研成果、教学沙龙、书面呈现、网络交流等。

　　第二、专业引领。由骨干教师上示范课、介绍研修经验体会等。

　　县域教研共同体建设方案 11

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。基于乐清、平阳两地区域差异、教育实际，加大两地教研合作、相互促进，把握以城带乡、城乡一体、以优扶弱、优质均衡的工作方向，从教学管理、学科教研、师资培养、学生关爱、资源建设等角度提供专业支撑，促进乐清和平阳两地乡村教育振兴和教育现代化。

　　二、工作目标

　　通过“教研共富”实施，基本实现乐清平阳两地山海同步、城乡共进、管理增效、数字赋能的教研工作新样态。两地组成教研共同体，教研工作在理念、资源、管理、成效上相互促进、共同进步。两地各中小学整体上形成规范的教学体系，教师投入教育教学改革的热情得到明显提升。

　　三、实施内容

　　（一）教研共进

　　在两县市已有教育共同体的基础上，强化促成两地区域、学校、学科的城乡教研共同体，依靠教研力量的支撑，促进两地教育整体提升。

　　1.区域教研共同体

　　平阳县教师发展中心和乐清市教育研究培训院将教育教研共同体工作列入每学期工作计划，过程跟进、年度总结。在各自工作的基础上，寻找工作关联点与共建点，计划协同、过程合作、及时回顾，共同体每学期交流活动三次，做到内容互通、信息互享、工作互促，为各区域学校、教师的交流与进步搭建平台。

　　2.校际教研共同体

　　以两地14对教育共同体为基础，以强扶弱，以优带多，构建“1+X”式校际教研共同体。以“互联网+同步教研”技术为重要支撑，积极开展教学管理、课堂教学、作业设计、质量提升等方面的交流，汇集智慧、整合资源、兼顾需求，将优秀学校的校本教研经验进行有效迁移、落地。每学期交流活动不少于三次，由两地教研部门共同考核。

　　（二）项目共研

　　1.结合温州市第三轮课堂变革项目，乐清市小学语文“一进一联”、初中数学“一题一课”等项目，双方展开深度的合作、交流，强化学校课堂主阵地作用，优化学教方式，提高课堂教学效率。同时，结合“爱阅读”项目，两地在推广工作中加强深度合作，推进“爱阅读”工作持续有效开展。

　　2.结合温州市区域作业改革项目，平阳县“学评一致”、无纸化作业评价等项目，结合素养导向的基础性作业设计和市级跨学科主题学习作业设计与实施，组建团队，大胆实践，形成两地高质量的.五育并举作业体系。

　　3.结合“双新”背景下的普高课堂教学与精准教学项目，积极开展教研活动。每学年双方各承办一次研讨会，安排新课程新教材研讨课和经验交流。同时，组建双方各5所学校参加的精准教学共同体，每学期开展一次大数据精准教学现场观摩活动，探索基于大数据的课堂教学模式及典型案例推广。

　　（三）师训共融

　　利用两地研训部门开设有关优势培训项目，双方互相报名参加，协同研训，共同提升。

　　1.乐清市精品项目小学语文学科开设了“一进一联”中级培训、初中数学“一题一课”研训项目，平阳县开展了“项目学评”研训项目，均有较大影响。两地双方将这三个教师培训项目共同融合参与培训，共同提升。

　　2.依托师训平台，两地一起举行小学综合评价高级研修班，为建立区域面向全体学生、体现素养导向、强化过程体验、促进主动学习的小学生综合评价体系培养师资力量。

　　3.两县市名师（名班主任）工作室在两地互设工作站（乐清市初中、小学共7个，平阳县5个），互相学习，互相促进，共同进步。

　　4.建立两地校长后备干部培养共建机制。通过团建活动、主题讲座、考察学习等，促进优势互补、资源共享。

　　（四）学校共建

　　主要通过组建不同层级的教共体开展学习、交流，实现区域不同学校共同富裕。

　　1.加强“小而优”学校合作共建。乐清市通过小而优学校教育联盟活动，目前已形成大荆六小、茗西学校、智仁小学等小而优特色学校和示范学校，通过两地类似学校进行直接对接，互学互帮，共同发展两地区域小而优学校。

　　2.加强学前教育优质学校幼小衔接课程合作。通过双方同类幼儿园结对，开展线上线下等多形式的办学思想、教学教研、学校管理等方面的对口学术交流，共同提升双方两地学校学前教育的办学品质。

　　3.加强两地特殊教育建设。利用提供优质的IEP（个别化教育计划）教育服务，“三动”教育课程，助推特需儿童潜能开发，规范特殊教育教研组建设，优化创新教研活动，提升特殊教育师资专业水平。构建无障碍的教育环境，发挥卫星班普特联动工作机制，促进两地特殊教育优化发展。

　　4.普高学校结对帮扶，共建共进。乐清中学与鳌江中学，乐清二中与平阳二中，相互结对，互帮互学，在高考质量提升措施等方面，相互借鉴，相互学习。

　　四、推进计划

　　20xx年4月，双方相互沟通，共同启动实施方案制定。

　　20xx年5月，双方合作开展教研交流。

　　20xx年10月，双方举行推进会，制定出台实施方案。

　　20xx年1月-20xx年12月，进一步实施推进。

　　20xx年1-6月，总结汇报和成果展示。

　　五、保障措施

　　（一）组织保障

　　平阳乐清双方研训部门成立领导小组，由主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关教研员担任成员，一起参与，共同研究。

　　（二）经费保障

　　双方研训部门在经费预算中，给予一定的经费保障。

　　（三）学术保障

　　双方研训部门派出优秀研训员，参与共富项目实施，为“教研共富”实施提供学术和技术保障。

　　县域教研共同体建设方案 12

　　为进一步深化国家基础课程改革，优化教研资源，创造相互开放、优势互补、资源共享、共同发展的区域教研环境，加强学校之间的交流与合作，达到区域内学校间、年级间优质资源均衡发展，推动区域学科建设，提高教师教学实践能力和教研水平，切实推进全区教育教学质量的提升。20xx-20xx学年度第一学期区教研室决定依托名师工作室开展区域教研共同体系列主题活动。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，树立科学的教育质量观，服务学校教育教学，引领课程教学改革；服务教师专业成长，指导教师改进教学方式；服务学生全面发展，提高学生综合素质。

　　二、活动目标

　　以区域教研为主阵地，以激活教师群体的'学习意识、合作意识、研究意识为前提，以构建全员参与、合作互动、展现个性的教研平台为出发点，以解决教学实际问题为基本任务，大力提升教师队伍专业化水平，提高教研活动效益，促进特色校本课程体系的开发和完善。

　　三、活动形式

　　1.名师示范课：传递新的教学思想，展示新的教学手段，推广有效教学经验，带动其他教师快速成长。

　　2.观摩研讨课：研究打磨优质课例，提高教师综合水平，培养名优教师。

　　3.抽测评估课：通过抽测形式，检阅教师超周备课情况、常态课教学基本功和教师专业素养。

　　4.互动式集体备课：备课研讨、课堂实施与反思提升三者相结合，进行大单元集体备课或专题教学集体备课，促进区域教研共同体发展。

　　5.专题研讨：解决一线教师课堂教学、作业设计、课后服务、课题研究等方面存在的困惑，促进研培一体化。

　　四、活动地点

　　小学：金昌市第二小学阶梯教室

　　初中：金昌市第三中学“名师讲堂”

　　五、活动内容

　　第一阶段：名师引领携手并进（9月12日-10月31日）

　　名师工作室主持人或学科带头人进行名师示范观摩研讨活动。在示范课上展示自己的教学思想和教学风格、学科特点和创造性的教学设计、多年积淀下来的深厚课堂教学功底。同时，名师工作室主持人或各学科带头人组织具有实效性、针对性的区域互动式集体备课活动和专题研讨活动，将校际间的优质教学资源进行共享交流，促进教师终身学习和专业发展。

　　第二阶段：随机抽测研讨评估（11月1日-12月31日）

　　为加快校本教研内涵化发展，加强区域教研共同体建设，提高教师整体业务水平，区教研室利用大教研活动安排不同学校的两名教师进行同课异构观摩研讨活动。各校教研组、备课组充分挖掘已有的教学资源，汇聚教师多元观点，在同伴互助过程中生成教育教学智慧，精心打磨课例并进行全区研讨。

　　为培养素质全面、业务见长的青年教师，加强青年教师常态课教学水平，区教研室通过提前一天随机抽选35岁以下青年教师上全区常态课，检阅教师超周备课情况、常态课教学基本功和教师专业素养，引导青年教师深入钻研教材教法，促进青年教师尽快成长。

　　六、活动要求

　　1.各学校在本校组织全体教师对全区教研工作进行广泛的宣传、动员，提高广大教师对全区教研工作的认识，以提高全体老师参与的积极性。

　　2.各学校务必通知本校所有科任教师按时参加全区教研，不得无故缺勤，若有特殊原因，必须以书面形式给区教研室履行请假手续。

　　3.每位参加活动老师要精心准备，深入思考，积极发表自己的见解，并对今后的学科教研活动提出意见和建议。

　　4.活动结束，参会教师应积极撰写反思、感悟，及时总结自己在教学实践中的点滴经验。

　　县域教研共同体建设方案 13

　　一、指导思想

　　落实立德树人根本任务，推动学校、家庭形成育人合力，促进学生全面发展。

　　二、工作目标

　　充分认识家校共育重要意义，构建长效管理机制，丰富实施载体，打造精品项目。加强家庭教育指导，落实活动阵地，培养优秀师资，完善家长学校课程体系和评价体系，家长学校开办率、家委会建设率达100％，通过持续不断的努力，促进学校与家庭良性互动，构建和谐家校关系，促进学生健康成长。

　　三、基本原则

　　（一）坚持立德树人。要始终把培育和践行社会主义核心价值观作为家校共育的核心和根本，突出品德教育，重点关注中小学生及幼儿身心健康与全面发展，树立科学育人理念，凝聚学校、家庭、社会广泛力量，为少年儿童健康成长创造良好环境。

　　（二）坚持问题导向。直面家校共育的新趋势和新问题，聚焦学生和家长实际需求，丰富指导内容，优化指导方式，聚焦问题解决，提升学校家庭教育指导服务的科学性和实效性。

　　（三）坚持开放创新。坚持多向联系，加强理论研究，注重实践创新、模式创新和机制创新，学校、家庭以开放的态度积极互动交往，形成有效教育合力。

　　四、具体要求

　　通过家长有效参与学校教育，学校科学指导家庭教育，两种教育资源优势互补、优化组合，形成相互尊重、密切配合、协调一致的伙伴关系，实现促进学生健康成长的共同目标。

　　（一）家长切实承担家庭教育主体责任。教育未成年子女是父母或其他监护人的法定职责，广大家长要切实依法履行家庭教育职责，承担家庭教育主体责任。

　　1、树立正确理念，尊重成长规律。家长要根据孩子不同年龄，尊重孩子身心发展规律和教育规律，重视培养良好品格和健康人格，养成良好的生活学习习惯，树立德智体美劳全面发展的育儿观。要尊重孩子个体差异和天性，理性设置对孩子的期望值。

　　2、提供必要条件，营造良好氛围。家长要创设适合孩子成长的必要条件和生活环境，营造健康向上、积极进取的家庭文化氛围，注重用良好的家训、家风影响孩子。要关注孩子身体变化、情绪变化和心理状况，尊重孩子合理需要，督促孩子主动劳动，积极锻炼，树立安全法律意识，培养自护自救技能，提高自我管理能力和社会责任意识。

　　3、注重言传身教，提高教育素养。家长要全面学习家庭教育知识，系统掌握科学的家庭教育理念和方法，坚持立德树人导向，以端正的育儿观、成才观、成人观引导孩子逐渐形成正确的世界观、人生观、价值观。重视以身作则和言传身教，积极与学校沟通，支持孩子参加适合的社会实践，推动家庭、学校和社会教育有机融合。

　　（二）学校主动发挥家庭教育指导作用。学校是开展家庭教育指导的主阵地，学校有责任、有优势、有条件、有必要组织开展好家庭教育指导工作。

　　1、了解家庭教育的基本状况。起始年级要以问卷调查的方式全面了解学生家庭基本信息，关注家庭文化背景和家庭教育培养方式等主要内容。家庭结构关系、亲子关系等发生变化时，要及时予以补充和更新。学生家庭教育基本信息表交学校存档，供续任教师随时调阅。

　　2、全面推行建立家长学校。中小学校、幼儿园家长学校覆盖率达到100％。成立由校（园）长任家长学校校长，分管德育校长和关工委常务副主任任副校长，中层干部、优秀教师、家长代表任委员的家长学校组织机构，管理家长学校日常建设工作。组建校级讲师团和指导师队伍，选择适切规范的家庭教育指导教材，原则上每月授课1次，每学期组织家庭教育实践活动中小学不少于1次、幼儿园不少于2次。坚持问题导向，强化研究意识，优化家庭教育指导内容和方法，积极探索普及性必选课程、预约性自选课程和针对性个性课程融合创新，提高家庭教育指导的广泛性和适切性。定期开展优秀家长评选表彰，不断提升家校共育实效。

　　3、深入推进入户家访和校访。鼓励校长带头家访，科任教师要通过多种方式了解每一名学生家庭教育现状，要坚持回访，关注特殊学生身体、心理及学习生活状况。要定期组织集体研讨活动，促进教师对学生深入了解，查找问题，寻找对策，提高教育的针对性和有效性。

　　（三）家长参与学校管理合力育人。

　　1、规范家委会建设与实施。建立由校长、关工委、家长代表、专家共同组成的家校共育指导委员会。建立由家长自愿报名，经民主选举产生的校级、年级、班级三级家长委员会。家长委员会参与学校管理，对学校的重要决策和重大事项提出意见和建议；发挥自身优势，为学校教育教学活动提供支持和志愿服务；参与家长学校建设，带领广大家长一起学习，共同提高；积极沟通与协调，关注热点和难点，及时化解家校矛盾。中小学幼儿园要建立联席会议制度，明确职责与分工，定期开展工作培训，为家长委员会提供必要的办公场所及设施，确保家长委员会规范、有序、有效开展工作。

　　2、回应家长的关切与需求。从办好人民满意教育的高度，确保家长行使知情权、建议权、监督权和评议权，在校园网开设家校专栏，通过校刊、公众号、QQ群、微信群、橱窗、校（园）长信箱等多种路径，与家长进行沟通与交流；通过家长会、家长开放日、家长接待日、家长评教议教等方式，听取家长意见，回应家长关切，满足家长合理需求。

　　（四）构建长效机制。中小学幼儿园要将家校共育工作纳入学校整体发展规划和年度工作计划，成立学校家校共育工作责任部门，逐步建立起以校（园）长、德育主任、年级长、班主任、德育课教师和心理健康教师为主体，全体教职员工、专家学者及优秀家长共同参与的家校共育工作机制。学校主管领导加强行政性管理，专业教师负责具体工作，协同合作，做到面向全体、全员参与、全面渗透、全程进行，让每一位学生和家长受益。

　　（五）加强队伍建设。建立家校共育指导专业队伍，着力提升家庭教育指导水平。各县区从中小学幼儿园优秀班主任、心理健康教师队伍中遴选及培养一支家庭教育专兼职队伍，为本区域中小学幼儿园提供家庭教育专业服务。中小学幼儿园要在家长中选聘思想品德过硬、综合素质高、公益心强的家长，组建家长志愿者队伍，适时参与中小学幼儿园的管理，协助家校共育各项活动有效开展。

　　（五）搭建共育平台。中小学幼儿园积极探索与社区（村）共建家庭教育指导工作站，定期开展家庭教育指导及实践活动。充分利用数字化手段，构建家校共育优质资源供给与服务体系，为广大中小学生及幼儿家长提供学习交流途径，不断优化家校共育方式。

　　（六）丰富指导内容。县区要依托专家团队，定期开展家庭教育巡讲，为本地中小学幼儿园提供家庭教育讲座、家庭教育咨询与服务。中小学校幼儿园要适时举办家校共育经验交流会，通过优秀家长宣讲、分享典型案例等方式，发挥优秀家庭的示范带动作用。要组织社会实践活动，开展家长和学生共同参与的'参观体验、专题调研、研学实践、志愿服务和社会公益等活动。以重大纪念日、传统节日为契机，通过举办丰富多彩、生动活泼的文艺、体育等活动增进亲子沟通和交流。

　　（七）倡导科学理念。县区教育局，中小学幼儿园要宣传和倡导正确、科学的教育理念和成才观念，督促家长担负起教育子女的首要责任。要加强《中华人民共和国家庭教育促进法》的宣传，指导家长全面学习家庭教育、儿童心理学等知识，掌握科学方法，遵循子女成长规律，尊重子女合理需要，注重子女的身心健康和终身发展，以科学的育儿观和成才观引导孩子，不断提升家庭教育水平。鼓励有条件的中小学幼儿园成立“家长读书会”，针对不同年龄段孩子，指导家长以共同学习的方式树立科学的教育理念。

　　（八）构建沟通网络。中小学幼儿园要利用电话、网络、信箱等多种方式，加强与家长的沟通联系。要通过家长会、家长开放日、家长接待日等方式，开展家校互访活动，听取家长意见，回应家长需求。要向家长及时了解及反馈学生思想状况和行为表现，营造良好的家校关系和谐同育人氛围。

　　（九）加强科学研究。中小学幼儿园要以问题为导向，结合家校共育实践中的具体问题开展校本研究。教科研部门要开展家校共育课题研究工作，提升全市家校共育研究能力和水平。各中小学幼儿园要充分利用科学研究成果，发掘自身资源和优势，切实提升家校共育工作特色化水平。

　　五、工作保障

　　（一）加强组织领导。主动争取社会资源及社会力量的支持，推动形成政府主导、部门协作、学校组织、家长参与、社会支持的家校共育格局；加强指导与调研，促进家校共育工作不断提质与发展。

　　（二）提供资金保障。设立专项资金，用于家校共育课程开发、课题研究和网上家校平台建设，用于开展家庭教育指导主题实践活动，为提升家校共育水平提供经费保障。

　　（三）加强宣传引导。发挥舆论导向作用，充分培育、挖掘和提炼经验，利用报刊、电视、公众号等媒体，大力宣传家庭教育正确观念和家校共育典型案例，营造良好的社会环境和舆论氛围。

　　县域教研共同体建设方案 14

　　一、指导思想

　　围绕落实立德树人根本任务和办好人民满意教育的目标，以建立健全家校共育工作机制、提升学校对家庭教育的指导水平、推进家校共育建设为重点，进一步明确学校、教师、家长的教育职责和任务分工，优化家校沟通渠道，共同创建良好的育人环境。

　　二、基本原则

　　（一）育人为本原则。以学生全面发展为基本准则，围绕促进学生发展，做好家校共育的策划、组织、实施工作；坚持尊重家长、学生，平等对待每一个家庭；反馈学生情况，要坚持正面鼓励，与家长沟通，态度要平和，语气要亲切。

　　（二）科学有效原则。传播教育理念要科学，解读政策、了解情况、反馈问题要准确；和家长共同拟定育人方案、策略，要遵循教育规律和学生成长规律，注重因材施教，为学生量身定做不同的教育策略；坚持问题导向，科学合理配置家校共育工作中各种资源，形成良好的帮扶解困机制。

　　（三）开拓创新原则。针对不同学校、不同家庭环境和不同的学生群体，积极探索协同育人的有效途径；结合实际情况，创新家校共育的模式、手段和方式，灵活搭建各类育人活动平台；探索建立家校合作的评价激励机制，激发教师、家长的育人动力，凝心聚力，携手共进。

　　三、工作目标

　　（一）构建家校共育工作新格局。构建线上线下互通互联、教师家长全员参与、覆盖所有家庭、重点关注特殊群体的家校共育工作新格局；不断优化家校合作机制，凝聚家校育人合力，使家庭教育成为学生健康成长的有效增长极。

　　（二）创建现代化家长学校。充分挖掘整合社会、学校、家庭资源，优化育人要素配置，积极创建现代化家长学校；帮助家长树立全新的育人理念，增强家庭教育的责任感，引导家长确立正确的育人观、价值观、成才观，促进家长理性看待择校。

　　（三）创建协同配合的育人机制。制定家长委员会、家访、家长学校等系列制度，明确学校、教师、家长的教育职责，密切学校、教师、家长的关系，规范学校、教师、家长的育人行为，构建关系融洽、合作顺畅、协同配合的育人机制，为学生健康成长创设良好的环境。

　　四、工作途径与内容

　　畅通学校与家庭的沟通与协作，整合学校与家庭教育资源，梳理各项家校共育工作内容，结合我县家校共育工作实际，主要做好以下家校共育工作：

　　（一）成立家长委员会。构建学校、年级、班级三级家长委员会体系，提高家长在学校管理中的参与度，从办学方向、教育理念、教育提质、教育行为、收费管理、放学后托管、阳光招生以及后勤服务等为学校建言献策，不断提高学校办学水平。

　　（二）创建家长学校。积极探索家校协同育人新模式，创建现代化家长学校，定期对家长进行培训，提升素养，发挥家教职能。通过“新父母大讲坛”、家庭教育课堂、亲子研学、家庭教育故事会和“ 传承好家风 ”等主题活动，实现家校共育常态化、制度化。挖掘整合社会、学校、家庭资源，积极探索家长学校教育课程化建设，构建具有自身特色的家长教育课程体系。

　　（三）开展“千师访万家”活动。结合学校工作实际，制定家访计划，多形式、多渠道地组织教师对所有学生开展家访活动，原则上每学年至少一次的实地入户走访，向家长宣传学校的办学思想、办学条件、校园安全、教育惠民政策，反馈学生在校表现及了解学生家庭情况，走进家长心里，指导家长有效开展家庭教育，解决育人困惑，形成育人合力，提升社会、家长对学校工作的`满意度。重点关注特殊学生，学校要提出具体举措，切实为家长排忧解难，不让一个孩子掉队，促进学生健康成长。

　　（四）开展“家长进校园”活动。每学期定期或不定期举办家长会、开放日或开放周活动，邀请家长进校园。通过座谈会、问卷调查、家长陪餐、家长听课等形式，加强学校与学生、家长及社会的沟通联系，虚心听取家长对学校在课堂教学、环境卫生、社团活动、学生食宿等方面的建议意见，及时研究制定整改计划和措施，不断完善育人方式。

　　（五）推进亲子活动。积极开展“亲子运动会”“亲子读书会”“亲子劳动课”“亲子研学旅行”等活动，培养感情、增进亲情，教育引导学生理解父母、尊重父母，懂得感恩、学会报恩，自尊自爱、热爱生活。同时密切学生、家长、教师之间的关系，增进了解，培养情感，以合作伙伴的关系促进学生的健康成长。

　　（六）打造“互联网 + 家校共育”平台。教育装备中心要根据县情和校情建立健全家校共育平台，配合教育科建设家校共育专栏、优化平台设计、畅通交流渠道；学校要充分利用家校共育平台，引导家长积极参与交流互动，充分发挥线上育人的功能。学校要贯彻落实好《浙江省教育厅办公室关于推进中小学数字家长学校建设的通知》（浙教办函﹝20xx﹞155号）文件精神，全面开展数字家长学校建设，至“十四五”末，全县90%学校建成数字家长学校。同时，借助钉钉、微信、学校自建平台等常规信息化手段，向家长推送校园教育教学信息和师生动态，让家长及时了解学校工作进展情况，加强家校的协同教育和管理。

　　（七）充分挖掘社会资源。各学校要拓展视界、借智借力，充分挖掘利用社会资源，推进家校共育建设。根据学校的实际需要，畅通社会资源引进渠道，多形式、多渠道开展合作交流，充实家长教育资源，丰富家长教育活动，提升家校共育成效，提高家校共育水平。

　　五、组织与保障

　　（一）加强组织领导。教育局成立以局长为组长的工作领导小组，以教育科为牵头科室的工作指导小组；各校要成立以校长为组长的家校共育指导小组，结合学校实际，制定推进家校共育的具体方案，并按方案落实各项工作，形成学校主导、家长参与、社会支持的家校共育工作格局。

　　（二）严肃家校共育纪律。坚持阳光共育、廉洁共育，做到为人师表，廉洁清正；严格落实中央八项规定精神，遵守《中小学教师职业道德规范》，不得借家访名义向家长提出任何私人要求，不得接受家长钱物、宴请、购物券及其他有价证券等，树立良好形象；严禁泄露学生及其家庭隐私，尊重家长、爱护学生，做一个值得家长学生信赖的老师；力戒形式主义，严禁为完成任务而弄虚作假，诚心诚意为家长和学生纾难解困。

　　（三）完善督导考评。建立健全县、校两级评价体系，教育督导中心设置家校共育专项考核，协同教育科、教育发展中心等科室组织开展入校督导检查、评价反馈；学校要将家校共育工作纳入工作计划，将教师家访及参与家校共育工作纳入年度绩效考核，建立家校共育评价激励机制。

　　（四）加强宣传引导。各中小学（幼儿园）要注重发挥舆论导向作用，要充分培育、挖掘和提炼先进典型经验，利用公众号、报刊、广播、电视等媒体，大力宣传家庭教育正确观念和优秀家庭教育案例，引导全社会重视和支持家庭教育工作，为家校共育工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

　　县域教研共同体建设方案 15

　　为贯彻落实福建省教育厅《关于进一步推动城乡义务教育一体化发展不断提升乡村学校办学水平的通知》，根据《海沧区教育改革和发展“十四五”规划纲要（20xx——2025年）》等文件精神，为切实提高教育资源使用效率，充分发挥优质教育资源的辐射引领作用，进一步扩大优质教育资源覆盖面，促进我区义务教育优质均衡发展，制定本方案。

　　一、指导思想

　　二、工作内容

　　三、实施路径

　　（三）推进教学管理。教育集团实行同步的.教学管理模式。要推进规范化的教学管理，在课程管理、教学计划、教学进度、教学检查、教学监测、教学评估等方面充分沟通，达到基本统一。要促进优质课程资源共研与共享。在高质量实施国家课程的基础上，集聚各成员学校校内外资源，建设具有本教育共同体特点和地域特色的优质课程的开发、共享、配送机制，丰富学生学习经历、培育学生核心素养。

　　四、保障措施

　　县域教研共同体建设方案 16

　　为贯彻落实20xx年省政府民生实事任务要求，进一步扩大优质教育资源受惠面，促进义务教育均衡优质发展，根据《浙江省教育厅等四部门关于新时代城乡义务教育共同体建设的指导意见》、《浙江省教育厅办公室关于落实好“新增城乡教育共同体结对学校（校区）1500 家”省政府民生实事任务的通知》和《宁波市奉化区教育局关于进一步加强新时代城乡教育共同体建设的实施意见》等文件精神，结合我区实际，在原有的小学5个“协作型”教育共同体、初中4个“协作型”教育共同体的基础上进一步“升格”，新确立“融合型、共建型”教育共同体（以下简称“教共体”）12对24所。

　　一、成立区教育局教共体建设领导工作小组

　　区教育局成立义务段教共体建设领导小组，统一谋划、布局，领导和指导各义务段学校开展相关工作。

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：各科室科长、各镇（街道）教办副主任、义务段中小学校长（或书记）

　　领导小组下设办公室，办公室设在区教育局普教科，王锡权兼任办公室主任。

　　二、“融合型、共建型”教共体名单

　　三、“融合型、共建型”教共体建设要点

　　A、共建型教共体

　　（一）基本定位。共建型教共体是指将乡村学校的教育教学业务委托给城镇优质学校管理，或城乡若干所学校结为紧密型教育集团办学。

　　（二）组织模式。由一所城镇核心校牵头，各成员校实行“资源共享、管理共进、教学共研、文化共生、考核捆绑”的管理模式，在办学理念、学校管理、教育教学、学校特色等各方面实现共生发展。共建型教共体各自法人独立、财务独立，但工作统整，主要适宜在县域内施行。

　　（三）主要建设内容

　　1、资源共享。推动教共体内教师的有序流动、均衡配置、培训培养、整体评价等机制。鼓励各校培育特色学科，形成优质教师团队，引领学生发展。充分借助教育信息化的力量，整合核心校和各成员校的优质资源，实现教共体内师德建设、课堂教学、校本教研、课题研究等资源共享，相互促进，共同提高。

　　2、管理共进。构建合作交流平台。建立以教共体核心校牵头的学校日常教学管理和学校发展通报、研讨例会制度。实施教共体内教学协同管理，做到常规制度、课程建设、教学进度、作息时间、质量检测等基本同步。组织各校名师成立学科建设指导小组，指导教共体内学校的各门学科建设。

　　3、教学共研。核心校以项目合作方式接纳成员校教师参与教科研，由骨干教师帮扶成员校开展富有针对性的研究，提升教师教育教学水平。建立科学的教育教学质量诊断监控机制，实施统一的质量检测管理，制定各学科质量保障制度，指导并督促各校学科教育。加强教学经验交流，提升教共体内学校的教学管理水平、教师发展水平、学生发展水平。

　　4、文化共生。教共体通过资源共享、活动共建、质量共评，助推文化渗透。核心校立足地域文化和学校教育资源，培育富有特色的学校文化。教共体各学校通过城乡学生“手拉手”、家庭结对等形式，组织交流活动，促进城乡学生的相互了解、共同进步。教共体之间力所能及地为对方提供教育基地和实践空间。

　　5、考核捆绑。建立科学合理的考核评价方案，建立健全教共体一体化考核评价机制。教共体内各成员校在特色发展、校园文化、学科建设、教研活动、教学协同等方面实行捆绑式考核，成员校的发展情况作为核心校相关考核的主要依据。形成利益共享、荣辱与共的共同体。

　　（四）政策保障。市县教育行政部门要统筹“县管校聘”和“乡村教师支持计划”等政策，优化支持措施、细化捆绑考核要求，保障教共体内教师城乡合理流动。

　　B、融合型教共体

　　（一）基本定位。融合型教共体是指一所城镇优质学校与一两所乡村学校全面重组，融合成“一校二区”或“一校多区”，开展同步化办学。

　　（二）组织模式。融合型教共体城乡各校区实行“师资同盘、教学同步、培训同频、文化同系、考核一体”的管理模式，实现一体发展。各校区合为一个法人单位，人财物重组后由教共体统一调配和使用；建立党政工一套班子，实行统一领导，可设总校长和校区校长，实行总校长负责制；各校区的学区范围相对独立。融合型教共体主要适宜在县域内施行。

　　（三）主要建设内容

　　1、师资同盘。建立教共体各校区内部教师流动机制，按教师配置相关要求，统筹安排，无障碍调配各校区教师。校区内因学科不足等原因造成的教师短缺，由校区间以驻教、走教形式统一调配，实现教共体各校区教师由“学校人”向“教共体人”转变。

　　2、教学同步。教共体内各校区实行教学常规、教学进度、教学检测等同步。课程设置、教学计划制定、教学内容实施、教学常规检查、教学质量评价以及学生综合素质评价等方面，在基本标准要求的前提下，促进各校区个性化发展。教共体各校区共建共享设施设备、课程资源等，充分依托网络设备和技术，积极开展远程教学、教研与管理。通过大型活动、综合实践活动等，推动教共体各校区师生交流互动。

　　3、培训同频。教共体统筹教师培训工作，组织教共体培训活动，共建共享优质培训资源。建立学科教研组，开展教共体内校本研修活动，为教师的专业成长搭建更为丰富的平台。制定好教共体内部教师培养计划，组织教师开展各类教育教学研讨、评比活动，提升教师的专业化水平。

　　4、文化同系。加强教共体校园文化共商共建机制，建成标识明显的教共体文化体系。各校区在办学思想、管理理念等方面统一实施，以“移植+嫁接”的方式培育共性与个性相统一的学校文化。教共体学校通过开展城乡研学旅行社会实践、联谊互助、家庭结对等形式，共同组织交流活动，促进城乡学生的相互了解、共同进步。教共体之间互为提供教育基地和实践空间。

　　5、考核一体。建立科学合理的`考核评价方案，建立健全各校区一体化考核评价机制。教共体内各校区教师队伍建设、教学质量提升、教育特色形成、绩效奖励等方面实现全方位、一体化考核，真正形成利益共享、荣辱与共的共同体。

　　（四）政策保障。市县区教育行政部门要联合编制、人力社保、财政等部门，从政策、制度层面建立与融合型教共体相配套的学校管理办法、岗位设置标准、人员流动规定、绩效考核体系，确保校区办学关系不断紧密和优化。

　　四、做好教共体发展五篇文章

　　（一）领导核心建设文章。“火车跑得快，全靠车头带”，城乡学校教共体建设，首先要有一个坚强有力的领导核心，负责教共体的宏观事项决策和未来发展规划。核心校校长作为教共体总校长，全面负责教共体的组织运作与各项工作的管理和推动，基于问题导向、需求导向，搭建共建共享平台，促进教共体内各校教育品质的整体提升。各成员校校长作为独立法人全权负责本校所有事务，根据教共体相关制度履行成员校义务，实现校际间的优势互补、资源共享和共同进步。教共体日常组织工作可以实行轮值制，每年由1所学校负责，定期开展教共体内各项交流研讨活动。

　　（二）教师发展文章。目前，城乡学校的最大差距不是硬件而是软件，而软件中最关键的因素是教师队伍素质。组建城乡学校教共体要打破原来单纯以校为单位的师资力量壁垒，而是要着眼于整个教共体。根据教共体建设需要，核心校和成员校共同制定教师交流方案和考核办法。一是更广泛发挥名优教师作用。名优骨干教师是整个教共体的优质资源，优先在教共体内发挥示范引领作用。二是完善支教挂职制度。在现有制度下，核心校的教师优先安排到成员校支教，成员校的新教师优先安排到核心校挂职锻炼，从而在共同愿景下，实现教师的柔性流动，整体提升教共体内部师资水平。

　　（三）学生发展文章。教共体要将学生发展纳入整体工作计划，探索建立学生交流长效机制，定期互派不同年级、不同层次学生进行交流学习，多途径、多形式开展城乡学生互动体验活动。一是学习交流。通过组织学习经验交流会、分享成功学习体会等途径，架构同龄人心灵沟通的桥梁。二是活动交流。利用教共体内各校组织运动会、迎新活动、文艺汇演、科技节等机会，互派学生参加，加强联系与融合，构建学生发展共同体。三是结对交流。核心校与成员校结成年级对子、班级对子，在年级组建设、班级建设方面加强合作；学生之间结成助学对子、帮困对子，丰富学生生活体验。

　　（四）教研科研文章。建立和完善教共体科研、教研机制，通过紧密型科研、教研团队与机制的建设，围绕学校管理、队伍建设、质量提升等共性问题、瓶颈问题开展项目化研究，解决实际问题。整合教共体所属学校的名师、骨干等资源成立教共体中心教研组，制定统一的教研活动方案、学期教学计划、联考联测机制，实现教学进度、教学监测同步。通过送课、听课、观摩课等形式，共同研讨、交流切磋，整体提升，解决农村小规模学校教研活动不想搞、无法搞、搞不好等现实问题。

　　（五）捆绑考核文章。为防止教共体学校发展“两张皮”，需要建立捆绑考核机制，使所有教共体学校捏紧一个拳头，一荣俱荣、一损俱损，实现既“貌合”又“神聚”。捆绑考核可以采用“按照比例、逐步推进”的方式实施，如：组建初期，核心校的年度考核成绩以核心校考核成绩的80%与成员校成绩的20%构成，成员校的考核成绩以核心校成绩的20%与本校成绩的80%构成。往后，视城乡学校教共体建设实施成效，逐步加大比例。

　　五、深入教共体建设的实施步骤

　　（一）规范完善，统筹安排（20xx年7月－8月）

　　总结梳理当前教共体建设的经验，分析当前教共体建设的优势和不足，遴选适合教共体建设条件的核心校或校区。完善教共体建设的相关政策。

　　（二）成立机构，建章立制（20xx年9月－10月）

　　各教共体成立理事会，建立联席会议制度，由核心校校长（或书记）担任理事长，其他成员校长担任副理事长。理事长负责指导教共体内各项制度的制定，组织各项工作正常开展。各校区结合学校实际，制定年度工作计划、项目合作实施方案以及教师培训交流、教学管理、质量考核等一系列规章制度。

　　（三）实施推进，精细管理（20xx年10月起）

　　各校区认真执行教共体内各项工作制度，依据学年工作计划和目标任务，严格日常管理，扎实开展各项活动，努力推进教共体建设取得新成效。

　　（四）跟踪调研，评估指导（20xx年5月前）

　　区教育局对教共体建设进行调研，完善教共体建设的管理体制和运行机制，推进教共体建设深入发展。

　　（五）提炼经验，总结推广（20xx年－20xx年）

　　加强过程评估，发挥诊断功能。组织教共体建设总结推进会，分享典型经验，研究解决推进中的具体问题，不断完善教共体建设配套政策，促进教共体整合纳新，不断扩大教共体建设覆盖面。

　　县域教研共同体建设方案 17

　　一、总体要求

　　二、工作目标

　　三、重点任务

　　2、探索多种建设模式。在深化原有的城区学校“小片区”管理、农村薄弱学校“委托管理”、集团化办学、学校联盟、优质校挂钩帮扶、对口帮扶、大学区制等义务教育管理体制机制改革的基础上，结合“教育强县”任务，明确具体建设目标，积极推进融合型、共建型紧密教育共同体建设，通过“师资统一调配、课程统一安排、教学统一管理、教研统一要求、考核统一评价”等，开拓城乡学校共同成长新途径，着力打造一批示范性学区集团和新优质特色学校，形成一套特色鲜明、可复制可推广的`共同体办学新模式。

　　4、要把城乡一体化建设，与乡（镇）村“温馨学校”建设相结合，统一部署，共同推进。

　　四、组织实施

　　五、城乡紧密型教育共同体（校际帮扶共建）建设目标

　　2、第二阶段（20xx年12月前）：全县义务教育阶段学校城乡紧密型教育共同体全覆盖。

　　县域教研共同体建设方案 18

　　一、指导思想

　　为了认真贯彻科学发展观，进一步扩大优质教育资源，坚持以新课程改革为中心，以教师为研究主体，推进共同体学校教育均衡发展，满足我县人民群众日益增长的优质教育需求，让更多的学生接受更好的教育，在认真学习《靖边县义务教育学校发展共同体“八个统一”实施细则》，贯彻《基础教育课程改革纲要》，大力加强现代教育科学理论学习，共同体学校充在分交流的基础上，本着平等、互助、民主、尊重的原则，遵循教师成长和培养的规律，结合我校实际，将教学、教研、校本研修等工作全面整合，务本求实、从小处着眼，围绕课堂教学，从常规工作做起，增强校本教研的针对性和实效性，特制定本实施方案。

　　二、研修目标

　　依据学校内涵发展的需要，我们将进一步深入和完善校本研修工作，立足教研，聚焦课堂，转变教师观念，提升教师执教水平，提高教学质量、切实解决或研究教育教学改革中出现的新问题和新情况，努力使我校形成一支师德高尚、业务精良、充满活力的反思型、科研型教师队伍，全面提高教学质量，促进学生全面、持续、和谐地发展。

　　1、制定共同体学校教研机构建设性意见和教育教学科研活动的管理与要求，并积极组织实施。

　　2、强化教师研修的培训力度。建设一支师德优、技能强、素质高的专业化教师队伍。为全面推进基础教育课程改革，创建优质教育保驾护航。

　　3、、以解决教学中的问题为抓手，以校本研修为载体。组织教师全员参与校本研修，积极在共同体内进行教学论文教学设计、教育叙事、教学反思、导学案编写、课件制作、微课制作、课题研究等方面进行交流，评优征集，汇编成册。

　　4、实行校园文化一体化，促进六校文化互补。充分挖掘六所学校的历史积淀，做到文化交流，优势互补，形成各自特色的校园文化。

　　三、研修重点

　　1、加强校本教研有关经验材料及各类教育专著的学习，以读教育专著为依托，打造“书香校园”。

　　2、交流教学反思。坚持进行教学反思，并进行课后改进自己的教学行为、提高教学能力方面的研究，做到课后有反思，阶段有反思，学期有反思。

　　3、交流教案（包括周前备课的教案），要继续扎实有效的开展周前备课，集体备课活动，进一步改善集体备课的内容和方法，尤其是要探讨作业设计、教学预设，充分发挥集体智慧，备出有特色、讲实效的课。认真开展案例研究，确立以学科教研组为课例研究的实体和中心，以随堂课、研讨课、观摩课为主要范例开展案例研究。

　　4、加强对课标的学习研讨，集中学习新课程的理论，确立新的育人理念，提高认识，提升理论水平。对教学模式的研讨，形成独有的、适合我校的教学模式去推广。

　　5、认真组织开展“精品课”展示活动，如“领导上展示课”、“骨干教师上示范课”、“普通教师上达标课”等系列活动，深入研究教学规律和学生认知规律，进一步深化人才培养模式。

　　四、研修措施

　　1、加强教育理论学习

　　随着课改的不断深入和发展，需要我们及时总结成功的经验与做法，讨论新问题，研究新对策，因此我们要不断学习，提高理论水平。共同体学校将重点学习教育理论以及上级有关文件，领会其精神实质，明确教育改革的指导思想、改革目标及具体要求，使各位教师弄清新课程标准内容，理解学科教学的性质、地位、理念及目标，正确把握学科教育的特点，建设开放而有活力的学科课程。

　　专任教师除参加上级组织的培训和学校的集中学习外，个人有学习、研修、提高计划。在教师中开展读书活动，每学期至少细致读一本教育教学书籍。更新教师的知识观、课程观、教师观，全面提高教师实施素质教育的能力和水平。通过校本培训，使教师把学习理解为一种现代生存状态，成为一种自觉的.行动。

　　2、抓好教师的业务学习

　　制定周密的业务学习计划，每周三晚业务学习以“统一主题，集中学习”为原则，确保学习有计划、有内容、有讨论、有中心发言人、有记录、有实效、有检查。要做到：

　　（1）自学与集体学习相结合；

　　（2）学习与交流心得相结合；

　　（3）自己学习与讲座指导相结合。教师在学习过程中既要有摘记，又要写下教学中的心得体会，学校定期检查，并在学期末进行评比。

　　3、营造良好的研修氛围

　　共同体学校将把校本研修与教育教学、业务学习紧密结合起来，从学校和教师的实际出发，通过培训解决学校和教师的具体实际问题，提高教师的教育教学和教育科研能力。

　　（1）学校围绕新课程的深入实施，以教研组组织主题性的反思教学实践活动，引领教师用新的理念反思自己的教学，反思自己的成长，反思自己的发展。及时记录自己的反思所得。精彩的一刻、难免的失误、新颖的设想，并从中捕捉典型，撰写案例、设计反思、论文等，指导教学实践。反思每学期不少于5篇。

　　（2）建立电子备课室无疑是给教师创造了更先进的研修条件，有疑难可以上网与共同体学校同行对口教师进行交流，思路更宽了，问题也更容易解决了。

　　4、开展教师培训学习后的汇报分享活动

　　为促进教师的进步，努力搭建交流学习的平台，要求学科教师互相听评课，形成大家都深入课堂研究教学的良好氛围。有计划地组织教师外出听课、学习，结合听课的收获和自己的感想，写出学习汇报材料，上好汇报课，带领教师吸纳教育新理念、新方法，发挥以点带面的作用，达到“一人学习，多人受益”的效益。

　　5、开展网络研修活动。充分利用网络直播系统，发挥名师工作室、骨干教师等教育资源的带动和辐射作用，提高研修质量，组织教师开展网络阅读交流活动，鼓励教师建立博客撰写网络日志，丰富教师成长档案袋内容；组织教师围绕典型课例开展网上议课活动，帮助教师诊断课堂、研究课堂、改进课堂，丰富教师课堂教学实践知识；组织教师开展网络论坛活动，围绕实践提出主题，运用网络对话交流平台展开探讨和交流。在充分运用上述研修方式的同时，各学校还要注重从实际出发，大胆创新，探索不同风格与特色的专业训练方式方法。

　　6、发挥中青年教师骨干带头作用

　　对中青年教师提要求，压担子，同时又给他们创造更多的机会展示才华，进一步提高他们的教学和研究水平，带动更多的教师以他们为榜样。认真抓好青年教师的理论学习，在教师中开展读书活动，培养青年教师的读书习惯。对具有发展潜力的青年教师以其课堂教学流程的诊断分析为突破口，从课堂组织、课堂教学、教学研究等各方面把关。

　　7、课题引路，积极推进校本专题研究，以教科研促发展。坚持“立足课堂，营造特色，提高质量”的原则，以应用性课题研究为主。要瞄准教科研研究的重点、热点、难点，充分挖掘提炼。在课题研究活动中，充分发挥骨干教师、教研组长、课题组成员在教研方面的核心带头作用，相互学习、共同提高，活跃我校的教研气氛与提高我校教研水平，为校本研修增添新的活力。

　　竞赛活动安排：六月份进行“优秀课例展示”；九月份进行“迎国庆演讲赛”；十月份进行“教学反思展评”；十一月份进行“读书成果汇报”；十二月份书写“成功一课”案例。元月上旬各共同体学校以教研组为单位每位教师上交教育专著学习笔记一本（10000字），校本研修心得体会一篇，教学案例2篇，撰写论文一篇。期末共同体学校对教科研研修活动进行表彰

　　8、领导小组

　　组长：xx

　　副组长：xx

　　成员：xxx

　　县域教研共同体建设方案 19

　　一、指导思想

　　二、活动目标

　　以区域教研为主阵地，以激活教师群体的学习意识、合作意识、研究意识为前提，以构建全员参与、合作互动、展现个性的教研平台为出发点，以解决教学实际问题为基本任务，大力提升教师队伍专业化水平，提高教研活动效益，促进特色校本课程体系的开发和完善。

　　三、活动形式

　　1.名师示范课：传递新的教学思想，展示新的教学手段，推广有效教学经验，带动其他教师快速成长。

　　2.观摩研讨课：研究打磨优质课例，提高教师综合水平，培养名优教师。

　　3.抽测评估课：通过抽测形式，检阅教师超周备课情况、常态课教学基本功和教师专业素养。

　　4.互动式集体备课：备课研讨、课堂实施与反思提升三者相结合，进行大单元集体备课或专题教学集体备课，促进区域教研共同体发展。

　　5.专题研讨：解决一线教师课堂教学、作业设计、课后服务、课题研究等方面存在的困惑，促进研培一体化。

　　四、活动地点

　　小学：金昌市第二小学阶梯教室

　　初中：金昌市第三中学“名师讲堂”

　　五、活动内容

　　第一阶段：名师引领携手并进（9月12日-10月31日）

　　名师工作室主持人或学科带头人进行名师示范观摩研讨活动。在示范课上展示自己的教学思想和教学风格、学科特点和创造性的教学设计、多年积淀下来的深厚课堂教学功底。同时，名师工作室主持人或各学科带头人组织具有实效性、针对性的'区域互动式集体备课活动和专题研讨活动，将校际间的优质教学资源进行共享交流，促进教师终身学习和专业发展。

　　第二阶段：随机抽测研讨评估（11月1日-12月31日）

　　六、活动要求

　　1.各学校在本校组织全体教师对全区教研工作进行广泛的宣传、动员，提高广大教师对全区教研工作的认识，以提高全体老师参与的积极性。

　　2.各学校务必通知本校所有科任教师按时参加全区教研，不得无故缺勤，若有特殊原因，必须以书面形式给区教研室履行请假手续。

　　3.每位参加活动老师要精心准备，深入思考，积极发表自己的见解，并对今后的学科教研活动提出意见和建议。

　　4.活动结束，参会教师应积极撰写反思、感悟，及时总结自己在教学实践中的点滴经验。

　　县域教研共同体建设方案 20

　　一、指导思想：

　　更新观念、真抓实干，紧紧围绕学校本学期工作目标，以课程改革为中心，以课堂教学为重点，深入开展教学研究，树立以“学为中心”的教育思想。紧紧抓住教学主渠道，以学生为本、以质量为魂、以优化英语课堂教学为中心，着力研究英语课堂教学中存在的具体问题，以校本研究为主要方式，继续落实教学常规、规范，落实、优化教学过程，扎扎实实地提高教学质量。同时结合共同体英语教研组全体教师的教研实际，为教师营造良好的教研氛围和展示舞台，全面提高课堂教学水平及业务能力，为全体学生的健康发展服务。

　　二、工作目标任务

　　1、教学管理：常规管理：以精细化为核心，以“三环节”为抓手，开展素质教育质量效益双高，优化管理思路，提高英语常规教学管理水平。

　　2、教师成长：以教师素养提升工程为途径，以创新课评选为契机，典型带动，加强骨干教师培养，促进教师专业化发展。

　　3、学生发展：完善学生学习素养评价方案，加强成长记录建设，培养学生全面发展，提高教学质量。

　　三、主要工作与措施：

　　（一）加强过程管理，规范常规工作。

　　1、加强教研组建设，构建“学习型教研组”。

　　加强学校教学质量监控，通过各种形式对教学计划、备课、课堂教学、复习考试，质量分析等各个环节全程关注，及时了解情况，寻找问题，解决问题。

　　2、提高教研活动的实效性。

　　继续采用研讨课、示范课和观摩课等教研方式开展活动，并针对英语教学中出现的热点、难点、重点问题进行专题研讨，通过降低研究重心，突出教学实践问题，逐渐培养教师研究兴趣，从而达到提升专业素养的.目的。

　　（二）加强特色建设，发展个性特长。

　　1、激发学生学习英语的兴趣。从兴趣入手，努力使每位学生都喜欢英语，能说简单的英语口语，借用“口语100”这个平台，让学生说地道的英语。