广东省旅游业相关报告
近年来，在省、市旅游部门的关心支持和指导下，我县坚持以邓爷爷的理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，走可持续发展之路。本着“政府主导、市场运作、整合资源、打造品牌”的指导思想，围绕实现创建广东省旅游强县的目标，依托丹霞山旅游品牌优势，创新资源优势，发展特色经济，注重生态建设与经济发展、乡村旅游扶贫与新农村建设的有机结合，努力打造高坪森林生态休闲旅游之精品,全力推进旅游资源大整合、品牌大推介、景区大建设、产业大提升，初步形成 “百业扶旅游，旅游兴百业”的良好局面，有力地加快了县域经济发展。在2008年2月的广东省旅游工作会议上，我县获得了“2007年度广东省旅游特色县”荣誉称号。
一、旅游扶贫工作的基本情况
1、资金使用情况。旅游扶贫重点项目的资金到位以后，县专门成立领导和管理机构，严格按照与省旅游局签订的《旅游扶贫重点项目资金使用计划表》要求执行，做到专款专用，管理到位，认真负责地使用好旅游扶贫资金，切实带动当地群众脱贫奔康，不辜负省委、省政府对旅游扶贫工作的期望。2007年我县旅游扶贫项目实施与专项资金使用情况如下：
（1）、景区接待中心征地。已征地30亩，投入资金38.5万元；（2）、景区接待中心三通一平。已推土方1.5万立方，投入资金22万元；（3）、旅游规划设计报告。聘请韶关学院旅游系承担完成旅游规划设计报告，设计费用3万元。
2、科学规划，突出特色。为了加快项目开发的进度和力度，旅游开发规划工作先行一步，我们聘请韶关学院旅游系承担完成了《高坪原始生态风景区旅游规划设计报告》；制作了高坪原始生态风景区的宣传画册。科学规划突出山区生态和文化资源特色，把旅游扶贫重点项目建设成投资少、有特色、有品位的精品。
3、进一步坚定了投资商的信心，逐步吸引了民营资金积极投入。旅游扶贫资金投放到高坪保护区后，增强了投资者对山区旅游资源开发的信心，旅游招商取得突破，部分项目吸引了大量民营企业家的眼光及资金的投放，旅游招商取得实效。高坪温泉是广东省境内唯一具备原始森林、湖泊和温泉三位一体的优质度假资源地，是高坪森林生态旅游开发的重头戏，经过半年的商谈，东莞市云天实业有限公司（法定代表人：肖沛枝）有意向投资开发该项目，并制定了《仁化高坪森林温矿泉开发设想和主要思路》。该项目已通过仁化县招商引资领导小组的审核，提交县政府常务会议讨论通过。
4、旅游扶贫工作得到了全社会的广泛认同，成为带动当地农民脱贫奔康的“民心工程”，改变了农民对旅游的观念和意识，提高了乡村旅游的服务水平，培育了村民旅游意识，让他们知道农村发展旅游同样可以创收，懂得如保开发和利用自身特色资源发展乡村旅游。同时注重生态和环境保护，使旅游扶贫重点项目建设持续、有序的进行。
二、旅游扶贫工作的具体做法
（一）争创新优势：以旅游扶贫为平台——推进基础设施和生态建设上新台阶。未来几年，是仁化旅游、交通基础设施建设的机遇期、发展的黄金期，特别是韶赣高速公路、韶赣铁路等大型项目建设，极大地改善了
全县交通运输环境；同时，县委县政府以创建广东省旅游强县为目标，进一步加强县城城市规划、建设和管理，合理确定城市基础设施、公共服务设施、产业功能设施建设的时序和空间布局，不断扩充城市容量、塑造城市形象、改善投资环境、促进城乡发展。在此基础上，加快了作为全县唯一的旅游扶贫重点项目——高坪省级自然保护区森林生态旅游的开发建设，力争打造全省有名的生态休闲度假基地；加强旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素配套工程，提高旅游的综合接待能力和服务水平，从而促进服务业和物流业的快速发展，全面繁荣第三产业，促进仁化经济又好又快发展。
（二）把准发展方向：以资源定特色——强势推进县域经济，大力发展旅游经济。依托丹霞山旅游品牌优势，按照“现代山水旅游城市”这一目标进行城市建设，把县城建设成为一个具有丰富文化内涵、定位高雅的地方特色山水城，成为与丹霞山旅游交相辉映的旅游景点。以此为契机，我们加快了旅游产业的发展，借助旅游扶贫的平台，围绕丹霞山世界地质公园这一品牌，切实抓好生态休闲旅游的规划、建设和宣传工作，大力发展红色旅游、高坪温泉度假旅游和生态旅游。
（三）选准发展途径：以开发谋发展—强势推进招商引资，切实使外源内源型经济协调发展。在全社会营造人人讲招商、处处搞招商、时时抓招商的良好人文环境氛围，落实制定的各项优惠政策和措施，对各种妨碍招商引资行为从严查处，努力营造宽松的发展环境；放宽民营经济准入的条件，引导民营企业拓宽投资渠道，为民营企业提供公平、公正的优质服务。如丹霞1号五星级宾馆、韩国宇宙休闲观光项目等已落户仁化，高坪原始森林温泉度假村也在商洽之中。
（四）集结发展力量：以创新出动力——实现旅游发展与环境保护良性循环。生态旅游不仅是一种旅游产品或旅游方式，更是一种强调人与自然和谐的旅游发展方式，它兼顾经济社会、环境多种目标，对我县旅游产业的可持续发展具有重要的意义。生态旅游涉及多个部门，为此，县政府专门成立了综合协调领导小组，由副县长任组长，旅游、建设、国土、林业等部门为成员，各部门在规划、征地、环评等环节上统筹兼顾，密切合作，齐抓共管，协调动作，创新工作举措和方式，不断把高坪生态休闲旅游开发推向深入。
在各级政府和主管部门的积极努力下，全县旅游扶贫工作取得了显著的成效，特别是作为扶贫重点项目的高坪省级自然保护区，围绕丹霞山品牌做大做强森林生态休闲旅游迈出了坚实的一步。
我县的旅游资源丰富，为当地农民脱贫致富提供了一定的客观条件。但是，由于我县是一个山区小县，经济基础薄弱，加上仍有相当一部分农民生活水平较低，所以，扶贫任务仍比较繁重，遇到的阻力和困难都比较大。因此，请求上级在旅游扶贫方面给予更多的关心和支持，特别对我县的一些旅游扶贫重点项目，能够列入省的扶贫计划，在政策和财力上给予倾斜，使这些项目收到显著的经济效益和社会效益。
仁化县旅游局
2008年6月20日
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