市工业经济转型升级情况的调查报告

关于市工业经济转型升级情况的调查报告范文

　　一、基本情况

　　近年来，市政府及相关部门，以贯彻落实科学发展观为主线，积极应对宏观形势带来的严峻挑战，全力以赴稳增长、调结构、促转型，着力推进工业企业加快转变经济发展方式，优化提升经济发展水平，取得了较好的成绩，工业经济转型升级总体呈现稳中求进的发展态势。主要是：

　　一是工业经济集中度不断提高，园区对经济的支撑作用有效增强。据统计，2012年全市规模以上工业实现总产值6003亿元，实现工业增加值 1196.4亿元，分别比上年提高3.73和8.3%，保持了全市经济中的主体地位。三大园区工业经济规模日益壮大，高新区、临港开发区、靖江园区 2012年分别完成规上工业产值901.7亿元、1401.2亿元、249.5亿元，同比分别增长8.06%、4.17%、0.15%，三大园区占全市工业经济的比例达42.52%，贡献份额不断提升。乡镇工业集中区加快发展，已经成为各镇工业项目投入的主战场、科技创新的主力军、外资外贸的主阵地，经济发展和财税贡献的主要增长极。通过园区（集中区）建设的不断推进和提升，全市工业集中度从“十五”期末的76.5%，提高到目前的87%，并培育形成了新桥毛纺、靖江园区钢结构、临港节能装备、周庄新纤维材料等一批初具规模的特色产业基地和产业集群，走上了集中集聚集约的发展道路。

　　二是规模企业实力进一步增强，发展后劲进一步提升。规模企业、上市企业、本土企业是江阴工业的特色和亮点。经过多年的培育和发展，骨干企业规模实力明显增强。2012年全市产值上10亿元企业达75家，其中超50亿的22家，超百亿的14家，利税超亿元的有55家，超5亿元的有17家，超10亿的有 9家；拥有中国500强企业10家，民营企业500强14家；拥有上市企业34家；全市30家重点企业产值、利润分别占全市规上工业的55.49%、 58.99%。华西、阳光、法尔胜、海澜、三房巷、双良等一大批骨干企业发展稳健，带动了全市工业经济稳定增长，为我市经济运行保持平稳奠定了坚实基础。

　　三是平台建设成效显著，企业“三创”能力大幅提高。创新载体建设快速发展，企业“创新、创优、创名牌”的能力提高明显。全市目前共有博士后工作站、院士工作站各18家，省级以上企业技术中心50家、工程技术中心100家。高新技术企业队伍不断壮大。至2012年底，全市总共有高新技术企业229家。品牌战略成绩显著。全市目前共有“三名商标”378件，其中中国驰名商标37件，省著名商标106件，自主品牌企业增加值占gdp比重达到22.5%；累计共有88家企业成为249项国家、行业标准的第一起草单位。

　　四是战略新兴产业逐步培育壮大，落后产能淘汰全力推进。政策引导支持，全力培育新兴产业。2012年全市新材料、新装备、新能源、电子信息、生物医药等新兴产业完成规模工业产值2438亿元，增长4.37%，占比提高到41%。积极改造提升传统优势产业。通过加大研发投入，装备技术改造，产品的升级，营销模式的创新，使传统优势产业保持了持续的竞争力。大力推进节能减排，淘汰落后产能。严格控制低水平和产能过剩项目的重复建设，坚决制止高能耗、高污染项目的投资。2012年工业增加值能耗降到1.261吨标煤/万元，下降4.6%，万元gdp能耗将降至0.729吨标煤，下降5.08%；我市 cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别比2010年削减了28%、27.3%、23.8%和12.1%。近几年，狠抓“五小”企业整顿关停，关闭小化工等五小企业平均每年63家。

　　二、存在问题

　　虽然我市工业经济转型取得了一定的成效，但是我们也要清醒地认识我们面临的困难和矛盾。当前国内外经济环境依然复杂严峻，未来还将面临更大挑战。从国际看，美国再工业化趋势加快，欧债危机隐患犹存，国际贸易保护主义加剧、摩擦增多，世界经济稳定复苏的基础仍不够牢固。从国内看，经济运行总体平稳，但人民币升值压力仍然较大，经济下行压力和产能过剩矛盾有所加剧，我国经济将处于一个较长时间的筑底巩固阶段。从江阴自身情况看，产业结构性矛盾依然突出，资源环境约束日益加剧，经济发展效益普遍下降。特别是今年以来，全市大部分经济指标增速低于预期，板块发展不够均衡，保持平稳健康发展的任务十分艰巨。

　　结构性矛盾依然突出。一是产业层次不高。产业层次以传统产业为主，产业机构以重化工业为主，产品结构以原材料加工为主。重化工业占比过高，其中黑色金属冶炼及压延加工业就占25.74%。我市工业用地单位产出约为44.72亿元/平方公里，不到发达国家的四分之一。二是产业链垂直整合不够。产业内部的分工与合作还未趋于成熟，产业分工难以向纵深发展，产品结构、技术能力、生产方式、管理模式还有待完善提高。

　　要素制约仍然严峻。一是工业用地制约严重。土地资源紧张特别是工业用地缺口数额庞大，同时工业用地配置方面还存在一些企业长期占而不用、资源闲置等突出问题。二是中小企业资金压力较大。银行对规模企业放贷较为放松，但对中小企业控制严格，导致转向小额贷款公司，成本明显升高。三是环境压力依然严峻。能耗、排污指标的控制及新上项目节能排放的总量平衡压力较大。四是人力资源制约严重。受江阴城市能级限制，科研实力较为薄弱，人才资源总量不大，高端人才严重匮乏，企业自主创新能力提升受到制约。

　　园区发展水平尚需提升。江阴园区（工业集中区）的产业特色和产业档次同一些先进园区相比尚有较大差距，投入产出的集约化水平还不高，对大项目招商落地的吸引能力、接纳能力需要进一步加强，功能空间规划布局和运行机制还需进一步优化，投资环境和基础设施还有很大的提升空间。

　　公共服务水平再需提高。政府服务方面还有不足，办事难、审批繁等现象还存在，在审批中仍然存在短事长办、推诿拖拉的现象。一些企业认为政府部门没有摆正管理和服务的位置，创造性、主动性、灵活性不够，没有充分为企业发展考虑；一些企业认为，政府部门落实政策的力度不够，不少惠企政策仅停留于书面。一些企业认为，政府在为企业发展保驾护航方面力度不够，政府执行力有待加强。

　　三、有关建议

　　加快转型升级，促进经济发展方式转变是一场生产方式、生活方式乃至思维方式的深刻变革，是破解现实发展难题的必然选择，是贯彻落实科学发展观最重要的战略举措。从世界经济发展态势来看，随着世界经济格局的深度调整，科技创新和产业调整步伐不断加快，经济增长缓慢和发展过程充满变数。从国内经济形势发展来看，土地等资源约束性增强，节能减排任务层层落实，正倒逼各级政府必须通过加快转型升级步伐，促进经济发展方式转变来实现经济增长。机遇与挑战并存，压力和动力同在。只要我们认清发展大势，抓住发展机遇，明确主攻方向，突出战略重点，以更大的决心和力度，顺势而为，乘势而上，才能确保实现经济平稳发展、有效发展、科学可持续发展。

　　（一）始终坚持把用优质增量扩张经济总量作为主攻方向，着力在优质项目培育和建设上下功夫、见实效。一是要加大本土骨干企业扶持力度。一批本土企业的崛起和壮大，成为江阴工业经济的支柱和名片，为江阴工业经济赢得辉煌业绩，作出了巨大贡献。这批企业是我市抓投入上项目的主力军，如果他们顺利成功转型、裂变发展，永葆创业激情，就奠定了江阴工业未来再展雄风的基石。政府要认真研究，针对每个企业的实际，推出有针对性、有含金量的扶持激励措施，激发企业不断加大投入、加强研发创新、加快装备改造、拓展业务领域、扩大品牌影响，提升企业核心竞争力的创业热情。二是要加大招商力度。要进一步改善投资环境，拓宽招商引资工作视野，加大招商引资力度，敢于面向国内外优质资本集团和高端产业，特别是要加强对规模大、带动性强、技术水平高、低碳化、影响长远的优质、关键项目的引进工作，借此加速推进产业的升级换代，同时实现经济快速增长和总量快速扩充。三是要加快现有传统优势产业提升。充分挖掘现有优势产业，大力改造、提升传统支柱产业的技术、产品和竞争力，增创新优势，促其持续焕发新的生命力。

　　（二）始终坚持把园区作为重点区域，着力在打造新的经济增长极上下功夫，见实效。园区（工业集中区）是工业经济最重要的发展载体，要把园区（工业集中区）建设作为重中之重，以建设“精致化、高品质、高产出”园区为目标，举全市之力，统筹兼顾，重点突破，整体推进，全力提高园区（工业集中区）的综合实力、创新能力、辐射能力和竞争力，提高工业园区对全市经济和财政的贡献度。一是科学规划空间布局。坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的发展思路，进一步完善空间布局。二是优化集中区产业结构。以支柱特色产业为重点，以重大项目为发展载体，围绕建设高水平现代制造业基地，促进生产由高消耗向高效率、产品由粗加工向深加工、产业由低端向高端转变，打造高端产业集聚区。三是提高项目准入门槛。严格执行国家和我市产业结构调整指导目录和投入产出强度的有关规定，从源头上确保园区项目的规模和产业水平。四是大力推进自主创新。加快高水平研发转化基地建设，吸引顶尖人才，搭建创新创业平台，增强技术进步的引领效应和辐射服务能力。

　　（三）始终坚持把结构调整作为重要抓手，着力在发展战略性新兴产业上下功夫、见实效。调整优化产业结构，推动产业转型升级，是转变经济发展方式、提高经济增长质量和效益、应对各种经济风险的根本之策，在我市显得更为重要和紧迫。一是要加强产业导向。认真研究世界产业发展的大势和市场需求变化的规律，冷静分析江阴工业经济结构的现状和特点，进一步明确提出符合江阴实际、适合江阴产业升级路径、符合市场发展需求和走向的产业规划，确定重点发展的战略新兴产业目录。同时在区域布局上，注意与现有优势产业和工业重点园区的对接，以利产业链整合、产业集群的培育及基础设施等公共资源的合理使用。二是要大力引进战略性新兴产业龙头企业。根据XX市重点产业目录，大力引进和培育装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业，特别要做好对大项目的引进、跟踪、落户、建设、投产等一条龙点对点的服务工作，通过重大项目的引进建设，大幅度提升江阴新兴产业的份额，加快产业转型升级的步伐。三是要注重现有新兴优势产业的培育。经过近几年的发展，江阴在新能源、装备制造、新材料、生物医药、电子信息等产业领域，出现了一批发展势头好、产出初具规模的优势成长型企业。我们要在政策等方面给予大力扶持，帮助他们克服经济运行中的困难和问题，使其顺利渡过经济发展的“寒冬期”，迅速成长壮大，成为江阴工业经济新的生力军。

　　（四）始终把完善政策和机制作为重要保障，着力在提升服务质量上下功夫、出实效。加快工业经济转型升级，促进经济发展方式转变，是工业经济领域的一场重大变革，政府必须顺应形势，研究政策，完善机制，加强指导，激励推进。一是注重政策引导。要梳理以前的各项政策，完善新的政策，调整相应的考核机制，引导企业主动调整，激励企业转型升级。二是集中要素支撑。要集中财政、金融、土地、水电气、人才等各类要素，支持重大战略项目落地、重点企业投入拓展、重大装备技术改造、重要平台载体建设、重点人才资源引进、重大品牌争创等经济转型升级的关键措施，确保企业转型升级顺利推进。三是提高办事效率。经济转型升级，形势紧迫，时不我待。政府各部门要坚决杜绝“吃拿卡要”和消极怠工等不作为行为，尽可能简化审批手续、缩短审批时间、优化审批流程，提高办事效率。四要强化协调服务。企业转型升级中，会出现一系列的新矛盾、新问题、新困难，市政府及各部门应加强调查，及时了解掌握企业所思所急所盼，主动上门现场办公，及时协调化解难题，给企业送温暖、增动力、树信心。

　　目前，江阴工业经济处于转型升级攻坚阶段、关键时期，既充满挑战，更充满希望，挺得过去就会有转机，转得主动就赢得先机。总结过去，我市工业经济转型在积极实践中稳步推进，展望未来，任重道远、压力巨大。我们必须始终坚持市场主导、企业主体、政府服务、政策助推的原则，应势而谋、顺势而动、乘势而上，通过艰苦扎实的工作，经历脱胎换骨的阵痛和考验，全面赢得江阴工业经济转型升级的新胜利。