海绵城市规划设计中存在的问题与要点总结
前言 ：在过去的城镇发展中，对经济过于重视，生态、环境以及资源的和谐发展遭到了阻碍。我国于2014年发布了新的城镇规划，明确指出需要对土地、水、能源等各种资源节约集约利用，做好环境保护以及生态修复工作 ；而海绵城市作为全新的开发模式，目前受到了全社会普遍的重视。
1、海绵城市的内涵
具体来讲，海绵城市指的是能够和海绵一样，弹性应对出现的环境变化以及各种自然灾害，在下雨天能够吸水、蓄水以及渗水等，而在需要水资源时，将其释放和利用起来。这种新型的城市开发模式包含着这些方面的的内容 ：
首先，低影响开发 ；在规划建设城市的过程中，需要最低限度的影响到区域水文、生态以及环境等，甚至不改变原有状态 ；从狭义角度上来理解，则是要从源头控制，将分散式、小型源头措施运用过来，以便促使场地开发前后的水文特征得到维持不变。从广义角度上来讲，则是控制城市建设规划的全过程，采取一系列的综合控制措施，涵盖了源头减排、中途转输以及末端调蓄等方面，促使城市水文得到良性循环，更好的渗透、调蓄、净化以及利用径流雨水，将城市的海绵功能给维持和恢复下去。
其次，要对生态功能区、生态敏感区以及生态脆弱区最大程度的保护，对蓝线和绿线合理界定，将城市开发之前的自然水文特征给维持下去 ；要将低影响开发规划理念融入到新区建设和老区改造工程中，建筑小区、道路交通以及绿地广场等各个项目都需要融入本理念。
然后，构建三大排水系统，分别是低影响开发雨水系统、雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统等 ；低影响开发雨水系统指的是借助于一系列小型、分散式源头设施 ；超标雨水径流排放系统则是有机结合了行泄通道、大型调蓄池以及深层隧道等，来有效及控制高重现期暴雨。这三个系统是有机的整体，密切配合，发挥最大的作用。
2、海绵城市建设规划设计中存在的问题
2.1、规划设计理念不够先进
在过去的规划设计中，没有统筹考虑城市发展和生态环境，海绵城市建设需求无法得到满足。低影响开发理念对自然充分的尊重和顺应，贯彻了可持续发展的理念，但是在海绵城市规划建设中，却没有融入这种理念，如规划设计人员的知识体系得不到更新、有较多漏洞存在于规范标准中等。
2.2、问题与目标不够统一
在规划建设海绵城市的过程中，可能会有一系列的问题出现，如径流存在着严重的污染、发生内涝灾害以及水资源短缺等，要结合这些问题，来科学制定和优化目标 ；但是在具体实践中，往往无法对关键问题准确把握，这样核心目标也得不到合理确定，没有结合具体情况科学考虑，而将指南中的模式给盲目的套用过来，这样规划设计的科学性和合理性就得不到保证。
2.3、没有合理的规划衔接
在《指南》张，明确要求在总体规划中融入低影响开发设计理念，对相应的专项规划科学编制，包括城市水系规划、绿地系统规划以及道路交通规划等诸多内容，进而对绿地、道路以及排水等内容有效协调。但是在规划设计的过程中，因为缺乏低影响开发理念，对城市建设无法起到有效的指导作用，总体规划的统领作用得不到发挥，无法有效协调各个专项规划。
3、海绵城市建设规划设计要点
3.1、做好前期调查研究工作
要对城市特征准确的调查和分析，如地形地貌、水文地质、财政收入、人口数量等，以便对城市出现的问题有效把握。通过分析这些城市特征，对关键问题准确把握，以便对水安全、水环境、水资源等方面的目标科学制定，对这些目标的主次关系科学划分，以便促使目标的可操作性以及可达性得到增强，进而对评估指标体系科学制定。
3.2、多规合一
在海绵城市建设中，需要将规划引领作用充分发挥出来，其涉及到诸多个环节，包括规划、设计、施工、维护等，涵盖了一系列的专业，如建筑、施工、监测、运营等。因此，要结合每一个环节，对标准规划科学制定，结合专业需求，制定专项规划，还需要对不同规划之间的层次关系进行明确，对低影响开发设计指标合理制定，保证低影响开发规划设计理念能够融入到各个规划中，且达成统一。
3.3、注重系统性
在本方面，可以有机借鉴国外成功的雨洪管理体系，如英国的SUDS，通过综合规划设计传统排水系统，对排水系统和环境的格局有效协调，以便促使水系统可持续性得到维持。再如澳大利亚的WSUD，则有效统一了雨洪管理、供水管理与污水管理等，在规划设计中，将城市发展总体规划给充分纳入考虑范围。
3.4、构建大排水系统
一般情况下，在超标暴雨、特大暴雨的作用下，产生的内涝灾害往往有最大的威胁，小排水系统的设计标准远远不能够符合需求我国在相关规范中明确指出，暴雨超过了内涝设计重现期，那么就需要将一系列的综合控制措施给运用过来 ；在内涝防治规范中也明确指出，要对既有河道和明渠等敞开式的雨水行泄通道有效保护，任何人都不能够非法占用雨水行泄通道与河道漫滩，将其畅通性保持下去，要将足够的侧向移动空间预留给雨水行泄通道。针对这种情况，依据大型调蓄设施的具体状况，科学开展竖向规划工作，将蓄排组合模式给应用过来，以便对地表径流通道和安全泛洪区域有效设计。
3.5、工程建设
如果低影响开发设施建设工程是政府投资的，那么资金的筹集需要由当地政府与建设主体来完成，而社会投资项目则需要由企事业单位自行筹集资金 ；政府可以结合当地的经济以及生态等情况，以便促使社会资本能够积极参与进来，更好的建设公共项目低影响开发雨水系统。对规划、建设等部门，需要积极审查低影响开发雨水系统构建及目标落实情况，将一系列的水土保持措施应用到施工现场，避免扰动和破坏到周边环境。
4、结语
综上所述，在海绵城市建设中，需要开展科学的规划设计工作。要充分贯彻低影响开发理念，积极的收集分析资料，把握雨水管理出现的主要问题，制定科学的目标，协调各个专业，统一规划，分清主次，大力建设海绵城市，推动我国社会的可持续发展。
参考文献
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