幼儿学前教育调研报告

2023-03-08 调研报告

　　随着个人的素质不断提高，报告十分的重要，通常情况下，报告的内容含量大、篇幅较长。你还在对写报告感到一筹莫展吗？下面是小编精心整理的幼儿学前教育调研报告，仅供参考，大家一起来看看吧。

幼儿学前教育调研报告1

　　自治区学前教育三年行动计划调研组于20xx年1月9日至14日，分三个小组对伽师县、疏勒县、裕民县、阜康市、伊宁市、天山区等六个样本单位的学前教育工作进行了调研。调研期间共召开园长、幼儿教师座谈会12次，调研各类学前教育机构近50所，发放并收回调查问卷100余份。获得了大量资料和信息，基本摸清了六个样本单位学前教育发展情况。现根据调研提纲汇报如下：

　　一、基本情况

　　近年来，我区各地认真落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》、《幼儿园工作规程》，以办人民满意教育为目标，坚持以人为本的科学发展观，通过健全组织机构，加强队伍建设，规范办园行为，使学前教育规模不断扩大，幼儿园保教质量稳步提高。

　　(一)学前教育发展规模

　　各地结合本地实际，把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，通过扩大公办幼儿园办学规模，鼓励社会力量办园，大力兴办双语幼儿园等措施，大幅度提高了学前教育覆盖率，促进了我区学前教育的快速发展。

　　1.幼儿园建设。据统计，XX年全区共有各类幼儿园1077所，其中教育部门办204所，占18.94%;民办584所，占54.22%;集体办和其他部门办289所，占26.83%。20xx年全区已有各类幼儿园2563所，比XX年增长2.4倍。其中教育部门办1434所，所占比例比XX年提高37.01%;民办852所，所占比例下降20.98%;集体和其他部门办277所，所占比例下降16.02%。

　　XX年全区幼儿园中有城市幼儿园546所，约占总数的50.70%;县镇217所，占20.15%;农村幼儿园314所，占29.15%。20xx年全区幼儿园中有城市幼儿园569所，所占比例下降28.50 %;县镇309所，所占比例下降8.09%;农村幼儿园1685所，所占比例提高36.59%。

　　据调研数据分析：天山区、伊宁、阜康三市(区)共有城镇公办园12所，其他部门办园15所，合计27所，占三市(区)城镇幼儿园总数的23.3%。表明我区城市仍然以民办园为主，民办园承担着城市市区四分之三以上的幼儿教育任务;裕民、伽师、疏勒三县共有农村民办园5所，仅占农村幼儿园总数的3.4%，而我区农村已基本形成公办园为主的办园格局。

　　2、幼儿入园情况。各地初步形成政府主导，社会参与，公办民办并举的办园体制，以发展农村学前教育为重点，努力提高学前教育普及程度。

　　据统计，XX年全区在园(班)幼儿293397人，其中城市xx8502人，占40.39%，县镇67448人，占22.99%，农村107447人，占36.62%;

　　20xx年全区在园(班)幼儿达到490610人，增长了1.67倍;其中城市127508占25.99%，所占比例下降14.40%，县镇82980人，占16.91%，所占比例下降9.24%，农村280122占57.10%，所占比例提高20.48%;

　　以上数据说明，XX年以来在国家及我区各级党委政府的关心支持下，我区学前教育有了较快的发展，适龄儿童入园率也有了较大的提高。

　　(二)学前教育管理现状

　　1、教师队伍建设情况。各地根据国家有关规定，将在编在岗的幼儿园教师纳入编制管理，享受与中小学教师同等待遇。此外，为保证教育教学工作的顺利开展，采用聘用代课教师等方法，补充幼儿数不断增长的教育需求。

　　据统计，XX年我区有幼儿园教职工18623人，其中专任教师10185人，园长1327人。20xx年我区幼儿园教职工21234人，比XX年增长14%，其中专任教师12322人，增长20.98%，园长1607人，增长21.10%。数据表明，无论是我区幼儿园教职工、还是专任教师都远远落后于我区幼儿园入园率和在园幼儿的增长速度。

　　据调研数据分析：六县(市、区)共有幼儿园教职员工3834名，其中专任教师2144名，占55.9%，保育员543名，占14.2%，生师比为19.5:1。专任教师中有公办教师1040名，占48.5%，民办xx25人，占52.5%;其中具有教师资格证的有1216人，占56.7%。

　　2、幼儿园管理情况。各地认真贯彻国家、自治区对幼儿教育的相关政策，将学前教育和幼儿园工作纳入教育统一考核之中。以制度化管理为重点，通过强化行政管理、加强教学指导，全面落实幼儿教育工作。每年由教育局牵头联合各职能部门组成检查组对幼儿园工作进行量化考核评估，初步形成有组织、有计划、有目标的管理，并通过创建示范性幼儿园活动，不断改进工作、提高办园质量;

　　坚持依法审批，实行年检(年审)制度，对民办幼儿园的教育教学、卫生、安全、行政管理等工作进行不定期督查，评估其办学资质和能力，不合格者限期整改。并积极发挥公办幼儿园的示范引领作用，促使民办幼儿园的管理和教学水平不断提高。

　　二、存在的主要问题

　　(一)发展方面的问题

　　1、城市公办园数量严重不足。由于国家和自治区学前教育经费主要用于发展农村少数民族学前双语教育，并未惠及城市幼儿园，致使城市公办园数量严重不足。如天山区各级各类幼儿园共计44所，其中公办园8所，其他部门办园13所，民办园23所，民办园占总园数的52%;伊宁市城区内有幼儿园43所，其中公办园仅有3所，民办园40所，民办园比例达到93%。公办园的极度匮乏造成城市弱势群体和流动人口子女入园难的问题日益突出，他们既上不了数量稀缺的公办幼儿园，也上不起收费高昂的民办幼儿园。学前教育的普惠性和公益性在城区难以得到体现。

　　据统计，20xx年天山区有适龄幼儿约22300人，实际在园幼儿xx625人，毛入园率52.1%。尚有47.9%的适龄儿童不能入园。天山区小神童幼儿园地处大湾地区，是一所民办幼儿园，尽管每月仅收取管理费250元，园中也有许多空的学位，但是周边仍然有很多孩子因家庭经济困难入不了园。

　　2、农村非双语公办幼儿园发展面临巨大困难。农村非双语公办幼儿园既不能享受双语幼儿园经费补贴，也得不到地方财政经费的支持，办园条件长期得不到提高和改善，设施设备陈旧、老化，发展规模和速度受限。为维持正常运转，非双语公办幼儿园只能通过收取各种费用维持运转，客观上增加了家长的经济负担。尤其是大多数农牧民子女需要送孩子到较远的乡镇中心幼儿园接受教育，除承担管理费、伙食费、取暖费外，还要承担交通或寄宿费用，使农牧民负担加重。

　　非双语公办幼儿园多为差额拨款单位，收费标准(管理费)从50250元不等，所收费用大多用来支付聘用教职工工资及必要的办公经费。伊宁市实验幼儿园20xx年经费预算收入1877.1 万元，其中财政拨款225.09万元，管理费收入1652.01万元，财政拨款仅占全部预算收入的12%。

　　3、幼儿园办园条件亟待改善。由于经费投入不足，除已实施自治区双语项目的地区外，大部分幼儿园办园条件长期得不到改善，办园设施陈旧。阜康市、伽师县、疏勒县将一些旧院落、旧教室、旧办公室改做幼儿园，规模太小，又无寄宿条件，急需要修补或改建。一些乡镇、村双语幼儿园未安装暖气，冬季靠火炉采暖，不仅不能满足需求，也带来安全隐患。各地幼儿园普遍存在大班额现象，个别幼儿园甚至出现50-60人/班的情况。

　　20xx年我区幼儿园生均建筑面积为4.18平方米，与国家标准6.09平方米有较大差距。其中城镇幼儿园建筑面积5,94平方米，与全国标准xx.24平方米差距巨大。农村城镇幼儿园建筑面积2.86平方米，也远远低于全国标准。呈现出民、汉幼儿同园不同待遇、一园两制的现象。

　　(二)教师队伍的问题

　　1、幼儿教师编制短缺，数量严重不足。由于历史的原因，非双语公办幼儿园编制管理长期处于无人问津的状态，在编教师只出不进。为弥补教师缺额，保证教育教学工作的顺利开展，公办园聘用大量代课教师，从而造成公办幼儿园在编教师所占比例逐年降低、聘用教师所占比例逐年加大的现象。双语幼儿园虽然通过自治区学前双语教师招聘补充了一些学前教师，但补充速度远远跟不上项目的建设进度。

　　据统计20xx年六县(市、区)共有专任教师2144名，其中公办教师1040名，占48.5%，聘用教师xx25人，达到52.5%。六县(市、区)共有在园幼儿52349名，按国家规定的幼儿园每班幼儿30人、配备两教一保的要求，六县(市、区)应有教师(含保育员)5232人，现有教师(含保育员)2687人，缺2545人，缺额近一半。

　　2、教师队伍结构不合理。幼儿教师尤其是农牧区幼儿教师专业结构不合理，幼儿教育专业毕业的教师所占比例很低，不具备教师资格的人员大量存在，学前双语教师一缺两低(汉语水平低、汉语授课能力低)的现象也较为突出。

　　伽师县304名幼儿园专任教师中，幼儿教育专业毕业的52人、占17%，具有教师资格证的32人、占xx%，汉语水平等级达标的56人、占18%。

　　3、幼儿教师待遇普遍偏低，教师队伍不稳定。六县(市、区)虽然按照国家和自治区的文件精神，将在编在岗的幼儿园教师与中小学教师同等对待，纳入编制管理。但聘用教师的待遇普遍偏低，养老、医疗、户口、住房、培训、及职称等基本权益缺乏保障。在参与问卷的87名教师中，有职称的仅为19人，占21.84%。待遇低、工作量大，致使目前幼儿园难以吸引和留住优秀教师，教师队伍不稳定，人员流失现象严重，尤其是民办幼儿园更为突出。教师问题是制约六县(市、区)学前教育健康、持续发展的主要瓶颈。

　　自治区工资补助的临时聘用学前双语教师享受三金，在缴纳三金后的实得工资在600-700之间，而各县自聘教师工作待遇不足800元(伊宁市自聘教师人均工资800元，伽师县自聘教师人均工资600元，疏勒县自聘教师人均工资300-600元)，而且不享受三金，在承担完交通、午餐等费用后，工资所剩无几。

　　(三)管理方面的问题

　　1、其他部门办园数量下降，管理缺失。近年来，其他部门办园在改制或企业破产时，园舍大都被挪作他用或直接拆建做房地产开发，致使企事业幼儿园数量大幅降低。乌鲁木齐市XX年还有其他部门办园83所，20xx年只有62所，五年间已有21所其他部门办园消失，超过四分之一。不断加快的城市化进程使得城市中心区的教育用地一地难求，如果任由企事业单位随意关停幼儿园而不采取补救措施，不仅会造成国家教育资源浪费、教师流失，而且会使城市幼儿入园难的问题进一步加剧。

　　2、对民办幼儿园尤其是无证园的管理不到位。六县(市、区)在一定程度上都存在着民办幼儿园准入不严格的现象，城市和农牧区均有相当数量的无证园，这些幼儿园无任何办园手续，师资、园舍条件等都无法达到办园要求。此外，由于对民办园监管还不到位，致使民办幼儿园在收费、教学、园舍等方面都存在着不同程度的问题，如管理制度不健全，园舍建筑面积、户外活动场地和卫生条件不达标，等。

　　(四)保教质量方面的`问题。

　　1、幼儿园管理队伍薄弱。各县市双语幼儿园园长主要为乡镇小学校长兼任或小学调剂教师担任。管理者缺乏学前教育管理经验，对学前教育政策法规、文件不了解，教学管理缺乏科学性和有效性，也是造成学前教育小学化倾向的主要原因。

　　2、幼儿园保教质量堪忧。幼儿园班额普遍过大，教师数量不足，教师专业化水平低，教学方式单一、保育员缺乏培训，教育手段落后，保健医生缺乏，幼儿园保教质量堪忧。此外，由于幼儿园经费、人员配备不足，致使教师没有时间和精力研究儿童特点和教育规律，疲于应付;同时，由于一班一师现象的存在，也导致了大量的安全隐患，从而影响了办园效益。

　　三、建议与对策

　　学前教育是基础教育的起始阶段，是国民教育体系的重要组成部分，学前教育的均衡发展是实现教育公平的重要前提和基础。面对我区学前教育发展中存在的城乡差异、地区差异、园所差异等，努力促进学前教育均衡发展是当务之急。

　　(一)强化政府责任，将学前教育纳入基本公共教育服务体系。

　　1、将学前教育纳入自治区十二五规划和自治区中长期教育改革和发展规划纲要。学前教育实行政府主导、公办为主、社会参与的办学体制，教育行政部门宏观指导和统筹管理学前教育，其他相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，将学前教育逐步纳入基本公共教育服务体系。

　　2、坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的学前教育管理体制。理顺学前教育管理体制，各类学前教育机构一律实行教育行政部门归口审批、登记注册制度。落实各级教育行政部门主管学前教育的职责，并明确职能机构。选配有一定政策水平和行政管理能力、懂业务的专职干部和教研、督导人员充实到区县学前教育管理队伍中，加大对本辖区学前教育的统一管理、统一考核，建立起学前教育质量管理与评估体系，促进教育质量全面提高。

　　(二)大力发展公办幼儿园，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务。

　　加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。地方各级财政要加大对学前教育的投入，形成中央、地方各级财政共同承担学前教育经费的新局面，大力发展普惠性的公办幼儿园。

　　1、城镇在实施旧城改造、新区建设时，要做到住宅小区配套幼儿园建设同步规划、同步建设、同步交付使用，城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，建设用地按国家有关规定予以保障。原有小区配套幼儿园(民办)，通过政府统筹安排，交当地教育部门办成普惠性的幼儿园，满足小区居民和外来人员子女就近入园的需求。

　　2、加大对农村幼儿园园舍建设和改、扩建的力度。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，将原有学前两年幼儿园的办园体制逐步过渡为学前三年，进一步增加幼儿园容量，改善办园条件，基本满足所辖区域人民群众入园需求。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。

　　3、企事业单位幼儿园，不得随意关、停、并、转，对于部分不具备独立办园条件的企事业单位应本着平稳过渡的原则，在政府统筹下，将所办幼儿园交给当地教育行政部门规划，或由社区或具备条件的团体、个人承办。确保三不一保，即坚持三个不变：办园性质不变，教师待遇不变，教育经费投入不变;一保，即确保国有资产不流失。

　　4、积极发展普惠性公办园，仅仅依靠预算内的财政投入是有困难的，还需稳定并扶持部门办园。要积极调动企业、事业、个人等社会各方力量，多形式并举，多渠道投资，多元化办园，形成政府办园、企业办园、联合办园、股份制办园、个人独资办园等各类幼儿园竞相发展的新局面。

　　5、对贫困家庭子女及流动务工人员子女入园，建议采用发放幼儿教育券或向民办园购买学位等方式解决入园困难。家长可持券自由选择正规的幼儿园，幼儿园凭券向政府换取公共教育经费，以此缩小城乡学前教育的差距，使经济贫困家庭适龄学前儿童能够受到完全或部分的资助，确保他们就近有园可上，上得起园。

　　(三)鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，加强规范管理。

　　1、积极扶持民办幼儿园，特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园。采取政府购买服务等形式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。形成以政府办园为骨干，社会力量办园为补充的办园格局。

　　2、将民办幼儿园的业务管理、师资培训和督导评估纳入教育局统一管理，加大民办幼儿园规范化管理，扶持民办幼儿园扩大规模、完善硬件设施，引进先进教学方法，更新教育理念，形成并发展办园特色，向标准化、规范化方向发展。

　　(四)增加教职工编制，提高教师待遇，完善聘用制度，稳定教师队伍。

　　目前我区各类幼儿园中教职工比例较低，尤其是教师紧缺，师生比严重超标，教师待遇得不到妥善解决，教师素质偏低，幼儿教师流动性大。

　　1、增加幼儿园教职工编制，保证公办幼儿园教师编制不缩减。双语幼儿园目前按每班一位教师的标准配备师资，班级未配备保育员，幼儿园未配备保健医，无法保证幼儿园的保教质量，也不符合《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》(试行)劳人编[1987]32号文件规定(教职工与幼儿比为1:6-1:7)，建议增加双语幼儿园教职工编制，重新核定城市公办幼儿园教职工编制，及时补充幼儿园教职工人数，尤其是幼儿园教师、保育员及保健医。

　　2、建议对幼儿园原聘用的在岗不在编、长期在教学一线从事双语教学、学历为中等专业、高中或五大生，经本单位、县市教育部门考核合格者，在教师招考时从学历、年龄上予以照顾。

　　3、依法保障幼儿园教师的合法权益，在职幼教人员实行养老保险和医疗保险。幼儿园公办教师的工资及其它待遇要与中小学公办教师一样，列入区财政部统一发放，并做到按月发放教师工资。对于农牧区等较偏远的地方，根据工作距离，发放交通及误餐补贴。

　　4、监督完善民办幼儿园的教师待遇问题，实行幼儿教师最低工资福利保障制度，制定幼儿园教师最低月工资标准，并按规定缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险。

　　5、提高幼儿教师职称评聘比例，各地教育部门应将幼儿教师的职称评审纳入当地教师职称评定系列，切实解决幼儿教师尤其是双语及民办幼儿园教师职称问题。

　　6、健全幼儿教师培训体系，把幼儿教师的培训纳入中小学继续教育规划，落实培训经费，开展多形式培训，不断提升幼儿园教师整体素质。

　　(五)加强对学前教育教学、保育工作的管理。

　　1、积极开展自治区及各地示范性幼儿园的评审工作，发挥这些幼儿园的示范和辐射作用，以扩大优质教育资源，提高幼儿教育的整体质量。同时，在社会力量办园中，扶持一批办园思想端正、管理严谨、教育质量高又拥有较好社会信誉的幼儿园作为示范园，在全疆形成以社区为背景的多种形式的早期教育机构。

　　2、对存在严重安全隐患及无证民办幼儿园，要坚决取缔，但要建立科学合理和富有人性化的关闭方案，当地教育部门要做好无证幼儿园关闭后的幼儿分流工作，街道乡镇要妥善解决无证幼儿园举办者生活上的后顾之忧。对那些基础好、有一定办园经验的非注册幼儿园，应当以管理和引导为主，针对存在的问题和不足，提出改进意见和改进时间表，以促进这类幼儿园的健康发展。

　　(六)建立学前教育经费保障机制。

　　1、依照学前教育事业的社会公益性属性，各级政府应确保学前教育的健康发展，明确市场经济体制下政府公共服务体系中学前教育的地位，将学前教育纳入当地教育发展的统一规划与管理之中，落实人力、物力、财力。逐步完善学前教育的经费保障机制。一方面强调各级政府部门投入的责任，形成对学前教育经费投入的强约束;另一方面按立法规定，确定学前教育资金的投入方向、使用细则、效率评估等办法。

　　2、在学前教育经费保障上可以采取以下措施：

　　(1)单列财政预算。在教育事业经费中安排一定比例的学前教育事业经费，并将其列入财政预算，做到逐年增长。

　　(2)下拨公用经费。公共财政安排非双语幼儿园的学前教育预算内生均公用经费与双语幼儿园等同，并做到逐年增长。

　　(3)设立专项经费。如：学前教育专项经费，用于全区范围内学前教育机构各类奖励和各类幼儿园的改扩建项目专项扶持，并出台相应的管理办法，确保专项经费的规范使用;基本建设专项经费，用于保证小区配套幼儿园建设和部分幼儿园的改扩建等;维修改造专项经费，用于维修和改造幼儿园园舍;教育资助专项经费，向困难家庭幼儿发放适当的营养午餐补贴，确保低保家庭和困难家庭子女入园，并统一纳入中小学教育资助专项资金;学前教育研究专项经费，以科学研究保障我区学前教育的科学发展。

幼儿学前教育调研报告2

　　幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。发展幼儿教育，对巩固和提高全市“普九”质量、发展各类教育事业、构建终身教育体系有着非常重要的作用。为认真贯彻落实《国务院关于发展学前教育的若干意见》及《xx省学前教育三年发展规划》，根据县教育局部署和安排，我们在全县幼儿园进行了学前教育发展现状专题调研。

　　调研工作采取问卷调查法、资料调查法、表格调查法等方法，分2个层面进行：一是各地填报幼儿园教师队伍基本情况调查表；二是调研组深入到全县18个乡镇的29所小学，查阅资料，召开座谈会，走访小学校长、园长和教师。通过对所调研资料和数据的系统归类、分析，全面了解和掌握我县学前教育发展的现状，并就如何推进幼儿教育工作提出对策和建议，以此促进xx县学前教育的规范有序，推动城乡教育均衡发展。

　　一、我县学前教育发展现状

　　我县共有公办幼儿园一所，其中省级示范性幼儿园1所，校办一类一级中心幼儿园29所。公办教职工345人（其中专任教师236人，行政人员32人，教辅人员69人，职8人），临时代课教师167人，共有幼儿教职工512人。基本满足了城乡群众希望子女接受幼儿教育的需要，对提高未来劳动者素质、促进社会政治经济持续健康发展、实施“两全普九”成果提供了有力的保障。

　　“十一五”期间，全县各级教育行政部门认真贯彻落实中央和省、市有关幼儿教育改革发展的一系列政策，以办人民满意的幼儿教育为宗旨，坚持推进幼儿教育改革与发展，坚持优化硬件建设和强化软件管理并举，做到了与整个教育工作同步规划、同步实施、同步检查，全县的幼儿教育工作在原有的基础上有了长足的发展。主要体现在以下几方面：

　　（一）学前教育办学规模不断扩大。目前，全县共有各级各类幼儿园33所，其中公办幼儿园1所，民办幼儿园3所；在园幼儿0.86万人，其中3-5周岁幼儿0.86万人；学前三年入园率61.6%（其中城镇80%、农村60%），学前一年入园率100%；城市已经基本普及了学前三年教育，农村基本普及了学前一年教育，全县学前教育入园率逐年提高。

　　（二）优质学前教育资源不断扩充。县教育局制定了《xx市xx县幼儿园办园水平评估标准》，对幼儿园实行分类达标评估，加强骨干园、示范园的建设，提高办园水平。全县各地积极开展示范幼儿园的创建工作，在增加示范幼儿园数量的同时，不断扩大示范园、优质园的办园规模，优质幼儿教育资源得到有效扩充。目前，全县有省市级示范园1所，一类一级中心园19所，同时支持发展了一批较高水平的民办幼儿园。这些骨干示范园在全县学前教育发展中发挥了很好的引领示范作用。

　　（三）幼儿教师队伍逐步优化。通过对幼儿园园长擅长学科及管理能力的文字调查，我们了解到：幼儿园园长依法办园的意识普遍较强，推进素质教育的积极性高。规范办园行为，坚持抓制度建设、抓常规管理，普遍较好。园长有自己擅长的学科，90%的乡镇中心园园长坚持兼课，工作在第一线。这有利于科学管理、指导教学。城区幼儿园园长都有明确的自主办园思路和目标意识，制定了符合本园实际的发展规划，园所的发展规划目标清晰，阶段目标分解明确，措施得当、可操作性较强，办园的整体水平和质量、效益不断提高，保证幼教工作的健康协调发展。

　　（四）学前教育质量不断提高。学前师资队伍建设得到加强，教师进修学校通过举办全员专业培训、讲座、开展教师技能竞赛等方式，不断提高幼儿教师的专业素质和业务水平。

　　（五）婴幼儿早期教育开始起步。近几年来，各地各园开始关注和重视0-3岁婴幼儿早期教育的推进工作，婴幼儿一体化教育的发展水平进一步提高。县幼儿园成为我县0-3岁婴幼儿早期教育工作试点园。

　　（六）园所布局渐趋合理。随着学龄儿童人数的减少以及城市化率的提高，近些年来，我县将农村中小学布局调整后空余的部分校舍、设备和人员优先用于发展幼儿教育事业。各地整合多种力量，优化资源配置，乡镇及以下一些幼儿园的内部装备水平有了新的提高，办园条件有所改善，增强了农村幼儿教育的实力。

　　二、我县学前教育存在的突出问题。

　　近年来，我县加快普及学前教育，着力解决“入园难”“入园贵”问题，基本满足了人民群众接受普及性学前教育的需求，取得了一定的成绩。然而，调查中我们也清醒地看到，幼儿教育在我县整个教育结构体系中，仍然处于一个比较薄弱和滞后的环节，幼儿教育管理体制不顺、机制不活、教育质量参差不齐、民办幼儿园良莠混杂等现状令人堪忧。目前，较为突出的问题是：

　　（一）公办园发展不足，缺乏资金投入。全县公办园1所，仅占全县幼儿园总数3%，集中城镇，覆盖面很小；公办园发展缺乏项目支撑，资金投入严重不足，在学前教育中的示范、引领作用发挥的不够充分。县内城区只有6所幼儿园（1所公办园、3所校带园、2所民办园），有的幼儿园在园幼儿600人以上，最大规模12个班，最小6个班，班大人多、地域狭小，严重超出国家规定办园标准（小班人数25-30人，中班30-35人，大班及学前班人数35-40人），生均面积严重不足。县幼儿园同样存在园舍面积狭小的突出问题。据调查结果显示，有82.5%的家庭愿意把孩子送到公办园，但是公办园人满为患，根本不能满足人民群众的需求。20xx年秋季学前一年将实行免费教育，大批适龄幼儿势必涌入公办幼儿园（城区适龄儿童预计超过3000人），公办幼儿园已超饱和，入公办园难问题将更加突出。

　　（二）民办园条件参差不齐，多数设施简陋，存在安全隐患。通过实地查看和调查统计，除县中心城区几家私营企业投资的民办幼儿园条件较好外，其他各乡镇民办幼儿园，多数是租用房屋或家庭作坊式办园，活动场地狭小、未配足符合资职的保教人员、保教随意性、保教质量低、班额超标、食堂简陋、膳食质量差、设备陈旧、园舍达标率低、缺乏长期打算、不能持续资金投入和师生安全难以保证等问题普遍存在。

　　（三）幼儿园的管理低效。幼儿园的管理停留在制度化管理的低层次上，不利于调动幼儿教师的主观能动性。一些学校领导缺乏对幼儿园工作的有效监控，指导力度不够，不进课堂、不查工作、不问实情。缺乏对幼儿教师日常保教工作的检查和指导。

　　（四）教师队伍区域结构不均衡。由于城乡教育发展不平衡，教师资源向城区集中，农村幼儿园教师缺编，造成了教师在区域分布上失衡，存在突出的供需矛盾，造成农村幼儿教师队伍不稳定。乡镇中心园教师数量少，师生比过低，教师的保教任务重。根据调查，一个教师包干一个班的情况比较普遍，尤其是村小学前班，有的每班40多个孩子，有的还更多。教师的保育、教育教学负担沉重，没有办法实施个性化、个别化的教育，教育活动的内容和组织方式受条件的限制缺乏引发和支持儿童应用各种感官和动手动脑去主动探索、自由表达、平等交流、合作分享等机会，“关、管、灌”的教育方式普遍还没有消除。“人员配备少，保教一肩挑”使得教学现代化、电教化的目标很难实现。人员不足，教师不能从保育长的职责中解脱出来，教科研力度不强、质量不高。

　　（五）幼儿教师专业水平较低，年龄结构不合理。全县幼儿教师的文化和专业水平相对较低。初中及以下学历的约占15%以上，中专学历占42%，大专及以上学历占34%，专业对口学历仅占5.5%左右。45%的乡、村幼儿教师几乎没有接受过脱产培训。由于农村幼儿教师普遍学历偏低，未接受过系统教育，自我更新和接受继续教育能力差，年龄偏大，总体素质已经不能满足当前基础教育改革与发展对教师的要求。

　　农村幼儿园教师队伍年龄老化严重，出现中青年教师断层现象。农村幼儿教师年龄状况呈倒金字塔结构，学段越低年龄越大。由于低学历教师与小学年龄偏大教师不断进入幼儿教师队伍，造成幼儿教育小学化现象重新抬头。

　　（六）幼儿教师缺乏专业训练，教师职称待遇问题突出。幼儿教师专业学习培训没有得到重视，没有建立合理可行的幼儿师资培训机制，保教人员很少有机会参加正规的业务学习培训，面向幼儿保教的职前、职中和职后培训普遍缺乏。尤其是幼教职称评定不合理。公办幼教按照小学教师评定职称，内容差别很大，所学不能致用，且名额比例很小；民办幼儿教师未纳入职称评定管理，无职称、低待遇、无前途，队伍不稳定，流动性很大，不利于提高幼儿保教质量和幼儿园的健康发展。

　　三、发展我县学前教育的主要措施和建议　　

　　针对我县学前教育的现状和存在的困难，要进一步坚持因地制宜、实事求是的原则，立足当前我县学前教育多元化的格局和家庭对幼儿教育需求差异化的现实，科学构建幼儿教育网络，制定推进计划和政策措施，遵循幼儿成长规律和教育规律，锻造师资队伍，提升保教质量，全面推进我县幼儿教育发展。

　　（一）科学规划，改善条件。要把幼儿教育纳入教育事业发展的整体规划之中，统筹谋划，科学布局，既要立足当前，又要兼顾长远；既要满足现实需求，又要符合教育发展规律。要结合实际，因地制宜，认真研究和把握好本地尤其是农村幼儿教育发展的现状，制定幼儿教育事业发展规划和幼儿园布局规划。

　　千方百计改善办园条件。确保必要的经费投入，是教育事业发展的重要前提条件。幼儿教育由于还没有纳入义务教育范畴，投入不足是较为普遍的现象。各级政府和教育行政部门要积极筹措资金，并争取稳定的经费来源，为幼儿园改善办园条件提供必要的`保障。同时，要设立一定的幼儿教育专项经费，支持幼儿教育的发展。通过不断改善办园条件，为幼儿创造良好的学习、生活、娱乐环境，真正使幼儿园成为儿童的学园、家园、乐园。

　　（二）合理布局，公民办并举。高度重视公办幼儿园过少所引发的社会问题，改变“公办为龙头，民办为主体”的幼儿教育发展指导思想。应按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求，建立以政府主导、社会参与，公办民办并举的办园体制，要按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，为民办幼儿园提供一个良好的发展平台，引导其顺应当前幼儿教育发展的要求与趋势，走健康、可持续发展的道路。要注重民办幼儿园内涵建设，通过优质公办幼儿园与民办幼儿园的结对帮扶，促进民办幼儿园的课程设置、队伍建设和教科研工作，加快推进优质民办幼儿园上规模、上档次。

　　重视乡镇中心幼儿园建设。近几年，全县各地都建设了一批乡镇中心幼儿园，这些幼儿园具备了一定的发展条件和管理水平，具有较好的社会声誉，为当地幼儿教育的发展起到了积极的示范、导向作用。要争取更多的政策优惠和资金支持，保证必要的投入，不断提高乡镇中心幼儿园办园质量。同时，要审时度势，把发展幼儿教育的重心下移，在办好乡镇中心幼儿园的同时，利用学校撤并闲置的校舍创办村级幼儿园，满足当地群众对幼儿教育的迫切需求。

　　加快示范幼儿园建设。省级、市级示范性幼儿园一直起着较好的辐射带动作用。但目前我县的省、市级示范性幼儿园为数不多，示范和辐射范围有限。要继续在各级各类幼儿园中扶持一批办园方向端正、管理规范、教育质量好并具有良好社会信誉的幼儿园进入省、市级示范性幼儿园行列，充分发挥示范幼儿园在贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭早期教育等方面的实验、示范、辐射作用，承担起引领本行业健康发展的社会责任，带动城乡各级各类幼儿园共同进步。

　　（三）加强管理，规范办园。规范办园行为，严格控制幼儿园的班额，配齐配足保教人员。加强部门间的联系合作，堵疏结合，增强对幼儿园的监管。加大对非法办园的清理力度，对于被取缔的非法办学机构，要通过媒体向社会公布。规范管理行为，建立动态检查指导制度，实行分类动态监管。要充分利用相关媒体，宣传科学的育儿知识，引导幼儿家长走出幼儿教育误区，转变他们的教育观念。规范教育教学行为，规范课程和教材管理。应按照《幼儿园教育指导纲要》的要求，安排和选择教育内容与方法，促进幼儿德、智、体、美全面和谐发展。要创造条件，尽速使小学与其附设的学前班彻底脱钩，防止幼儿教育“小学化”倾向。

　　（四）多措并举，提高素质。发展幼儿教育事业，提高保育教学质量，幼儿教师队伍建设是重点。要通过多种途径，采取各种措施，提高专业水平，培养与造就一支稳定而合格的幼儿教师队伍。

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