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学校建设绩效评价报告 1
为全面掌握20xx年度永顺县溪洲芙蓉学校建设工程专项资金使用情况及取得的效果，进一步规范和加强债务资金管理，切实提高财政资金使用效益，按照《永顺县财政局关于认真做好20xx年财政支出项目绩效评价工作的通知》（永财绩〔20xx〕26号）和《永顺县财政局绩效评价通知书》（永财绩效通〔20xx〕第6号）文件要求，湖南省效政管理咨询有限公司受永顺县财政局的委托，对20xx年度永顺县溪洲芙蓉学校建设工程专项资金进行绩效评价，现将具体情况报告如下。
一、基本情况
（一）项目概况
1.项目背景及目的
1986年公布实施的义务教育法提出我国实行九年义务教育制度，20xx年所有省（市、区）通过了国家“普九”验收，我国用25年全面普及了城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童、少年“有学上”问题，为提高全体国民素质奠定了坚实基础。但在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量仍存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。
《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔20xx〕48号）中明确要求：要进一步深化义务教育经费保障机制改革。中央财政加大对中西部地区的义务教育投入。省级政府要加强统筹，加大对农村地区、贫困地区及薄弱环节和重点领域的支持力度，推进义务教育学校标准化建设。省级政府要依据国家普通中小学建设标准和本省（市、区）标准，为普通中小学配齐图书、教学实验仪器设备、音体美等器材，积极推进节约型校园建设。要采取学校扩建改造和学生合理分流等措施，解决县镇“大校额”、“大班额”等问题。
据统计，20xx年春永顺县城区小学已有在校学生15409名。随着城镇化建设进程的加快，每年有大量的农民工子女涌进城内，再加上二胎生育政策的开放，初步估计20xx年-20xx年5年永顺县城区小学生将维持在18000人以上。但20xx年永顺县城区小学仅有学位11000余个，存在7000余个小学学位缺口，城区小学“大班额”问题十分突出。仅80人以上的超大班额就有57个。
20xx年省政府高度重视永顺县城区小学大班额问题，做出了省、州、县三级共同出资新建溪洲小学的指示。省政府为支持湘西州义务教育学校扶贫项目建设投资3000万元，同时为发展少数民族教育，要求相关部门为教育扶贫项目争取资金。为有效缓解永顺县城区小学入学压力，解决大班额、大校额问题，永顺县实施溪洲小学建设项目。
2.资金安排情况
根据20xx年永顺永顺县地方政府一般债券资金安排情况表，20xx年永顺县教体局安排永顺县地方政府一般债券资金1000万元，主要用于溪州芙蓉学校建设。
3.项目资金使用情况
（1）预算执行情况
根据第二批新增一般债务限额（芙蓉学校）项目支出（项目）绩效目标表，永顺县教体局安排溪州芙蓉学校艺体馆建设资金700万，芙蓉镇芙蓉学校学生宿舍楼建设资金300万元。实际支付永顺县溪洲芙蓉学校建设工程专项资金项目工程建设款700万元，包括农民工工资140万元，付学校项目体育馆及附属工程建设款560万元，其余300万元用于支付永顺县芙蓉镇芙蓉学校（原永顺县民族中学）迁建项目工程进度款。实际支出1000万元，预算执行率100%。
（2）资金拨付情况
①施工方提交资金申请至项目单位；
②项目单位审核通过后填写《工程款支付报审表》；
③县教体局审核通过后将款拨至项目单位，再由项目单位将款项支付给施工方。
4.项目实施情况
（1）项目计划实施情况
根据《湖南省住房和城乡建设厅关于永顺县溪州芙蓉学校建设项目初步设计的批复》（湘建许可〔20xx〕187号），永顺县溪州芙蓉学校建设项目建设场地位于永顺县灵溪镇南山社区，东、南侧为规划道路、西北侧为南山大道，北侧为原始山体，场地东北高西南底(高差约45m)，总用地面积为18.45公顷(合276.8亩左右)，总建筑面积为41221.8㎡，总投资为24100万元。学校可分为三个区，东北为运动区、东南为教学区，西北为生活区。教学区包括3栋教学楼(一~三)、1栋图书办公楼(含门楼、报告厅)、1栋科技楼、1栋幼儿园；运动区包括1栋体育馆、1座400m田径运动场；生活区包括1栋食堂、1栋学生公寓、1栋教师周转房、另外配建1座室外停车场及相关配套设施用房。
本次评价地方政府一般债券资金1000万元，主要用于永顺县溪州芙蓉学校建设项目中1栋体育馆的建设。体育馆建设标准为：地上3层，建筑高度16.20m，占地3390.5㎡，建筑面积4564.5㎡，一层为游泳池、篮球场、形体教室、乒乓球厅、器材室、公共卫生间等，二层为音乐教室、公共卫生间等，三层为器乐教室、音乐器材室、公共卫生间等。
项目实际实施情况
截至20xx年底，已基本完成体育馆建设工作，地上3层，建筑高度16.20m，占地3390.5㎡，一层包括游泳池、篮球场、舞蹈教室2间、乒乓球厅、办公室1间、公共卫生间2间，二层包括音乐室2间、公共卫生间2间，三层包括音乐室2间、公共卫生间2间。
经项目组调研，截至20xx年7月，已完成工程初步竣工验收，尚未完成工程省级竣工验收，未完成竣工验收备案。且乒乓球厅、游泳池等处于闲置状态，乒乓球台等相关设施设备不齐全，未正式投入使用。
（二）资金与项目管理情况
1.项目组织结构
（1）财政部门
湘西自治州永顺县财政局负责财政资金审核与批复，对一般债券资金使用情况进行监督检查。按程序拨付资金，对预算资金进行安排、拨付、管理及监督。
（2）主管部门
项目的主管部门为湘西自治州永顺县教体局，负责项目单位的预算安排审核及工作计划的下达和批复，负责统筹协调项目实施和监督管理工作。
（3）项目单位
项目单位为永顺县溪洲芙蓉学校，负责本项目的申报、确定项目实施单位、管理、验收等工作。
（4）实施单位
本项目的实施单位为湖南省教育建筑设计院有限公司、湖南天义建设集团有限公司、湖南中核岩土工程有限责任公司，负责溪洲小学建设项目的勘察、设计、采购、施工等。
2.项目管理
（1）项目建设管理
为加强项目建设管理和保证项目顺利实施，县教体局成立了项目建设管理领导小组，具体负责项目的组织领导和各项管理。
（2）项目质量管理
一是实行建设项目招投标制，组织有相应资质的设计单位进行招投标；二是实行工程监理制，聘请州工程监理公司等有资质的单位作为工程质量监理单位，并安排监理工程师进行施工跟踪监理；三是实行设计、施工质量终身负责制；四是实行项目合同管理制。
（3）财务管理
一是严格按照审批下达的项目计划组织实施，不擅自变更建设规模、标准和建设内容；二是项目资金实行专户管理，专款专用，严格按计划和工程实施进度拨款，不以任何理由挤占、挪用；三是保证计划、财政、审计部门对资金的使用进行定期检查和监督，项目完成后由审计部门进行项目审计，确保投资效益。
3.项目组织实施管理
本项目于20xx年11月1日委托深圳市建有限公司星项目管理顾问为工程建设项目招标代理机构实施公开招标。20xx年12月14日，确定中标单位为湖南省教育建筑设计院有限公司、湖南中核岩土工程有限责任公司、湖南天义建设集团有限公司，主要负责本项目的勘察、设计、采购、施工总承包。20xx年1月23日确定湘西联合工程管理有限公司中标本项目监理工程监理服务。20xx年7月12日，正式签订工程总承包合同。20xx年8月2日，取得工程开工令。20xx年4月1日，县住建局批发工程施工许可证。20xx年5月7日，完成工程竣工验收。
项目绩效目标完成程度
1.绩效目标
产出目标：工程建设计划完成率达到100%，工程完成及时率达到100%，工程验收合格率达到100%，建设成本控制在预算内。
效果目标：工程施工安全事故发生数为0，有效解决当地大校额、大班额问题，提高项目区内学校教育整体水平，项目区内学生家长满意度达到95%。
2.完成情况
截至20xx年12月31日，实际已完成全部工程建设任务，已完工项目均已通过项目验收，但存在延期完工情况。全年未发生安全事故，有效解决了当地大校额、大班额问题，项目区内学生家长满意度达到了96.12%。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的、评价对象与范围
1.绩效评价目的。通过本次绩效评价，总结永顺县溪洲芙蓉学校建设工程专项资金项目在决策、执行等方面的经验，查找其存在的不足，提出相关科学合理的政策建议，从而加强和规范永顺县财政部门预算管理工作，合理配置公共资源，促进财政资金在永顺县溪洲芙蓉学校建设工程专项资金项目中的使用效益。
2.评价对象与范围。本次绩效评价对象为永顺县溪洲芙蓉学校建设工程专项资金项目，评价范围为20xx年湘西自治州永顺县地方政府一般债券资金1000万元，涉及工程主要为永顺县溪洲芙蓉学校建设工程专项资金项目的体育馆建设。
（二）绩效评价原则、指标体系及评价标准等
1.绩效评价指标体系设计的原则
项目支出绩效评价指标体系设计遵循如下原则：系统性原则。项目目标及效果的多重性决定了评估指标应当是多层次体系，能够衡量该项目的经济性、效率性、效果性等综合绩效，将描述项目实施结果的常规静态指标和反映实施动态过程指标相结合。
实用性原则。应充分考虑指标数据的可获取性和可度量性，协调各种数据源，做到“来源可靠、度量一致”，避免评估主体实施评估时的主观随意性。此外合理控制指标体系的规模，兼顾技术先进性与经济合理性。
有效性原则。绩效评价指标体系必须与被评价项目的内涵与结构相符合，能够反映项目绩效的主要特征，经得起指标的效度检验。
动态性原则。绩效评价指标体系要具有适当的可扩展性，能够根据不同的评价对象、评价要求和评价阶段灵活地增加或删减指标。
2.评价指标体系和评价标准
根据《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔20xx〕10号）等文件要求，结合项目特点，研究制定项目支出绩效评价指标体系。指标体系共设4个一级指标、12个二级指标和24个三级指标，总分值设定为100分。同时，本次绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，综合绩效级别评定标准划分为四档，具体为：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。
（三）评价组织实施与评价方法
1.评价组织实施。
（1）前期准备。组建评价工作组，明确任务分工。了解项目情况，与永顺县溪洲芙蓉学校、湘西自治州永顺县教育和体育局进行项目沟通。收集、整理分析项目资料。设计绩效评价指标体系，明确评价思路、评价重点、调研安排、工作流程等内容。
（2）组织实施。评价工作组按照评价工作流程，检查永顺县溪洲芙蓉学校建设工程专项资金项目财务管理制度、资金支付流程等方面的合规性，对其资金信息进行复核及核实。向项目单位发放数据采集表，由相关人员进行填写，并交由项目组收集汇总，并对填报数据进行抽样复核，确保数据准确性。
（3）分析评价。评价工作组根据现场调研情况，结合数据资料分析和单位意见征询等，对项目决策、过程、产出和效益情况进行综合分析，形成初步结论。根据反馈意见进行修改，形成绩效评价报告。
2.评价方法。本次评价采取定性评价和定量评价、现场调研和非现场评价相结合的方式，通过政策研究、资料核查、比较分析、专家座谈、问卷调查、电话访谈等多种方法，获取更加全面的数据和信息，对项目进行客观分析和评价。
三、项目主要绩效及评价结论
通过数据采集、问卷调查及现场访谈，项目组对永顺县溪洲芙蓉学校建设工程专项资金项目建立了一套绩效评价指标体系，对该项目进行客观评价，最终评价得分80.3分，评价等级为“良”（详见下表）。
总体来看，本次芙蓉学校建设项目决策类指标得分等级属于“良”，项目过程类指标得分等级属于较差，项目绩效类指标得分等级属于良，该项目的设立、实施过程及管理均符合相关规定，取得了较好的产出效果。但个别指标存在扣分情况，如绩效指标明确性、资金使用合规性，制度执行有效性等。主要原因是绩效目标管理、项目资金使用、工程实施进度、项目实施效果等有待加强。
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
项目决策指标由3个二级指标，6个三级指标构成，权重分15分，实际得分12.3分。
1.立项依据充分性 权重分2分，得分2分
该指标主要考察项目立项程序和相关批复是否完整合规。本项目依据《湖南省贫困地区中小学校建设实施方案》、《湘西自治州教育和体育局关于做好“湖南省贫困地区中小学校”（芙蓉学校）项目建设工作的通知》（州教体通〔20xx〕9号）设立，县发改局于20xx年8月21日批复该项目，程序合规、手续齐全，且与预算单位职责密切相关，立项依据充分。该指标权重分为2分，依据评分细则，评价得分计2分。
2.立项程序规范性 权重分3分，得分2.8分
本项目依据相关规定实施，审批文件、材料符合相关要求，事前已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策，但未经过绩效评估程序。该指标权重分为3分，依据评分细则，评价得分为2.8分。
3.绩效目标合理性 权重分2分，得分1分
根据溪洲芙蓉学校建设项目绩效目标自评表中的项目绩效目标设定情况，项目制定了年度目标，并进一步细化绩效目标，具体设有项目决策、项目管理、产出目标、效果目标和满意度目标，产出目标所设置的“数量目标”、“质量目标”、“时效目标”与实际工作内容具有相关性，但总目标仅体现了工作内容，未体现项目效果。该指标权重分为2分，依据评分细则，评价得分为1分。
4.绩效指标明确性 权重分3分，得分2分
根据溪洲芙蓉学校建设项目绩效目标自评表中的项目绩效目标设定情况，项目将绩效目标细化分解为具体的绩效指标，但未与年度工作任务完全匹配。该指标权重分为3分，依据评分细则，评价得分为2分。
5.预算编制科学性 权重分2分，得分1.5分
本项目年初未编制预算，年中根据实际情况追加预算，预算内容与项目内容相匹配，但预算确定投资项目金额与实际不符。计划申请1000万元预算用于溪洲芙蓉学校建设，实际700万用于芙蓉学校建设，300万用于支付永顺县芙蓉镇芙蓉学校（原永顺县民族中学）迁建项目进度款。该指标权重分为2分，依据评分细则，评价得分为1.5分。
6.资金分配合理性 权重分3分，得分3分
本项目依据县财政局编制的《20xx年永顺县地方政府一般债券安排情况表》分配项目金额，分配依据充分，分配额度合理。该指标权重分为3分，依据评分细则，评价得分为3分。
（二）项目过程情况
项目过程指标由2个二级指标，5个三级指标构成，权重分30分，实际得分22.5分。
1.资金到位率 权重分3分，得分3分
本项目预算资金1000万元，实际到位资金1000万元，资金到位率100%。该指标权重分为3分，依据评分细则，评价得分为3分。
2.预算执行率 权重分5分，得分3.5分
本项目预算资金1000万元，实际使用1000万元，预算执行率100%。但其中300万元用于其它项目支出，综合考虑，酌情扣除1.5分。该指标权重分为5分，依据评分细则，评价得分为3.5分。
3.资金使用合规性 权重分10分，得分7分
资金使用、会计处理符合国家财经法规、会计准则的规定，资金的拨付有完整的审批程序和手续；但资金实际使用情况与计划使用情况不符，未经过相关调整手续。计划1000万元地方一般债券资金用于溪洲芙蓉学校建设，实际700万元地方一般债券资金用于溪洲芙蓉学校建设，剩余300万元用于支付永顺县芙蓉镇芙蓉学校（原永顺县民族中学）迁建项目进度款，未实现资金专款专用。该指标权重分为10分，依据评分细则，评价得分为7分。
4.管理制度健全性 权重分4分，得分4分
为加强项目建设管理和保证项目顺利实施，县教体局成立了项目建设管理领导小组，具体负责项目的组织领导和各项管理。制定了相关建设项目管理制度并明确了建设项目的各项流程及职责，以此来监管本项目。该指标判断标准为4分，依据评分细则，评价得分为4分。
5.制度执行有效性 权重分8分，得分5分
项目实施过程基本遵循管理制度的规定，但仍存在不同问题。一是存在延期完工情况，本项目应于20xx年9月2日完工，实际于20xx年4月20日完工，延期231天。二是截至20xx年6月本项目仍未完成省级验收却已于20xx年9月投入使用。三是政府采购制度执行不够有效。按照20xx年12月14日发出的中标通知书规定，施工单位应在收到通知书30天内签订施工合同，实际于20xx年7月才完成合同签订。四是工程施工程序不规范。项目工程开工令于20xx年8月取得，但在20xx年4月才取得由县住建局批发的工程施工许可证，施工程序倒置。
该指标权重分为8分，依据评分细则，评价得分为5分。
（三）项目产出情况
项目产出指标由4个二级指标，6个三级指标构成，权重分30分，实际得分21分。
1.校园建设施工完工率 权重分6分，得分6分
评价范围内，校园建设施工计划完成溪洲芙蓉学校体育馆建设，实际已完成体育馆建设，完成率为100%。该指标权重分为6分，依据评分细则，评价得分为6分。
2.校园建设标准完成率 权重分4分，得分4分
评价范围内，永顺县溪洲芙蓉学校建设工程专项资金项目主要为修建溪洲芙蓉学校体育馆。标准为：地上3层，建筑高度16.20m(柱顶标高)占地3390.5㎡，建筑面积4564.5㎡。一层为游泳池、篮球场、形体教室、乒乓球厅、器材室、公共卫生间等，二层为音乐教室、音乐器材室、公共卫生间等，三层为器乐教室、音乐器材室、公共卫生间等。实际按照标准建设完成，完成率为100%，该指标权重分为4分，依据评分细则，评价得分为4分。
3.质量检验完成率 权重分4分，得分2分
本项目按月完成工程监理，定时完成质量检验，已完成科技楼、教学楼、食堂、教师周转房等工程初步竣工验收，尚未完成工程省级竣工验收，未完成竣工验收备案。质量检验完成率为50%。该指标权重分为4分，依据评分细则，评价得分为2分。
4.校园建设施工工程验收合格率权重分6分，得分6分
根据《单位（子单位）工程质量竣工验收记录》，本项目部分工程已于20xx年6月18日完成初步验收，验收合格率为100%，该指标权重分为6分，依据评分细则，评价得分为6分。
5.校园建设施工完成及时率 权重分6分，得分0分
本项目应于20xx年9月2日完工，实际于20xx年4月20日完工，延期231天，完成及时率为0%。该指标权重分为6分，依据评分细则，评价得分为0分。
6.成本控制情况 权重分4分，得分3分
永顺县溪州芙蓉学校建设项目总承包合同签订金额为18960万元，财政投资评审中心审定工程金额为21312.37万元，考虑由于现场地质条件与初步设计不一致，相关工作难度增加等因素，酌情扣分。该指标权重分为4分，依据评分细则，评价得分为3分。
（四）项目效益情况
项目效益指标由3个二级指标，7个三级指标构成，权重分25分，实际得分24.5分。
1.体育馆整体投入使用率权重分3分，得分2.5分
永顺县溪洲芙蓉学校体育馆实际建设为1层，主要包括游泳池、篮球场、形体教室、乒乓球厅、器材室、公共卫生间。除游泳池外，其余均已投入使用，投入使用率83.33%。该指标权重分为3分，依据评分细则，评价得分为2.5分。
2.项目受学生家长认可程度 权重分3分，得分3分
评价小组经过问卷调查发现，学生家长对项目的认可程度较高，在受调查的206名学生家长中，有79.64%的家长认为项目的实施非常必要，有20.16%的家长认为项目的实施还可以，是对孩子成长有所帮助。该指标判断标准为3分，依据评分细则，评价得分为3分。
3.当地大班额、大校额问题解决情况 权重分3分，得分3分
通过本项目的实施，有效解决了永顺县大班额、大校额问题，该指标判断标准为3分，依据评分细则，评价得分为3分。
4.当地贫困户子女入学困难问题解决情况 权重分3分，得分3分
通过本项目的实施，有效解决了永顺县贫困户子女入学困难问题，该指标判断标准为3分，依据评分细则，评价得分为3分。
5.工程施工安全事故发生次数 权重分3分，得分3分
评价组查看了施工单位的施工日志，并就此问题访谈了相关工作人员，工程施工安全事故发生次数为0，结合溪洲芙蓉学校建设工程性质，评价组认为结论合理。该指标权重分为3分，依据评分细则，评价得分为3分。
6.芙蓉学校质量保障机制设置情况 权重分5分，得分5分
湖南省人民政府办公厅出台了《关于加强芙蓉学校建设的意见》（湘政办厅〔20xx〕63号），文件指出要高质量建设芙蓉学校，确保实现建设一所、达标一所、用好一所的工作要求，省里将对按要求及时交付使用、招收农村学生尤其是贫困学生符合政策规定并经教育行政部门验收合格的项目给予奖励。同时将探索建立芙蓉学校评估认定与淘汰退出机制，对各地符合条件的申请加入学校予以认定并挂牌，对评估不合格的芙蓉学校予以淘汰。芙蓉学校质量保障机制健全，该指标权重分为5分，依据评分细则，评价得分为5分。
7.受益对象满意度情况 权重5分，得分5分
根据受益对象的满意度问卷回收结果分析，受益对象对项目的满意度为96.12%。其中对项目整体效果的满意度为95.65%；对项目设施环境的'满意度为98.23%；对孩子学习的帮助效果的满意度为94.47%。该指标判断标准为5分，依据评分标准，该指标实际得分为5分。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
（一）主要经验及做法
1.有效推动了永顺县公共教育协调发展
本项目的建设实施是贯彻落实《义务教育法》和国家教育事业发展规划的重要举措，项目的建设切实解决了永顺县易地扶贫搬迁户、棚户区改造户子女读书问题，加快了少数民族义务教育步伐，提高了永顺县城区小学阶段基础教育整体水平，缓解了永顺县小学阶段教学容量不足的问题，改善了教育基础设施条件，提高了小学阶段的入学率和巩固率，有效推动了永顺县公共教育协调发展。
2.有效解决了永顺县小学教育发展缓慢问题
本项目地处湘西自治州永顺县，由于受经济发展水平等因素的影响，项目区小学教育发展缓慢，教育设施条件落后，与人民群众日益增长的教育需求无法相互适应。本项目的建设，极大地改善了项目区小学教育设施建设十分落后的现状，为项目区易地扶贫搬迁户、棚户区改造户子女及当地适龄少年儿童接受规范的小学教育创造了良好条件。
（二）存在的问题
1.绩效目标管理有待加强
绩效目标是绩效管理的基础和起点。绩效目标和指标设置不科学、不规范，指标值不合理等问题，直接影响绩效自评乃至整体绩效管理工作的质量和效果。根据溪洲芙蓉学校建设项目绩效目标自评表中的项目绩效目标设定情况，项目制定了年度目标，并进一步细化绩效目标，具体设有项目决策、项目管理、产出目标、效果目标和满意度目标，产出目标所设置的“数量目标”、“质量目标”、“时效目标”与实际工作内容具有相关性，但总目标仅体现了工作内容，未体现项目效果。项目将绩效目标细化分解为具体的绩效指标，但未与年度工作任务完全匹配。
2.项目资金使用不够规范
一是资金用途与批复不一致。20xx年永顺县安排地方政府一般债券1000万元，用于溪洲芙蓉学校建设项目。实际仅支付永顺县溪洲芙蓉学校建设工程项目工程建设款700万元，其余300万元用于支付永顺县芙蓉镇芙蓉学校（原永顺县民族中学）迁建项目工程进度款，扩大了项目资金使用范围。二是资金下拨流程倒置。按照财政预算管理要求，项目支出应“先有项目，后有预算；先有预算，后有支出”，但本项目实际资金支付为先由项目单位垫付资金给工程承包单位，后向相关部门申请资金，资金下拨流程倒置，存在资金使用风险。
3.项目管理欠规范
一是工程实施进度严重滞后。按合同约定，溪洲芙蓉学校建设项目计划完工时间为20xx年9月2日，实际完工时间为20xx年4月20日，延期231天。二是工程验收工作不及时。截至20xx年7月，尚未完成工程省级竣工验收，未完成竣工验收备案。但学校实际于20xx年9月，已招收学生并投入运行。三是政府采购制度执行不够有效。20xx年12月14日完成施工单位招标工作，但于20xx年7月才完成合同签订，与《中华人民共和国政府采购法》第四十六条“采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同”不符。四是工程施工程序不规范。项目工程开工令于20xx年8月取得，但在20xx年4月才取得由县住建局批发的工程施工许可证，施工程序倒置。
4.个别项目实施效果不明显
经项目组实地调研发现，乒乓球厅、游泳池等处于闲置状态，未正式投入使用，项目实施效果有待提高。一是由于自行通水困难，自来水费较贵等原因导致游泳池未投入使用；二是乒乓球台等相关设施设备不齐全，场地还余留建筑垃圾，导致乒乓球厅未投入使用。
六、有关建议
（一）加强单位预算绩效管理工作
绩效目标申报作为预算绩效管理工作的起点，是预算绩效管理的基础，也是整个预算绩效管理系统的前提，对于指导本年工作具有重要意义。一方面，建议项目单位根据项目实施内容、项目目标，依照投入—实施—产出—效果四个环节，进一步完善绩效目标申报表，全面、合理考察项目各个环节。特别是在产出类绩效指标中，需根据项目内容全面考察项目数量、质量及时效性情况；另一方面，在编报绩效目标时，需明确投入管理类指标、产出指标、效果指标及影响力指标考核方向对应设置绩效目标，即编制的绩效目标需明确、可衡量、可达成、具有相关性及时限性。
（二）加强资金监管力度
一是将项目计划与项目预算挂钩，细化量化下一步工作计划，为下一年度预算项目的实施做好相应规划，尽量避免项目无手续自行调整情况发生。二是预算编制工作应结合年度工作任务和真实资金需求进行编报，遵循经济高效、厉行节约两大原则，分析各项目具体实施内容的构成，切实做到申报项目有依据，测算有标准，将测算过程精细化，取价标准合理化。三是主管部门和项目实施单位应针对专项资金制定相应的专项资金管理办法，并严格按该办法实行专账核算。
（三）加强施工管理
县教育局应加强施工进度管理，一是对必要的工程变更，应当签订补充协议，明确新的完工时间；二是建立评价机制，就施工进度、质量检验、验收、竣工结算等方面，设计一套科学合理的评价打分体系，对参与永顺县溪洲芙蓉学校建设工程专项资金项目的施工单位进行评价打分，并实行末尾淘汰制；三是充足做好前期准备工作，提前解决工程施工的问题，确保工程能够按计划及时完成，最大化发挥项目实施效益。四是及时组织竣工验收。工程完工并通过质量检验后，应督促施工单位尽早整理竣工结算资料并提出验收申请；项目单位在收到申请后，及时组织专业人员按程序进行竣工验收，得出项目工程竣工验收结论，完成工程竣工备案。四是有效落实政府采购管理制度。建议项目单位在以后工程建设工作中，严格按照制度要求执行，做好政府采购工作，规范政府采购流程。五是优化工程施工流程。严格按照住建部门相关管理要求，规范项目工程施工流程，确保相关手续齐全完备。
（四）建立健全长效管理机制
建议各职责部门建立项目的长效监管机制，避免无效益现象出现。一是在今后申报项目前，做好项目前期调研及准备工作，摸底项目受益对象及社会效益，提前做好项目后续规划，避免项目实施完成后由于不确定因素导致项目无效果，采取合理的实施方式，强化项目效果，能切实帮助辖区居民解决实际问题。二是吸取周边区域同类项目经验。建议县教育局在今后申报同类项目时，可采取周边市、区、县同类项目经验，对其优秀做法做借鉴，以便更好的完成此类项目。
学校建设绩效评价报告 2
为合理优化城区学校布局，推进我县中小学教育均衡发展，结合我县实际情况，进一步适应新时期农村各项事业改革发展需要，优化城乡教育资源配置，全面提高中小学教育投资效益和教育质量，促进农村基础教育事业健康发展，优先发展教育，全面加快义务教育标准化的建设。对拟申请的文水县东南街第二小学分校建设开展了事前评估工作。
一、项目基本情况
（一）项目立项背景
文水县是一代女皇武则天的故里，女英雄刘胡兰的家乡，县名历经多次变更，隋开皇十年（590年），因境内文峪河自管涔龙门而下，至于峪口，因水波多纹，故以文水名之。
县城历史悠久，文化厚重。在新石器时代即有人类定居。自古大陵多才俊，千古女皇武则天、革命英雄刘胡兰、佛教净土宗创始人道绰、宋代名将狄青、元朝宰相梁锦阳、人民作家孙谦等众多杰出人物成为文水县文明久远、人文荟萃的历史见证。尊师重教蔚然成风，是国家义务教育均衡发展标准县，教育质量名列吕梁前茅。优先发展教育，全面加快“全面改薄”、义务教育标准化建设，顺利通过教育部义务教育均衡发展验收。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。健全学校家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人能力素质，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育。坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。
根据《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，构建公平优质教育体系，落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，健全学校家庭社会协同育人机制，培养担当民族复兴大任的时代新人。扩大普惠性学前教育资源，按照就近就便服从就优原则，推动义务教育优质均衡发展，小学向乡镇所在地集聚办成寄宿制学校，中学向县城集聚办成高质量学校。鼓励高中阶段学校多样化发展。完善特殊教育和继续教育体制机制。支持和规范民办教育发展。完善终身学习体系，建设学习型社会。
百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建成小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
（二）项目（政策）主要内容
文水县东南街第二小学位于文水县城东街，20xx年9月改制建成，是一所标准的现代化学校。建校以来，学校凭借优良的教学传统、雄厚的文化底蕴、先进的教育教学思想和教学设备，秉承“为孩子幸福人生奠基”的办学宗旨，以“志存高远，脚踏实地”为校训，将“德智双全，身心两健，学有特长，全面发展”作为学校的育人目标，引领师生从脚下起步，不断进取，努力创建一所人民满意的优质学校。
为进一步巩固全面改善文水县义务教育薄弱学校基本办学条件工作成果，为满足文水县文东新区周边居民适龄子女的上学需求，拟定在文水县文东新区，狄青大街以北，学府路以东建设该项目。
1、项目基本情况
（1）学生及教职工人数
根据《文水县教育科技局关于文水县东南街第二小学分校办学规模的情况说明》，本次建设学校办学规模为6轨36班完全小学，寄宿制学校，住宿生比例按60%考虑。
根据《山西省义务教育学校办学基本标准（试行）》（晋教基〔20xx〕33号），小学班额指标按45人/班进行设计，则本项目建设6轨制36班完全小学，小学人数为1620人。
根据《山西省中小学教职工编制标准及实施意见》（晋政办发[20xx]29号），该校教职工人数按照1:19进行设计，教职工数量为86人。
（2）校舍面积
按照《山西省义务教育学校办学基本标准（试行）》（晋教基〔20xx〕33号）有关规定：学校校舍由教学用房及教学辅助用房、办公用房和生活用房三部分组成，非寄宿制学校生均校舍建筑面积的规划指标为小学不低于7㎡。寄宿制学校应根据需要增加建筑面积：应根据实际情况确定住宿生比例，学生宿舍按照小学建筑面积3-5㎡/生；教工食堂按教工就餐人数设置，面积指标为1.7㎡／人；学生食堂按学生就餐人数设置，面积指标为1.5㎡／人。
本项目为寄宿制学校，校舍建筑面积指标不低于7㎡/生*1620生=11340㎡；住宿生比例按60%考虑，学生宿舍建筑面积为3~5㎡*1620生*60%=2916~4860㎡；食堂建筑面积为1.7㎡/人*86人+1.5㎡/人*1620人=2576㎡。
本工程规划校舍面积20120.41㎡（其中：教学楼建筑面积9548.19㎡，行政楼建筑面积1735.68㎡，综合楼建筑面积2146.60㎡，宿舍楼建筑面积4524.80㎡，食堂建筑面积2265.14㎡），考虑未来发展，建筑规模基本满足标准要求。
2、项目建设内容
明确功能分区，把握流线组织，做到个功能区块之间分而不离、隔而不断。
合理布局景观文化轴线，使师生在潜移默化中获得文化陶冶的同时，享受轻松宜人的环境氛围。
通过对建筑细节的处理，体现学校建筑的人性化。
（1）校舍单体设计
（2）室外体育活动区域
运动场主要分为200米跑道、足球场、篮球场、羽毛球场地和排球场、室外看台。
（三）项目（政策）总体目标
本项目旨在解决吕梁市文水县文东新区适龄儿童就近入学问题，项目的建设为所在区域提供了服务平台，可以有效地促进区域经济增长与建设。项目建设通过提升区域综合服务功能，完善服务体系，提高区域内外开放程度，带动周边地段相关服务业的发展，促进区域及周边地区的发展空间和商业利用价值。项目建设可以满足项目区居民生产和生活的需求，同时为广大居民提供大量可以安置就业的劳动岗位，更好地为稳定社会、促进社会和谐发展做出贡献。
本工程的建设缓解了文水教育教学资源的匮乏，改善文水县的教学环境，提高学生学习生活环境，提高是持续发展的源泉和动力，因此本工程是提高教学质量的重点和关键。随着学生教育制度的改革，培养的学生质量成为了办学实力的重要标志之一。学生选择学校、学校吸引优秀生源等都取决与学校的教学质量和人才培养质量。文水县要实现发展建设目标，就必须取得教学质量的长足进步，项目建设正是提高教学质量的重要保障，更好的为社会发展做出贡献。
（四）项目（政策）绩效目标
1、项目总体绩效目标
该项目建设是一项关系民生、构建和谐的惠民工程，项目的实施有利于提高教学质量，缓解文水县教育资源分布不均的问题，落实“以人为本”和“执政为民”的执政理念，更好的为社会发展做出贡献，带来良好的社会效益。
2、项目具体绩效目标
（五）项目（政策）资金构成
项目总投资12938万元，其中包括土建工程费、安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用及预备费。
二、事前绩效评估工作开展情况
（一）评估目的及对象
本次事前绩效评估对象为文水县东南街第二小学分校建设项目，通过评估该项目的实施必要性、实施可行性、筹资合规性、投资经济性、绩效目标合理性等内容，发现该项目在策划实施阶段的不足，分析其产生的原因，以提出可行性建议，增强项目建设的科学性，同时也为合理安排项目建设提供重要的参考依据。
（二）评估思路及方式方法
1、评价思路
本次事前绩效评估以项目是否符合建设条件及要求为目标，主要对实施必要性、实施可行性、筹资合规性、投资经济性、绩效目标合理性五方面进行综合评估、分析与论证，并提出相关建议。
实施必要性主要评估项目设立是否符合相关宏观政策要求，是否与部门职能、规划及年度重点工作相关，是否有迫切的现实需求和明确的服务对象，并重点关注项目是否符合政策要求。
实施可行性主要评估项目是否已经明确项目主体及具体建设内容，人员、设施、物资等基础保障条件是否具备，不确定因素和风险是否可控，项目是否采取有效的过程控制措施，项目设立、清理和退出是否有明确的时限和步骤，是否有保证项目绩效可持续发挥的配套机制等，并重点关注项目前期手续的完备情况等。
筹资合规性重点关注项目资金投入是否必要，有无其他替代筹资渠道；在满足此条件的基础上，进一步对资金来源渠道、筹措程序是否合规，申请额度是否合理，投资计划是否科学等方面进行评估。
投资的经济性主要评估项目投资计划是否科学合理，与项目建设需求是否匹配，同时重点关注项目成本、效益是否按相关标准测算、是否满足投资需求，以及后续的效益是否科学合理、风险防控措施是否有效。
绩效目标合理性，主要评估项目绩效目标是否明确，绩效目标与预定工作内容是否具有相关性，绩效目标和绩效指标与现实需求是否匹配，绩效目标和指标是否细化、量化、可衡量等。
2、评价方法
本次事前绩效评估主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法等方法进行论证。具体内容如下：
（1）成本效益分析法。本次事前绩效评估过程中将预期的投入与预期产出、效益进行关联性分析，从而论证项目开展的必要性。
（2）比较法。将计划实现的目标与预期实施效果等情况进行比较，评估项目实施的必要性、可行性。
（3）因素分析法。本次事前绩效评估过程中对影响项目实施目标实现和实施效果的内外部因素进行梳理，综合分析各种因素对绩效目标实现的影响程度进行评估。
（4）公众评判法。本次事前绩效评估过程中通过采取专家评估等方式，对项目的筹资合理性及投资经济性等方面提供咨询意见和支撑。
（三）评估工作程序
本次事前绩效评估遵循全面考虑、重点突出的原则，通过成立评估工作组、资料收集与审核、拟定评估方案、现场调研、综合评估、提交报告等工作程序，同时在整个评估过程中采用专家咨询的方式，对文水县东南街第二小学分校建设项目进行全面评估。主要评估程序如下：
1.成立评估工作组。抽调相关部门业务骨干及工程专家，组成评估工作组，以单位分管领导为组长，专门负责此次事前绩效评估工作，明确评估对象及评估范围。
2.资料收集与审核。评估工作组根据评估对象和评估需要，全面收集文水县东南街第二小学分校建设项目有关的数据和资料，并进行审核、整理与分析，申报单位应按要求提供相关资料，并对资料的真实性负责。
3.拟定事前绩效评估工作方案。评估工作组结合事前绩效评估工作要求，拟定工作方案，包括评估对象、内容、方法、时间安排等。
4.现场调研。评估工作组现场听取项目负责人及技术负责人员汇报和介绍，对所提供的有关资料进行分类、整理和分析，同时组织专家进行论证并提出专业意见，评估工作组结合、汇总专家的评估结果提出评估意见。
5.综合评估。评估工作组在现场调研的基础上，选择适当的评估方法，对照评估方案中的内容，对文水县东南街第二小学分校建设项目立项进行综合评判。
6.提交报告。评估工作组按照规定的报告格式，撰写事前绩效评估报告，评估报告应当依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正，报告内容应当涵盖评估对象概况、评估所采用的方式和方法、评估的主要内容及结论、相关建议及其他需要说明的事项等。
三、综合评估情况与评估结论
（一）立项必要性
项目立项必要性指标从政策相关、职能相关、需求相关、财政投入四个方面进行评估。分值共计30分，本项目实际得分30分，得分率100.00%。
1.A1政策相关：分值8分，得分8分。
政策相关性指标，评估项目是否符合国家、山西省、吕梁市、文水县相关行业宏观政策。
该项目立项符合《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的教育发展要求，对健全和完善文水县教育工作，全面提高文水县居民素质打下良好的基础，对文水县文化产业推进将起到积极的作用。
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》文件内容，建设公平优质高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，健全学校家庭社会协同育人机制。扩大普惠性教育资源。按照就近就便服从就优原则，推动义务教育优质均衡发展，
根据评分标准，本指标实际得分8分。
2.A2职能相关：分值8分，得分8分。
职能相关性指标，评估项目与主管部门职能、规划及当年重点工作是否相关。
为加快推进文水县东南街第二小学分校建设项目工程建设，该项目建设与文水县教育科技局全面贯彻“党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实全国教育大会部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，落实发展教育脱贫一批要求，坚决打赢教育脱贫攻坚战。坚持底线思维与能力提升并重，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，切实做好控辍保学，实现义务教育有保障的目标，围绕巩固‘全面改薄’工作成果，全面提升义务教育学校办学水平”职能，是部门履职所需。
该项目符合文水县《文水县县城总体规划（20xx-2030）》、《文水县教育科技局关于城区新建中小学土地收储进展情况的报告》（文教科〔20xx〕16号）等相关规划，是优化城区学校布局的重要措施，它对推动我县中小学教育均衡发展，将起到积极促进作用，是文水县20xx年重点实施的项目之一。
根据评分标准，本指标实际得分8分。
3.A3需求相关：分值7分，得分7分。
需求相关性指标，评估项目是否具有现实需求，需求是否迫切；是否有可替代性；是否有确定的服务对象或受益对象。
20xx年文水县东南街第二小学分校建设项目具有一定的迫切需求。本项目的建设可以解决项目区域的群众小孩上学困难，将有助于推进我县中小学教育均衡发展，为文水县经济建设、人才培养起积极推动作用。
现代化教育与城市发展间存在着密切的互动关系。一方面，城市综合实力的提高是教育发展的基础，教育对城市发展环境和经济发展水平具有依存和适应关系。另一方面，教育发展为城市经济社会进步提供知识保证和人才支持，教育发展拉动城市经济发展，促进教育及相关产业的形成和发展，扩大城市规模，全面提升城市竞争力。教育事业的发展已成为城市发展的战略重点。
本项目实施已明确具体服务对象或受益对象为文水县文东新区周边居民子女，本工程的建设可解决文水县文东新区配建小学校的问题，满足文水县文东新区周边居民子女的上学需求。
20xx年文水县东南街第二小学分校建设项目未出现与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复的现象。
根据评分标准，本指标实际得分7分。
4.A4财政投入：分值7分，得分7分。
财政相关性指标，评估项目是否具有公共性；是否属于公共财政支持范围。
20xx年文水县东南街第二小学分校建设项目为文水县文东新区基础教育领域，属于文水县城区发展公共服务内容，具有非营利性和社会效益性，属于公共财政支持范围。
根据评分标准，本指标实际得分7分。
（二）投入经济性/政策保障充分性
项目投入经济性指标从投入合理、成本控制两个方面进行考察。分值共计20分，本项目实际得分20分，得分率100%。
1.B1投入合理：分值10分，得分10分
投入合理性指标，评估项目投入资源及成本是否与预期产出及效果相匹配；投入成本是否合理，成本测算依据是否充分；其它渠道是否有充分投入。
根据《文水县行政审批服务管理局关于文水县东南街第二小学分校建设项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复》（文审管投资发〔20xx〕97号），项目估算总投资为12938万元，20xx年文水县东南街第二小学分校建设项目以项目建成为起点，投入与预期产出相匹配，投入成本及测算依据充分合理。投资计划需求与项目进度匹配度较高。
根据评分标准，本指标实际得分10分。
2.B2成本控制：分值10分，得分10分。
成本控制指标评估项目是否采取相关成本控制措施，成本控制措施是否有效。
本项目的投资计划安排及成本控制，根据经批准的总投资和工期，合理安排投资计划，要与总体规划要求相适应，保证按期完工，严格执行基本建设财务、管理的各项制度，保证资金筹措到位、控制建设成本，确保资金使用有效合理。
根据评分标准，本指标实际得分10分。
（三）绩效目标合理性
项目绩效目标合理性指标从目标明确性、目标合理性两个方面进行考察。分值共计15分，本项目实际得分14.13分，得分率94.20%。
1.C1目标明确性：分值8分，得分7.85分。
目标明确性指标，评估项目绩效目标设定是否明确；与部门长期规划目标、年度工作目标是否一致；项目受益群众定位是否准确；绩效目标和指标设置是否与项目高度相关。
该项目在填报绩效目标申报表时，形成了清晰、可衡量的绩效指标，对项目总目标进行了细化分解，能够覆盖项目总体的产出、效益目标，绩效指标明确。
根据评分标准，本指标实际得分7.85分。
2.C2目标合理性：分值7分，得分6.28分。
目标合理性指标，评估项目绩效目标与项目预计解决的问题是否匹配；绩效目标与现实需求是否匹配；绩效目标是否具有一定的前瞻性和挑战性；绩效指标是否细化、量化，指标值是否合理。
20xx年文水县东南街第二小学分校建设项目工程建设完成后，对健全和完善文水县教育工作，全面提高文水县居民素质打下良好的基础，对文水县文化产业推进将起到积极的作用。本工程的'建设可解决文水县文东新区配建小学校的问题，满足文水县文东新区周边居民子女的上学需求。本工程的建设对完善文水县基础设施建设，促进物质文明和精神文明的建设将起到积极的作用，具有显著的社会效益。该绩效目标与项目预计解决的问题、现实需求相匹配。
根据评分标准，本指标实际得分6.28分。
（四）实施方案有效性
项目实施方案有效性指标从实施内容明确性、实施方案可行性、过程控制有效性三个方面进行考察。分值共计20分，本项目实际得分17.28分，得分率86.40%。
1.D1实施内容明确性：分值6分，得分5.43分。
实施内容明确性指标考核项目内容是否明确、具体，与绩效目标是否匹配。
20xx年文水县东南街第二小学分校建设项目建设主体明确。该项目实施内容已初步明确，该项目的建设与绩效目标相匹配，可解决文水县文东新区配建小学校的问题，满足文水县文东新区周边居民子女的上学需求。
根据评分标准，本指标实际得分5.43分。
2.D2实施方案可行性：分值7分，得分6.14分。
实施计划可行性指标评估项目技术路线是否完整、先进、可行、合理，与项目内容及绩效目标是否匹配；项目组织、进度安排是否合理；与项目有关的基础设施条件是否能够得以有效保障。
根据《文水县行政审批服务管理局关于文水县东南街第二小学分校建设项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复》（文审管投资发〔20xx〕97号），该项目建设周期为24个月，该项目由文水县东南街第二小学负责实施。
该项目建设符合城乡发展规划要求，人员、设施等基础保障条件均已具备。
根据评分标准，本指标实际得分6.14分。
3.D3过程控制有效性：分值7分，得分5.71分。
过程控制有效性，评估项目申报、审批、调整及项目资金申请、审批、拨付等方面已履行或计划履行的程序是否规范；项目组织机构是否健全、职责分工是否明确、项目人员条件是否与项目有关并得以有效保障；业务管理制度、技术规程、标准是否健全、完善，以前年度业务制度执行是否出现过问题，相关业务方面问题是否得到有效解决并配有相应的保障措施；项目执行过程是否设立管控措施、机制等，相关措施、机制是否能够保证项目顺利实施。
本项目已经按照相关程序获得可研批复、初设批复等手续，项目目前已完成的申报、审批流程较为规范，且下一步前期手续办理计划切实结合本项目特点，符合相关要求的规定。
项目资金申请、审批、拨付按照县级财政资金管理制度要求，由项目实施单位根据工程实施进度进行申请，县级财政部门负责审批，项目资金申请、审批流程规范。
项目组织管理方面，为确保项目建设任务顺利完成，文水县东南街第二小学成立各分项工程工作组并明确了各部门岗位职责，组织机构健全，人员分工明确。
根据评分标准，本指标实际得分5.71分。
（五）筹资合规性
项目筹资合规性指标从筹资合规性、财政投入能力、筹资风险可控性三个方面进行考察。分值共计15分，本项目实际得分13.85分，得分率92.33%
1.E1筹资合规性：分值5分，得分4.71分。
筹资合规性指标，评估项目资金来源渠道是否符合相关规定；资金筹措程序是否科学规范，是否经过相关论证，论证资料是否齐全；资金筹措是否体现权责对等，财权和事权是否匹配。
20xx年吕梁市文水县东南街第二小学分校建设项目资金申请、审批、拨付按照县级财政资金管理制度要求，由项目实施单位根据工程实施进度进行申请，县级财政部门负责审批，项目资金申请、审批流程规范。
本项目共需筹措资金12938万元，资金来源为申请上级补助资金及县财政资金。资金来源渠道符合规定。
根据评分标准，本指标实际得分4.71分。
2.E2财政投入能力：分值5分，得分4.57分。
财政投入能力，评估市、县财政资金配套方式和承受能力是否科学合理；各级财政部门和其他部门是否有类似项目资金重复投入；财政资金支持方式是否科学合理。
20xx年文水县东南街第二小学分校建设项目可解决文水县文东新区配建小学校的问题，满足文水县文东新区周边居民子女的上学需求，本项目未出现与相关部门同类项目或部门内部相关项目资金重复投入的现象。本项目为文水县文东新区基础教育领域，属于文水县城区发展公共服务内容，具有非营利性和社会效益性，属于公共财政支持范围。
根据评分标准，本指标实际得分4.57分。
3.E3筹资风险可控性：分值5分，得分4.57分。
筹资风险可控性，评估项目对筹资风险认识是否全面；是否针对预期风险设定应对措施；应对措施是否可行、有效。
20xx年文水县东南街第二小学分校建设项目以项目建成为起点，收入和成本内容全面，测算依据充分合理。为避免各种风险给项目带来损失，在投资决策过程中，准确的识别风险因素并判断风险等级十分必要。因此本项目计划财务部负责项目的投资计划安排及财务管理。根据经批准的总概算和工期，合理安排投资计划，阶段计划投资的安排要与总体规划要求相适应，保证按期完工，严格执行基本建设财务、管理的各项制度，保证资金筹措到位、控制建设成本，确保资金使用效益。
根据评分标准，本指标实际得分4.57分。
四、总体结论
1、本项目的建设符合《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的教育发展要求，对健全和完善文水县教育工作，全面提高文水县居民素质打下良好的基础，对文水县文化产业推进将起到积极的作用。
2、本项目的建设可解决文水县文东新区配建小学校的问题，满足文水县文东新区周边居民子女的上学需求。
3、本项目的建设对完善文水县基础设施建设，促进物质文明和精神文明的建设将起到积极的作用，具有显著的社会效益。
4、本项目选址位于吕梁市文水县文东新区，狄青大街以北，学府路以东，建设地址交通便利，项目供水、供电、供暖等均可由文水县市政管网提供保障。
5、本项目已作了大量和充分的前期准备工作，项目建设无论从选址、功能、配套设施、建设标准上，还是客观需要上，都是十分必要的。
综上所述，本项目符合国家政策和教育发展要求，建设条件已具备，建设规模合理，建筑标准适当，具有显著的社会效益。研究结果认为本项目是必要的、可行的，建议予以支持。
五、评估的相关建议
加强组织领导，加强资金保障，定期进行监督，确保工程质量、工期、投资控制目标的实现；严格执行国家有关环保、消防、劳动安全等方面的验收规范和标准，确保工程的完整、安全。加大项目推进力度，确保工程建设顺利进行。
六、其他需要说明的问题
无
七、附件材料
政策或项目相关申报资料、专家评估意见、专家及评估组人员情况、其他应作为附件的佐证材料。
学校建设绩效评价报告 3
为推进20xx年新化县学校建设项目建设，强化财政资金绩效管理，提高财政资金使用效益，对20xx年新化县学校建设项目开展绩效评价工作。本次评价我们根据绩效目标及相关政策，采用定量分析和定性分析相结合的方法，从项目决策、项目过程、项目产出和项目效益四个方面对该项资金的绩效情况进行了客观、公正的评价。
一、项目概况
（一）项目立项背景
为有效化解学校大班额，促进教育均衡发展，确保新化县顺利通过“两督导一评估”验收，新化县教育建设项目管理协调领导小组办公室下发《新化县教育系统20xx年拟规划建设项目考察方案》，经考察后，新化县委向各乡镇下发了交办函及《新化县教育项目建设任务清单》，确保项目按期完成。本次绩效评价对其中6所学校建设项目进行评价，分别是孟公镇中心学校、白溪镇中心小学、游家镇田家教学点、桑梓镇大坪小学、桑梓镇第二初中及荣华乡田果小学。
（二）项目管理和实施情况
20xx年新化县学校建设项目由各乡镇政府作为业主单位与施工方签订施工合同，学校派人驻守督促和协调，县教育局进行定期和不定期检查。20xx年新化县学校建设项目计划安排资金共计7,747.00万元，涉及6所学校的建设。截至20xx年1月初，孟公镇中心学校、白溪镇中心小学、游家镇田家教学点、桑梓镇大坪小学共4所学校已完工，桑梓镇第二初中、荣华乡田果小学共2所学校在建。
（三）资金下达和使用情况
20xx年新化县6所学校建设项目计划财政资金7,747.00万元，已到位财政资金4,054.00万元，实际使用财政资金2,420.67万元，结存财政资金1,633.33万元。
二、评价结论
根据20xx年新化县学校建设项目绩效评价指标表测算，本项目绩效评分结果是：65分，绩效评级为“较差”。其中：决策分值22分，得分12分；过程分值18分，得分14.5分；产出分值30分，得分19分；效益分值30分，得分19.5分。
三、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
孟公镇中心学校和白溪镇中心小学消除“大班额”、缩小城乡教育差距效果明显。通过实施本项目，2所学校大班额数量逐年减少，20xx年2所学校“超大班额”（66人及以上的班级）已全部消除；20xx年2所学校“大班额”（55人以上，65人以下的班级）已全部消除；同时通过项目改善学校基础设施，使其满足教学和学生生活需求、缩小城乡教育差距。
（二）存在的问题
1、项目决策方面
（1）20xx年学校建设项目未申报绩效目标
（2）部分项目财政资金结存较大
经查阅实施单位提供账务资料发现，20xx年新化县6所学校建设项目已到位财政资金4,054.00万元，实际使用财政资金2,420.67万元，结存财政资金1,633.33万元。
2、项目过程管理方面
（1）游家镇田家教学点未制定具体的实施方案。
（2）部分项目未按照规定办理施工许可证
桑梓镇第二初中、荣华乡田果小学已经开工在建，但是没有建筑工程施工许可证或开工报告。
（3）部分项目实际建设内容和计划建设内容存在偏差
3、项目产出方面
（1）桑梓镇大坪小学和白溪镇中心小学项目未在规定时间内完工验收。
（2）荣华乡田果小学和桑梓镇第二初中学校建设项目未完工，项目建设已严重逾期。
4、项目效益方面
（1）桑梓镇大坪小学和游家镇田家教学点教室资源未充分利用，班级人数较少。
（2）桑梓镇大坪小学建设的基础设施存在一定安全隐患
经现场查看发现，桑梓镇大坪小学运动场周边的排水渠盖板多处断裂，学生在该场地运动存在一定安全隐患。
（3）白溪镇中心小学建设项目未竣工验收就投入使用
经现场查看发现，白溪镇中心小学新建教学及辅助用房项目未验收就投入使用，违反《建筑法》第六十一条“建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”规定。
（三）整改措施及建议
1、针对项目未申报绩效目标的问题，建议新化县教育局要高度重视，强化绩效管理意识，认真完成预算支出绩效目标的申报工作。
2、针对项目已到位财政资金结存较大，资金不匹配的问题，建议规范项目的立项，项目立项应科学论证、测算依据充分，按照标准编制预算；对已完工项目在整改函下达半年之内教育局督促项目单位完成工程审计结算，对超过项目建设需要的结存资金予以收回。
3、针对部分项目在实施过程中和计划有偏差的问题，建议规范项目立项，制定项目计划前应由新化县教育局组织相关人员进行一次详细摸底，确保项目实际实施与计划一致，不一致的查清原因及时调整。
4、针对桑梓镇大坪小学异地新建项目，学校运动场周边的'排水渠盖板多处断裂的问题，建议新化县教育局督促桑梓镇大坪学校将断裂的排水沟盖板进行更换，避免发生安全事故。
5、针对白溪镇中心小学新建教学及辅助用房项目未竣工验收就投入使用的问题，建议新化县教育局尽快组织实施单位按规定进行验收，避免安全隐患，严格执行验收标准，确保验收属实。
6、针对荣华乡田果小学和桑梓镇第二初中学校建设项目未完工的问题，建议新化县教育局将《交办函》要求落实到位，提高项目执行力，对未完工的项目督促施工单位尽快推进项目的进度，并限期完工。对于确实无法实施的项目应调整建设收回财政资金。
7、针对项目未充分利用教室资源，班级人数较少的问题，建议新化县教育局做好项目可行性研究等前期工作，因地制宜选择学校建设方式。对一些生源少，生源逐年萎缩的地区，可选择租房等方式。
学校建设绩效评价报告 4
一、政策概况
根据河北省财政厅、河北省教育厅统一部署，对照《河北省20xx建档立卡家庭经济困难学生资助政策绩效评价工作方案》，第二高级中学积极开展建档立卡家庭经济困难学生资助政策绩效评价工作。此次活动符合县政府、教育局中长期规划，符合中央、河北省政府关于建档立卡家庭经济困难学生资助政策。
二、政策绩效目标和绩效指标设定情况
我校认真贯彻落实国家和省各项学生资助政策，建档立卡家庭经济困难学生必须享受资助，且标准每学年不低于2000元。校内资助经费纳入年度预算由财政统一提取足额下发，确保了每一位家庭经济困难的高中学生都能顺利完成学业，赢得了广大学生及家长好评，取得了良好的社会效益。
三、绩效评价组织情况
（一）绩效评价目的
评价、核实河北省建档立卡家庭经济困难学生资助政策，重点在于对政策的组织管理、制度建设、宣传教育和效益效果等方面情况进行分析、评价。摸清政策在加大精准扶贫帮困力度、推动教育公平等方面取得效益和效果，为进一步推进和实现教育脱贫的决策部署、建立健全学生资助政策、提升资金管理水平和下一年度建档立卡学生资助转向资金预算安排提供依据和参考。
（二）绩效评价标准和方法
建档立卡家庭经济困难学生资助政策评价包括政策决策、政策执行管理、政策产出、政策效果等四方面。绩效评价指标的设定，参照《河北省省级财政支出政策绩效评价指标框架体系》。
（三）绩效评价实施过程
为做好此次绩效评价，我校召开了专门会议，成立了以王壬彬校长为组长、吴学顺书记为副组长的领导小组。以年级组为单位，在年级组长统一带领下，进一步核查各班建档立卡家庭经济困难学生，通过学生询问、家访、微信等形式确定资金下发情况，各年级组再把具体情况上报领导小组。此次工作开展的严密、认真，落实到位。
四、绩效评价指标分析情况
(一)政策决策
相关政策符合国家、省委省政府战略部署和发展规划，与国家和省宏观政策、行业政策一致；与主管部门职能、规划和重点工作相关；在客观上迫切需要，有不可替代性与受益群体的现实需求直接相关。政策目标明确，能实现预期的效果；在资源配置和受益群体 有公平性，公共特征突出，属于公共财政支持范围；具有一定的`前瞻性，支持方式公平合理。我校将资助工作列入学校年度重点，实行校长负责制，由总务处专门负责管理，有专职管理人员，资助档案分年度专门归档，档案完整齐全、保存良好。
（二）政策执行管理
学校按学期及时维护学生信息系统做好学生信息安全管理；三免采用直接免除的方式，资助范围和标准符合政策规定；申请程序和资助资金分配和管理程序规范；以致家长一封信、走访、班会等各种形式对资助政策进行宣传；资金足额到位，分账管理，使用及时合理；制定了本校资助实施方案和业务管理向度，保障政策顺利实施，资金安全管控措施合理有效，风险应对措施合理。
（三）政策产出
按照省教育厅的规定，建档立卡贫困学生100%受到资助100%获得三免，资助经费发放100%到位。没有因贫辍学情况。
（四）政策效果
建立健全了资助台账，学校资助工作经费纳入年度预算安排。建立完善威名一助资助制度，有效促进教育公平。通过电话访问、现场走访等方式对受益对象满意度进行调查，达到100%。
五、政策综合评价等级和评价结论
政策目标明确，能实现预期的效果；在资源配置和受益群体 有公平性，公共特征突出，属于公共财政支持范围；具有一定的前瞻性，支持方式公平合理。学校按学期及时维护学生信息系统做好学生信息安全管理；三免采用直接免除的方式，资助范围和标准符合政策规定；申请程序和资助资金分配和管理程序规范；建档立卡贫困学生100%受到资助100%获得三免，资助经费发放100%到位。没有因贫辍学情况。
六、主要经验作法、存在的问题和建议
依据各项资助政策，结合学校实际制定了切实可行、规范科学的学生资助工作管理制度和工作流程，并将实施方案和工作流程在学校醒目位置公布。每学年新生入学时利用班会课学习资助政策、方案和工作流程，使每位同学了解政策、熟悉流程。优先资助建档立卡家庭经济困难学生和低保家庭学生，确保他们享受每年不低于2000元资助。从确定资助对象，到公示，再到发放补助，各项手续完善，基础数据齐全，整个过程公开透明，规范有序。
七、绩效评价结果应用
严格学生资助实施范围，提高资助学生比例。实施精准识别、精准资助，优先资助建档立卡家庭经济困难学生和低保家庭学生。将校内资助纳入财政预算统一管理，确保校内资助足额提取，足额用于资助学生。各类资助资金全部通过资助专用卡发放。加强资金管理,确保资助政策有效落实。加强巡查督查，确保资助资金安全。对照量化考核，找成绩、查问题、促整改，奖优罚劣，责任追究，有力保证了资助正确方向和目标实现，确保了补助类项目按时发放。
学校建设绩效评价报告 5
一、基本情况
（一）项目单位基本情况
该项目建设责任主体是益阳高新技术产业开发区建设管理局。项目建设单位为益阳市赫山区丁香小学。
益阳高新技术产业开发区建设管理局（以下简称“建设管理局”）为高新区管委会内设机构，设工程计划科、村镇科、工程管理科。主要负责全区工程建设和基础设施建设的综合协调、调度指导、监督管理；承担区内建设工程的计划、评估论证、预决算、安全质检、技术档案管理等；负责农村公路建设和交通重点工程项目建设协调、服务工作；负责办理工程报建和施工许可审批；负责保障房、标准厂房的建设；负责全区房地产业的监管；负责协调相关重点建设项目区域的开发建设。
益阳市赫山区丁香小学成立于20xx年3月，属公办小学，隶属赫山区教育局，主要实施小学义务教育，负责小学教学，举办培训班。在本项目建设启动实施后，负责本项目建设的前期准备、招标投标，与项目中标单位签订合同，在权限范围内处理涉及该项目建设相关事务。
（二）项目基本情况
1、项目背景
“十二五”期间，市中心城区完成“四扩四建”工程，增加学位10280个，有效缓解了大班额问题。随着城镇化进程和城乡一体化建设的加快，人口大规模快速流动，学校建设力度跟不上城市发展的步伐，中小学校明显数量不足，导致“上学难” 、“入学难”问题日益突出，少数学校“大班额”现象严重。为落实《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例 》和《中共益阳市委 益阳市人民政府关于加快推进教育强市建设的意见》（益发〔20xx〕5号）文件精神，进一步优化当地教育资源配置，合理规划学校布局，全面提升办学条件，缓解城区学校大班额问题，促进教育均衡发展，该项目已纳入《益阳市中心城区“十三五”普通中小学校用地及建设专项规划》（益政办发〔20xx〕2号）。市人民政府分别于20xx年6月9日、12月12日召开专题会议，研究该项目建设有关事项。20xx年4月，建设单位丁香小学委托湖南城市学院规划建筑设计研究院对该项目进行了分析、研究、论证、评价，完成编制《丁香小学建设项目可行性研究报告》，20xx年4月28日，益阳高新区经济合作局批复核准同意实施（益高经发〔20xx〕27号）。
2、项目概况
项目建设地点位于益阳市海棠西路以南、金山路以西、益阳火电厂家属区以北，总用地面积为47.38亩。根据《关于丁香小学建设专题会议纪要》（益府阅〔20xx〕22号）精神，结合益阳市小学建设实际情况的要求，按满足现实需要、适度超前的原则，对原设计方案进行了调整，设计学校教学规模由原36个班调整为42个班，小学6个年级每个年级原6个班调整为7个班，规划小学学位1890个，每班45人。
项目总建筑面积约26174.83平方米，包括教学楼工程：建筑面积16918.92m2；地下车库工程：建筑面积3296.32m2；看台工程：建筑面积456.52m2；礼食堂工程：建筑面积5422.4m2；东门传达室及校门工程：建筑面积80.67m2；附属工程：挡土墙工程、绿化工程、运动场、照明工程、围墙工程、道路工程、边坡支护工程。
项目总投资约12000万元（其中工程费用8284.11万元），项目资金来源部分为益阳市财政拨款(按校舍建筑面积建安工程造价的40%进行奖补)，其余为赫山区、高新区按1:2比例配套。项目于20xx年1月18日开工建设，20xx年8月31日竣工并交付使用。
二、项目评价情况
根据该项目建设投资总额大、项目多、内容繁杂等特点，评价小组采取到建设单位查看项目立项、项目招投标、合同签订及执行、监督等资料；到财务部门查看明细账、原始凭证；到项目指挥部询问现场相关负责人，了解项目施工过程质量控制监管相关情况；查看项目现场等方式进行评价。本次绩效评价对该项目建设资料进行了全面查阅。
（一）组织评价小组
依据益财高绩〔20xx〕2号文件要求，我公司成立了绩效评价工作小组，并做好绩效前期工作准备和实施，主要包括:拟定项目支出绩效评价方案、选取合适的绩效评价方式，设立绩效评价指标体系、出具绩效评价工作报告等。
（二）评价程序
绩效评价工作分为前期准备、评价实施、情况反馈、报告形成和资料归档五个阶段。
1、前期准备。拟定评价工作方案，包括：评价依据、工作计划、评价要求、拟采用的绩效评价指标、评价标准、评价方法以及有关工作条件。通过到被评价单位召开座谈会，充分沟通本次绩效评价的内容和安排。
2、评价实施。收集项目资金有关的政策文件；审核会计凭证和相关项目支出材料的完整性与合规性；深入项目实施单位及工作现场，通过采取听取情况介绍、实地进行考察、查证复核等多种方式，对项目有关情况和基础材料进行核实，并将相关信息资料进行分类、整理和分析。
3、情况反馈。评价组对于评价实施过程中发现的重大问题及重大违规违纪行为，在取得充分证据后，及时向财政部门反映。
4、报告形成。评价工作组对取得的资料和依据进行整理，实事求是、客观公正地评价指标扣分因素、发现的问题、成绩的总结等，撰写绩效评价报告。
5、资料归档。评价工作结束后，评价组对绩效评价工作进行总结，妥善保管佐证材料、绩效评价报告和结果反馈落实情况等有关材料，建立绩效评价档案。
三、项目资金到位、使用及管理情况
资金到位情况。截至20xx年9月，共到位资金8989万元，其中市财政到位资金4989万元，高新区财政到位资金4000万元，已拨付资金8989万元（见附表2：丁香小学建设资金到位及拨付情况）。
资金使用情况。截至20xx年9月，共支付资金8283.35万元。其中支付征地拆迁补偿等费用2031.23万元；支付规划设计勘察咨询检测服务费187.70万元；支付各类项目工程施工进度款5724.97万元；支付项目建设监理费47.73万元；支付设备采购费118.44万元；支付项目管理费40.66万元；支付其他费用132.61万元（见附表3：丁香小学建设资金使用明细表）。
资金管理情况。建设管理局设立专门银行帐户统一资金管理，由工程施工承包单位根据合同、完成工程量的进度，提出资金申请和配套发票，经业务主管部门初审、业务主管部门主要负责人审核、财务部门初审、财务部门主要负责人审核同意后支付。项目支出符合法律法规及财务制度要求，资金账务处理及时，资金管理基本规范。
四、项目组织实施情况
（一）市政府高度重视，专题研究项目建设启动实施工作。
20xx年6月、12月，益阳市人民政府先后召开两次专题会议，就丁香小学建设的选址、建设规模、建设责任主体、成立建设指挥部、资金安排与监管、部门协调、规划设计等事项进行了专题研究，形成了会议纪要（益府阅〔20xx〕22号）、（益府阅〔20xx〕55号），20xx年3月，益阳市规划局受理申请《建设项目选址意见书》并作出行政许可决定（益规选址xxxx号），准予该项目选址方案，项目建设正式启动实施。
（二）成立项目建设指挥部，加强项目建设领导。
为加强项目领导，市政府成立了由市委常委、常务副市长彭建忠任指挥长，市政府副厅级干部喻国良、益阳高新区管委会主任张运和、市政协副主席、市教育局局长高德文任副指挥长，高新区管委会副主任向荣担任指挥部办公室主任，市教育局负责城区学校建设负责人、高新区建设局和赫山区教育局负责人任办公室副主任的项目建设指挥部。指挥部办公室配备了2名专业技术人员进行施工安全和质量驻场监管，建立了财务管理、工程管理、重大事项审批等规章制度，定期通报学校建设进展情况和各部门履职情况。
（三）进行项目可研论证、工程设计、预算评审，做好前期准备工作。
20xx年4月，丁香小学委托湖南城市学院规划建筑设计研究院对该项目进行了分析、研究、论证、评价，完成可研报告编制，同月，高新区经济合作局批复核准同意实施该项目（益高经发〔20xx〕27号）。20xx年6月，通过公开招标，由中标单位湖南城市学院规划建筑设计研究院负责地勘及工程设计、景观设计，20xx年7月，施工图设计通过审查备案。20xx年9月，项目建设主体工程、附属工程、边坡支护工程预算通过了财政投资评审（益财高评〔20xx〕179号、180号、195号），审定金额分别为6210.35万元、1191.39万元、882.37万元。同月，益阳高新区经济合作局予以项目招标核准（益高经核〔20xx〕19号）。
（四）组织施工合同招标投标。
20xx年10-12月，建设单位委托招标代理机构湖南科力招标代理有限公司就丁香小学建设施工、监理进行公开招标，确定湖南沙坪建设有限公司为该项目主体工程及附属工程施工中标单位并签订工程建设合同；确定湖南螺丝建筑有限公司为该项目边坡支护工程施工中标单位并签订工程建设合同，确定湖南华科工程项目管理有限公司为施工监理中标单位并签订工程施工监理合同。合同签订后，该项目自20xx年1月18日起全面开工建设。同时，除上述招标项目以外，对超过30万元的其他项目实行竞争性磋商谈判采购。所有项目的招投标、竞争性磋商谈判采购信息均在《中国湖南益阳政府采购网》、《中国湖南省益阳市公共资源交易监管网》同步发布。
（五）加强安全质量监管，确保工程质量达标。
一是强化现场监管。项目开工建设后，高新区建设局指定2名技术干部驻场巡查指导协调，督促施工单位落实安全管理制度和质量控制制度。二是强化施工监理。湖南华科工程项目管理有限公司成立项目管理机构，制定了质量监管体系，落实责任分工，强化对施工质量、进度和生产安全监督检查，先后向施工单位发出进场材料质量、施工规范、施工安全、施工质量等问题整改监理通知40多份，召开监理例会25次，落实隐蔽工程签证制度，对关键岗位、关键工序实行旁站全过程控制，做好施工监理日志记录、监理旁站记录、重大危险源安全监理巡查检查记录登记。每月出一期监理月报，通报施工进度、安全生产和存在问题的整改落实情况，确保了施工质量和施工安全。三是做好竣工验收。20xx年12月，丁香小学主体工程和配套工程、边坡支护工程，经设计、勘察、施工、监理、高新区建设局、审计分局、财政局等单位人员参加的竣工验收，工程质量评定为合格。
五、绩效评价结果和主要绩效
根据该项目绩效评价指标体系和绩效检查情况，该项目整体绩效分值100分，实得83分，被评为“良好”等级（详见附件1：丁香小学工程项目资金绩效评价指标评分表），主要绩效主要表现在以下几个方面：
（一）有效解决了城区中心小学“大班额”的突出问题。
丁香小学招生范围包括益阳大道以南、康富路以西—鹿角园路、江家坪社区—玉兰路片区，服务人口7万多人。20xx年9月1日正式开学启用，开班22个班，在校生1189人，20xx年开班34个班，在校生1870人，按设计能力，可开班48个，每班上限55人，可接收学生2640人。丁香小学的投入使用，为金银山、海棠、龙洲、迎宾等城区中心小学缓解了“大班额”的压力。
（二）有效解决了一批外调入益人员子女“上学难”的问题。20xx年军队干部转业、干部调入益阳，其随迁子女符合就读条件和要求，但所在的学区没有学位安排就读，由市教育局调剂到丁香小学上学100多人。20xx年春节，区域内外务工、经商等人员和子女返益，由于新冠疫情，其子女无法返回务工所在地学校上学，面临失学的境地。经市教育局调剂，安排了88个务工经商人员子女到丁香小学上学，解除了他们的心头之忧。通过采取全市调剂措施，较好地解决了军转干部、外迁干部调入及新冠疫情期间务工人员子女上学问题，保障了其子女上学权益，满足了合理诉求，让他们能够安心工作，同时也确保了社会的稳定。
（三）有效地解决了人民群众关注的民生问题。
子女教育是每个家庭的头等大事，随着城市建设步伐的加快，市区人口以每年20000-30000人的增量递增，地处城区中心地带的一些小学由于办学条件和师资力量较强成为学生择校的热点，近年生源剧增而超负荷运行，原有的教育资源已难以满足适龄儿童就学的'需要，学生上学难、大班额问题已成为人民群众特别关注的民生问题，人民群众对优质教育资源的需求越来越强烈，丁香小学建成使用，使学校布局规划更为合理,教育基础设施得到了改善，全面提升了办学条件，满足了广大人民群众对义务教育均衡发展需求，解决了群众关注的民生问题，已成为区域内家长和学生向往的学校，取得了良好的社会效益。
（四）进一步优化了当地教育资源配置，促进教育均衡发展。
丁香小学的投入使用，有利于改善教育结构体系，有效破解教育发展难题，促进全市义务教育稳定、持续、协调、健康发展，全面加速教育强市创建进程，为社会生产、公共生活服务和以创造社会效益为主的社会事业建设打下了坚实基础。同时也有利于加快为国家和本地区培养人才的.步伐，从外部环境上实现了对当地社会发展的贡献。
六、存在的主要问题
（一）工程建设项目内饰存在质量缺陷和施工漏项。
1、风雨球场（格物楼三楼）复合地板泡水变形，存在质量缺陷。
该球场功能以篮球运动为主，兼顾其他文体娱乐活动，是学校室内文体活动场所。由于施工人员在其他楼层进行水磨石地面打磨施工时，伴水打磨产生的淤泥流入排水管道，造成排水管道堵塞，屋面排水倒灌进三楼风雨球场，约三分之一的复合地板经泡水后膨胀变形，接缝裂口上翘，虽然施工单位对地板接缝裂口用铝合金压条进行拼接处理，但由于地板受泡水膨胀影响，出现松软、鼓包、隆起，接缝处上翘，与未泡水地板高度相差较大，且铝合金压条有露头现象，平整度难以满足运动场要求，至今无法投入使用。
2、走廊水磨石地面裂纹渗水，导致楼层墙面发霉、鼓包、脱落。
由于楼层走廊围栏未设计安装玻璃等防雨设施，走廊地漏位置处于非最低处，下雨时雨水飘进走廊形成积水，顺着楼板裂缝处或板墙伸缩缝渗浸到楼下墙面或天花板，造成部分墙面发霉、鼓包、脱落。主要原因：一是采用装配式楼板，而非现浇楼板，楼板接缝、伸缩缝处理技术和楼面施工质量不过关。二是学校建成后，就投入使用，考虑到环境污染影响学生身体健康问题，内墙面装饰采用无污染的环保材料石膏砂浆粉饰，其硬度、光泽度、粘合度较差，墙面容易起灰、鼓包、脱落，渗水处发霉，影响观感。
3、施工作业漏项。教学楼部分教室、办公室未粘贴泡沫玻璃保温板：1号教学楼西侧起5层第1、2间办公室；2号教学楼西侧起5层第1间教室，4层第1、2间教室；3号科技楼西侧起1层第一间教室，5层第2间房间；西侧连廊第5层、第4层洗手间除外其他未贴。
（二）工程建设项目未按合同工期竣工交验，部分项目尚未启动。
1、主体工程、附属配套工程未按期竣工。该项目20xx年1月18日开工建设，主体工程和附属配套工程项目合同工期为总日历天180天，计划20xx年5月17日竣工；边坡支护工程项目合同工期为总日历天60天，计划20xx年3月18日竣工。实际竣工交验为20xx年8月底，比合同工期推迟了3个多月。
2、风雨球场演出舞台未安装。风雨球场屋顶系钢架结构，由于交叉施工协调配合不到位，球场屋顶早于演出舞台安装，施工完成后，由于没有预留吊装入口，演出舞台无法吊入球场内安装。
3、室外运动场塑胶跑道尚未启动施工。学校室外运动操场仅完成沥青铺装和其他附属设施建设，塑胶跑道施工尚未启动。
（三）少部分设计为装配式梁叠合板改为现浇砼梁板。
由于装配式构件预制厂提供装配式梁叠合板无法满足施工进度需求，且工艺不够成熟，装配后的质量次于现浇砼梁板，施工单位为了赶工期、保进度，将2号教学楼连廊轴F～L截轴1～3和轴P～U截轴1～3以及五层屋面整层由装配式梁、叠合板改为现浇砼梁板。
（四）主体工程漏项，增加工程造价，给项目管理带来一定的影响
在实施过程中，通过联审小组会议的变更确认，主体工程漏项4项（外墙真石漆、栏杆大理石压顶、教学楼及礼食堂门窗、地下车库顶板防水增加钢丝砼板等）、变更设计4项（清单描述与设计不符、基础变更等），增加工程造价共计180万元。增加的造价虽然在允许的限值范围内，但给项目管理带来一定的影响（影响到预算价值的正确计算，因项目短缺而造成工程造价的不实，增加合同中约定的工程量和工程内容、改变工程质量、性质、其他工程变更需要的附加工作）。
七、建议
（一）整改质量缺陷，完善走廊设施，消除安全隐患。
1、督促施工单位做好风雨球场泡水地板的整改。该球场是全校学生在雨、雪和高温天气下唯一的室内文娱活动场地。小学生处于儿童时期，其安全防范意识薄弱，自控能力差，安全方面容不得有半点差池。建设单位、行政和教育主管部门应督促施工单位及时更换球场泡水部分复合地板，使之符合运动场所规定指标要求，消除安全隐患，发挥风雨球场的应用功能。如施工单位不予整改，建议对泡水部分复合地板的整改费用进行评估，从施工单位工程建设合同总额中扣除，委托其他单位实施整改。
2、完善走廊防雨设施，做好楼板防渗处理和墙面加固处理。一是在走廊围栏加装有双层有机玻璃窗户，避免雨水飘进走廊（窗户面积约500M2)。二是要求施工单位采取措施对楼板裂缝、伸缩缝进行补漏防渗处理。三是利用学校寒暑假空档期，对内墙面加刷一层环保墙漆(墙面面积约40000M2），防止墙面起灰、脱落。
3、审减施工作业漏项部分预算。教学楼个别教室、办公室未贴泡沫玻璃保温板，只是起不到应有的隔热、保温、保冷、吸音之效果，不存在安全隐患。现学校已投入正常使用，没有必要整改。建议审减未贴泡沫玻璃保温板部分预算。
（二）尽快启动尚未施工项目，完善配套设施设备。
1、启动风雨球演出场舞台安装施工，满足设计功能要求。建设单位及主管部门应督促施工单位按设计要求安装球场演出舞台，以便早日投入使用，为学生文体娱乐活动提供良好的硬件设施，确保学校文体娱乐活动的正常进行。
2、加快预算财评，启动运动场塑胶跑道施工。高新区财政部门应加快财评进度审定预算进度，以便建设单位进行设备材料采购和施工招投标，确定中标单位，启动运动塑胶跑道施工，完善操场设施，为学生提供良好的体育活动场所。
（三）调整部分装配式叠合楼板改为现浇楼板的预算。
教学楼部分装配式梁叠合楼板改为现浇楼板，而装配式梁叠合楼板造价明显高于传统现浇楼板，根据益阳工程造价站提供的造价信息，装配式梁造价约2900元/立方米，叠合楼板造价约2600元/立方米，现浇梁、楼板造价约700元/立方米（不含钢筋），价格相差较大，建议在工程结算审计时核减变更部分造价预算。
（四）完善变更资料，签订补充协议。
对通过联审小组会议变更确认增加的项目，要按照相关规定完善审批手续，与施工单位签订施工合同补充协议，确保项目建设资料齐全完备。
学校建设绩效评价报告 6
一、专项资金基本情况
（一）项目基本情况
邵阳市国有资产投资经营有限公司（以下简称“项目单位”） 于20xx年6月经邵阳市人民政府批准成立，是市政府直管、市国资委监管的从事资本营运、资产经营管理及投融资的大型国有独资企业。注册资本3亿元，均由股东邵阳市人民政府国有资产监督管理委员会出资。
因项目管理需要，项目单位于20xx年9月2日成立全资子公司邵阳鼎泰文化教育投资有限责任公司，作为湘中职业技术学院建设工程项目的实施主体，该公司主要经营文化教育产业项目、卫生健康产业项目、体育产业项目的投资、开发及经营管理等业务。
（二）项目主要内容
本项目位于邵阳市大祥区雨溪区街道唐四社区和新冲村，根据邵阳市发展和改革委员会《关于湘中职业技术学院建设工程项目可行性研究报告的批复》（邵市发改社〔20xx〕246号）反映，项目总用地面积为 32.5 公顷，约487.5亩，总建筑面积为237800㎡。主要建设内容包括：教学楼、实训楼、行政楼、图书馆、学生公寓、教师培训中心、生活服务中心、体育田径馆等单体建筑及一个400米标准田径运动场、室外运动场地、广场、道路、绿化等附属设施，并配备相应的各种教学及管理设备等。
项目概算总金额为126,957.23万元，项目资金来源为项目单位自有资本金 26,957.23万元，占总投资比21.23%；申请融资 100,000.00万元，占总投资比78.77%。
（三）专项资金到位情况
专项资金通过《20xx年湖南省社会事业专项债券（十九期）-20xx 湖南省政府专项债券（八十七期）》发行专项债券10,000.00万元，年利率 3.87%，期限 15 年，计息方式为付息式固定利率。
20xx 年 12月3日，项目单位收到邵阳市财政局拨付的专项债券资金10,000.00万元，资金到位率 100%。
（四）专项资金使用情况
根据公司财务账面记录，截至到20xx年12月31日，本项目实际支付52,044.97万元，其中专项金支出9,608.63万元，主要用于支付建筑工程款、征地拆迁款、人防建设费等，剩余万元391.17未使用（不含利息），专项资金执行率为96.09%。
二、绩效评价工作情况
本次评价主要采取查阅资料和实地查看相结合的方式进行。在评价过程中，评价工作组通过听取项目单位对项目情况的汇报，检查和核对项目组织实施、监督管理等项目执行资料，查看项目收支明细账及原始凭证等财务资料；实地查看项目实施情况，并向居民、施工人员进行满意度调查，收集、整理、分析评价基础资料和数据等。该项目共涉及1个项目，本年度共涉及专项资金10,000.00万元。现场抽查项目个数1个，现场抽查金额10,000.00万元，分别占抽查项目个数和资金的100.00%
三、绩效评价结论及指标分析
按照绩效评价工作通知要求，评价采用百分制，从决策、过程、产出、效益四个方面进行评价，湘中职业技术学院建设工程项目满分100分，最终得分为84分（详见附件1），评价等级为良。具体指标评价情况如下：
一是决策方面（分值15分）：项目单位设置项目绩效目标不科学，绩效目标指标量化、细化不够等情况，根据评分标准，扣1.50分，得13.50发分。
二是过程方面（分值44分）：项目单位未专账核算，建设手续不完善、合同签订不及时等情况，根据评分标准，扣10.50分，得33.50分。
三是产出方面（分值21分）：项目单位整体工程延迟、安全文明施工不到位等情况，根据评分标准，扣4分，得17分。
四是效益方面（分值20分）：根据评分标准，得20分。
四、项目支出主要绩效
（一）突破四校发展瓶颈，提升学校办学水平
原邵阳工业学校、邵阳市计算机学校、邵阳市交通学校和邵阳市女子学校四所公办中等职业学校在生均校园面积、师生比、招生规模等方面远远达不到国家中职学校设置标准和建设标准。本项目建成后，将大大改善学校教学、科研、育人等设施环境，学生规模可达8500人，不仅生均校园面积、师生比等达到国家标准，还能突破四校发展瓶颈、提升学校办学水平。
（二）优化职业教育资源、提升专业竞争能力
项目建成后，通过相同或相近专业的归并，师资队伍的整合，实训基地的规模建设，既可以保持服装设计、网页（电商UI）设计、社会文化艺术等传统精品专业的竞争力，还可以增设消防安全等热点专业，将“热点”转为区域内职业教育优势，稳定下来进而提升城市经济竞争力。
（三）辐射周边产业发展、推动地区经济建设
项目建设完成后，将会提高周边住宅用房的居住率，带动周边交通运输业、餐饮业、住宿业等相关产业的发展，极大地提升项目所在地区的人气和商气，对地区经济发展、经商环境、改革开放、科技进步、旅游指导具有较强的带动、辐射和示范作用，对保持社会稳定、推动邵阳的建设都将起到重要作用。
（四）增加义务教育学位，缓解市区学位压力
通过搬迁市城区职业学校至职教新城（基地），腾出原校舍办义务教育，增加义务教育学位，将大幅缓解市区义务教育学位压力，是完成城区化解大班额任务的有力举措。通过四校合并搬迁后，腾出原校舍办义务教育。工业学校计划办成九年一贯制学校，解决学位3300个；计算机学校计划办成小学，解决学位1000 个；交通学校泥湾校区计划办成公办幼儿园，解决学位200个；女子学校计划办成初中学校，解决学位800个。
五、存在的问题
（一）绩效管理方面
1、绩效目标设定不够科学、细化量化不够
根据项目单位提供的绩效目标表及自评资料，项目的具体年度目标不能支撑总体绩效目标的达成，如具体年度目标为20xx年4月中旬完成全部建筑的主体工程验收，20xx年1月完成全部项目的竣工验收，但总体绩效目标为在 20xx年9月达到招生使用条件。
绩效目标是预算资金计划在一定期限内达到的产出和效果，本项目的绩效目标仅反映了要达到的产出，未说明要达到的效果，绩效目标设定不够全面。同时，绩效目标细化量化不足，部分指标没有通过清晰、可衡量的指标值予以体现。如：经济效益指标为产生极其重要的经济接动效应和助推作用，具体指标值为促进地区经济发展，提高就业率水平，没有具体可考核的就业率提高比例。
2、绩效自评报告质量有待提高
项目单位按照邵阳市财政局绩效管理科的要求提交了项目绩效自评报告，提交及时，数据基本准确，但也存在几个方面的问题，一是指标扣分点与扣分原因没有关联性，如：自评报告对指标运营成本节约率、建设成本节约率共扣4.5分，扣分说明为目前处于建设期，预计部分项目较估算金额节约、预计运营成本会有节约；二是指标扣分的'地方在自评报告中没有对应的问题及建议描述，如：自评报告中存在的问题均为绩效管理理念、绩效管理制度、绩效监控方面，指标扣分的地方没有在问题中体现。三是对问题总结不够全面具体，如绩效目标问题、工程进度问题、财务管理问题等均没有提及。
（二）项目管理方面
1、项目实施程序不规范
一是项目单位在建设用地规划许可证、工程规划许可证及建设工程施工许可证等尚未批复的情况下开工建设。经查看项目资料，项目建设用地规划许可证时间为20xx年2月7日，建筑工程施工许可证时间为20xx年3月17日和20xx年3月26日，建设工程施工许可证时间为20xx年9月14日及20xx年9月17日，从施工日志及监理月报等资料来看，20xx年1月已施工，显然，存在项目先施工，后取得施工许可证等的情况。
二是开工令时间与实际开工情况不符。根据基础工程工程质量验收记录单反映，综合办公楼、食堂等基础工程的验收日期为20xx年9月10日，但工程开工令时间为20xx年9月17日，明显与实际情况不符。
2、项目建设进度整体延迟
按照本项目预定的绩效目标，在20xx年9月湘中职院达到招生使用条件，截止目前，项目正在建设中，所有楼栋主体结构已封顶；A 区（女生宿舍区） 主体工程全部完成，装饰装修工程完成至 70%；B 区（男生 宿舍区）主体工程全部完成，装饰装修工程完成至 90%；C 区（教学区）主体工程完成至95%，装饰装修工程完成至65%。根据现实情况来看，显然20xx年9月达到招生使用条件是不能完成的，因此，本项目存在建设进度整体延迟的问题。另外，查阅20xx年1-12月监理月报，其中11个月的监理月报均反应因施工人员、材料不足等原因，施工进度滞后。
3、内控管理有待提升
工程总承包合同（EPC）日期与实际不一致。经查看项目单位官网，官网显示20xx年1月6日，项目单位与湖南东方建设股份有限公司、邵阳市规划建筑设计（集团）有限公司组成的联合体签订合同，但查阅合同，合同签订日期为20xx年12月15日。实际日期与文字记录日期存在差异，这说明项目单位工作还不够严谨、认真，需要进一步加以规范。
4、验收工作需进一步规范
经查阅相关验收资料，图书馆、实训楼、大学生活动中心等基础工程于20xx年12月10日验收合格，但体育馆基础工程验收单无验收日期，基础工作有待进一步规范。
5、安全文明施工不到位
根据查看相关资料，施工过程中安全文明施工存在不到位的情况，1-12期监理月报多次反映存在安全隐患等，如监理工作月报第006期反映部分现场作业人员未佩戴安全帽、现场安全标示牌设置不到位等；监理工作月报第004期反映项目部无专职安全管理人员以及雾炮机和围挡喷淋未及时开启等。
（三）资金管理方面
1、专项资金未进行专账核算
项目单位制定了《专项资金管理办法》，办法规定：“对各专项资金分别建立专账，或由财政部门指定，单独核算，单独开支，单独建账，专款专用”。经查阅科目余额表等财务资料，专项资金与其他资金统一核算，未对专项资金和自筹资金分别进行单独列式。
2、提前支付项目工程进度款
根据《建设项目工程总承包合同》：“每月25号按经审核的已完成工程造价的80%支付工程进度款”。经查阅相关资料，截至20xx年12月31日，项目单位已向施工单位湖南东方建设股份有限公司支付37,482.18万元，其中预付工程款20,427.57万元。预付款金额占施工合同总价（扣除设计费）的27.36%。
3、未按合同约定扣除预付款
根据《建设项目工程总承包合同》：“工程预付款2,000.00万元分5次转为工程进度款，前5次支付工程进度款时，每次扣除预付款的20%”。经查阅相关资料，20xx年10月第4次支付工程进度款723.21万元，未按合同约定扣除预付款400万元。
（四）合同管理方面
1、合同签订流程不合规
一是合同签订时间早于监理履职时间。根据第一期监理月报，监理单位湖南明泰项目管理有限公司20xx年1月已履职，而监理合同签订日期为20xx年2月4日。
二是完工后补签合同。20xx年12月12日，项目单位与湖南智谋规划工程设计咨询有限责任公司就本工程项目的方案设计和初步设计签订建筑工程设计合同，合同约定本工程的初步勘察工作定于20xx年8月26日开工，20xx年9月10日提交勘察成果资料。
2、合同签订不及时
根据施工监理合同反映，施工监理合同签订日期为20xx年2月4日，而监理中标通知书发出时间为20xx年12月25日，不符合《中华人民共和国招标投标法》中“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”的规定。
六、相关建议
（一）强化绩效管理理念，重视绩效自评
加强绩效管理，规范项目绩效目标申报，根据项目实际情况，科学合理设定绩效目标，避免绩效总目标和具体年度目标自相矛盾，做到绩效目标明确、细化、量化，便于客观评价和检验；及时反馈项目绩效完成情况，认真开展绩效自评工作，提高绩效自评报告质量。
（二）重视项目过程管理，严按要求执行
建议项目单位在项目实施过程中，进行不定期检查，随时了解项目进展、施工情况，对进度滞后、安全文明施工不到位等情况，及时协调解决项目实施过程中的具体问题，确保项目按期完工；加强项目监管，对于资料不完整的情况，及时补充完整，强化项目单位的管控力与约束力。
（三）加强专项资金管理，规范财务核算
建议项目单位加强专项资金管理，严格执行财政资金专账核算，如实、清晰反应专项资金的使用情况，确保专款专用。规范财务核算，严格按照合同约定进行工程款项支付。
（四）完善项目合同管理，规范基础工作
建议项目单位规范合同签订，杜绝先做后补的情况再次发生，同时，也要严格按照《中华人民共和国招标投标法》及其他相关规定，及时跟进项目合同签订进度，并积极协调相关单位和部门，确保合同及时签订。
学校建设绩效评价报告 7
根据文件要求，我区申请项目预算190万元。我区严格执行《中小学校财务制度》《中小学校会计制度》等相关规定，提高财政资金使用效益，现将该项目绩效情况汇报如下：
一、项目概况
（一）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
本项目内四所学校的总建设面积分别为：洋浦第一小学约为4996平方米，洋浦实验小学约为5156平方米，洋浦东浦小学约为3496平方米，洋浦中学约为3300平方米。洋浦第一小学：足球场地面改造为人工草坪；将原230米环形跑道改造为标准的200米环形跑道，跑道面层更换新的塑胶；改造新建足球场排水沟，更换水沟盖板；安装足球场照明；新增主席台钢架顶棚。洋浦实验小学：足球场地面改造为人工草坪；将原230米环形跑道改造为标准的200米环形跑道，跑道面层更换新的塑胶；改造新建足球场排水沟，更换水沟盖板；安装足球场照明；新建主席台、看台。洋浦东浦小学：足球场地面改造为人工草坪；200米环形跑道面层更换新的塑胶；安装足球场照明；足球场看台维修；新增足球场四周围网。洋浦中学：维修现足球场草坪，将现室外东南侧的'篮球场和排球场改造为7人制足球场，设置高围网和照明。
（二）项目绩效目标
1.项目绩效总目标（指跨年度项目总目标）
20xx年项目竣工验收。
2.项目绩效阶段性目标（指跨年度项目当年度目标或经常性、一次性项目当年度目标）
20xx年12月底计划完成投资190万元。
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金到位情况分析（包括财政资金、自筹资金等）
20xx年下拨190万元经费，实际到位资金190万元，全部是地方财政资金。
（二）项目资金使用情况分析
四所学校足球场改造项目总投资概算958.40万元，20xx年下拨190万元经费，目前已支出190万元。
（三）项目资金管理情况分析（包括管理制度、办法的制订及执行情况等）
本项目的经费严格按照单位的财务制度和预算支出范围的使用。由开发区财政局和国库支付局统一核算，按照项目计划安排和实际工作情况开支，做到了专款专用，经费均按照海南省财政厅印发有关文件、通知精神执行。
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况分析（包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等）
四所学校足球场改造项目自20xx年立项，20xx年完成施工招标，开始施工建设，并于20xx年竣工验收。
（二）项目管理情况分析（包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况）
该项目由洋浦建设公司代建，施工现场设有项目管理部，进一步完善项目管理制度，项目监理单位负责对项目进行日常监督检查管理。
四、项目绩效情况
1.项目的经济性分析
四所学校足球场改造项目由洋浦建设公司代建，严格按照工程量进行审核，成本预算控制良好，未发现有浪费现象。
2.项目的效率性分析
四所学校足球场改造项目于20xx年进场施工，项目按照施工合同计划有序组织，未发现有质量问题。
3.项目的效益性分析
项目建设是为保证、提升开发区社会公共配套，服务居民项目，是公益性项目，不以盈利为目的的项目，具有很大的社会效益。项目建成后，能从很大程度上缓解甚至解决基础设施配套不齐全的问题，能进一步改善洋浦开发区的整体教育水平，对洋浦经济开发区人民群众的教育提高具有重要意义。
4.项目的可持续性分析
截至目前，四所学校足球场改造项目已竣工，将进一步完善开发区公共配套设施，更好地满足群众日益增长的美好生活需求，提升洋浦经济开发区的社会服务功能。
五、综合评价情况及评价结论（按附件2-2格式附相关评分表）
项目进展顺利，按照计划完成了预定目标。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议
无。
七、其他需说明的问题
无。
学校建设绩效评价报告 8
为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《南岳区人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（岳政办发〔20xx〕17号）文件和省委第七巡视组的反馈意见要求，我单位对20xx-20xx年财政投资的区重点建设项目万福学校运动场及配套设施建设项目进行绩效自评，现将有关情况报告如下：
一、项目绩效目标分解下达情况
本项目位于南岳区万福社区，为促进南岳区万福学校标准化建设响应国家教育改革的号召力及南岳区教育系统建设规划文件，特开展本项目。本学年建设估算计划总投资2596万元。工期预计在20xx年开工，20xx年竣工。
二、绩效自评开展情况：
我单位对该项目认真进行绩效自评，并撰写本绩效自评报告。
三、绩效自评完成情况：
（一）项目资金投入及使用情况
1.截止20xx年6月，该项目实际财政投资2596万元（其中上级财政安排400万元、区本级财政安排2196万元）。
2.截止20xx年6月，主体工程已完工正在进行内部装修及附属工程。
3.本项目的`建设属社会事业性项目,也是衡量南岳区教育事业发展的重要标志之一。项目建成后,使南岳区万福学校体育教学环境得到彻底的改善,便于学生"德、智、体、美、劳"全面健康发展,提高体育教育水平、为学生提供了更好的体育运动环境,对促进万福学校向更深层次教育事业的迈进奠定了基础。
四、项目管理存在的问题（含未完成原因分析）
1.没有存在未立项问题。
2.没有存在无概算问题。
3.没有存在未招投标问题。
4.没有存在未按程序变更问题；计划投资2596万元，实际投资2596万元，超过部分是否经过变更程序。
5.没有存在未验收交付使用问题。
6.没有存在以应急抢险为名或拆分项目的方式规避招投标挂靠资质、围标串标问题。
7.没有存在未投资评审或评审结论出来前就超付工程进度款。
8.没有存在挪用资金的问题。
9.工程预期目标全部实现，没有超范围投资、没有未到质保期就提前报废等。
五、下一步改进措施
六、绩效结果拟应用和公开情况
本单位将绩效自评报告公开于20xx年本单位部门决算公开位置，供公众查阅监督。
学校建设绩效评价报告 9
一、项目基本情况
（一）项目概况
20xx年市直学校文化建设专项经费是为进一步优化校园环境，强化学校内部管理，促进学校内涵发展，树立文化立校、文化育人的良好氛围，形成校校有特色、一校一品牌的办学特色,专门用于14所市直学校校园文化建设的专项资金。
20xx年部门预算安排市直学校文化建设专项经费500万元。其中：重点支持项目368万元，包括市一中航空航天科技室建设20万元等13个项目；创新校园建设项目132万元，包括外国语学校改扩建心理咨询室20万元等14个项目。项目单位为常德市教育局，具体实施由市直14所学校实施。
（二）项目绩效目标
1、项目绩效总目标
本项目绩效总目标为：进一步推进素质教育的实施，拓展学校的内涵建设，优化、美化校园环境，强化学校内部管理，丰富师生校园文化生活，促进学校特色发展、品牌发展，营造良好的育人环境，提升学校办学水平，打造常德教育品牌。
2、20xx年项目具体绩效目标
根据常德市财政局、常德市教育局《关于下达20xx年市直学校文化建设专项资金计划的通知》要求，14所学校于20xx年完成27项文化建设任务并投入使用，成本预算总额500万元。通过校园文化建设，美化校园环境，拓展学校的内涵建设，完善课程体系建设，创新学校管理制度，丰富校园文化活动，突显社会主义核心价值观教育成效，促进学校特色发展、品牌发展，营造良好的育人环境，提升学校办学水平。
二、项目单位绩效报告情况
常德市教育局对20xx年市直学校文化建设专项经费项目绩效进行了自我评价，对项目基本情况、绩效目标、资金管理情况、项目组织实施情况、绩效目标完成情况、存在问题及改进建议等进行了说明，自评得分99分，自评结果为“优”。
三、绩效评价工作情况
我们接到财政局委托后，成立了评价工作小组，结合项目实际情况制定了绩效评价方案。评价实施过程中根据拟定方案，收集了14所学校项目资料，并对芷兰实验学校等8所学校（8所学校专项经费占全部专项经费比例为78.60%）进行了现场评价，经过听取情况介绍、检查记录、实地察看、问卷调查、综合分析，并与项目单位沟通交流后，形成本项目绩效评价报告。
四、绩效指标完成情况
（一）项目资金情况
1、项目资金到位情况
20xx年市财政预算安排市直学校文化建设专项经费500万元，按进度审核拨付到位322.90万元，与预算相比资金到位率为64.58%，按进度拨付到位率100%。
2、项目资金使用情况
20xx年市直学校文化建设专项经费实际使用242.31万元,具体使用明细为：市一中重点支持项目（航空航天科技室建设）12.45万元、创新校园建设项目（办公楼文化布置）5.00万元；市二中重点支持项目（机器人实验室建设）22.80万元、创新校园建设项目（校园宣传片）9.80万元；市三中创新校园建设项目（心理咨询室建设）10.00万元；市四中重点支持项目（培育和践行社会主义核心价值观教育进校园示范学校建设）29.80万元、创新校园建设项目（艺术功能室续建）7.00万元；市六中重点支持项目（足球特色学校建设）20.00万元；市七中重点支持项目（教师书吧及陶艺馆建设）10.00万元；市十一中重点支持项目（社团活动广场建设）9.98万元；市十三中重点支持项目（心理咨询室建设）4.9万元、创新校园建设项目（碧树园续建）11.58万元；外国语学校重点支持项目（培育和践行社会主义核心价值观教育进校园示范学校建设）30.00万元、创新校园建设项目（心理咨询室建设）19.00万元；芷兰实验学校重点支持项目（初中机器人实验室）40.00万元。项目资金支付方式为市财政国库集中支付局按进度审核支付，部分项目正在实施未完成，剩余资金待项目完工后再支付。
3、项目资金管理情况
常德市财政局、常德市教育局对各市直各学校下达了《关于下达20xx年度市直学校文化建设专项资金计划的通知》（常财函〔20xx〕102号），将20xx年度市直学校文化建设专项经费按项目名称、实施内容分解到14所市直学校，共27个项目。已实施的项目资金均由市财政局集中支付，各项支出符合财务管理规定，审批程序完善，账务处理及时规范。
（二）项目组织实施情况
20xx年市直学校文化建设专项经费项目按照由学校负责具体组织实施，市教育局进行监督检查的办法进行开展。市直各学校根据《常德市市直教育单位计划内基本建设项目建设管理办法》和《关于下达20xx年度市直学校文化建设专项资金计划的通知》的相关要求进行项目组织实施，严格执行了投资评审、政府采购的相关规定。市教育局对各学校建设项目每月进行一次日常检查，每季度组织一次专项督察，确保了项目的顺利推进。
（三）项目目标完成情况
20xx年市直学校文化建设专项经费共27个项目，截止20xx年底已完工并投入使用的项目11个，其中：重点支持项目4个、预算资金90万元，创新校园建设项目7个、预算资金72万元；未完工项目16个，其中：重点支持项目9个、预算资金278万元，创新校园建设项目7个、预算资金万60元。以预算资金为权重，项目产出综合完成率32.40%。已完成的项目基本按程序组织实施，完工验收后已交付使用。
上述目标未完成的主要原因为市教育局于20xx年8月份才完成项目申报，市财政局20xx年9月份才下达专项资金计划，留给各学校的组织实施时间较短，加之投资评审、政府采购手续时间较长，导致部分项目仍在建设或准备建设中。同时，因为其他客观因素影响，未按计划开展的有:市五中、幼专附小因学校搬迁原因导致项目暂缓实施；武陵区北正街小学因新校区于20xx年5月30日才能建设完工交付使用，影响了物联网教室项目的开展实施；市四中因城壕湾棚改文化景点建设占有校区东面部分土地并拆除操场边围墙，需待其施工完成后才能进行文化墙建设。
详见附件2：20xx年市直学校文化建设专项经费项目完成情况表
（四）项目绩效情况
20xx年市直学校文化建设专项经费项目绩效主要为社会效益，表现为以下几个方面：
1、培养了学生创新精神和实践能力,全面提高学生素质。机器人实验室的建立，让学生学会了基本的程序设置以及各种传感器的使用方法，各种零件的搭配组合使用开阔了学生的思维，提高了动手能力，通过寓教于乐的方式让学习和兴趣相结合，提升学生的学习动力。20xx年各学校组织学生参加机器人比赛，取得了不俗的成绩，其中芷兰实验学校获得了省级一等奖2个、省级二等奖2个、省级三等奖2个、市级一等奖7个。
2、心理咨询室建立，为解决目前显著的学生心理问题提供了良好的条件。各学校本着预防疏导为主、干预治疗为辅的原则，通过大型讲座、社团活动、个体辅导等方式开展心理教育工作，为学生成长过程中的各种心理问题沟通与疏导提供了一个良好的环境，对培养学生阳光向上的健康心态有了很大的促进作用。
3、弘扬社会主义主流文化，加强和改进了学生思想道德建设。社会主义核心价值观物质文化建设，更好地营造了校园文化氛围，让学生对社会主义核心价值观的文化内涵产生更深刻的了解和认识，使每一名师生在思想观念、价值取向、行为准则等方面对学校文化产生认同，从而实现对师生精神、心灵和性格的塑造。
4、市直学校文化建设专项经费的实施，进一步优化了校园环境，提升了办学品位，丰富了师生文化生活，营造出良好的育人氛围。现场随机调查60位师生，满意度得分为96.47分。
详见附件3：服务对象对项目评价调查情况汇总表
五、综合评价情况及评价结论
经综合评价，该项目得分82.11分，评价结果为“良”。得分明细：
（一）项目决策总分20分，实得19分，扣1分，扣分明细：
目标不细化，扣0.5分；目标不量化，扣0.5分。
（二）项目管理总分25分，实得19分，扣6分，扣分明细：
1、资金到位时间较晚，影响了部分项目进度，扣1.5分。
2、部分项目未按时开工、实施和完成，扣1.5分。
3、无项目管理制度，扣2分。
4、项目实施欠规范，扣1分。
（三）项目绩效总分55分，实得44.11分，扣10.89分，扣分明细：
1、重点支持项目产出数量未完成，扣4.53分。
2、创新校园建设项目产出数量未完成，扣1.36分。
3、17个项目产出时效延迟，扣4分。
4、可持续影响－校园文化品牌建设内容未能突显，扣1分。
详见附件4：财政支出绩效评价指标评分表
六、存在的问题
（一）绩效目标设置方面
1、绩效目标不细化、不量化
目标申报时未对14所学校建设内容和要求详细描述，无具体数量指标（如建设装修面积、设备台数等）。
（二）项目组织实施方面
1、项目申报时间迟，资金到位时间晚，影响了项目实施。
20xx年市直学校文化建设专项资金项目于20xx年8月才完成项目申报，资金计划于20xx年9月才下达，因项目实施需经过财政评审、招投标等环节，导致多个项目不能年内完成计划目标。
2、项目管理制度不健全，个别项目实施过程欠规范
未针对本项目制定专项管理制度，个别学校在项目建设过程中，管理制度不够完善，存在管理人员不到位、管理不太严谨等现象；市二中将校园艺术创作室建设项目调整为校园宣传片制作项目，未取得变更批复手续。
3、建设项目进程缓慢
重点支持项目、创新校园建设项目存在多个项目未能按时完成投入使用，有的项目手续没有办完，有的项目未开工建设，有的正在实施，有的学校本身重视度不高影响项目建设进程，对学校文化建设的'推进和效果大打折扣。
4、思想认识有待提高
由于应试教育的影响，一些学校对学校文化建设存在片面认识和急功近利的思想，认为学校文化建设无法在短期内见效；认为学校文化建设会分散师生的注意力，影响升学率。有的学校虽提出一些激动人心的口号，但未将其作为一种文化加以整合，难以真正形成管理理念和组织精神。
（三）项目效果方面
校园文化品牌建设内容未突显。项目建设中存在雷同现象，各学校在文化建设中未能突显各自的办学特色和品牌。
七、建议
（一）绩效目标方面
1、认真申报绩效目标。绩效目标应当经过实际调查和科学论证后，确定申报项目；各项目标要细化、量化并做到合理可行，做为预算部门执行和项目绩效评价的依据。
2、完善目标变更手续。项目实施过程中确需调整实施内容的，应当根据绩效目标管理的要求和审核流程，按照规定程序报批，以确保各项目标的全面实现。
（二）项目管理方面
1、及时申报项目和下达资金计划。建议年初申报项目，尽早下达资金计划，对各项目在建设时间上给予保证，同时也避免因赶工期而忽略项目质量等情况的发生。
2、完善项目管理制度，加强项目监管。项目实施单位应建立健全项目管理制度，确保项目落到实处；教育局要组织专门力量，联合开展定期和不定期检查、督导，对项目进度、工程质量、成本核算、管理程序等进行全方位监管，及时了解、跟进项目实施情况，必要时进行恰当的干预，确保各个项目能保质保量地按时完成。
3、因校制宜，突出特色。在校园文化建设中，应注重各学校自身文化特色与内涵的发展，凸显学校的办学理念、发展目标和办学特色，真正实现“一校一品牌，校校有特色”。
4、建议对以前年度项目在20xx年底前进行一次彻底清算，对预算安排的项目实行长计划短安排，建立2~3年的项目库，区分轻重缓急，分年度实施。
5、教育部门加大对学校文化建设的宣传和考评。各学校要更新教育观念，提升办学理念，充分认识学校文化建设的重要意义；教育局要对每年的学校文化建设项目情况汇总，当年未完工的项目要跟踪清算，发现、推介做得好的典型，予以表彰奖励，对做得不好的学校要问责。
（三）绩效评价结果应用建议
本项目评价结果为良，多个项目未按计划完成，考虑到市直学校文化建设已于20xx年起连续实施了6年，累计投资总额3900多万元，建议下一年度适当缩减资金总额，根据实际情况对资金分配结构进行调整，重点确保精品、特色项目，削减无特色、效果不明显项目，时机成熟可取消本项目。
学校建设绩效评价报告 10
根据《县民生工作领导组办公室关于扎实做好民生工程绩效自评工作的通知》要求，高度重视，成立了由主要负责人为成员的自查自评工作领导组，负责此次自查自评工作。同时，明确了学校在自查自评工作中的责任，分解自查任务。针对智慧学校项目建设、运维保障、使用等情况，采取"梳篦式"自查，确保自查自评工作真实有效，自评100分。现将20xx年智慧学校建设绩效自评情况汇报如下：
一、智慧学校建设方面
20xx年县把偏远教学点作为第一阶段智慧学校建设的核心内容，将原有的在线课堂55个主课堂、177个教学点升级融入智慧课堂，实现全覆盖，按时完成了试点任务。县教育局制定了《县智慧学校建设工程实施方案》，成立智慧学校建设专班，在省政府办公厅、省教育厅相关部门的直接指导下，一边调查摸底，一边聘请专家拟定建设规划和技术方案，一边启动招投标程序，环环紧扣，压茬推进，统筹做好智慧学校建设工作；县督查办坚持每月定期督查，县财政部门积极协调落实资金，招投标部门优先安排招投标。目前，全县教学点已经能够全部开齐英语、音乐、美术等课程，山里孩子足不出校享受到优质的教育资源，感受到山外的精彩世界，教学点的孩子不再是零起点进入中心小学，小规模学校和教学点也不再孤独。尤其是先进的班级多媒体等智慧设备，让教学资源更加丰富，使课堂教学更加直观生动，教学质量不断提升。
二、应用方面
把提高教师信息技术应用能力摆在突出位置，4600多名中小学教师全部参加并通过省信息技术应用能力提升培训。定期聘请名家通过网络教研系统开展教师全员培训，校际之间空中教研成为现实，大大开阔了教师视野，提高了教育教学水平。狠抓"在线课堂+智慧课堂"系统培训，建成以来先后组织三次培训，人人过关。现在，智慧学校已成为基础教育的有力助推器，助力教育教学质量稳步提升。
推进全体教师的常态化应用。县教育局先后印发了《县全面推进智慧学校建设与应用工作实施方案》《关于进一步落实在线课堂和教学点智慧课堂常态化应用机制的通知》《关于确保教育信息化资源常态化应用的紧急通知》等文件，要求各校切实做好智慧学校设备的使用。县教育局并做好常规督查与考核，一是网上巡查，通过全省在线课堂管理网站，查看各校使用情况，不定期抽查上课课堂，二是从智慧课堂后台导出使用记录，不定期通报。
以赛促用：
一是20xx年组织全县教学点教师参加智慧课堂教学评比活动，在各校选拔的基础上，全县组织了两轮评比活动，第一轮评比分成8个赛区，共完成40余节课的比赛，共选拔出22名进入全县第二轮的评比。第二轮评比采取全县集中进行，共评比出一等奖5名，二等奖6名，三等奖5名。参赛教师在评选活动中得到锻炼与提高，有效促进智慧课堂设备的使用与教育教学水平的提高。
二是组织全县"在线课堂+智慧课堂"教学评比活动，在各校选拔的基础上，共26名教师参加县级比赛，分英语、音乐、综合等三组分别进行，共评选出一等奖6名，二等奖7名，三等奖7名。并推选四名选手至市级比赛，其中果子园实验学校的.徐丽获市一等奖，中心小学的黄洁、中心小学、实验学校等获市二等奖，实验学校、实验学校等获市三等奖。、两位老师代表市参加全省在线课堂比赛并获奖。目前，智慧课堂资源应用在全县项目学校已经成为常态。
我县智慧学校建设工作取得了一定成效。但是，我们也清醒地认识到，智慧学校的建设与使用仍然任重道远，学校实际与教育部提出的教育信息化2.0还存在一定的差距。在今后工作中，我们将继续做好智慧学校的使用，加强督查与考核，让智慧校园推动全县教育事业更快更好地发展。
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