停车场调研报告-调研报告

2022-07-27 报告

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　　一、基本情况

　　近年来，随着我县经济快速发展和城市大建设的快速推进，我县城区不断扩大，城区人口不断增加、人民生活水平不断提高，全县机动车拥有量也快速增长，城区交通拥堵等问题日益突出，特别在老城区尤为明显。县政府及相关部门对此十分重视，积极从停车场规划、建设、管理等几方面入手做了大量工作，组织编制了包含停车场规划在内的《五河县城市综合交通规划》，积极谋划建设各类停车场，加强对建设项目的道路交通组织、停车场库设计、停车位配建指标等的审核、监督工作，住建、规划、交警、行政执法、交通等相关部门相互协作，相互沟通，加强管理，取得了一定的成绩。

　　(一)认真组织编制停车场规划。

　　县政府住建规划部门从20xx年8月份就开始着手组织编制包括停车场规划在内的《五河县城市综合交通规划》，系统分析和评价了县城交通体系现状，科学预测县城交通需求，从城市交通发展战略等八个方面对县城综合交通进行了系统的规划，对近几年的建设项目进行了合理安排。规划初稿已于20xx年上半年编制完成。在审批建设项目时，按照法律法规规定及安徽省停车位配建要求，对各个建设工程的停车设施配建进行有效监督，并在停车泊位的数量上严格要求，特别是对住宅小区、公建等重要项目要求更为严格，提前做好了静态交通影响评价，对不符合停车要求的工程项目不予审批。

　　(二)积极建设各类停车场。

　　在县政府的总体安排下，各相关职能部门密切配合，对城内各类新建、改建建筑都实行项目评审制度，认真开展对建设项目的道路交通规划、停车场库设计、停车位配建指标等的审核、监督工作。严抓新建项目停车场配建，要求在新建住宅小区必须按照有关规定高标准配建停车位;充分利用道路资源，在不影响整体交通的前提下，在城市次干道以及主干道的非机动车道漆划机动车临时停车位，按要求设置明显标志和地面标线;多渠道融资，加快公共停车场建设。有效利用财政投入180余万元及部分社会资金新建和改建停车场7个。

　　(三)多部门联动加强停车场管理。

　　县政府住建、交警、行政执法、交通等相关部门相互协作，相互沟通，对城区内停车设施派专人管理或巡查监管，加强引导，各司其职，及时有效地缓解了当前“停车难、乱停车”状况。交警、行政执法部门还加强了道路执法巡查，对城市重点区域、重点路段车辆乱停放现象进行经常性检查，制止违法停车行为。

　　二、存在问题

　　(一)老城区停车场地严重不足。

　　当前我县老城区仍是人口车辆主要密集区，受历史条件的制约，老城区停车场地规划建设滞后，停车泊位非常少，停车供需矛盾特别突出，加上车辆管理引导尚未建立有效机制，造成机动车占道停车、乱停车现象时有发生，上下班车流量高峰时段老城区拥堵问题较为突出。

　　(二)规划建设相对滞后，跟不上机动车数量增长的速度。

　　近几年，我县机动车增长进入了以私人小汽车为主导的高速增长阶段，我县停车设施的供应明显滞后于停车需求，建筑物停车配建车位和社会公共停车位的供应总量增长速度缓慢，停车位与汽车保有量比例严重失衡。停车位缺口大，停车供需矛盾突出，加上前期停车场规划未充分考虑“前瞻性”、“长久性”、“科学性”等重要因素，导致当下面临的“停车难、乱停车”的问题，如果不采取有效措施，停车供需矛盾将进一步扩大。

　　(三)停车场建设的投资主体比较单一。

　　当前，我县停车场建设投资主体主要有两类：一是政府机构，主要是投资建设占道停车位和大车停车场;二是建设项目开发商，主要是在开发建设项目时按规定配建的停车设施，如各类小区的停车场。在公共停车场中，几乎全部是政府机构投资，投资主体比较单一，社会资本介入较少。

　　三、对策和建议

　　缓解“停车难”问题是一项涉及社会公共利益的系统工程和民生工程。既要立足当前，也要放眼长远，标本兼治，多管齐下，先急后缓、循序渐进分阶段实现目标。当前，应针对停车设施建设热情不高、管理薄弱的具体实际，一手抓扩大车位供给，一手抓科学管理，采取行政、经济和法律等多种手段和综合措施，通过制定相应的行业发展政策，健全停车管理机制，完善停车管理办法，逐步形成城区停车以配建停车为主体、以路外公共停车为辅助、以路边停车为适当补充，与城区整体交通系统相协调、供需和谐的静态交通格局，缓解我县日益严重的“停车难”问题。

　　(一)建立和完善科学合理的停车规划建设及管理机制。

　　按照合理分工和相对集中的原则，从规划、建设、执法、行业管理及运营等各个环节进一步明确和强化政府相关职能部门的停车管理职责，形成以“政府主导、部门联动、社会参与”的长效管理机制，进一步完善《五河县城市综合交通规划》编制实施，推进停车管理依法行政和体制机制创新，加强对停车行业的统一、协调和综合管理。

　　(二)规划先行，注重“前瞻性”、“长久性”、“科学性”。

　　城市停车设施专项规划要依据城市总体规划、城市综合交通体系规划确定的城市交通发展战略和目标进行制定，规划要注重“前瞻性”、“长久性”、“科学性”。要根据全县汽车消费的发展趋势，实施系统的、整体的停车设施规划和超前规划，将停车设施的规划建设与整个城区发展的规模、方向有机结合起来，与新城区的开发建设紧密结合起来，逐步建立起动态的停车规划体系。

　　(三)加大投入，不断扩大公共停车位供应。

　　政府应加大对公共停车设施建设的投入。城市公共停车设施是城市市政公用基础设施，应列入政府工作年度计划。完善公共停车设施规划建设的用地供给、资金支持和政策扶持等保障机制及措施，适当加大对公共停车设施建设的投入。

　　(四)加大执法力度，提高管理水平，形成规范有序的城区停车秩序。

　　一是加强对建设项目停车场(位)配建规划的监督检查。规划部门在规划管理、建设部门在建设项目规划许可、施工图审查等环节，加强对配建车位的监督和管理，在停车设施工程竣工验收时要求建设方出具车位分布图、车位平面图等竣工图。

　　二是要强化管理、严格执法，加大对违章停车、违规收费的处罚力度。进一步加大对驾驶员的宣传和教育力度，增强其守法意识，从人的意识这一源头治理“乱停车”问题。在有法可依的基础上，更要做到“有法必依、执法必严、违法必究”。针对乱停车现象，公安交警部门应加强巡查频率，及时制止各种乱停车行为，严格按照法定程序对违规驾驶员进行处罚。

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