编写项目建议书

2022-01-28 建议书

　　项目建议书的编制要求和主要内容项目建议书是国家基本建设程序中的一个重要阶段。下面是小编整理的编写项目建议书，欢迎来参考！

　　一、什么是项目建议书

　　项目建议书又称立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

　　项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究报告。项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

　　二、项目建议书的目的

　　项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。

　　项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。我们提供的项目建议书包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，将使您的投资机会研究或项目规划设想的效益前景更可信，使项目更具吸引力，更具可行性。

　　项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目，目前主要采用核准方式，项目方委托有资格的机构编写项目申请报告就可。

　　三、项目建议书主要内容

　　1、项目建议书基础内容

　　项目建议书（又称立项申请）是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。

　　根据不同行业类别，可行性研究内容的侧重点差异较大。

　　2、项目建议书编制要求

　　根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。

　　项目建议书的编制应符合以下几个要求：

　　（1）内容真实：项目建议书涉及的内容以及反映情况的数据，应该尽量真实可靠，减少偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。

　　（2）预测准确：项目建议书是投资决策前的活动，具有预测性及前瞻性。它是在事件没有发生之前的研究，也是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和 2

　　结果的估计。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。

　　（3）论证严密：论证性是项目建议书的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，包括宏观分析和微观分析两方面。

　　四、项目建议书基本框架

　　项目建议书公用格式

　　章节分类章节标题

　　第一章项目总论

　　第二章项目建设的必要性和条件

　　第三章建设规模与产品方案

　　第四章技术方案、设备方案和工程方案

　　第五章投资估算及资金筹措

　　第六章效益分析

　　第七章结论

　　第八章附件

　　第一章、总论

　　1、项目名称

　　2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）

　　3、拟建地点

　　4、建设内容与规模

　　5、建设年限

　　6、概算投资

　　7、效益分析

　　第二章、项目建设的必要性和条件

　　1、建设的必要性分析

　　2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）

　　3、资源条件评价（指资源开发项目）：包括资源可利用量（矿产地质储量、可采储量等）、资源品质情况（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质等）

　　第三章、建设规模与产品方案

　　1、建设规模（达产达标后的规模）

　　2、产品方案（拟开发产品方案）

　　第四章、技术方案、设备方案和工程方案

　　（一）技术方案

　　1、生产方法（包括原料路线）2、工艺流程

　　（二）主要设备方案

　　1、主要设备选型（列出清单表）2、主要设备来源

　　（三）工程方案

　　1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图）

　　2、建筑安装工程量及“三材”用量估算

　　3、主要建、构筑物工程一览表

　　第五章、投资估算及资金筹措

　　（一）投资估算

　　1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）

　　2、流动资金估算

　　3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）

　　（二）资金筹措

　　1、自筹资金2、其它来源

　　第六章、效益分析

　　（一）经济效益

　　1、销售收入估算（编制销售收入估算表）

　　2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）

　　3、利润与税收分析

　　4、投资回收期5、投资利润率

　　（二）社会效益

　　第七章、结论

　　第八章、附件

　　建设项目拟选位置地形图

　　在自有地皮上建设，要附市规划部门对项目建设初步选址意见（规划要点或其它文件）。

　　国家限止发展的或按国家及市政府规定需要先由行业主管部门签署意见的项目，要附有关行业主管部门签署的审查意见。

　　外商投资项目要附以下材料：

　　1、会计师事务所出具的外商资信证明材料。

　　2、合营各方的营业执照（复印件）。

　　3、合营各方签署的合营意向书（境内单位要有上级主管部门的意见）。两个或两个以上境内单位合建的项目要附以下材料：

　　1、合建各方签署的意向书（要有上级主管部门的意见）。

　　2、合建各方的营业执照（复印件）。

　　3、其他附件材料。

　　一般投资项目建议书的内容

　　一般投资项目建议书的内容投资项目建议书严格来说只是投资前对项目的轮廓性设想，主要从投资建设的必要性方面论述，同时初步分析投资建设的可行性。不同性质的项目的建议书之间的差异就比较明显。

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