国有资产管理工作存在的问题及原因分析材料

2018-03-07 材料

  企业只有充分对所占有的有效资源进行有效整合,才能最大限度地降低企业的运营成本,才能在激烈的市场竞争中占有一席之地并不断扩大市场份额。下面是语文迷小编收集的国有资产管理工作存在的问题及原因分析材料,希望对大家有所帮助!

  【国有资产管理工作存在的问题及原因分析材料1】

  事业单位的固定资产作为一种非经营性固定资产,它是适应社会主义市场经济发展,公共财政要求,保障各项事业良好发展的物质条件,也是事业单位赖以生存的基础。因此,在事业单位发展中固定资产管理占有巨大比重。而如何做好固定资产管理,及时解决固定资产管理中所存在的问题,已成为事业单位履行自身职能,保证可持续发展的前提。以下笔者就事业单位固定资产管理进行粗浅的探讨。

  一、我国事业单位在固定资产管理中存在的主要问题

  (一)事业单位对固定资产管理缺乏明确的认识

  由于受到计划经济体制的长期影响,事业单位往往出现“重投资而轻管理”的现象。因此,事业单位的固定资产管理上仍存在一定程度的“大锅饭”问题,仅关注固定资产的物质形态使用,忽略了固定资产的价值形态的管理。

  (二)事业单位缺乏有效的固定资产管理约束机制

  大多事业单位没有设立统一的协调和管理机构,无法及时收回资产或做出相应的调整,致使固定资产去向不明。而在财务上,对固定资产的反映也仅是片面的。以至于部分事业单位的固定资产在财务账上根本没有体现,而早应报废的固定资产却仍在账上虚挂。甚至有些单位尚无法掌握核算本单位到底有多少固定资产,使固定资产的安全性与完整性无法得到保证。

  (三)事业单位缺乏协调统一的调配使用机制

  部分事业单位在购置固定资产时,多受人为因素影响。职能部门各自为政,着眼于眼前利益,对固定资产的购置多追求“小而全”的管理模式。而在购置上各部门多以自身便利为主,以至于形成反复购置现象。不但造成了事业经费紧张,也使众多闲置的资产,无法充分得到发挥应用,造成严重的资产价值隐形流失与贬值。

  (四)非经营性固定资产向经营性的固定资产管理难以到位

  目前我国大多数是事业单位,其固定资产的产权划分不清,利用国有资产从事经营活动的现象较为普遍。尤其是部分事业单位以自身行政职能为依托,经营从事了各种经济实体,将房屋、土地和设备等固定资产交由经营单位无偿使用,固定资产的转移手续办理不够严格;有的单位将非经营性固定资产转化为经营性固定资产后,在单位实体中少提甚至不提折旧,进而造成经济实体的成本费用不实,严重损害国家利益。

  二、强化我国事业单位固定资产管理的几点措施

  (一)统一思想、落实责任,共抓固定资产管理工作

  事业单位要想有效完善固定资产管理工作,必须明确固定资产管理的基本原则,即互相牵制、钱物分离、责任到人的分级负责制定,并对事业单位各部门展开资产清与和核算工作,彻查单位全部家底。同时,以“统一领导,归口管理”为主要领导方针,统一事业单位全体员工的思想认识,做好分工合作,共同管理监督事业单位固定资产。

  (二)做好固定资产的核算工作,落实日常管理

  事业单位所拥有的固定资产,应交由财务部门统一核算、管理,登记在案,并建立健全的固定资产核算制度:一,设立固定资产卡片时,要对固定资产的编号、类别和资产等原始资料进行登记;二,凡在其使用过程中发生固定资产转移等情况发生,均应及时登记到卡片上;三,在调出或报废固定资产时,必须及时在卡片上登记有关报废或调出的日期,以保证卡片及时注销。同时,各科室应指定专人负责本科室固定资产的管理维护。做好固定资产的日常保养与定期维修工作,以减少固定资产的非正常损耗,减少事业单位费用支出。

  (三)科学预算,合理配置固定资产,禁止盲目购买

  事业单位在编制固定资产预算时,应充分考察实际情况,从源头上杜绝资产重置、闲置现象的发生。并制定合理可行的资产配置标准,提高行政事业单位人员对办公设备配备标准的认识。同时,做好固定资产的调整、调援,做到物尽其用,避免闲置浪费,以最小的资产占用完成尽可能多的行政事业工作任务。以此强化事业单位固定资产管理手段,实现固定资产的最大价值。

  (四)加强固定资产制度建设,形成有效的管理机制

  加强事业单位固定资产管理机制,主要表现下一下几方面:首先,建立固定资产管理责任机制。实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围,将资产管理责任落实到个人;其次,建立和完善审批制度。做好固定资产购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等多个环节的审批制度,堵住资产流失的.漏洞;最后,将行政事业单位固定资产管理,作为政绩考核的重要内容。促使各单位“一把手”充分认识到管好、用好国有资产的重要性,以此进一步健全固定资产购建、保管、使用、维护和盘存等制度。将固定资产管理真正列到本单位的工作目标中。

  三、结束语

  总之,固定资产作为事业单位的重要的经济资源,各项工作开展的物质基础,加强事业单位固定资产管理工作尤为重要。因此,事业单位在日常管理中,应不断改革与完善固定资产管理制度,充分发挥固定资产的使用价值,节约财政支出,以此进一步提高事业单位社会效益。

  【国有资产管理工作存在的问题及原因分析材料2】

  行政事业单位,特别是乡镇国有资产数量庞大,管好这些资产,对提高国有资产的运营效率,确保国有资产的安全、完整和保值增值,意义非常重大。但是,一些单位和地方,国有资产的管理还很不规范,应引起有关部门的高度重视。

  一是固定资产总账和明细账、账面和实物不相符,有的单位甚至没有资产的明细账和固定资产卡片。二是对已竣工交付使用,未办理决算手续甚至已办理决算手续房产不作为固定资产登记入账。三、工程完工不及时结算送审,多年长期以暂付工程款名义挂账,不作固定资产预登记入帐。四是单位之间相互赠送的固定资产,赠送的单位不到财务部门消账,造成有账却查不到资产;接收的单位不入账,形成账外资产,致使资产家底不清,容易诱发腐败行为,不利于对资产的监管。五是国有资产出让或承包经营权时,以党政会议研究代替公开招投标和拍卖,严重违反招投标法的有关规定,容易造成国有资产流失。六是将自有资金转移下属企业,以企业甚至以个人名义购买的固定资产不入账。七是对应收款项特别是到期未回收的财政周转金,未采取有效措施及时催收;有的地方甚至将个人借款作为库存现金由出纳保管,长期不入会计账。八是货币资金管理不够完善,如开户单位之间超过银行结算起点的往来款项,未通过银行转账直接收取和支付现金,现金收入未缴存银行、出纳不设现金帐等。

  形成的原因:一是国有资产管理重视不够。个别单位重使用轻管理,一味追求购置新资产设备,忽视现有资产的管理和利用。许多单位对更新的固定资产、维修后所形成的资产、接受捐赠的资产、通过行政手段调入的资产不登记入账。对于一些已报废、淘汰处置的资产也不办理核销手续,结果造成账账、账实严重不符。二是资产管理机构不健全,或者机构健全但管理人员缺乏,监管不力,未指定专人管理负责;三是内控制度不健全或未能严格执行;四是不排除部分人受利益的驱动,产生不良动机。

  上述国有资产管理不规范的事项,会导致一些单位和地方的部分资产在账外形成体外循环,容易造成国有资产流失。为解决上述问题,应采取以下措施:一是加强国有资产基础管理工作,包括产权登记、界定、变动和纠纷的调处、资产的使用、处置、评估、统计报告制度和监督等。二是加强国有资产管理机构的建设,各单位要指定专人管理,建立健全国有资产管理网络,形成统管。同时应进一步完善国有资产管理和考核办法,并奖勤罚懒。三是建立国有资产清查登记和闲置资产统一调剂制度。四是审计机关应把国有资产的管理作为审计的重点内容,发现问题按照有关规定从严处理,以此促进单位领导特别是“一把手”的财经法纪意识的提高,确保国有资产的安全、完整和保值增值。

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