通過幾年來扎扎實實開展一系列石材行業污染整治和石粉、碎石綜合利用工作,整治工作取得了較大的成效,近海片區的水質得到明顯改善。
一、石材行業基本情況
石材業是南安市最大的支柱產業,全市現有石材加工企業1500多家,擁有以官橋、水頭、石井為主要基地的石材產業集散地群,基本形成集礦山開採、石材加工、磨具磨料制造、檢測儀器、批發市場、出口貿易、承攬工程業務等門類齊全的石材產業鏈,全市創年產值150億元,佔南安市全年社會生產總值25.8%。石材企業主要利用各種大理石、花崗岩板材生產加工板材、異型石、工藝石等各類石材產品,並通過技術革新把邊角廢料、石粉、石渣制成人造大理石、馬賽克、石粉磚等新型產品,成功實現變廢為寶,走上了持續、循環的發展道路。雖然石材產業產值巨大、財稅貢獻較大,但不容忽視的是其環境污染問題,石材加工中所使用切機、磨機等設備產生了大量的石粉、碎石,帶來了空氣、水源污染以及土地板結等環境問題。石材行業污染已成為制約南安市石材產業發展的瓶頸。強化石材行業污染整治,是落實科學發展觀促進石材產業可持續發展的必然要求。
二、石材行業污染整治工作情況
(一)主要工作措施及對策
(1)加強組織領導,健全工作機制。石材業污染整治工作一直是南安市環保工作的重點任務之一,每年均納入環保工作加以推進。特別是去年以來,結合近海污染整治工作,著力解決近岸海域“一黑一白”狀況,把石材行業污染整治提上更加重要的議事日程。市政府陳榮法市長親自抓部署,分管領導吳順情副市長抓工作落實,成立了以分管領導吳順情副市長為組長,水頭鎮、石井鎮、監察局、環保局、電力總公司等單位主要領導為副組長,各相關責任單位分管領導為成員的石材行業污染專項整治工作領導小組(南政文〔2014〕473號),並多次召開領導小組成員會議及擴大會議,研究部署石材行業污染整治各項工作,協調解決石材行業污染整治各項問題。各鄉鎮(街道)成立相應的領導機構,確實加強對石材行業污染整治的領導。
(2)針對存在問題,制定整治方案。2014年10月24日,市政府陳榮法市長帶領市委、市政府領導及市直有關部門負責人到壽溪現場進行調研,並在水頭鎮政府召開現場辦公會,研究部署石材行業污染專項整治的各項工作。在深入調查摸底基礎上,結合近海整治的實際情況,於2014年10月31日,市政府制定並印發了《南安市石材行業污染專項整治工作方案》(南政辦〔2014〕338號),確定石材行業污染整治的工作目標。各鄉鎮(街道)細化工作任務制定各自相應的專項整治工作方案,建立“五個一”工作機制,將石材行業污染專項整治工作落實到駐村包片工作隊及村委會明確責任人,保証按時完成整治工作。
(3)加大宣傳,營造整治氛圍。市政府分管領導吳順情副市長分別在石井鎮、水頭鎮等重點鄉鎮召開石材企業污染專項整治千人動員大會,全面部署南安市石材整治工作。同時,制作石材專項整治大型戶外廣告牌、標語上牆(水頭鎮、石井鎮各30條標語,官橋鎮、康美鎮、柳城街道辦事處各20條)、印發2000張宣傳單等形式加大石材污染整治的宣傳力度,形成人人參與石材整治的良好氛圍,全面推進專項整治工作的順利開展。
(4)強化政策導向,引導石材行業向規范化方向發展。在石材業污染綜合整治中,以集中建廠、規模發展、整合提升的模式從根本上改變石材行業污染狀況,引導石材行業的健康發展。一是要求所有新建企業符合市、鎮工業用地規劃,防止盲目布點建設。二是把好環評審批關,所有新建石材企業必須建在工業集中區內且投資規模達到3000萬元以上。三是整合提升舊石材廠。把原先設備陳舊、環保設施不達標、規模孝浪費資源、耗電大的企業,通過整合提升,建成規模大、設備新、效率高,資源利用率高、環保達標的企業。四是規范環保設施建設,要求所有新建、整合企業按照環保規范化建設標准,建設環保設施,改善廠容廠貌。
(5)強化監管,落實整改。市政府分管領導吳順情副市長多次組織環保、工商、電力等有關部門及有關鄉鎮聯合執法,對全市違法排污企業採取停電停產整治措施,促使企業完成污染防治設施建設和落實環保工作要求,同時加大對“三無”石材企業的打擊力度,一經發現堅決予以取締關閉。為加大石材整治工作力度,市政府分管領導吳順情副市長多次在水頭、石井等石材重點鄉鎮主持召開全市深化石材企業污染整治工作現場辦公會議,協調解決整治工作有關問題,並組織執法人員到現場對未完成整改的石材企業進行拉閘停電停產整治和嚴厲查處跨縣市區違法排污石材企業。各相關鄉鎮建立了石材整治巡邏隊,加強石材整治的日常監管,防止污染反彈,鞏固整治成果。