开发区计生工作紧紧围绕市卫计委年初下达的人口计生工作目标,认真执行《人口与计划生育法》和《湖北省人口与计划生育条例》，突重点、抓难点、强基础、督后进、促平衡,着力构建和谐的人口计生环境,促进了全区人口计生工作整体水平的提升，形成了“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作长效机制，取得了较好的工作成绩。
一、全区的基本情况
开发区辖区面积25.5平方公里,十村三居，企事业单位91家,个体工商户218家,总人口24100多人，其中育龄妇女6971人，已婚育龄妇女5387人。20xx年底，发放农村奖扶43人，特扶3人，领独生子女费72人。20xx年新增农村奖扶29人，企业退休职工发放奖励36人，中考加分32人，高考加分3人。辖区流出人口1831人，已婚育龄妇女787人，重点对象495人，一孩积存率67.19%。流出的已婚育龄妇女787中人，流动人口登记率、办证率、签订合同率均为100%。从20xx年10月1日至20xx年9月30日，全区共出生246人，其中：一孩166人、二孩76人，多孩4人，政策外生育12人，出生人口政策符合率为 95.12%。无“两非”案件发生。现有二孩孕妇32人，我们已采取“一盯一”的形式全部实行包案化管理。
开发区计划生育办公室共有2间约40平方米，配置有专门的办公电脑，有计划生育专职干部3人，分别负责人口与计划生育的宣传工作、计生统计、流动人口管理、计生转移支付帐务管理、计生证件的办理、计生各种优惠政策的落实、卡表册的按时运转、流动人口信息平台的管理反馈、各种计生信访案件的及时查处等计划生育日常事务。
20xx年度，全区共出生246人，人口出生率为10.21‰。
①出生人口政策符合率：实际完成值为95.12％，比目标值高0.12个百分点。出生人口统计准确率为100%，综合节育率为92.07%。
②无党员干部超生情况。
③出生人口性别比由上年度的126下降到今年的124.5。
④实名登记：b超孕检35人，上环44人，取环44人，全部查验身份证并及时录入共享平台。
⑤二孩及以上妊娠监测到位率：实际完成37.97%，比目标值低27.03个百分点。
⑥两非情况：20xx年开具政策外怀孕（14周以下）对象准予施术证明单13张。
⑦部门配合，齐抓共管：抓好孕情管理，促进出生人口性别比趋于平衡。
⑧队伍建设：在十村三居中，都配齐了女性计生专干，计生协会组织健全，61个小组配有计生信息员61人。
⑨计划生育经费投入：开发区每年拿出2万元用于计生工作，以弥补转移支付事业费不足、解决人员工资不足、信访矛盾协调、后遗症治疗不足等费用。
⑩法定奖励：到目前为止， 独生子女发放223人，奖扶发放43人，特扶发放3人，国有企业奖扶发放224人，中考加分202人，高考加分28人。
二、主要工作措施
（一）加强领导，强化措施，确保目标责任落实
区党工委高度重视人口和计划生育工作，将计生工作纳入重要的议事日程。年初区党工委与各单位党政一把手签定了人口和计划生育目标管理责任书，年中每季度召开一次计生工作专题会议，解决计生工作的重点难点问题，年末党工委对单位的人口和计划生育工作进行考核评分，做到年初有安排，年中有举措，年末有考核。人口和计划生育工作村村有人管，事事有人抓，形成了齐抓共管的格局。做到了四个落实：
一是目标考核落实，与各村（居）党政一把手严格按照年初签订的责任状要求结帐，把人口计生工作情况、包村驻点情况作为年终考核结算工资奖金的重要依据，严格执行“一票否决”制度；
二是部门联动落实，派出所、卫生院指定专人负责计生协调工作，工商所、劳动服务中心组织协调外来人口的登记管理工作；
三是工作经费落实，开发区农业人口少，非农业人口多，市计生委每年按农业人口下拨的计生经费不足以支付开发区计生工作的正常运转，经党工委研究决定，每年从机关财务中拨付2万元，直接用于开发区计生工作；近两年来，由于流动人口的增加，信息平台的启用，大量的信息需要通过电话来核实，导致通讯费用大量增加，区领导了解到实际情况后，又从20xx年起为计生办解决通讯费5000元左右；
四是人员的落实，区党委、工委双线落实分管领导，齐抓共管，加强责任与监督，为确保计生队伍稳定，我区计生办工作人员及所有村（居）计生专干全部是女性，平均年龄在40岁左右，工龄最长的达到20多年，计生办统计信息微机操作员每月工资在1500元以上；村（居）计生专干年平均工资不低于9000元，并且每年全额发放到位。领导的重视，计生队伍的稳定，为开发区的.计生工作奠定了坚实的基础。
（二）多措并举，广泛宣传发动，营造良好宣传氛围
今年全区紧密围绕“三年”，扎实开展了基层基础年提升活动，共办宣传专栏56个，刷宣传标语26条、拉横幅13条，印发单独两孩政策宣传资料5000余份，进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育，强化宣传氛围，利用农家书屋结合创建生育文明示范村（居）、示范户的活动，引导群众树立科学、文明的生育观念。全面推进了人口计生工作长效机制建设，促进了本地人口计生业务工作流程再造，形成了浓厚的计生政策与计生知识宣传氛围。
（三）合理利用信息平台，提高统计质量
一直以来，我区求真务实，强化统计质量，严格按照市卫计委的要求，正确使用人口与计划生育信息系统，及时提供全面、准确的人口与计划生育信息，分析人口形势，指导日常工作。通过半年来每周一次的培训与强化训练，我区所有计生专干人人能安装、能启用村居在线平台系统，进入系统后能反馈、能录入、能修正、能处理各种计生信息，并能根据平台反馈的随访名单对育龄群众进行每月的例访，确保了村（居）在线平台的高效运转与应用，全面提高了计划生育的工作水平和服务质量。
（四）突出流动人口管理，实行均等化服务
全区流出人口1831人，流出已婚育龄妇女787人，流动人口登记率、办证率、签订合同率均为100%。
流动人口计划生育管理工作是我处的一大难题，针对流动人口计划生育管理方面存在的一些问题，办事处今年初召开了处计生工作领导小组成员会，统一了思想，明确了处领导小组成员单位工作职责。同时着重抓了以下工作：
一是流出人口的管理。通过对流出人口去向调查摸底，我们发现一部分是呈季节性外出务工，但这部分人的根基（指土地、房子、子女）和源头仍然在户籍地，我们采取 “一看、 两清、 三管” 的服务和管理新模式。 即：“一看”根基，通过制定 《村（居）委会计划生育自治章程》来明确流出人口的责任和义务；“两清”，指摸清流出人口去向，摸清流出人口计划生育情况；“三管”，指协议制管理、协作制管理、跟踪制管理。另一部分是长期性外出打工，但这些流出人口有一个共同特征，都是组团式外出打工，这样的打工团队必有一人是“老板”， 我们便推行“抓雇主、管雇工，定专人、抓管理”的流出人口服务和管理模式，完善季查制、情况通报制、 免费服务制的管理制度。为了全力做好流出人口计划生育服务和管理工作，让流出人口服务和管理模式落实好，我们从加强组织领导， 健全管理网络入手，建立横向到边、 纵向到底的管理网络，实现管理网络化，做到流动人口计划生育服务和管理全覆盖，无死角。
二是流入人口的管理。我区实行社会化服务，居民化管理，多元化推动的模式。一是强服务，以社会化服务窗口流入人口数为基数确定控管总量，我们在强化流入人口管理的同时，还注重对流入人口便民维权服务。通过实施分类管理服务，有效解决了为超生而流动、在流动中超生的管理难题，20xx年我区流动人口无一例政策外生育。
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