青藏铁路格拉段于****年6月29日开工,当年完成投资11。8亿元,实现了开局年的首战告捷。****年完成投资53。2亿元,格望段线下主体工程建成,望昆至楚玛尔河段线下工程基本完成,楚玛尔河至布强格段线下主体工程完成 80%以上;6月29日开始铺轨,年底胜利到达昆仑山;“冻土工程有所突破,高原设备加快研制,铺轨架梁试验成功,质量环保全面创优”的攻坚目标胜利实现。今年按照国家青藏铁路领导小组的安排,全年计划完成投资56亿元。截止6月24日,已完成投资14。4亿元,累计完成投资79。4亿元,预计全年完成投资可以达到57。8亿元。****年布强格以北线下工程全部完成,布强格至安多段线下工程完成80%,安多至拉萨段完成50%,铺轨通过风火山,安多制梁场建成投产。两年来,各项工作都取得了较好成绩。
一、主要成绩
1。工程质量良好。自开工以来,我们就把工程质量作为建设管理的一件重要任务来抓,始终坚持“三高”要求,着眼于实现“建设世界一流高原铁路”的质量目标,确立了工期服从质量、投资服从质量的指导思想,强化建设管理、设计、施工、监理四位一体的质量管理体系,初步形成了“建设单位统一管理、施工单位严格自控、监理单位认真核查、设计单位优化配合、使用单位提前介入、政府监督及时到位”的管理模式,使工程质量始终处于受控状态。由于各项措施有力,线下工程质量普遍较好。经检测评定,分项工程合格率达100%,优良率达90%以上;第三方评估结果显示,已铺轨地段线下工程质量稳定可靠;使用探地雷达检测隧道,衬砌质量良好;铺架作业质量良好,经试验,已铺线路经整修后行车速度可达每小时60公里。
2。环保成效显著。目前,野生动物得到了有效保护,大量藏羚羊可通过青藏铁路自由迁徙;水资源得到了保护,长江源的水质没有因为铁路施工而污染;铁路两侧的植被得到有效保护,没有乱挖草地的现象。
3。卫生、生活保障成绩突出。没有出现因高原病死亡的事件。现有三万多建设者,患高原病的人员都得到了及时治疗,不管是职工还是民工,身体不适应的送回原工作地。对“非典”、鼠疫等进行了有效预防,未发生疫情。
4。 科技攻关取得了阶段性进展。冻土试验段开工以后,所有的工程单位都把试验段作为一项重点工程来抓,高度重视,开工当年就取得了较大进展。做了大量的观测和研究工作,初步验证了我们的设计思路和原则是正确的。到目前为止,已经有105个科研课题立项,所取得的一些成果已用于设计和施工。
5。党建和思想政治工作取得显著成效。在总指挥部成立了党工委,在建设单位和施工单位没有隶属关系的情况下,负责全线的思想教育、思想发动、党员教育、队伍管理等工作,取得了较好的效果,涌现出一大批先进集体和先进个人。最近,我们正在组织向中铁二十局指挥长况成明、中铁三局指挥长刘登科、十二局指挥长于绍水、铁一院设计总体李金城、中铁五局工人张鹏、兰州铁科院总监王引生等先进代表和杰出人物学习,这些先进人物起到了模范表率作用。
二、主要做法
(一)认真落实“三个代表”重要思想,坚持与时俱进,开拓创新。青藏铁路建设在技术上和管理上没有成功的经验可以照搬照抄。我们遵照中央领导的指示和铁道部的工作安排,坚持“三个代表”重要思想,在青藏铁路建设中具体地实践“三个代表”重要思想,牢记“两个务必”,关心人的健康,规范各方面的管理。
首先,坚持观念的创新。青藏线是经济线,也是政治线,我们承担这些工作,既是经济任务,也是政治任务,最重要的是政治任务。“青藏铁路无小事,事事讲政治,”我们参建者的.每一个行动,每一项工作都维护青藏铁路形象的大局。其他铁路线的小事情,放在青藏线,就有可能引发大的问题,因此,我们强调政治责任。虽然我们和施工单位没有隶属关系,是合同关系,但不管是建设单位份内的事,还是份外的事,不管是合同以内的事,还是合同以外的事,都管好。
其次,坚持建设理念的创新。用“把青藏铁路建设成世界一流的高原铁路”来提升设计理念。经过两年的实践,我们已经有了清醒的认识。就是要用人类最新的文明成果,用先进的、可靠的、成熟的、经济的、安全的技术来修建青藏铁路,使青藏的各项措施做到坚固可靠,在运营以后能够畅通无阻。不仅在工程质量上,而且在工作标准上体现一流水平。即用高标准,高质量、高起点保证世界一流高原铁路目标的实现。青藏铁路公司既负责格拉段的建设,还要负责将来整个青藏线的运营。因此,我们牢固树立了建设为运营服务的理念,资源配置、生产布局等都要为将来的运营提供最好的条件和服务。
其三,坚持管理机制的创新。我们提出了“质量环保创双优”的口号,不但要保证质量、创优质工程,还要保证在环保方面做到优质,环保实行一票否决制。我们既要管工程,又要管队伍,不仅实行质量、投资、工期三大控制,更要关心人的健康和生命,树立以人为本的思想,以人的健康为首要工作。在民工管理上实行三个统一,即与职工统一卫生保障、统一居住条件、统一生活标准。今年又明确了最低生活标准和最低工资标准。在日常检查中,对未坚持三个统一的单位进行处罚,保障了民工的基本权利,基本实现了职工民工在政治待遇和生活待遇上一视同仁。
其四、坚持科技创新。建立了铁道部主管部门立项指导,由项目法人组织实施,科研单位为主力,施工单位广泛参与的科技创新体系。从前年开始,对冻土、环保医疗保护等开展了大量攻关。
(二)按照国家的法律、法规要求,依法建设、规范管理。我们在依法建设当中,主要有四个方面。
一是在建设程序上,按国家的法定要求办。青藏铁路的立项,可研,开工,都由国务院办公会议审批。在建设实施当中,我们坚持不抢工期,按设计供图——核对优化——按图施工程序进行。施工组织上,按编制施工组织设计——审核批准——开工的程序进行。两年来的建设工作,始终有序推进、忙而不乱。
二是按国家的法律、法规办理有关事情。砂石料开采、征地拆迁、防鼠疫、保护水资源、保护环境等,国家都有明确的法律法规要求。如砂石料开采有矿产资源法,我们按其规定进行申请、报批、办证,然后才组织开采。在征地、水保、环保等方面,亦按此办理。
三是建设中严格执行“四制”。国家要求,在重大工程项目中要实行项目法人负责制,招投标制、工程监理制、合同制。青藏铁路公司作为项目法人,严格履行职责。青藏铁路线下工程站前33个标段,站后17个标段,都实行公开招标,择优选择施工队伍和监理单位。大宗物资、工程材料、设备采购也都进行或即将进行公开招标。我们实行了严格的工程监理制度,而且还实行了环保监理制。签订了合同,严格按合同办事,履行合同条款,违背合同的要受到严厉处罚。
四是建章立制。我们制定了20多项建设规章,使各项工作有章可依、照章办事。青藏铁路建设没有可以照搬照抄的东西,我们进行了大量探索。制定的20多项建设规章,涵盖了环境保护、医疗卫生、工程质量和安全的各个方面。经过两年来的不断修改完善,是比较适合青藏铁路建设特点的。各个单位、各级领导干部都严格按照这些规章办事,不能凭个人主观意识办事。
三、面临的难题
一是高寒缺氧,二是多年冻土。三是生态脆弱。
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