一、“十二五” 工作总结
“十二五”时期，是风穴路街道在“十一五”快速发展基础上抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。
（一）经济态势发展良好。预计2015年底，公共财政预算收入完成14250万元，比2010年增加 10125万元，增长217%；固定资产投资 140800万元，比2010年增加87312万元，增长161%;规模以上工业总产值8600万元，比2010年增加5600万元，增长186%；限额以上批发零售总额52650万元，比2010年增加46255万元，增长709%；引进省外到位资金43000万元，比2010年增加25000万元，增长79.2%；农民人均所得15580元，比2010 年增加6580元，增长73.1%。其他各项指标也大幅度攀升。
（二）重点项目建设取得重大突破。一是招商引资成绩突出。2011年以来，成功引进了总投资1.2亿元的汝州瓷都文化苑、总投资2.6亿元的中格实业年产一万吨格鲁吉亚葡萄酒灌装线、总投资32.5亿元的五洲工业博览城、总投资12亿的汝州凯德国际广场、总投资3.8亿的河南鲁农高效光伏现代农业生态示范园、总投资18亿元的汝州万汇城、总投资6亿元的万客来商贸物流城等重大项目，拉动了辖区经济的快速发展。二是重点项目建设成效卓著。位于风穴路街道辖区的华予金城、福地国际花园等标志性地产项目先后建成供房，市重点项目实验中学、公安局业务用房、司法局办公楼、汝州瓷都文化苑、汝州中格实业有限公司葡萄酒灌装线等项目先后竣工并投入使用。三是重大项目推进有序。体育中心项目会议中心已竣工投用，主体育场、篮球馆主体工程和游泳馆基础工程已基本完工。高速引线等路网改造项目正在施工建设；汝州10兆瓦高效光伏现代农业生态示范园、欧文未来星学校、市直第三幼儿园、120服务中心项目、五洲工业博览城、汝州凯德国际广场、苏中万汇城、平安保安服务有限公司、新幼保健院、东悦城等项目先后奠基开工。其他重大重点项目也正在高效推进。
（三）城乡一体化进程稳步前进。一是基础设施建设功能逐步改善。2011年以来，全面改善社区（村）道路网体系，修建村村通道路及道路维修硬化总长度达 47.3公里，村村通道路硬化率达100%，硬化小街小巷25条，小街小巷硬化率达85%。实施亮化工程，城北社区、张鲁庄社区、吴洼村等自筹资金在主村道、小街小巷新安装太阳能路灯461盏。全面抓好文化大院建设，吴洼村筹资210余万元，建起18间新村部和文化大院，其它各社区（村）文化大院功能日臻完善。加强社区（村）体育设施建设，党屯、城北、吴洼建设了“一场两台”，各社区（村）都安装了全民建身路径。提高社会治安技防水平，城北社区率先投资60余万元，在居民区、路口安装红外监控摄像头163个、安装监控电视墙一个。二是城市管理水平不断提高。建立和完善机制，实施城市精细化管理，对辖区内五条主干道和25条小街小巷进行分包专项整治，实行门前五包，做到卫生无死角、责任全覆盖。狠抓市容、市貌治理，市容市貌取得了明显的改善。三是城乡环境综合治理成效显著。以“六城联创”为载体，积极开展村庄环境综合整治和清洁家园行动，仅2015年以来，投资385.5万元，绿化树木45986棵，墙体粉刷60000平米，制作墙绘500米，铺设道牙5300米，建花池13000米，建垃圾池12个，较好的改善了人居生态环境；投资350万元的党屯、吴洼村饮用水工程2015年6月底全面完成入户工作；投资105万元，占地面积近6700平方米的福地游园2015年7月完工投入使用；近五年来，争取上级移民资金使81户困难户的危房得到改造。积极整治违法建设，自2014年全市优化环境百日会战活动开展以来，联合执法部门，累计拆除违章建筑47304.2平方米，构筑物2639.2米，切实维护了城市建设和管理秩序，为项目建设提供了有力的用地支撑。2014年12月风穴路街道被省环保厅命名为省第九批生态街道。
（四）农业和农村经济持续健康发展。五年来，风穴路街道始终把发展农业生产、发展农村经济摆在首位。一是村级公共服务和社会管理改革有序推进。严格按照“四议两公开”工作法，进一步落实了村居民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，切实维护了群众的合法权益。实行村帐组账办事处统一代管，保证了村公专项资金使用的公开、透明，涉农各项补贴足额按时向农民发放。二是切实加强农业基础设施建设。先后投入250余万元，新打和修复机井139眼，修建田间渠道2200米，确保了农业灌溉用水。集体筹资新增联合收割机25台，确保夏秋两季收种和农作物秸秆还田，新增变压器5台，确保农用电力供应。三是不断优化升级农业经济结构。建成一个千亩方和两个百亩方高标准粮田2620亩，发展新品种种子基地1500亩，流转土地发展成片经济林583.5亩；发展永发种植、馨然果蔬等12家种养殖业专业合作社，打造了腾骋玉米种植示范基地、下程水果业种植示范基地、党屯千亩河南省无公害蔬菜种植基地、正大汇一养殖示范基地、城北花卉苗木种植基地等8大特色基地，壮大了特色蔬菜水果产业和现代畜牧产业，提高了花卉苗木产业化经营水平。
（五）社会事业全面进步。一是精神文明建设进一步深化。五年来，以创建全国文明城市为契机，通过设立便民服务“雷锋岗”、文明使者志愿服务站，开展道德大讲堂活动，评选文明村、文明户等一系列活动，街道广大群众的文明意识普遍增强、文明素质普遍提高，街道社会环境更加文明。风穴路街道省级文明单位创建已通过验收，党屯村和下程村被评为XX市文明村。二是教育事业迅速发展。加大教育硬件设施的投入，中小学办学条件不断改善建设;全面实施素质教育，中小学教育教学质量逐年稳步提高; 新增公办幼儿园一所，位于我辖区的市属第三幼儿园、欧文未来星学校已开工建设。三是文化体育事业健康发展。依托街道文化站和村居文化大院，不断创新和丰富文化载体，各村均有民间娱乐建设活动队伍,每逢重大节日，辖区内锣鼓喧天，好戏连台，腰鼓、铜器、秧歌、舞龙等表演遍布各个村街，全民健身活动有声有色开展。四是卫生事业稳步发展。进一步规范完善6个社区（村）卫生室的硬件设施及规章制度，下程、党屯、吴洼、城北四个村级卫生室已建成为标准化卫生室，居民健康档案全部建档，辖区适龄儿童疫苗接种率达到98％以上，0—6岁适龄儿童预防接种率达100%。以宣传教育为主，认真落实计划生育家庭特别扶助制度和计划生育奖励扶助，持续保持低生育水平。五是社会保障水平不断提高。五年来，城镇新增累计就业6654人，下岗失业人员累计再就业1036人，新增累计农村劳动力转移就业6254人，累计审核办理再就业小额担保贷款1823万元。推进社会保障一卡通，新增持卡6907人。城乡低保、农村五保对象人数和补助标准持续提高，低保五保金足额按时发放，城市低保、农村低保、农村五保基本实现应保尽保。城乡居民养老保险参保率逐年提高，2015市政府分配应参保9421人，实际征缴9435人，完成率100.1%。为民服务全程代理中心累计办理便民事项5500余件，切实方便了群众，成为办事处和群众的“连心桥”。六是社会治安综合治理不断加强。建立底线工作机制，抓好防控网络建设，不断完善了大调解体系。加大不安定因素排查和消除力度，杜绝了各类突发事件和安全事故的发生，群众安全感、满意度持续上升。七是村级民主政治建设进一步完善。先后率先完成社区（村）党组织换届选举和第五届社区居委会换届选举和第八届村委会换届选举工作，选优配强了村级两委班子,农村基层民主政治建设得到加强。进一步完善党务、政务和村(居)务公开制度和基层治理机制，村级组织和村干部权力得到有序监督，群众关注的热点问题规范公开，进一步加快了村级民主治理进程。
（六）党的建设不断加强。一是圆满完成各项教育实践活动。在各级党组织和党员中深入开展“树正气,转作风,促发展”集中教育实践活动、党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育活动等一系列活动，进一步增强了基层组织的凝聚力、战斗力和号召力，进一步改进了党员干部的工作作风。二是基层民主政治进一步健全。健全了民主生活会制度、政务公开制度、年度述职述廉、民主测评等制度，逐步形成了一套严谨、高效、科学的管理机制，确保了各项工作的正常运转和党员干部的廉洁性。三是切实加强党风廉政建设。认真履行党风廉政建设“两个责任”，把廉政建设工作纳入总体目标管理，以制度建设为重点，切实根除党员干部“四风”之弊，同时将督促、检查、考核贯穿于整个工作之中，使廉政建设在制度上和措施上不断落实，从源头上堵住了腐败现象的滋生。
(七)服务型政府建设积极推行。结合党的群众路线教育实践活动及三严三实专题教育活动，深入开展了为官不为“冷、硬、横、推”及懒政、怠政方面的专项整改活动,进一步建立健全了服务机制,规范了办事流程,明晰了职责分工。着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，对群众和企业办事实行了一站式服务，有效杜绝了“门难进、 脸难看、人难找、事难办”的现象，干部作风的明显转变、服务意识的明显增强、办事效率的明显提高，营造了干部的新气象，有力推进了街道经济发展。
在过去的五年里，虽然我们取得了一些成绩，但也存在有不少问题：一是是城市建设步伐需进一步加快，环境综合整治的力度还需加大；二是农业经济发展速度较慢，村集体收入较少，没有宽裕的资金用于社会事业发展；三是二、产业发展还不快，制约了经济发展速度的进一步加快。四是社会治安、征地拆迁、生态环保、信访稳定等方面还存在群众不满意的问题。这些都需要在今后的工作中认真加以解决。
二、十三五工作安排
今后五年，是风穴路街道十分重要的战略机遇期。随着城乡一体示范区建设步伐的加快，风穴路街道面临前所未有的绝佳发展机遇和诸多社会问题的严峻挑战，这对我们今后的工作提出了新的更高的要求。
今后五年工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导及十八大精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局。坚持以人为本，坚持发展第一要务，坚持经济建设为中心，以三严三实专题教育活动为契机，以三查三保为抓手，围绕市委确定的“打基础、上项目、惠民生”的总基调和“汝和万事兴、汝升万事兴、汝美万事兴”总方略，努力构建和谐社会，努力增强经济发展实力，努力促进社会保障体系不断健全和完善、生态和人居环境进一步优化、社会事业较快发展、精神文明建设和民主法制建设取得新进展，开创富裕文明、幸福美丽风穴建设新局面。
今后五年经济社会发展的主要预期目标：财政总收入达到25105万元，年均增长12％；全社会固定资产投资达到445030万元，年均增长20%；规模以上工业总产值11370万元，年均增长6%；高新技术产业总产值达到2085万元，年均增长13％；公众安全感指数达到98%以上；把风穴路街道建设成为经济较为发达、人民生活宽裕、生态自然优美、社会发展和谐的城区新街道。围绕实现上述目标，今后五年我们将抓好以下几个方面的工作：
（一）全力做好服务，助推城乡一体化示范园区建设。风穴路街道作为城乡一体化示范园区建设的主阵地，要全力做好服务，积极解决各项困扰发展的制约。一是全力做好土地收储工作。做好宣传动员，做好对群众的解释说服工作，确保土地收储工作正常运行，同时配合有关部门对闲置土地要进行全面清查处置，为项目入园提供用地保障。二是全力优化建设环境。严肃查处影响企业发展、项目建设的人和事，积极为项目入驻提供优质服务，积极营造“亲商”氛围，吸引更多的企业入驻、项目落户。三是全力推动重点项目建设。坚持把项目建设作为改善基础设施条件的必由之路，努力争取一大批项目落户我街道，为园区建设提供经济支撑。针对重大重点项目，严格落实“首席服务官”制度，强化跟踪服务，全力协调解决项目建设过程中出现的困难和问题，快速推进项目建设。四是持续整治“两违”。坚持将查控整治“两违”作为中心工作来抓，发现一起，查处一起，为维护城市规划的.严肃性和城乡一体化示范园区建设保驾护航。
（二）全面推进产业结构调整，提升街道综合实力。借力城乡一体化示范园区建设，通过实施园区带动战略，全面推进产业结构调整，实现一三产业互动，提升街道综合实力。一是加快一、三产业发展。加速培育骨干企业和做大做强优势产业，打造具有鲜明特色的新工业体系，努力实现总量膨胀和结构优化两个突破；做好项目包装、招大引强工作，努力引进一批产业带动性强的大项目好项目，推动一三产业互动，促进辖区经济大发展、群众生活大改善。二是加快发展现代服务业。充分利用东城建设带来的核心辐射作用，着力发展餐饮服务业、农副产品加工业、商贸物流仓储业、信息服务、商务服务等第三产业。积极推进电子商务进农村，大力发展加快村（社区）商贸体系建设，积极发展连锁经营，鼓励村民参与诚信便民的零售、餐饮等商贸服务，不断加大我街道的经济厚度。三是加快发展现代农业。随着城乡一体化示范区建设不断拓展，未来五年辖区农业用地愈来愈少，发展现代农业是必经之路。今后五年，要按照“基地规模化、生产标准化、产品品牌化、经营产业化”的要求，进一步有序促进承包地流转，推进多种形式规模经营，培育家庭农场、专业合作社等特色农业市场竞争新主体，提高农民的组织化程度，着力打造特色蔬菜水果产业、现代畜牧产业、高效花卉苗木林果业三大特色农业亮点工程，实现农业增效，农民增收，农村稳定。
（三）大力推进新型社区建设，加快城乡一体化进程。以棚户区改造为重点，以城带乡、以工促农，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。一是全面加强基层组织建设。选优配强社区（村）班子，提高基层组织的凝聚力和战斗力，为辖区的经济建设提供强有力的组织保障；二是加强基层民主政治建设。进一步深化和完善以党务公开、 政务公开、 村（居）务公开为重点的公开办事制度，强化民主管理、民主决策、民主监督。三是深入开展精神文明创建活动。广泛开展社会主义核心价值观教育，深入推进文明村、文明户评选活动，培育弘扬汝州精神，倡树文明新风，以此促进社会和谐稳定。四是建设生态宜居美丽家园。抢抓机遇，按照“早、准、实”要求，全面启动张鲁庄区棚户区改造工作，到 2019年力争完成塔寺社区、城北社区、吴洼村棚户区改造工作，打造新型社区；以“道路硬化、环境优化、民居美化、村庄绿化”为目标，争取五年内所有村道和街巷全部硬化，六个村居的主村道和街巷全部绿化、亮化；按照“三治三化六无”要求，加强农村环境综合治理，彻底解决“脏、乱、差”，建设靓丽乡村；五是加快公共服务设施建设。进一步完善村级公共服务中心、公共及公益设施建设,完善社会服务功能，争取五年内各村居均有功能设施齐全的文化大院和健身活动场所，使全街道新农村建设再现展新面貌。
（四）深入开展创建工作，不断提升城区品位。以巩固提升“六城联创”活动为载体，全面推进城市创建、持续创建工作。加大城市建设与管理力度，深入实施城市精细化网格管理，以“美、洁、亮、绿、畅、居”为目标，依法整治影响和妨碍公共安全、公共卫生、公共环境、城市交通、市容景观的各类违法违章行为，使街道面貌有明显改观。加大城区基础设施、改造与维护的投入，推进城区小街小巷建设，推进辖区内公共绿地建设，不断增加绿化面积和人均绿地面积。加快推进城中村及城郊村改造及环境综合整治，力争五年内，辖区水、电、路、讯、汽等基础设施要有一个跳跃式的大发展，逐步实现城乡统筹均衡发展，积极稳妥、科学环保地推进城乡一体化建设。
（五）大力推进社会事业建设，提升人民生活幸福指数。加大对教育的投入，做好城北小学扩建工作；推进“农民素质培训工程”，促进农民分工分业和转移就业，力求在促进农民增收上实现新的突破。加强文化建设，充分利用文化大院及文化活动中心，开展科普教育，开展文化娱乐活动引导村居民形成科学文明健康的生活方式，实现社会和谐。建立和完善社区(村)卫生室和医疗设施，推进社区(村)卫生室达标升级，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高疾病预防控制和医疗救治能力。以完善最低生活保障制度为基础，进一步健全社会保障救助体系，把更多弱势群众纳入社会保障安全网，做到应保尽保；深入推进城乡居民养老保险，认真落实各项优抚政策政策，保障优抚对象的生活；积极为失业人员、失地农民提供就业援助、技能培训、失业保险和最低生活保障等，鼓励他们自主创业，增加收入。切实加强社会管理工作，不断加强法制宣传，积极做好矛盾化解工作，完善突发性群体案件预、处机制，严厉打击各项违法犯罪活动；切实加强安全生产工作，建立完善各种预警和应急机制，严防各类安全事故的发生。深化为民服务全程代理工作，不断拓展服务领域，完善“一站式”、“一门式”服务，代理项目向社区服务、科技、工商、农副产品流通领域延伸，最大限度地满足居民群众日益增长的物质文化需求。
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