审计局绩效审计工作总结

2021-06-19 总结

　　XX区审计局坚持以科学发展观为指导，以深化创新为动力，紧紧围绕和服务于区委、区政府中心工作，不断促进审计事业科学发展，立足建设“廉洁、高效、服务型政府”战略，立足服务地方经济社会又好又快发展大局，解放思想、大胆实践、积极探索绩效审计模式方法，做了些大胆的尝试，取得了一定的效果。

　　一、主要做法和经验

　　(一)突出重点、全面展开。绩效审计作为全新审计模式给审计工作带来全新的视角和审计理念的全面更新，我局在继续扎实做好常规审计工作的基础上，突出绩效审计重点，步步为营，稳扎稳打，逐步实现绩效审计项目占总审计项目比重80%以上，直至全面覆盖。一是在项目计划安排上下功夫。选取绩效相对明显，操作相对简单的绩效重点项目，如财政预算执行、领导干部经济责任、惠民民生政策落实和政府重大投资基建项目，这些项目的执行便于分析公共资金运行、强化权力运行监督制约和政府重大资金运作等的效率、效果和效益情况，同时这也是直接关乎老百姓民生的切身利益。二是在挖掘绩效审计资源上下功夫。搞好绩效审计工作离不开领导的重视和支持;离不开相关部门的协调配合;离不开人大的依法监督;离不开法律法规的保障。我局依托审计联席会议，落实政府绩效目标考核制度，融合组织、纪检、司法等监督资源，积极开发利用有效审计资源，保障绩效审计有序开展。三是在转化绩效审计成果上下功夫。增强绩效审计成果的转化利用，充分发挥审计“免疫系统”功能作用，注重查处问题整改，注重从制度层面提出：资金使用绩效考评、权力监督制约量化;化解政府债务风险等审计建议，转化为政府决策和被审计单位的整改措施，不断树立绩效审计信心，培养绩效评估能力，提高绩效考评能力。

　　(二)以点带面，搞好结合。我局在开展绩效审计试点工作以来，就没有将摊子铺得过大，而是力求“精做一个项目，锻炼一支队伍，总结一点经验，提升一档层次”。在项目审计过程中做到“四个结合”。一是绩效审计与常规审计相结合。特别是在常规审计报告审计建议中注入绩效评价因子，提示财务收支的“真实性”、“合法性”和“效益性”，实现“三性”完美结合，突出评价效果;二是绩效审计与跟踪审计相结合。利用跟踪审计时间跨度大、经济效益、社会效益、环境效益体现充分的特点，有利于客观综合评价，有利于显现整改效果。三是绩效审计与“三责联审”相结合。“三责联审”有利于全面考核了解干部，提高选人用人公信度，有利于整合监督资源，增强监督合力，提升干部监督的综合效益。同时，“三责联审”是组织、人事和审计多部门协调配合，充分发挥合力效应作用，更有利于对领导干部任期政绩的客观公正评价。四是绩效审计与效能建设相结合。充分与机关作风效能建设活动联系起来，重点关注监控重大违法违规问题;公共财政服务能力;财政资金使用效益;专项资金管理使用情况;政府债务资金和财政风险等，适时调整审计力量，审计方案和审计计划。

　　(三)重视交流，以训促审。2008 年到今我局先后派员参加审计厅、市审计局的绩效审计相关培训15人次，邀请专业人士授课5次，自行组织专题培训8次，视频学习6次，项目案例分析10次，绩效审计理论研讨6次。培养出一批较专业的绩效审计人才队伍。“他山之石，可以攻玉”，我局重视向绩效审计开展得早、有成效的兄弟审计单位的交流学习。先后到锡山、滨湖学习取经，并适时关注省内、外绩效审计动向，借鉴消化吸收绩效审计成果，通过交流学习，开阔了审计人员的视野，提升了绩效审计效率，营造了钻研业务的氛围，起到了事半功倍的效果。针对工程项目效益审计无评价参照系的问题，我局基建科根据实际工作经验撰写了题为《运用可行性研究报告开展对政府投资工程的效益评价》的论文，得到审计同行的认可。

　　(四)绩效并重，探索创新。我局开展绩效审计项目以来，在探索中求创新，坚持宏观着眼，微观入手，突出精品意识，不断追求项目质量。从审前调查，方案制定，人员配备均突出绩效理念，绩效并重，效优先于绩。

　　2009 年我局在对XX区建设与发展展示中心项目投资效益审计中指出：1、该项目实施费率招投标形式不值得推广;2、部分工程设计未优化，重复施工，增加了工程造价;3、项目业务开展单一，日常维护管理费用高，社会效益差。同时建议：该项目完成后，以展览、会议业务为核心，向文化、娱乐休闲等多元化发展。既发挥项目的社会效益，又提高投入的经济效益，还可以解决中心运营管理费用。使得展示中心得到优化发展空间。

　　2xxx 年我局在对惠山中等专业学校新建项目投资效益审计中，通过对学校建成后的经济效益、社会效益和环境效益三方面分析，得出如下结论：从社会效益角度看，校园环境焕然一新，教学硬件设施现代一流，办学水平显著提高;从环境效益看，项目的施工、运营严格按照环境保护的相关规定实施，生态环境得到明显改善;然而由于超规模建设导致大量教学设施、学生宿舍闲置，造成一定程度的社会公共资源和财政资金浪费，同时使学校背负了沉重的债务而无力偿还，形成恶性循环，完全有悖于项目立项的初衷。一味追求“高、大、全”的诟病引起了政府相关部门的重视。

　　2xxx 年我局在对惠山新城中心学校项目投资效益审计中发现截至2xxx年7月学校招生2918人，其中寄宿生2007人，已经处于饱和状态，未来发展空间受限。另外，该项目存在超概算、高估冒算问题，部分设备投资未考虑后期运行管理成本，影响了资金的经济性和效益性。同时指出：惠山新城中心学校为惠山新城不断完善的各项配套设施和最佳人居环境打下了有力的基础，它的建成抖动了周围地区的房产价格，增加了区财政收入，推动了惠山经济开发区的经济发展。

　　二、存在的问题

　　1、没有规范的评价标准。由于看问题的层次、角度不同，且缺乏统一的评价标准，只能“仁者见仁，智者见智”。

　　2、小项目偏多，绩效难以显现。基层审计机关的审计建设项目规模小，资金投入量小，造成绩效评价层次不可能高，效果也不可能太好。

　　3、绩效审计理论研究相对滞后。基层审计机关重实践而轻理论研究，形成理论实践严重脱节。实践经验难以升华成指导实践的理论依据。

　　4、人员配置捉襟见肘。由于绩效审计要求复合型审计人才，需要精通多门审计会计以外的知识，亟待改善人员结构，增强审计力量。

　　三、下步设想和打算

　　进一步发挥一线审计人员的积极性、主动性和创造性探索创新绩效审计模式。

　　进一步更新审计理念积极实践探索绩效审计，注重理论探讨研究。

　　进一步开拓绩效审计的深度和广度。

　　进一步落实绩效问责制度。摈弃调而不查，问而不责。

　　今年以来，我局围绕“三个提升年”活动精神，紧扣“重振雄风，再创辉煌，赢得未来”活动主题，以重大项目促提升，以高效服务促发展，加大招商力度，拓展外贸市场，促进服务业转型，全区商务经济总体运行平稳。

　　一、1-6月商务经济基本情况

　　1、招商基础夯实提升，在谈项目增多。按照区委、区政府“打基础，拓网络”的工作要求，进一步做精做细招商基础工作。一是扩大宣传。编制《招商指南》、《政策汇编》等资料向市、区政府经济工作部门、银行、跨国公司、中介机构等寄发2000多份。组织台湾、美国韩国、桃花节、嘉阳奠基、亿丰品牌店签约、服务外包大会等多场推介宣传活动，接触客商830多名。二是拓展网络。与上海松江开发区、苏州新区、昆山开发区等9个地区建立招商合作机制，借力招商，派招商人员驻点招商。聘请15名招商顾问，以商引商。三是强化队伍。各板块、各部门健全招商队伍，共有专职招商人员120名。区商务局抽调精干力量与招聘的招商雇员充实区招商中心，分设5个产业招商工作部，并对招商工作部和招商雇员实行绩效考核。四是加强对接。通过“走出去”和“请进来”形式，对东方园林、华新丽华、华润置业、富豪集团等25个重点项目进行洽谈。招商人员通过电话、网络、拜访等形式对 230多家客商进行跟踪对接，向板块引荐14个项目。通过努力，今年以来全区招商氛围进一步浓厚，在谈项目有所增多，且项目体量大、成熟度高。到目前为止，已落实在谈外资项目32个，总投资15.7亿美元，注册外资6.5亿美元，意向征用土地3477亩，其中22个项目今年可实现外资到位。上半年预计可到位外资7330万美元。服务业内资在谈项目20个，总投资270亿元，意向征用土地2769亩。根据招商考核情况，1-5月全区落户重点项目62个，其中工业17个，到位注册资金4.28亿元;服务业41个，到位注册资金10.94亿元;农业4个，到位注册资金1.35亿元。新落户项目中征用土地的11 个，利用原有厂房的21个，租用写字楼的30个。外资到位项目19个，到位注册资金4390万美元。

　　2、服务业投资高位增长，消费市场回稳明显。重点项目加快建设，1-5 月全区完成服务业投入118.87 亿元，同比增长16.8%。35个区委、区政府督查项目1-5月投入25.13亿元，完成投资计划的41.22%，43%的项目达到并超过时序进度。 1-5月规模以上商贸企业完成社会消费品零售总额22.51亿元，同比增长7.5%，列全市第3位。其中汽车销售13.02亿元，同比增长28.9%;大卖场及超市销售2.86亿元，同比增长17.2%。完成服务业税收11.62亿元，同比增长3.86%。但受宏观经济影响，钢材市场销售出现较大回落，实现83.28亿元，同比下降32.6%。预计上半年全区社会消费品零售总额同比增长12.5%，服务业纳税营业收入同比下降2.2%，服务业税收同比增长 7.98%。

　　3、外贸出口逐月回暖，增长态势趋于稳定。1—5月完成外贸出口7.55亿美元，同比增长1.69%(全市为-1.6%)，呈逐月回暖态势。四大出口重点产业中，光伏产业实现较大增长，增长23.69%，高佳太阳能出口同比增长38.84%;机电产业和纺织服装产业基本持平，但受宏观经济和贸易壁垒的影响，金属制品产业出口下降20.08%，其中玉龙下降5.54%，中彩下降7.15%，振达下降71.78%。外贸进口 1.69亿美元，同比下降18.44%，其中重点进口企业长安高分子和荣成纸业分别下降75%和17.5%。预计上半年完成外贸进出口总额11.5亿美元，与去年基本持平;外贸出口9.4亿美元，同比增长3.3%。预计可以实现市政府“双过半”目标任务。

　　4、服务外包快速增长，但产业层次需进一步提升。1-5月完成服务外包产业接包合同协议金额2.23亿美元，离岸外包合同协议金额1.99亿美元，新增服务外包企业38家，各项指标的增幅均在30%以上。但产业层次有待提升，规模偏小，产业化水平偏低，年销售收入超1000万元的企业只有12家，只占企业总数的5%。

　　5、旅游产业发展较快，但消费市场回落明显。1-5月全区在建的13个旅游项目完成投入4.6亿元，万达广场、冯其庸学术馆、梦想田园等一批旅游、休闲、购物项目已经或即将投入运营。a级景区、星级酒店、省级工业旅游点创建工作有序推进，生态旅游和人文旅游路线已编制完成。但受宏观政策的影响，旅游消费市场出现明显回落，重点监测的`18家住宿餐饮旅游企业接待人数同比下降1%，营业收入同比下降3%。

　　二、存在问题

　　1、招商的不平衡性明显。一是产业结构不平衡，服务业外资项目好于制造业外资项目，32个重点在谈外资项目中服务业项目有17个，注册资金4.55亿美元;制造业项目15个，注册资金1.96 亿美元。制造业外资项目占比偏低而且规模偏小。二是板块之间不平衡。开发区、洛社镇在谈外资项目和服务业项目较多、体量较大、成熟度较高，其他板块在谈项目都不多。外资到位除开发区、洛社相对可以外，阳山、城铁、地铁、西站等板块到位外资为零,前洲、玉祁只有几十万美元。1-5月，全区到位外资4390万美元，同比下降12.55%，各板块均没有达到时序进度，外资到位不理想的主要原因是太平洋、华润、华新丽华、普洛斯等一批重点外资项目落地过程较慢，同时去年已批准未到位的部分项目如阿波罗、亿樽等今年没有如期到位。三是工作重点欠平衡。区商务局今年上半年侧重“摸内情”、“练内功”抓招商的资料制作、ppt演练、网络拓展、宣传推介等基础性工作，“走出去”推介拜访和“引进来”考察洽谈的工作还需进一步加强，招商雇员和招商人员的作用需要进一步发挥。

　　2、外贸实现稳定增长的风险依然存在。今年以来，虽然我区主导出口行业中光伏行业实现较大幅度增长，机电、纺织服装与去年基本持平，外贸出口出现积极向好的迹象。但是受欧洲债务危机和欧美“双反”的影响，下半年光伏行业仍存在不确定性，冶金行业出口持续低迷，纺织服装企业受人民币升值的拖累也难有作为，因此外贸稳增长的压力依然很大。

　　3、服务业项目建设速度有待提升。从我区108个服务业项目上看，1-5月份有27个项目没有投入，占比25%，只有30个项目达到时序进度，占比27.8%，服务业项目推进有待加快。受到市场形势、审批手续、节日假期等影响，部分重大项目如太平洋项目等需加快推进。受宏观形势影响，钢贸市场、建材市场销售大幅度下降，龙之杰、舜天国际、好得家国际家居等重点市场销售同比下降近三分之二。

　　三、下阶段工作举措

　　下一阶段，我局将针对工作薄弱环节，按照本次会议的要求，重点做好以下五方面工作。

　　1、全力推进招商工作，积极储备重大项目。一是利用半年度总结之际，召开招商工作总结分析会，分析不足，找准方向，梳理在谈项目进度，部署下半年招商工作，再掀招商新高潮。二是利用阳山水蜜桃上市之机，邀请客商、招商顾问、招商中介等来我区考察，推动项目落实，计划7月中下旬在区内以服务业为主题、以地块推介为内容举行一场项目对接活动，邀请50位国内外服务业知名投资商、运营商前来考察洽谈。三是深化与上海松江开发区等9个招商合作机构合作，派员驻点招商，承接他们介绍的项目并组织各板块洽谈。四是根据在谈项目情况小分队赴北京、上海、深圳等地“上门敲砖”，推介招商载体和政策，积极瞄准现代服务业、龙头型服务外包、外资制造业储备一批重大项目。五是做好现有外资企业增资扩股工作和以商引商工作。

　　2、抓好外资项目审批，督促外资及时到位。加强与上级商务、外管、工商等部门的联系，加快推进华润(注册资金1.5亿美元)、太平洋(注册资金1.5亿美元)、华新丽华(并购增加注册资金4000万美元)等重点外资项目的审批，督促企业尽快实现外资到位。

　　3、全力推进服务业项目建设，积极营造消费氛围。对区委、区政府督查的服务业项目认真督查进度，协调问题，加快建设。深入推进商业特色街和社区商业示范社区创建工作，打造万达美食街、青城路、西城荟等餐饮特色街，带动消费人气。积极开展消费促进“十大主题百场活动”，组织重点商贸企业和市场分类别、分行业开展促销活动，重点做好阳山水蜜桃的促销工作。

　　4、全力推进市场开拓，促进外贸量质提升。加大市场开拓力度，积极组织企业参加广交会、东盟博览会等国内外展会，抢抓订单，拓展市场。积极帮助企业争取各级外贸扶持资金和优惠政策，降低出口成本。积极推进省级金属制品出口质量安全示范区和汽车零部件出口基地创建工作，提升出口竞争力。协调解决外贸企业在融资、退税、通关、报检等方面存在的问题，营造良好的外贸发展环境。

　　5、全力推进作风建设，以效能提升促业绩提升。紧紧围绕“惠山发展大讨论”、“政风面对面”等活动要求，加强队伍建设，提升服务效能，把学习的成果和创新的理念转化为谋划工作的新思路、促进工作的新措施、领导工作的新本领，实现作风效能、工作业绩“双丰收”。

　　我区确定的服务业发展主要目标是：完成服务业增加值208亿元，占gdp比重达到35%，比上年提高3个百分点;社会消费品零售总额122亿元，增 17%;服务业投入250亿元，增20%;服务业纳税营业收入1200亿元，服务业纳税增25%。上半年，全区服务业增加值占gdp比重为 33.5%，1-5月份服务业投入103.13亿元，同比增长20.9%，完成年度计划41.3%，预计上半年完成123.76亿元，同比增长21%，完成年度计划50%;1-5月份完成服务业纳税营业收入458.48亿元，同比增长19.4%，完成年度计划38.2%，预计半年度完成550.18亿元，同比增长20%，完成年度计划46%;1-5月份完成服务业税收11.19亿元，同比增长4.9%，预计上半年完成13.43亿元，同比增长5.2%。

　　一、项目推进情况

　　(一)城市综合体

　　目前全区共有在建的项目5只，拟建的项目6只，具体如下：

　　在建项目推进情况。2012 年全区共有已建、在建的项目5只，总投资106亿元，总建筑面积200多万平方米，其中商业面积120多万平方米。分别是明发商业广场、洛城商业广场、百乐时代广场、万达广场、奥凯城市广场。2012年5只项目计划投资17亿元，上半年，共完成投资约9.6亿元，完成了年度投资的56%。确保了投资过半，项目进度过半。

　　拟建项目推进情况。2012 年我区拟建项目共6只，投资100亿元，总建筑面积约190万平方米，其中商业面积约为80万平方米。分别是惠山开发区的时代广场二期、地铁西漳站区的刘潭站前贸易区、钱桥街道的万健商业广场、前洲街道的五洲国际广场、玉祁街道的大唐时代摩尔商业城，洛社镇的无锡亿丰时代广场。6只项目2012年度计划投资16.5亿元，从目前的项目进度来看，万健商业广场已开工建设，已投资8000万元，其余项目正在准备启动建设。

　　(二)企业主辅分离。

　　今年计划完成主辅分离企业20家，第一季度我区共完成工商登记的主辅分离企业11家，完成55%。2011年我区财政部门对主辅分离企业共兑现2xxx年地方税留成部分322.18万元，实现了营业税地方留成部分100%的补助，用于支持新设立企业的发展。年初，我科室根据XX市主辅分离工作领导小组办公室下发的《关于做好主辅分离企业补助资金申报工作的通知》精神，认真梳理申报了26家2011年度分离的企业，共申报补助资金516万余元，其中营业税补助资金412万余元，增值税92.8万余元，防洪保安金10.8万余元，目前正在财政审核阶段，补助资金尚未落实。

　　(三)金融项目引进

　　今年，我区全年目标任务是引进8只，截止目前，各乡镇、街道、开发区共引进5只，完成年度目标任务的62.5%,分别是无锡江南虹鼎产业投资中心(有限合伙);无锡红炬投资发展有限公司; 江苏惠山民泰村镇银行; 无锡翔宏投资有限公司; 无锡恒泰九鼎资产管理中心(有限合伙)。

　　(四)总部企业引进

　　今年全年的目标任务是8个，截止5月底，共引进了5个，完成年度目标任务的62.5%。分别是西站物流的五矿无锡钢铁物流有限责任公司;钱桥的中铁物资无锡物流有限公司;地铁站区的赛格电子市场;开发区的江苏中智交通科技有限公司、无锡中太数据通信有限公司。经我们梳理，今年从工业企业中推选了3家企业作为备选企业，分别是苏嘉集团、无锡花光汽车部件集团有限公司、博尔电力集团，目前，这3家企业正在辅导培育阶段，准备下半年申请认定。

　　(五)省市重点服务业项目

　　省重点服务业项目共2个，分别是江苏龙之杰现货钢贸物流公共服务平台、无锡西站物流枢纽，总投资67.85亿元。2012年计划投资10.1亿元，上半年，2只项目共完成投资6.35亿元，完成投资完成全年投资计划的62.5%。

　　市重点服务业项目共10只，分别是：惠山万达广场、无锡赛格电子市场、无锡西站物流枢纽、惠山百乐时代广场、大宗钢铁电子交易中心、奥凯城市广场、无锡万健商业广场、无锡现代物流信息交易中心、中石化仓储物流项目、无锡地铁西漳商务区建设项目。总投资达195亿元，总建筑面积263万平方米。10只项目 2012年计划投资39.9亿元，上半年完成投资20.8亿元，完成全年目标的52%。

　　1、惠山万达广场。计划总投资约25亿，总建筑面积约36万平方米，其中商业面积约为31万平方米。目前，二三环商铺已封顶，大商业采光顶钢结构施工，住宅区二十八层，三四号楼办公楼地上二十七层，五号楼六号楼封顶。首批80套商铺于2011年11月23日开盘，已销售60%。2012年1月中旬开盘260套sohu公寓，已销售90%，住宅部分248套于今年5月开盘，销售约40%。商业部分预计在2013年6月28日正式开业运营。2012年计划投资约10亿元，上半年投资达6.5亿元。

　　2、无锡赛格电子市场。计划总投资12亿元，总建筑面积约24.7万平方米。集大型商业设施、高档写字楼、酒店及娱乐设施等为一体的城市综合体项目。该项目分a、b两块开发，a地块纯商业，建筑面积171850平方米。b地块纯商业，建筑面积75164.3平方米。目前，a地块临建完成，售楼中心大楼已完成，场地平整结束，开始试桩;b地块目前正在拆迁之中。2012年计划投资3亿元，上半年完成投资1亿元。

　　3、无锡西站物流枢纽。该项目是省级重点服务业集聚区，计划总投资64.85亿元。主要建设无锡港藕塘港区,铁路专用线和五大中心,五个基地，二个产业园。目前，五矿(无锡)销售基地完成一期3万平方米及二期土地拍卖工作，汇坚国际工业原料城二期完成2.5万平方米市场用房及内部市政道路工程，西站市场二期完成9万平方米市场及配套用房建设，兴业钢材市场七幢市场用房主体结束.港池一期试运行，铁路专用线铺轨。2012年计划投资9.6亿元，上半年完成投资6亿元。

　　4、百乐时代广场。计划总投资16亿元，总建筑面积43万平方米，其中商业建筑面积约17万平方米，集住宅、商业、写字楼、酒店及娱乐设施等为一体。该项目分a、b、c、 d、e五块开发。a地块正在拆迁;b地块住宅建筑面积8万平方米，商业建筑面积0.4万平方米，别墅及高层住宅基本完工;c地块纯商业，建筑面积17万平方米，已完成地下室挖土，正在按照新的设计方案补桩;d、e地块(35亩)方案正在规划中，拆迁评估部分已完成，但拆迁补偿尚未与XX区威华机械达成协议，其中涉及到XX区地块约15亩。2012年计划投资约3亿元，上半年完成投资1.6亿元。

　　5、大宗钢铁电子交易中心。计划总投资7亿元，总建筑面积约9万平方米，建造办公大楼及商业配套设施，提供钢铁电子交易平台及相关咨询服务。该项目将贸易、办公、会议、商贷、银行、餐饮、私人会所、休闲等城市功能空间进行组合，形成一个以商贸办公为主体的钢铁电子交易平台。目前，该项目已于6月份开工，目前正在进行桩基建设。2012 年计划投资3亿元，上半年完成投资6000万元。

　　6、奥凯·城市广场。总投资12亿元，总建筑面积约16万平方米，全部为商业建筑，集酒店、办公、公寓式酒店为一体，主体建筑高度为180米左右，主要由五星级金陵大饭店和5a 甲级写字楼组成。项目已于2011年12月23日开工奠基，目前，地质勘探结束，施工图纸设计完善，进行桩基施工，计划于2015年初竣工。2012年计划投资约1亿元，上半年完成投资6070万。

　　7、万健商业广场。计划总投资5.5亿元，总建筑面积约21万平方米，全部为商业。目前，该项目完成售楼处施工，主体工程正在打桩。2012年计划投资2亿元，上半年完成投资5000万元。

　　8、无锡现代物流信息交易中心。计划总投资8亿元，总建筑面积约15.35万平方米，项目建设内容包括大型专业物流基础设施建设、物联网建设和跨区域物流配送体系平台建设。目前，一期已经封顶，正在加快外立面装饰，二期部分已经启动。2012年计划投资2亿元，上半年完成投资1亿元。

　　9、中石化仓储物流项目。该项目总投资10亿元，项目占地220亩，其中，一期占地100亩,投资4.5亿元，拟建铁专线、港池、4万平方米物流库区，满足80-100万吨/年周转量;二期占地120亩，投资5.5亿元，拟建3万平方米的物流库区，库区储运总能量达到150万吨/年。目前，一期地块围墙已完成建设，可研报告、环评报告完成审批，码头手续正在报批;二期正在申请土地。2012年计划投资1.8亿元，上半年完成投资1亿元。

　　10、无锡地铁西漳商务区建设项目。该项目总投资34.5亿元，主要包含天一路、西石路、西锦路等10条道路及相关基础设施建设，安置房建筑面积91万平方米，年底基本完成道路建设，安置房建设完成7万平方米。截止目前，部分路段完成灰土、水稳、沥青底层施工及雨水、污水管道的铺设，安置房基坑挖土完成，垫层浇筑完成。2012年计划投资 4.5亿元，上半年完成投资2亿元。

　　(六)对上争取工作

　　一是根据省发改委、省财政厅《关于组织申报2012年省级现代服务业发展专项引导资金项目的通知》精神，确定了龙之杰钢铁交易中心和江苏数字信息产业园两个申报单位组织了申报。二是根据市发改委、财政局《关于发布2012年度XX市服务业(综合)资金项目申报指南的通知》和《XX市服务业(综合)资金管理办法》，梳理确定了5个项目进行了申报，经市发改委综合审定，我区入围企业两家，分别是西站物流枢纽项目和无锡惠山软件外包园信息港项目，共兑现扶持资金 350万元。三是根据市发改委的紧急通知，组织申报了总投资5000万元以上的“四个一批”项目62只，其中前期项目10只，在批项目10只，在建项目 21只，储备项目14只，已向上申报项目7只(含报省级项目2只)。四是根据市发改委《关于开展省现代服务业重点企业推荐工作的通知》，梳理、推荐了无锡西站物流中心投资开发有限责任公司、无锡阳山生态休闲旅游度假区发展有限公司等8个企业和项目。四是按照区委组织部的安排摸底现代服务业创新团队、组织申报了江苏省创新团队(慧眼电子);组织申报了江苏服务业专业人才“特别贡献奖”评选备选人员3人。

　　二、存在问题

　　上半年，从主要数据完成情况看，基本达到时序进度要求，从全区服务业发展态势来看，规模不断壮大，结构层次明显提高，发展亮点不断显现，在拉动经济增长、提升产业水平、完善城市功能、提高人民生活水平等方面发挥了重要作用，但也存在不足：一是占比偏低。服务业增加值占gdp比重仅为33.5%，远低于全市平均，今年1-6月同比提高1.5个百分点，但距今年提高3个百分点的目标还有差距，这其中有工业增速较快的原因，也与长期以来我区服务业发展始终在低位徘徊有关。二是层次偏低。传统服务业占比较高，现代服务业占比较低，金融、商务、科技、外包等生产性服务业发展滞后，创意设计、总部经济等知识密集型、资本密集型、高附加值的服务业企业基本还是空白。产业结构不够优化，层次水平仍然较低，现代物流业、旅游业等优势服务业以及服务外包、研发设计、信息传输、计算机服务、商务服务业等新兴行业还没有成长为新的经济增长点，对我区服务业发展的支撑、带动力度不够强。三是氛围不浓。休闲娱乐业不够繁荣，特色商业街区没有形成，城市服务功能的环境和氛围比较欠缺。同时，生产性服务业未形成集聚，物流业处于较低水平。这些既影响了服务业水平的提升，也影响了总量规模扩大。

　　三、下阶段主要工作

　　下阶段，我们要在市发改委的指导下，紧密围绕区委、区政府决策部署，进一步创新思路、破解难题、抢抓机遇、强势推进，确保全年目标任务圆满完成。我局将以城市综合体、企业主辅分离、金融服务、特色街区、总部经济等重点领域牵头部门的作用，学习借鉴各区发改部门的成功经验，与兄弟部门紧密配合，全力推动服务业发展，为全区产业结构转型升级贡献自己的力量。

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