今年，市金融局紧紧围绕市委、市政府加快转型升级、建设幸福和美中山的核心任务，以《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》和《中共广东省委广东省人民政府关于全面推进金融强省建设若干问题的决定》为契机，以我市“城乡金融服务一体化综合改革试验区”为中心工作，推动金融创新发展，加快发展利用多层次资本市场建设，鼓励支持企业拓宽直接融资渠道，金融在促进社会经济发展和转型升级中的支撑作用持续增强，生态环境不断优化，金融发展保持持续稳定，被省政府授予“广东省金融稳定奖”荣誉。
一、今年工作基本情况
（一）金融产业发展态势良好
今年，XX市实现金融业增加值92.72亿元，增长13.4%，高于全省平均水平2.6个百分点，分别比全市国民生产总值、第三产业增加值增速高出2.4和6.3个百分点，占第三产业增加值比重为9.04%，金融机构层次、种类不断丰富，功能更加完备，拥有各类银行业金融机构22家、保险公司47家、证券期货机构29家、小额贷款公司和融资性担保公司19家。各项银行存款余额3469.71亿元，各项银行贷款余额1969.07亿元，同比分别增长15.98%和21.04%，实现利润65亿元，同比增长10.2%。保险公司各项保费收入75.48亿元，同比增长9.27%，全市证券交易金额3056亿元，期货成交金额3392亿元，同比分别下降12.96%和10.02%，均低于全省平均降幅。今年全市11家小额贷款公司累计发放贷款35.3亿元，8家融资性担保公司累计担保金额19.6亿元。利用多层次多元化资本市场格局基本形成，广东奥马电器成功在深交所上市，募集资金4.55亿元，普纳度在港交所买壳上市，目前全市境内外上市及通过发行审核企业共计21家，后备上市企业达100家，形成企业上市梯队格局，创业投资基金、股权投资基金健康发展，全市共有创业投资基金和股权投资基金25支，创业投资管理机构8家，资金规模达51亿元，已投资项目71个，投资金额达27亿元，火炬区申请进入“新三板”试点园区取得进展，直接融资渠道不断拓宽，通过发行企业债、公司债、中期票据、短期融资券等方式募集资金，今年通过资本市场直接融资金额达40.55亿元，为我市经济社会建设和转型升级发挥了积极的输血功能。
（二）金融工作获得高度关注和肯定
今年，我市金融工作得到各级领导的高度重视和充分肯定，市委书记、市人大常委会主任薛晓峰对我市金融工作作出了重要批示：“去年迄今是我市金融业取得历史性突破的一年。金融系统出色的工作业绩，有力助推了我市转型升级，为幸福中山建设提供了金融保障，同时也使我市金融业获得空前发展，在最近市直单位满意度评比中位次明显提升，可喜可贺，望再接再厉”。一是再度荣获“广东省金融稳定奖”。这是我市连续第二次获得此荣誉，在全省只有八个地级城市获奖的情况下，我市再度获奖，这既是省委、省政府对中山金融工作的肯定，又是市委、市政府对金融工作和金融业规划发展高度重视、正确领导的结果；二是承担“城乡金融服务一体化综合改革试验”重任。在《总体方案》和《决定》中，省委、省政府赋予我市“城乡金融服务一体化综合改革试验”，体现了省委、省政府对我市金融改革发展成绩和金融创新能力的充分肯定，也是省委、省政府对我市金融改革创新、科学发展先行一步的殷切期望，是赋予我市金融未来的发展定位和要求；三是成功组团参加中国广州首届金融交易博览会。联合火炬区、小榄、古镇、XX区、翠亨新区等五个镇区部门，组团参加省政府在广州琶洲会展中心举办的中国广州首届金融交易博览会，全面展示了我市近年来金融改革发展的成果和金融生态环境，并荣获“最佳组织奖”称号，时任市长陈茂辉亲临中山展位参观视察，并给予高度评价；四是成功召开三次全市性金融专题会议。这是我市多年来少有的，三次会议贯穿全年工作部署，年初的全市金融工作会议进行总结回顾和部署新的一年工作目标和计划，8月份召开全市推进城乡金融服务一体化综合改革试点工作会议，市委书记薛晓峰、时任市长陈茂辉出席会议并作重要讲话，对综合改革工作进行全面部署，9月份在三角镇召开全市农村金融工作会议，并在三角村设立了村居金融服务站试点，推进农村金融发展，建立完善农村信用体系和金融服务体系。
（三）金融工作措施到位成效突出
1、积极推进城乡金融服务一体化综合改革试点工作
在今年6月召开的全省金融工作会议上市政府与省政府签订了综合改革工作责任书，市政府召开了专题会议进行贯彻部署，制定实施方案，与相关责任单位签订责任书，实行任务分解，明确责任，着力推进综合改革的各项工作。一是中山农商行组建工作取得突破。市农商行筹建工作小组研究解决农商行组建过程中存在的抵债资产处置、无证资产办证以及工商登记等问题， 10月11日，中山农商行的筹建申请获银监会批复同意，目前正进行开业前期准备工作；二是新型农村金融机构建设取得进展。随着古镇南粤村镇银行的顺利开业，我市村镇银行增至3家，全市小额贷款公司累计11家，注册资本21亿元，全年累计信贷投放35.3亿元；出台政策支持融资性担保公司发展，全市融资担保公司8家，注册资本9.4亿元，担保额度19.6亿元，一定程度缓解了中小微企业融资难问题；三是组建村居金融服务站，加强农村金融服务。为贯彻落实全省农村金融工作现场会精神，我市制定了农村信用体系建设工作实施方案、农户信用信息采集与评级管理暂行办法、村居金融服务站建设工作方案等，推动在农业规模较大、金融服务相对不足的17个镇109个行政村（社区）建立村居金融服务站，依托服务站开展农户基础信用信息采集、小额农户借款、政策性农业保险、金融知识宣传等，努力实现农村金融服务全覆盖，目前已建成了41家村居金融服务站；四是引导金融机构和金融服务向乡镇延伸。出台优惠政策吸引金融机构由城区进驻乡镇，引导金融机构加大在乡镇的网点建设力度，推动金融服务进镇入村，目前，我市银行、保险机构网点中，乡镇网点占比均超过70%；五是政策性农业保险覆盖面扩大。充分利用XX市农业风险互助协会平台，推动政策性农业保险全面开展，在水稻种植、农村住房、能繁母猪保险承保率100%的基础上，今年成功开展农机险业务，农业风险的归集与分散平台功能逐步显现；六是推动金融创新，支持实体经济发展。贯彻市政府扶持中小微企业发展若干政策措施31条补充意见，采取贷款贴息支持火炬开发区开展知识产权质押试点工作，并成功推动了全市首笔知识产权质押业务，引导银行机构设计开发针对性的'金融产品，有效缓解中小微企业融资难问题，积极推动农村集体用地抵押贷款业务开展。
2、充分利用资本市场推动企业上市进程
一是实施企业上市梯队培育工程。加大政策扶持力度，采取市镇两级共同联动机制，市领导联系上市后备企业制度，开辟绿色通道、开展宣传培训等，加快企业改制上市进程，形成企业上市梯队格局，并获得市直单位专项工作奖励。薛晓峰书记作出了“成绩值得充分肯定，经验弥足珍贵”的重要批示，时任市长陈茂辉、常务副市长谢中凡等领导也作出了重要批示，充分肯定和高度称赞我市推动企业上市工作所取得的成绩，同时，在全省金融工作会议上，陈副省长对我市推动企业上市工作给予表扬；二是培育发展股权投资基金。完善扶持政策措施，支持设立创业投资基金，引导创业投资基金投资我市优质企业，发展多层次创业投资组织体系，为企业改制上市各阶段工作提供增值服务，有效增加了我市企业通过股权融资筹集发展资金的渠道；三是推动火炬区申请进入“新三板”扩大试点。积极开展宣传、培训、走访和辅导等服务工作，目前已有16家企业完成股份制改造，18家企业准备改造，还有60多家科技型中小企业表达了进入“新三板”挂牌的意愿，形成了“储备一批、改制一批、辅导一批”的梯队格局，为争取列入国家下一批“新三板”试点园区做好充分准备；四是拓宽直接融资渠道。鼓励企业通过发行企业债、公司债、中期票据、短期融资券等融资新模式，鼓励上市公司通过资本市场实现再融资，帮助不同发展阶段的企业开展形式多样的融资方式。去年，帮助中炬高新、棕榈园林、明阳风电、交通集团、公用集团等成功从资本市场直接融资36亿元。
3、优化金融生态，确保金融稳定
在大力发展金融业的同时，牢固树立防范金融风险确保安全是金融工作的生命线理念，强化打击非法集资活动的宣传教育，通过广播、电视、公共led宣传屏幕、公共汽车等载体，制作派发宣传dvd等，提高社会公众对非法集资行为危害性的识别和防范能力；制定了金融突发事件应急预案，成立了领导小组，编制了小册子，开展民间融资风险排查，加快社会征信和金融服务一体化建设，加强与金融监管机构的沟通联系，做好银行、保险、证券行业的协调，建立监管联动和信息共享机制，加强金融市场风险预警监测，加大对小额贷款公司、融资性担保公司的风险监管，我市金融系统多年无案件，金融稳定健康发展。健全完善工作机制，配合政府、协调各相关部门，积极落实人大建议、政协提案的办理落实，并荣获“XX市建议提案办理工作先进单位”称号。
