按照《XX市人民政府办公厅关于2015XX市创建国家卫生城市工作实施意见》要求，市环保局对所承担的指标逐项认真研究，全力以赴实施，全面完成了“创卫”工作年度指标任务，现将完成指标工作情况汇报如下：
一、深入推进蓝天工程，加大重点污染源治理，重点大气企业达标排放，城市环境空气质量明显改善。
蓝天工程重点污染治理项目132个，完成85个，47个项目正在建设中。积极推进禁燃区内10吨以下小锅炉取缔工作，实施“拆小并大”工程。将我市主城区内23个街道办事处明确为市内禁燃区，禁燃区面积扩大到80.78平方公里，占城市建城区比率的75.5%。印发了《关于取缔主城区内10吨以下燃煤锅炉的通知》（本蓝天办〔2015〕2号），制订了《取缔主城区10吨以下燃煤锅炉补贴暂行办法》。目前已有52家浴池完成整改，有38家供暖、生产企业完成改造，取缔燃煤锅炉63台、273蒸吨，分别完省下达任务的115%和115%。完成淘汰黄标车及老旧车辆3200辆，超额完成2850辆的淘汰任务。加大针对空气中pm10、pm2.5等主要污染物考核力度，印发了《XX市人民政府办公厅关于转发市环保局的通知》（本政办发〔2014〕81号），明确了县（区）空气质量管理责任。成功保障我市“阅兵”期间的环境空气质量，积极应对了全省11·7重污染天气。
环境监测表明：截至2015年11月15日，我市二级以上良好天数250天（含优42天），达标率为80.6%，与去年同期相比，达标率提升了6.3%，预计到2015年底，可实现空气质量达标率75%以上。
二、加强集中式饮用水源地喝市控以上断面监督。集中式饮用水源地一级保护水质达标率100%，安全保障达标率100%，城区内水环境功能区达到要求，未划定功能区的无劣五类水体。
市政府办公厅印发了《XX市人民政府办公厅关于对全市水环境治理实行目标考核的通知》（本政办发〔2015〕86号），进一步明确了全市流域环境基础设施及饮用水水源的责任主体和考核机制，加强了对桓仁、观音阁水库和老官砬子水源地环境督导检查。桓仁水源一级保护区生态移民和退耕工作实施方案已经编制完成，下发补偿款400万元；桓仁水源一级保护区网箱养殖退出工作的调查摸底工作已完成，各项水治理工程全面启动。与省环科院联合编制《2014-2020年良好湖泊生态保护实施方案》，开展生态环境基线调查，实施保护区勘界及标准化建设，已编制了《观音阁水库生态环境保护工程》项目文本，并向省厅和国家部委申报。积极推动乡镇污水处理厂的建设运营。积极推动乡镇污水处理厂的建设运营。木盂子污水处理厂已正式运行；卧龙污水处理厂、田师付污水处理厂实现通水调试；高官、高台子、连山关、温泉寺及下马塘等乡镇污水处理厂完成主体建设。
环境监测表明：截至2015年11月15日，老官砬子断面符合国家《地表水环境质量标准》（gb 3838-2002）ⅱ类标准。兴安断面月均值《地表水环境质量标准》（gb 3838-2002）ⅳ类标准；细河邱家断面超国家《地表水环境质量标准》（gb 3838-2002）ⅴ类标准；水库（除总氮外）符合国家《地表水环境质量标准》（gb 3838-2002）ⅱ类标准。区域噪声环境质量优于国家规定的环境噪声功能区标准。
三、开展建筑噪声专项整治工作，区域环境噪声平均值≤60分贝。
积极组织开展噪声整治工作。为消除高考期间建筑工地噪音扰民现象的发生，早安排、早部署，向全市所有正在施工的建筑工地都送达了严格控制噪声污染确保高中考期间声环境质量的通告。并分别于5月31日和6月4日组织市建委、市教育局、各县区环保局和新闻媒体等单位联合行动，对市区部分建筑工地夜间施工进行了突击检查，并对考场周边的环境进行巡查。2015年XX市第2季度各类功能区中第2类和第4类夜间环境噪声超过国家噪声标准，其它类环境噪声昼间、夜间噪声平均等效声级符合国家《城市区域环境噪声标准》之各项规定。
四、开展医疗废物安全处置，强化执法检查。医疗废弃物统一由有资质的处置单位处置。
医疗废物管理工作情况。我市医疗废物主要分为感染性、病理性、损伤性、药物性和化学性废物五类，以及医院污水处理设施中产生的污泥也按医疗废物进行处置。2014年度全市各医疗机构和诊所，以及高新区部分药企年产生医疗废物量约为800吨。目前，除边远乡镇医疗机构和诊所的医疗废物自行焚烧处置外，其他医疗机构和诊所已同XX市危险废物处置有限公司签订合同，将产生的医疗废物全部交由其收集后集中进行焚烧处置。
五、加大医源性污水处理管理。医源性污水的处理排放符合国家有关要求，无医疗机构自行处置医疗废物情况。
2015年，我局加了大对卫生医疗系统的监管力度，截至目前，共开展了四次针对市管医院污水处理设施的专项检查，并联合市环境监测中心站对各医院的外排水进行取样监测，其中有5家医院的医疗污水超标排放。造成超标的主要原因，一是设施老化，满足不了医疗污水的处理要求，二是投药量少，投药频次间隔时间长。目前，我局已经对超标排放的医院下达了责令改正违法行为决定书，要求其限期改正，如果拒不改正，将实施按日计罚。
六、加强污水处理厂监管，确保生活污水处理厂稳定达标运行。城市生活污水集中处理率达到85%以上。
按照省厅2015年重点工作安排，今年全省污水处理管理工作的总体要求是：突出重点，严格监管，推进污水厂（设施）建设进度和规范运行，积极探索新机制，为环境质量改善提供保证。市水办严格按照省厅要求和局党组工作部署，扎实开展污水处理管理工作，积极深入现场，摸清每一家水厂现状，获取第一手资料，针对问题认真分析，落实整改方案。积极对接污水处理厂运营单位，认真倾听水厂在运行管理中存在的困难，及时做好指导工作。2015年，在几次现场调研后，发现很多水厂在日常运行中，存在着专业技术知识不足和设备调试不完善的问题后，市水办高度重视，立刻着手准备邀请省内污水处理运行专家对各水厂进行现场指导和专家讲座来给全市污水处理技术人员进行专业知识充电，并协调各相关部门，对需要进行设备维修和工艺调试的本溪县污水处理厂、桓仁县污水处理厂、XX区污水处理厂和XX区污水处理厂给与援助和支持。
年初以来，市综合执法局按照《2015年市创建国家卫生城市工作的实施意见》要求，结合我局承担的创卫工作任务，全力开展城市市容环境整治活动，各项工作有序开展，现将全年创卫工作完成情况汇报如下：
一、上半年创卫工作完成情况
（一）城市五乱治理工作。市综合执法局根据创卫、创模工作要求，坚持以问题为导向，按照抓落实、求创新、重实效的工作思路，对解放路、平山路、文化路、樱花路等32条主次干路两侧的以城市“五乱”为重点的市容环境进行全面深入治理。在前期宣传教育和日常巡查管理的基础上，建立和推行了“五定”（ 定岗、定人、定责、定时、定标准）执法模式，并实行了常态化管理，对重点、难点问题，采取集中整治的方式进行专项治理，城市环境和秩序发生了显著的变化。截止目前，共清理占道经营4.31万余处、乱堆放3511处、乱摆卖3055处、乱悬挂1914处。
（二）机动车乱停放、占道刷车及僵尸车治理。结合辖区道路两侧机动车侵占人行道执法工作的实际，采取宣传劝离、取证处罚等措施，对违章停放的车辆进行劝离和取证查处。占道刷车及僵尸车治理工作，通过开展联合执法的方式，与水务局、市公安局交警支队等管理部门之间的协作，对迎宾路、地工路、滨河路等道路两侧违章占道刷车及僵尸车违章行为进行了治理。截止目前，共劝离违停驾驶员2.05万人次，摄录取证2.39万余台次，清理占道刷车78台，清理僵尸车34台。
（三）清理城市“小招贴”。 采取宣传教育、取证处罚、清理覆盖“三结合”的执法方式，继续做好全市68条200余公里道路两侧“小招贴”进行了查处和清理，全面净化城市容貌环境。与此同时，为推动各区“小招贴”治理工作，先后2次到高新区、XX区指导、协助城市小招贴清理、处罚工作，深入推进了市区“小招贴”治理工作。共清理“小招贴”11.87万余张、粉饰覆盖1.31万余平方米、广告布9815张。
（四）拆除违章牌匾广告。按照创卫工作要求及城市管理部门移交的整治计划，对辖区道路两侧牌匾广告、条幅布幔、落地灯箱、空飘拱门进行了清理。重点对解放路、胜利路、平山路、文化路等主干路两侧的违章设置的牌匾广告进行了拆除和跟踪管理。共拆除违章牌匾广告1581块，清理条幅布幔1815幅、落地灯箱3621块，清理空飘拱门154个。
（五）拆除乱搭乱建。按照创卫工作要求，结合市政府6+1市容环境综合整治方案，对辖区道路两侧乱搭乱建进行了治理。重点对站前大商超市门前实华广场、东芬长客站对面丁家风味馆、樱花路粗粮饭馆等违章乱搭建进行了拆除，对辖区沿街违章支撑遮阳伞进行了清理。共拆除违章乱搭乱建451处。
（六）治理车辆带泥上路和道路遗撒。在日常市容管理的基础上，加大巡查频次，对地工路、文化路、解放路、峪明路、滨河南路等重点路段实施重点监管，发现问题及时查处。与此同时，通过与市公安局交警支队、市建委等部门建立联动机制，开展联合执法活动，有效地遏制了车辆带泥上路和道路遗撒现象的发生。教育查处车辆带泥上路、遗撒26次。
（七）整治露天占道烧烤。按照《市综合执法局露天占道烧烤专项治理实施方案》要求，在加大宣传力度的基础上，继续开展夜间执法方式，重点对樱花路、水塔路、文化路、胜利路等道路两侧的露天占道烧烤进行了清理、规范。共规范、取缔占道烧烤372处，发放《致烧烤业户一封信》2500份。
（八）拆除阻车桩工作。按照城市管理部门移交的阻车桩整治要求，市综合执法局按照法律程序，对未按期整改的，依法组织拆除，共强制性拆除违章设置阻车桩959个，督促业户自行拆除1209个。
二、存在问题
回顾全年工作，虽然城市市容环境水平得到了很大提升，但仍然存在一些问题：一是部分路段和部位市容管理标准不高，占道经营问题仍然突出;露天烧烤占道扰民问题;沿街商家随意支伞搭棚现象屡禁不止。二是部分沿街商家业户户外广告牌匾及装修围挡影响市容，装修垃圾占压人行道。三是二手车租赁占道问题没有得到有效解决。
三、2016年主要工作安排
2016年，市综合执法局将继续围绕全市中心工作，以夯实现我市创建国家卫生城为工作目标，结合承担的工作任务，继续开展以提升市容环境水平为重点的各项执法活动，积极探索、实践、创新城市管理新思路、新举措，稳步推进城市管理和环境水平不断提升。着力抓好以下工作：
（一）继续开展市容市貌整治活动。在巩固市容环境治理成果的基础上，继续整治辖区32条主次干路两侧占道经营、店外摆卖、乱堆放、落地灯箱、条幅布幔、乱搭乱建、僵尸车以及露天占烧烤、占道市场等市容市貌违章问题，依法拆除违章设置的户外牌匾广告，查处车辆带泥上路和道路遗撒等行为，进一步改善和提升城市环境水平。
（二）继续开展“小招贴”和机动车乱停放的治理工作。巩固好全市200余公里道路及两侧“小招贴”治理成果；在巩固东明路、胜利路2条机动车乱停放治理“示范路”成果的基础上，继续采取宣传劝离、取证处罚等措施对辖区32条主次干路两侧人行道上违章停放的车辆进行依法查处，进一步提升人行道的通行能力。
2015年，在县委、县政府的正确领导下，在京津冀协同发展的良好机遇下，我局进一步鼓足干劲，不断夯实环卫基础，优化“环卫模式”，各项工作实现根本性跨越。现将2015年工作情况汇报如下：
一、解放思想，进一步牢固树立新形势下的环卫工作定位，以思想创新带动工作创新。
1、总体工作思路。以建设幸福家园为目标，坚持表层工作和深入工作、核心工作和边缘工作、当前工作和未来工作两手抓、两手都要硬，不断实现巩固提高和滚动提高，促进城市建设和管理水平的协调发展。
2.环卫精神。将“解放思想，创新驱动，高位对标，持续改进”作为新形势下的环卫工作精神。
3.环卫目标。以“净化卫生环境，引导公德秩序，打造幸福家园”作为新形势下的环卫工作目标。其中，把“引导公德秩序”提高到同“净化卫生环境”同等重要的位置，作为环卫工作的重要组成部分。近期具体目标为：在全省争创县级一流水平。
4.工人价值定位。以尊重工人人格，尊重工人劳动作为开展环卫工作的重要环节，让环卫工人在体面地、有尊严地劳动中体现价值。同时，我们立足“三员职能”，要求每位工人既是环卫工作的作战员，又是环卫工作的信息员和宣传员，以形成独具特色的环卫宣传阵地。
5.“垃圾学”理论。一种观点认为，环卫工作只是扫大街、拉垃圾的事。而我们认为，环卫工作是一门学问，是“垃圾学”。垃圾是一个城市新陈代谢的产物，无时无处不在产生。垃圾学研究的对象包含垃圾的产生、投放、收集、转运、集中、运输、无害化处理等多个环节。如何实现各个环节的有效衔接，始终确保垃圾的密闭化、有序化转移，实现可控性流动是环卫工作的核心追求。
6.“人学”理论。环卫工作的核心是“垃圾学”，但垃圾是由人产生的.。所以，从另一个角度讲，环卫工作既是“垃圾学”，更是“人”学，归根到底是人学，其中还包括城市管理学、社会心理学和社会行为学。只有把人的问题解决好，彻底革除行为陋习，才能根本解决环境问题。
7.环卫文化定位。 城市文化品位深刻地影响着城市的走向与价值，一个城市的“大文化”通常是由无数个“小文化”汇集而成。比如标志性建筑、区域精神、城市规划理念、城市色彩、文字标语等等。环卫文化同样是城市文化中不可或缺的一部分。城市的文化品位需要视觉的冲击力，也需要点滴的积累，需要细节之处见精神。我局将传统价值文化植入到环卫追求中，努力将人文精神渗透到城市细节当中。
二、不断强化制度建设和队伍建设，使全局班子队伍形成良性发展趋势。
1.扎实开展“向基层学习年”活动。我们将此次活动定位为以甘当小学生的精神，以基层为镜，以先进同志为镜，把基层的优良作风吸收到环卫局的日常工作中去。我们按照活动要求积极开展了大调研大谋划、跟班学习、评树基层榜样等活动。在对我局的基层联系点安平镇二街村和王家摆小学跟班学习中，我们还学习到了基层党员干部为了群众、为了发展，面对复杂局面，不怕困难、埋头苦干、勇于冲锋、乐于奉献的精神。这也更加提高和激发我局党员干部的工作积极性、荣誉感和使命感，更加有利于机关的队伍建设和作风建设，成为抓班子、带队伍、转作风工作的一剂良药，实现了全员工作作风的补充性提高。
2.精神文明建设融汇于日常工作中，激发和调动队伍的积极性。将“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”为核心的传统价值文化教育和社会主义核心价值观教育相结合。机关思想文化走廊、锦旗走廊、循环播放的环卫、公益短片、每周两次更新的门厅写字板格言等等，无时无刻不在熏陶和提升着机关人员精神思想。多角度增加队伍活力，多角度地焕发队伍朝气。比如，快乐购杯长跑比赛、善美随手公益活动、五四爱国歌曲大合唱、机关跳绳比赛、骑行赛等多种活动,丰富了职工的精神文化生活，为我局进一步开展环卫工作提供了有力保障。今年11月底，我局第二次组织开展义务献血，50余名热血环卫人不计回报、踊跃报名参与了捐献血液。集中体现了环卫热情博爱的团队精神面貌。
3.全新的学习委员制度成为机关队伍建设的新路标。在之前长期摸索的基础上，我局出台了《建立学习委员会的安排意见》，明确了专门的学习委员，并鼓励全员学道、传道。学习内容既包括政治理论学习，又包括工作、生活、为人、做事、责任心等等方面的学习。开创性开展国学应用讲座，例如《于丹<论语>心得》、《<庄子>心得》、《翟鸿燊国学应用》等，通过中国传统的价值观解决公共道德、职业道德和个人品德的问题。另外，开展《品读经典，感悟人生》微信品读有感学习课程，机关人员通过品读环卫微信公众平台优秀作品，轮流进行授课，将自己解读的优秀作品与大家分享，共同学习。
4.队伍建设成效再现亮点。当前，全局上下已然拧成一根绳，大家心往一处想，劲往一处使，工作热情高涨。一名同志荣获县委宣传部“爱 爱家乡”原创作品大赛文学类作品三等奖；一名职工在县女职工“巾帼奉献提升 依法建功立业”演讲比赛中荣获“特别贡献奖”；三名机关人员获得县委县政府“嘉奖奖励”荣誉证书；一名机关人员分别荣获市妇联、县妇联“三八红旗手”；一名机关人员获县“优秀共产党员”荣誉称号；一名同志荣获县“百姓喜爱的好官”荣誉称号；一名同志获得三等功荣誉称号，3名环卫工人与一名环卫机关人员分别荣获由中国环卫协会、中国城乡环卫网、中国建设报、中国同辉汽车等联合举办的“寻找最美环卫工人”大型公益活动的“最美环卫工”和“十佳环卫工作者”荣誉称号。我局荣获县委、县政府“大气污染防治工作先进单位”和“经济社会发展先进单位”荣誉称号；局机关荣获市委宣传部“2014年度‘中国梦·赶考行’宣传教育工作先进集体”称号、市五四红旗团支部，被市妇联授予“全市巾帼文明岗”被市总工会评为“模范职工之家”，被市爱卫会评为“2014年无烟单位”,被XX市委、市政府评为“XX市文明单位”，并被评选为“廊坊大讲堂”示范点、河北省洁净城市试点，配合其他部门顺利通过省级园林县城、省级卫生县城验收。
三、不断提高环卫工人的社会认知感，提高环卫工人工资待遇，让工人在受尊重的社会氛围中努力工作。
1.工人薪资待遇再提高。为进一步提高环卫工人待遇，稳定环卫工人队伍。今年10月份，我局对原有《县环卫局关于工人增资办法》文件进行修改完善，结合每个工种的实际作业情况，对各个工种进行普涨工资。同时原《县环卫局工人绩效工资实施办法》继续执行，通过“优则奖，惰则罚”的奖惩制度带动大家的作业积极性。
2.注重人文关怀，凝聚环卫大家庭。在元宵节、三八妇女节、劳动节、端午节、中秋等节日为环卫工人发放元宵、粽子、月饼等过节物品，使工人们都感受到环卫大家庭的温馨。暑期为一线环卫工人发放草帽、茶叶、藿香正气水等防暑降温物品。遇到大风等恶劣天气，我们利用手机短信给环卫工人发送温馨提示。除夕之夜，机关人员到工人食堂，和外地工人一起包饺子过新年。对于特殊困难的环卫工人及家庭，由环卫工人救助协会出面，给予特殊的物质帮扶。在六一儿童节和开学之际为困难环卫工子女送去了新书包、课本等学习用品，鼓励孩子们好好学习。全年共亲情慰问和救助特困环卫工人、特困工人党员、特困工人子女150多人次。
今年10月初，在得知工友何福奇女儿何凤娟的事情后，大家自发组织捐款活动，150多人积极主动捐款13590元。
3.社会各界给予了环卫工人极大的爱心关怀。全体环卫人“宁愿一人脏，换来万家净”的工作精神换来了群众的广泛认可。今年，我局共收到表扬信数十封，各类电话、微信、口头表扬不计其数。社会锦旗15面，累计达60余面。社会各界在表达感激之情的同时，越来越多的人关心与尊重环卫工人，用实际行动为环卫工人送来温暖与关怀。比如，豪益来牛排免费宴请环卫工人吃西餐，汇文金街梦忠国中式快餐感恩社会宴请200余名环卫工人吃晚餐，虹宇旅行社为环卫工人免费提供50张吴桥杂技门票、批发市场优购副食为环卫工人送饮料、玉壶春酒坊给环卫工人送酒、国针生活馆请环卫工人免费推拿、三元乳品为环卫工人送牛奶、紫伦国际中秋送月饼，东北特色餐馆请环卫工人免费吃饭，爱心餐厅请环卫工人吃火锅，草原风情烤全羊请拾金不昧的环卫工人吃烤全羊等等。大家都用实际行动表达对环卫工人的关心与支持。在“县第四届环卫工人节主题宣传”活动现场，鸿雁通讯、于家肉饼、远大电脑、三玉利保险等商家更是当场为环卫工人送上节日大礼。手机、话费、肉饼、手套、保险等等意外惊喜无不让环卫工人合不拢嘴。还有隆力奇水疗馆、祥和旅行社、慕歌服装店、卤味全面馆、爱心公益餐厅、张记手擀面、绢绢红火锅、爱屋房产等多家门店企业为环卫工人设立了“爱心驿站”，给他们提供饮水和休息场所，一年来无数商户企业的爱心举措让我们环卫人倍感温暖。
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