工商局年度的工作总结及计划

2021-06-15 总结

　　一年来，我局以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市府中心工作和上级工商局要求，以“工商文化建设年”为载体，努力增强履职意识，凝心聚力，积极作为，为推进跨越发展、共创共享幸福嵊州作出了努力。

　　一、积极弘扬工商精神，营造蓬勃向上的工作环境

　　以工商文化建设年活动为载体，积极塑造工商核心价值体系，提振队伍的士气，凝心聚力，营造蓬勃向上的工作环境。

　　一是开展价值观大讨论活动，提升向心力。在4月中下旬，集中开展了“我们的价值观”大讨论活动，重点抓住“学习价值观、讨论价值观、提炼价值观、普及价值观、践行价值观”等环节层层深入推进。期间，局班子成员每人完成大讨论文章一篇，每位干部撰写心得体会一篇；推选3篇调研文章参加了市委组织部和省委组织部的“我们的价值观”征文评比活动；在XX市委组织部以及市直机关组织的“我们的价值观”暨“解放思想、跨越发展”主题演讲比赛中有2人相继荣获三等奖，另有2人获得优胜奖。

　　二是开展创先争优活动，增强带动力。开展“省依法行政示范单位”争创活动，将三年来的规范性文件、相关制度及开展有关工作的所有材料进行整理、分类和清理，对不完整的进行了全面的补充、修改和完善；安排剡湖工商所开展五星级文明规范工商所创建，五星级文明规范工商所实现零的突破；在市级机关计算机比赛中，获集体二等奖。在组织开展的“经检大比武”活动中，对全系统50周岁以下的所有执法干部进行了理论和体能测试，经多次选拔，最终挑选8位干部参加省局经检执法人员大比武。

　　三是建立廉政文化教育窗口，扩大渗透力。在局所大厅、走廊开辟廉政文化墙、行风效能展示窗和工商文化展示基地，组织开展廉政文化进岗位、上墙面、上桌面、上网络活动；各工商所都设立了行风效能展示窗，通过倡导廉政读书活动、征集廉政格言故事、书写正气书画文章、拍摄廉政照片等多种形式，培养干部廉洁执政的理念。

　　四是构建工商电子荣誉室，增强凝聚力。在政务网建立工商电子荣誉室，集中展示工商部门集体和个人在维护市场秩序、服务区域发展、加强队伍建设、提升工商形象等方面获得的荣誉。通过这一活动全面展示工商系统的荣誉、形象和工商干部积极履职、蓬勃向上、创先争优的精神风貌。

　　二、积极助动转型升级，营造经济发展的生态环境

　　一是加强企业生存状态调研。积极开展市场主体生存状况调查，在充分调查研究的基础上，提出有针对性、操作性的意见建议。积极扶持非物质文化产业发展，重点对嵊州仿古木雕的生存和发展现状进行了调研，多次召开各类座谈会，召开专门座谈会统计资金需求，并为35家仿古木雕经营户落实授信贷款。同时，形成了《关于嵊州仿古木雕产业发展的现状分析与对策建议》的调研材料，市委办公室《嵊州信息》（决策参阅）专门刊发，引起市委市府领导高度重视。在调研基础上出台了《XX市工商局关于推进全市民营经济发展提升的若干意见》。

　　二是开展进村入企走访活动。组织12支工商服务分队，走访130家企业、27个村（社区）、40家农民专业合作社、3家专业市场、6家农贸市场、12家商场、12家超市。根据企业需求积极帮助解决公司成立、改制、增资等遇到的问题110余个；3月初，组织市农村合作银行与市古典木雕家具行业协会开展银企对接，向30多家木雕企业发放贷款1000多万元。4月下旬，组织150多位个私业主参加市工行举办的个贷产品推介活动，解决融资1亿多元。组建“进村入企”大走访活动督察组，排出“时间表”，落实好责任人员和工作措施，对交办的难题项目实行“台账式管理、表格式考核”，着力推进难题破解。

　　三是加快农贸市场提升发展。今年以来，我局积极组织有关市场主办单位以市场硬件设施提升改造、食品安全体系建设和“文明示范”市场创建为载体，借助先进的信息化、智能化技术，大力打造“智慧农贸市场”，实现农贸市场精细化改造提升和源头化追溯管理，价格和检测信息实现了实时化监控，扎实推进了农贸市场提升发展。8月9日，王建满副省长在省政府办公厅《专报信息》第1201期“嵊州打造‘智慧农贸市场’促农贸市场提升发展”上批示肯定，省政府办公厅《政务工作交流》第175期也采用。2012年，全市农贸市场提升改造市场面积近3.2万平方米，投入资金达1800万元。城中、东圃2家市场争创为省文明示范农贸市场，5家市场得到提升发展。

　　四是发挥行政指导工作作用。今年来，我们继续全面加强行政指导工作，并作为服务经济发展的一个有效手段，全局共有17个立项的行政指导项目，其中一些重点行政指导项目取得明显成效。如积极探索山区发展现代农业的新路子,加强政策激励、培训保障、服务引导，培养执照农民专职从事农业生产，培育新型“职业农民”，深化“双创双富”，取得了较大影响。7月23日，王建满副省长在省政府办公厅《专报信息》第1064期“嵊州培育新型‘职业农民’深化双创双富显成效的主要做法”上批示肯定，并被省政府办公厅《政务工作交流》第165期采用。

　　五是引领品牌建设纵深发展。成立了XX市商标品牌培育服务中心，设立了3家乡镇品牌服务站。对符合申报省著名商标的5家企业（达成凯悦、泉岗、双鸟tbm、好运来、佰利）进行了创建、材料申报辅导；并积极帮助“天乐集团”通过“案审”途径行政认定驰名商标，会同XX市局有关领导，专门到北京国家工商总局汇报情况。为“浙江手牌”等8家单位进行了国际商标注册申报辅导，并帮助企业联系诚信度较好的商标代理事务所办理注册手续。指导“泉岗辉白”、“谷来香榧”、“羲之桃形李”等做好证明商标的前期注册申报工作。2012年，共争创省著名商标4件，XX市著名7件。

　　六是电子集市促进产业拓展。今年来，针对当前传统市场面临的严峻形势，我们结合嵊州实际，通过搭建电子商务平台—“嵊州电子集市”，充分利用其信息传递快、交易双方沟通便捷、交易成本低廉等特点，加大对XX市特色产业网上市场的培育和扶持力度，助企做好项目对接、信息沟通等工作，拓宽企业在实体和虚拟交易市场中的市场占有率。同时以智能监管平台为基础，后台链接和行政指导相结合，对已有公司网站的企业进行集中监管，方便各工商所利用平台监管功能，进行网上巡查，促进了工商行政监管职能的到位。该项目被评为XX市工商系统创新课题三等奖。

　　三、积极监管强化职能，营造平稳有序的市场秩序

　　2012年，共查处各类经济违法案件360起，其中大要案138起，罚没款518.25万元，入库罚没款906.34万元。（其中上年遗留案件入库数421.97万元）

　　一是高位推进经检案件查办。继续重拳出击拍卖交易市场。查处XX市顶呱呱电器厂等6家竞买人恶意串通拍卖土地案，案值248万元，罚款210万元，目前罚款已全部缴纳到位。联合宝洁公司、苏泊尔公司、“秋水伊人”品牌所有人等企业，在本地市场开展打假行动。共办理商标侵权案件20起，案值28.77万元，罚没款44.85万元。重点监测液化石油气市场，办理销售不合格液化气案3起，案值36.6万元，罚款13.9万元。

　　二是抓好网络经济监管工作。我局不定期组织各所网监人员轮流到网监办进行涉网经济主体的搜索建档工作，目前总的标识办理数达到577个，建档企业数达到886个。积极利用浙江工商网络经营监督管理系统的智能搜索平台，开展网上巡查，重点检查网上虚假宣传、虚假广告，销售假冒商品等违法行为。今年已经办理网络案件8件，罚没款8.3万元，比去年有了较大幅度的提高。

　　三是认真抓好责任区监管工作。全局共制定所年度计划8个，阶段计划55个，专项计划120个，实施计划213个，全局今年实施上下互动133条。责任区干部对各责任区重点监管对象的基本情况，做到“底数清、状况明、信息全”，并加强对重点行业的主体资格检查；对一般监管对象，主要结合个体验换照和企业年检时进行检查，对关停户和吊销未注销企业，实行兼带检查，对新设企业的巡查工作，要求责任区干部在6个月内进行实地回访，做好行业归类，及时转入系统性分类监管工作。

　　四是认真做好企业信用监管工作。认真做好信用示范企业的培育申报工作，对已被授于省级信用示范企业的华汇建设有限公司和浙江新光药业有限公司进行回访指导，帮助华汇建设有限公司做好续展申报工作。提请政府出台了《加快发展战略性新兴产业推动工业经济转型升级的政策意见》文件，首次将信用示范建设纳入政府工业经济考核体系中，对当年获得省信用管理示范企业的给予3万元奖励。

　　四、积极关注社会民生，营造安全放心的消费环境

　　一是强化食品安全监管。开展了节日市场、校园店及周边食品店、麻油、蜜饯的专项整治和百日整治等专项整治活动，出动检查人员2963人次，检查经营户5514户次。查办食品违法案件56件，罚没有款64.8万元；其中一件罚没款达到14万元。尤其是加大了食品抽检的力度，抽检次数大大增加，今年共抽检504个批次，主要抽检了麻油、蜜饯、食用油、辣椒制品等食品。共有96个批次不合格。对不合格的食品进行了查处。

　　二是加强商品质量检测。进一步优化配置检验检测等设备设施、落实机构、人员，有计划、分层次、有组织地开展检测工作，做好检测信息的综合分析和运用工作，充分发挥食品检测设备的作用。全年开展日常检查26750 批次，其中市场检测点13620批次，检测车2723批次，检测箱10407批次，发现不合格食品268批，立案处理7批次，罚没款 2 万元。

　　三是强化消费维权服务。深化消费维权社会化机制建设，继续开展“月月315”活动。深入探索12315“五进”下延工作，送法上门、听取意见、提供服务、指导经营，努力实现消费纠纷不出店、不出场、不出村，真正将消费纠纷化解在基层。开展了“消费安全”进高速服务区现场投诉咨询服务活动。组织消费者开展出租车服务体验活动。组建了有13名成员的我市第一支消费维权义工服务队。共处理消费者投诉446件，调解率达96%，为消费者挽回经济损失94.3万元。

　　五、积极推进行风建设，营造工商良好服务环境

　　一是实行民意“广泛听”。打造信息化服务平台，通过做好企业qq群、工商微博的运行工作，主动提供咨询服务，及时掌握企业在经营过程中所遇到的困难和对工商服务提出的意见和建议，为群众办实事、解难题。如我们在参与行风热线电台直播同时开展微博直播，进行创新尝试，极大地提高了工作效率和服务效能，。

　　二是运行满意“大家评”。开展了“进村入企”电台行风热线活动。在剡湖工商所试点运行服务满意度电子评价系统，把办事结果的评判权交给办事群众。同时，结合工商文化建设年，在局所大厅、走廊开辟廉政文化墙、行风效能展示窗和工商文化展示基地，组织开展廉政文化进岗位、上墙面、上桌面、上网络活动。

　　三是推行监督“有效化”。落实市纪委开展市级部门关键岗位跟踪督评工作要求，在办证中心工商窗口、剡湖工商所办事窗口，试行设置视频监控点，对窗口日常办事工作进行现场监控并录像，于每周五下午开展“一周一评”讨论活动，实现对办事人员工作作风、服务态度和办事效率的'实事监督、有效监督，将人为监察变为电子监察远程视频监控。

　　四是施行岗位“跟踪评”。根据我局四个科所被确定为跟踪督评岗位的实际，按照市委《关于对市级部门关键岗位开展跟踪督评的实施意见》要求，及时制订实施方案，认真落实，突出强化大局意识、强化主动服务、强化办事效率、强化作风纪律、强化廉洁自律，实现从被动服务向主动服务，滞后服务向提前服务，低效服务向高效服务的转变，努力提升整体形象。

　　2013年工作要点

　　2013年全市工商行政管理工作的指导思想是：以党的十八大精神为指针，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府中心工作，以“基层基础建设年”为载体，以“服务大局、科学监管、承担民生、锤炼队伍、依法履职”为重点，以务实创新为动力，以队伍建设为保障，坚定履职，勇于担当，全面推进跨越发展、共创共享幸福嵊州。围绕这一目标和要求，今年全系统重点要做好以下五个方面的工作：

　　一、发挥职能优势，在服务大局中彰显能力

　　一是推进“市场主体优化工程”。要以新一轮行政审批制度改革为契机，下放注册登记权限，优化登记准入服务，强化业务指导功能，下发权限要科学，监督指导要到位，确保审批改革平稳、有序、有效。大力推进“个转企”、“规下转规上”等工作，编制工商登记指导手册，深入开展大户调查摸底，加强与前置审批部门沟通，共同破解登记难题。树立、宣传典型案例，激发个体户、规下企业转型升级的积极性，为全市经济社会发展增添新的动力。

　　二是推进“民企发展助推工程”。要积极搭建助企融资平台，继续做好商标权质押、股权出资、动产抵押、债转股、仓单质押等融资工作，破解企业资金难题。要建立融资台账，对每一户有融资需求的企业登记造册，主动与企业、金融部门联系沟通，采取“工商搭台、银企合作、互利共赢”的方式，实现工商、银行、企业三方有效对接。

　　三是推进“工商数据应用工程”。工商部门掌握着大量的市场主体身份信息资源，但目前我们对工商业务数据价值的认识还不够到位，对数据的开发、利用很粗浅，未能真正发挥应有的作用。因此，要充分挖掘工商信息数据资源的最大价值，在原有半年度、年度市场主体运行分析报告的基础上，制定小而精的行业发展分析报告，提高工商数据的权威性、针对性和指导性。深入挖掘企业信用评价、企业年检深度分析、商标发展、消费维权等工商数据价值，为党政部门提供全方位的信息参考服务。

　　四是推进“商标品牌培育工程”。要强化培育指导，充分发挥工商所和品牌指导站的作用，制定实施商标梯次培育发展计划，确定重点培育对象，做好跟踪指导服务工作，争取全市商标注册总量有较大幅度增长。重点围绕嵊州茶叶、领带、厨具、电声等产业优势，做大做强传统支柱产业，并积极开展这些产业的商标品牌工作，推动产业优势向品牌优势转化。扶持“天乐”、“越乡龙井”争创中国驰名商标。强化商标品牌保护，深入开展打击商标侵权专项行动，加强商标印制企业监管，严厉查处一批商标违法案件。

　　五是推进“商品市场提升工程”。要推动政府继续出台政策意见，助推新一轮市场提升振兴。加强省重点市场培育和区域性重点市场动态管理，参与市场规划制订、改造方案研究、网上交易平台开发、对外拓展等工作。加快推进商品交易市场转型升级。推动嵊州农副产品物流园动工建设，加快领带物流园建设，并做好相关服务工作。

　　六是推进“网络经济培育工程”。要鼓励、支持块状产业组织、行业协会培育一批行业网站，实现名特优产品涉网。完善“电子集市”，加大对XX市特色产业网上市场的培育和助推力度，真正实现实体市场和网上市场的珠联璧合。加强与经信、公安等部门的联系，建立网络经济监管服务联席会议制度，充分发挥“信用宝”作用，切实做到“以网管网”，提升网络经济服务和监管水平。

　　七是推进“民企教育红色工程”。要把非公党建工作作为民企教育、改造民营企业红色基因、补充企业家道德血液的一个重要抓手和长期工程，在学习培训、转型升级、社会责任、对嵊州的贡献度、员工福利保障等方面提出一些新的要求，引导更多民营企业家和个体户党员加强道德修养、履行社会责任、注重社会价值的创造与积累。

　　二、明确重点领域，在科学监管中体现作为

　　一是强化商业贿赂查处。要以公用企业以及工程建设、医药、金融、旅游、供气等关系老百姓切身利益的领域为重点，严厉打击商业贿赂行为，强化与纪委等部门的联系，健全案件双向移送机制，集中查处一批典型案件，严格规范行业竞争行为。

　　二是强化违法广告查处。要顺应党委政府的要求和老百姓的期望，严厉打击医疗、药品、医疗器械、保健食品等关系人民群众健康安全的违法广告行为，不断增强监管的合力和效力，规范和促进我市广告市场健康发展。大力开展“户外广告示范一条街”创建活动，引导户外广告经营者守法经营。

　　三是强化传销行为打击。深入开展“无传销社区（村）”创建，完善联合执法和区域协作执法机制，综合运用打、防、预、宣等手段，坚决遏制传销势头。强化直销行为监管，促进直销市场平稳健康发展。

　　四是强化知识产权保护。严厉打击制售假冒伪劣商品等不正当竞争行为，继续加大商业秘密保护力度，查处一批重大、典型的侵犯商业秘密案件，营造全社会重视商业秘密保护的良好氛围。

　　五是强化食品案件查处。要以学校及周边、农村和城乡结合部、车站码头、旅游景点周边等为重点区域，以节假日、315、“两会”期间等为重点时段，集中查处一批有影响力的食品经营违法案件，形成强大执法声势，有效震慑不法分子。

　　六是强化网络案件查处。认真研究网络经济发展新趋势、新问题，积极探索网络经济办案新手段，争取网络办案在取证手段上实现从传统型向电子数据型的转变。

　　七是强化不正当竞争案件查处。以公用企业、大型零售供应商、汽车4店等消费者依赖性较强的行业和经营者为重点对象，依法查处滥用市场优势地位强制交易、滥收费用等不正当竞争及侵犯消费者权益案件，争取在查办公用企业限制竞争案件方面有新的突破。

　　三、坚持惠民利民，在承担民生中凸显价值

　　一是加强食品安全监管，确保消费放心。要高度重视食品安全监管风险隐患排查工作，加大对仓储食品、区域性散装食品（如榨面）、特色食品的监管。加强食品经营执业教育，引导经营户诚信经营。加快推进食品二维码巡查机制建设，完善食品安全电子监管平台，保证流通环节食品安全重点部位、重点对象的监管到位。要把与老百姓日常生活密切相关的食品批发市场、重点批发户及总经销、总代理作为重点，推动食品安全分类分层监管。加强对本地发散性物流源头食品的监管，把抽检重点放在这些源头食品上。

　　二是强化维权机制建设，确保消费顺心。要进一步完善 “月月315”活动载体，重点锁定公用、垄断、专营专卖等领域，科学确定主题，形成常态化的运作模式。要以通信、供水、供电等公用服务企业为重点，开展服务领域消费评议活动，督促建立行业自律体系。要进一步加大“一会两站”建设，争取地方党委政府支持。要拓展消费教育阵地，不断推动消费教育引导工作常态化。要充分发动消费维权义工等社会力量，深入开展“我是义工有话说”系列消费评价活动，对餐饮服务、医疗服务、预付式消费等热点问题开展梳理点评，切实推动消费环境的有效改善。

　　三是深化农贸市场改造提升，确保消费舒心。要按照“两保一稳两化”的要求，推动地方政府尽早出台扶持政策、落实奖补资金、细化工作举措、形成工作合力。2013年全市力争新创建省文明示范农贸市场4家。要加快推进农贸市场公益化建设，加大直销摊位、直销点建设。要完成剩余农贸市场的改造提升任务。全面推进农贸市场信息化平台建设，努力建立健全农贸市场长效管理机制。

　　四是强化商品质量监测，确保消费安心。要根据季节特点、消费热点以及申诉举报情况，将关系人民群众生命财产安全的商品作为监测重点。规范监测行为，确保监测工作的合法性和有效性。要强化后续处理，对商品质量问题严重的企业要依法约谈，纳入黑名单管理，对违法违规行为坚决予以查处。

　　四、打造精局强所，在锤炼队伍中夯实基础

　　一是实施分层分类培训。要结合新形势的需要，科学确定培训专题，采取多种途径，分期分批对业务骨干、后备干部、新公务员等不同层次进行培训，形成培训体系的制度化、常态化。要将分散在系统内的注册登记、经检办案、消费调解、法治审核等各类专业性人才队伍进行整合，集中轮训，打造多支素质高、能力强、重责任、讲奉献、有作为的专业化队伍。

　　二是优化干部队伍结构。要从人员结构、学历层次、专业背景等入手，认真研究干部队伍现状，分析队伍结构中存在问题，按照打造“精局强所”的目标，坚持“梯度发展、潜力发挥、岗位适应、可持续发展”的原则，充实基层力量，对队伍结构进行合理调整，形成良性格局，使队伍更具生机与活力。

　　三是完善责任区监管。要大力推行以“四化”为内容的责任区监管标准化模式，让责任区干部明白“干什么”、“怎么干”、“干的怎么样”，切实提高监管效能。要进一步提高基层管理系统软件的实用性、稳定性，形成全市系统一盘棋的工作格局。要深入推进无照经营综合治理，紧紧依靠地方党委政府的领导，发挥联席会议的作用，在部门各司其职的基础上，提升无照查处取缔工作效能。要深入探索企业信用监管和责任区监管的有机结合，实现企业信用监管日常化、制度化、长效化。

　　五、强化风险防控，在依法履职中提升形象

　　一是完善教育体系，实现风险可识。要以工商核心价值体系为主线，加强对干部的职业道德教育，培育干部的使命感、责任感和自豪感，真正做到在工商言工商、在工商为工商。要认真学习领会中央“八项规定”和省委“六个严禁”纪律要求，深入开展党风廉政专题教育，增强党员干部的廉洁意识、风险意识和自警意识，筑牢思想道德防线。要定期举办干部履职风险教育，培养干部依法履职的意识和风险识别的能力。

　　二是完善制度体系，实现风险可控。要建立履职风险点动态管理机制，对新收集、新发现的风险点实现动态管理。要完善疑难事项会商制度，强化对登记注册、责任区监管、食品安全、无照整治等工作中遇到的疑难事项进行集中研讨，寻求破解对策。通过开展案件评查、优质案例评选、执法风险点排查等途径，强化行政处罚案件质量监督。要建立风险点预警机制，发现干部存在苗头性、倾向性问题和风险隐患，视情况采取不同预警措施，将问题解决在萌芽状态，尽最大努力保护好干部。要完善执法痕迹管理制度，所有的执法监管过程都要依法依规地留下痕迹、留下记录。

　　三是完善惩防体系，实现风险可防。要进一步完善网络化监督体系，对风险较高的行政审批权、执法办案权等点位进行风险合理分解，强化互相制约监督。强化责任追究，对制度落实不力、防范措施不到位的，及时责令整改。要加强对党委政府、横向部门、监管对象、新闻媒体的沟通，尤其是要加强和媒体的沟通、协调，营造内和外顺的工作环境。要充分发挥工商开放日、基层述职述廉、上门走访等载体的作用，认真听取意见建议，有则改之，无则加勉，切实提升工商部门的社会形象。

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