水利局上半年工作总结和下半年工作安排

2021-06-11 总结

　　今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在省、南平市水利部门的精心指导下，围绕服务新农村建设工作计划、工作重点，全局上下共同努力，各项工作取得了好成绩。现将上半年工作总结和下半年工作安排如下：

　　一、上半年主要工作

　　（一）防汛备汛

　　今年1—5月，全市累计降雨量1168毫米，比历年同期平均值偏多5成。5月9日、5月14日、5月23日七里街水文站三次超过警戒水位。从5月21日13时起至5月22日23时，我市各乡镇、街道普降暴雨，部分乡镇出现大暴雨，其中吉阳镇降雨121毫米，徐墩镇降雨108毫米，局地性、突发性、集中性降雨十分明显。从5月21日8时至23日8时，上游地区的武夷山市、浦城县、建阳市、松溪县普降大暴雨，上游地区的强降雨造成我市河水暴涨，23日16时我市七里街水文站（控制流域面积1.45万平方公里）洪峰水位达99.06米，超过警戒水位5.06米，超过保证水位1.06米，为以来的最高洪水位。截止5月31日，全市小（二）型以上水库库容8236.17万立方米，占正常库容的78.17%，其中洋后、小赤院两座中型水库库容3718.1万立方米，占正常库容的74.98%。

　　1、层层落实防汛责任制。

　　一是重新调整充实了市防汛抗旱指挥部成员单位；

　　二是召开了全市防汛抗旱暨水利工作会议，全面部署落实今年防汛抗旱工作目标任务；

　　三是调整充实市水利局防汛抗洪应急系统。

　　2、抓好预案修编及防汛抢险物资的落实。

　　一是做好预案编制工作的落实。

　　二是落实防汛物资和抢险队伍。目前，全市已储备抢险物资有冲锋舟5艘、4米长救生船6艘，救生衣374件。

　　市、乡两级防汛抢险队伍按照一、二线安排，共成立防汛应急抢险队伍44支、1047人。

　　3、组织开展水利水电工程汛前、汛中安全大检查。

　　3月4日至3月15日、4月24日至4月30日由水利技术人员组成的4个小组分赴各乡镇，对全市各类水库、100千瓦以上电站、堤防河道、防汛物资、抢险队伍、救生器材、通讯设施等分别进行汛前、汛中拉网式安全大检查。市防汛抗旱指挥部对已发现的安全隐患问题进行全面梳理，登记造册，制订度汛方案，落实度汛措施，并专门下达了整改处理方案，要求各乡镇、街道按照处理方案进行整改，确保按期保质保量完成整改任务。此外，市防汛抗旱指挥部对检查中发现的东峰镇铜场村陈厝水库、东游镇渡潭村下渡垅水库2座水库实行重点挂牌督办，要求停止可能造成危害水库安全的行为，落实整改措施，控制蓄水，落实责任人与抢险人员，备足备好防汛抢险物资，制定操作性强的安全度汛预案，积极采取措施，筹集资金，完成除险加固工作，确保职责到位、思想到位、指挥到位。

　　4、干部靠前，责任沉底。

　　我市各级各有关部门把工作落实到基层乡村、落实到群众，把所有隐患点的防御工作都落实到位，确保各项工作不留死角，不出现疏漏。市防汛抗旱指挥部及全市各乡镇、村都实现24小时值班，领导带班，做到到岗到位，发生险情时，党政主要领导在第一时间到达现场，按照预案有序应对。市防指主要领导轮流坐镇防汛抗旱指挥中心指挥调度，水利局领导和防汛办工作人员昼夜坚守岗位。各乡镇干部全部下到村、村组干部下到户，组织开展抗灾救灾工作。

　　5、建设山洪灾害防治试点，完善监测预警体系。

　　20xx年初我市全面建成全国山洪灾害防治试点工程，实现了水雨情自动监测站点到全市小（一）型以上水库的历史性突破。全市洪水预警报系统由闽江、县级洪水预警、山洪灾害防治预警系统组成，共建有35 个自动水雨情监测站点，在市防汛指挥中心建立信息接收处理中心，实现实时雨水情信息的同步共享。

　　6、掌握动态，周密部署。

　　根据今年的气候异常情况，从3月2日起实行市直有关部门、各乡镇、街道24小时值班，比往年提前了一个月。市防汛指挥中心密切注视天气动态，认真收集雨情、水情等信息，及时传达上级关于防洪防暴雨工作的部署，在灾害性天气来临前，多次用电话、文件传真、短信息发布形式通知乡、镇、村做好各项防范准备。

　　（二）水政水资源工作

　　为纪念第十七届“世界水日”与第二十二届“中国水周”，开展了形式多样的宣传活动。据统计，在“世界水日”、“中国水周”宣传活动中，共制作并树立了永久性广告牌2面，悬挂宣传气球标语2条，张贴宣传画40张，在城区、乡镇共举办水法律法规咨询现场活动3场，发放宣传资料1500份，发放自制宣传画1500张，谜语300条，有奖水知识问答150条。在领导层方面也加强了宣传，以简报形式向领导进行宣传报道，使领导了解水政各时期、各阶段的工作重点，掌握水政的工作动向。与市广播电台联合举办人水和谐和固定宣传栏目，长期定时广播，向社会广泛宣传水法律、法规、水知识，方便群众了解水行政执法、许可办理程序等事项。

　　1、水资源管理

　　（1）加大宣传与依法征收水资源费的力度。首先是局领导高度重视，深入取水户进行走访宣传，上门宣传解释，以取得这些取水大户的理解和支持。其次是寻找突破口，对局属取水用户进行重点宣传，取得他们的支持，使按新标准征费工作取得突破。三是按法定程序开展水资源费征收工作，采用下发《缴纳水资源费通知书》、《责令限期缴纳水资源费通知书》等法律文书的的形式依法征收水资源费。四是采取电话联络宣传，与取水户经常性沟通，了解用户动态，促使取水户依法照章办事。今年以来共征收水资源费92.99万元。

　　（2）做好整顿违规取水专项行动。在去年整顿违规取水专项行动的基础上，针对无证取水、不按规定取水、不按规定缴纳水资源费等违法违规行为，集中时间、集中力量进行再调查、再摸底、抓督促、抓整改，使违规取水整治取得实效。今年验收了两座电站的取水工程设施，正在办理《取水许可证》。

　　（3）做好辖区内河道水质监测工作，与南平市水环境监测中心合作，对我市主要河流每年分平、丰、枯三期进行监测，并发布水资源质量公告，供各级领导参阅。

　　2、河道管理

　　（1）严格执行《福建省河道采砂管理办法》和河道采砂规划，对《市河道采砂规划》进行补充修订，上报南平市水利局审查核准。同意了《20xx年度河道采砂实施方案》，把今年确定出让的42个河道采砂点依法进行公告。20xx年我市河道采砂规划核准的河道采砂控制总量为42万立方米，可采河段42处；作业工具采砂船45艘，铲车8辆。禁采区19处，禁采河段长30.5公里。

　　（2）严格河道采砂审批、办证程序，开展更换新版《河道采砂许可证》工作。今年3月按照《福建省水利厅关于统一申领新版河道采砂许可证的通知》精神，根据规定的程序和时限，分别视新、旧采砂业主情况，严格遵守审批许可办证程序，加强河道采砂的管理工作。今年四月底共上报新版《采砂许可证》40本。

　　（3）做好审河道采砂监管工作。建立常规的巡查制度，及时发现非法采砂及向河道弃土弃渣行为，并及时予以制止。为做好河道采砂管理工作，我们召开了有沿河乡镇分管领导、水工站长及联席单位负责人参加的河道管理专题会议，专题研究部署河道采砂监管工作。进入汛期以来，为确保河道的行洪通畅、安全渡汛，协同市国土局、交通局（海事处）、环保局和水土保持办等职能部门开展联合执法， 3月18日—4月7日下发《关于开展河道采砂砂石弃碴清除平整的通知》、《关于要求河道采砂企业做好安全生产的通知》给业主，并对全市河道范围内采砂活动展开检查，检查内容包括：是否按“五定”的采砂方案进行作业，是否按《河道采砂协议书》的约定对弃碴进行清除平整。对检查中发现的不按规定进行河道采砂的.，依法予以处罚。通过开展河道采砂专项检查，及时制止、纠正违法违规的采砂行为，进一步规范了河道采砂作业，切实做好采砂船在汛期的安全管理。

　　（4）严厉打击非法采砂行为。1月8日，市水政监察接举报，水源乡有铲车进行非法采砂行为，当日，水政执法人员立即赶赴现场，对水源乡水源村后山仔自然村采砂业主下发了《责令停止水事违法行为通知书》，要求铲车立即停止生产，撤离采砂现场，并限其在1月25日前将河道恢复原貌，确保行洪安全，设立警示牌，防止村民下河游泳发生意外。

　　（5）开展重点工程弃土弃碴专项整治行动。市委、市政府对河道弃土弃碴整治工作非常重视。今年，我们在以往开展整治的基础上，采取关口前移，预防为主的方式严把弃土关口。一是充分利用电视、电台、网络、宣传车等新闻媒体，广泛宣传河道管理的有关法律法规；在图文电视上开辟宣传专栏滚动播出；在市广播电台举办“人水和谐”固定宣传栏，宣传河道弃土弃碴专项整治工作开展情况，在全社会营造良好的整治氛围。二是对重点在建工程，督促建设单位、施工单位落实水保、环保措施，防止发生新的沿河弃土弃碴现象。三是在城区河岸易发生弃土弃碴处的显要位置设立了禁止倾倒弃土弃碴和垃圾的警示牌40余处，设立举报电话，加强社会监督。

　　五个月以来，共下发《责令停止水事违法行为通知书》13份、《水行政处罚告知书》2份、《水行政处罚决定书》2份，开展日常河道巡查达31次，立案查处2起，结案2起。有效遏制了非法弃土弃碴行为，今年非法弃土弃碴行为较往年有了明显的改善，群众对非法弃土弃碴行为有了新的认识。

　　（三）农村水利工作：

　　1、农村饮水安全工程。，我市3批农村饮水安全项目共有49个村，受益人口8.25万人，解决规划内不安全人口2.1759万人，新增供水规模1万吨，总投资1029万元，其中上级补助450万元。工程在今年3月份全部完成，现正在紧锣密鼓地开展验收工作，目前，已完成南雅镇农村安全饮水项目的验收。今年我市农村饮水安全工程计划完成12个乡镇40个村，受益人口6.1万人，解决规划内不安全人口3.6万人，新增供水规模0.75万吨，总投资约1700万元，现已完成实施方案的编制，并于4月初通过南平市水利局的审查。

　　2、小型农田水利工程。底我市实施三片小型农田水利工程，分别为房道肖溪片灌区、东峰裴桥漏坑灌区、东游水轮泵左干渠灌区小农水工程，三片灌区共计划投资300万元对灌区内引水建筑物、渠道进行新建和改造，计划新建拦水坝3座、改造拦水坝1座、新建渠首建筑物1座，渠道防渗处理10.4公里。目前，三片小型农田水利工程已完工。

　　3、小型水库除险加固工程。去年省厅安排我市7座小型水库（扑滩、云井、长汀、际下、岭元坑、苦田源、靛墩）除险加固任务，总投资175万元，其中上级补助130万元，在3月底，4座小型（扑滩、云井、长汀、际下）水库除险加固工程已完工。另外3座（岭元坑、苦田源、靛墩）由于今年雨季来得早，工程完成40%。今年在省厅大力支持下，安排3座小一型（小松、水源坂坑、七里街）水库除险加固任务，总投资1100万元，上级补助750万元，已经完成初步设计，通过南平水利局审查，5月28日对小松、水源坂坑进行投标，七里街水库6月初进行招投标，三座水库6月底全面动工，计划年底完工。我市还有9座小（1）型水库完成大坝安全鉴定评价，属三类库，除险加固计划总投资约3600万元，已上报省厅，正争取列入全国重点小（1）型除险加固水库规划。

　　4、—20xx年冬春水利建设。主要目标是：计划投入资金3290万元，投入劳动力120万工日，完成土石方110万方。目前，已完成投资3320万元，占计划任务的100.9%，投入劳动力125万工日，完成土石方115万方，修复水毁水利工程92处，渠道清淤150公里；完成村级供水工程26处，解决4.03万人饮水困难；完成一座中型水库（小赤院水库）和4座小型水库（扑滩、云井、长汀、际下）除险加固任务；完成山地水利蓄水池18个容积方，完成节水灌溉面积亩，治理水土流失面积5.7平方公里。1月22日，我市按照瓯水20xx 11号文件，在省级重点水毁水利工程方面积极进行部署，特别是前期工作、资金管理、施工质量等方面下达了任务和有关要求。列为省、地重点项目的松溪水南桥防洪堤应急加固工程现已完成形象进度的100％，完成投资210万元，完成土石方15000方。4月份通过南平市水利局的冬春修水利检查，获南平市秋冬修水利评比先进县并作为备选县上报省水利厅参与省冬春水利建设先进评比。

　　5、小型农田水利重点县前期工作。根据水利部和省厅的精神，计划选择一批县市区，实行重点扶持政策，通过集中资金投入，全面开展小型农田水利重点县建设。列入重点小型农田水利县每年上级补助1600万元，其中：中央补助1200万元，省级补助400万元。我市因已经是现代农业项目补助县，故未列入第一批小型农田水利重点县补助范围。我局完成小型农田水利重点县建设调查摸底，项目规划等一系列的前期工作，向省水利厅作了专题汇报，并由省水利厅和南平市水利局组织向水利部农水司也做了专门的汇报，积极争取列入20xx年度小型农田水利重点县。

　　其他工作：

　　（1）完成全市中小型灌排泵站现状调查及更新改造规划；

　　（2）完成20xx—2013年农村饮水安全工程规划；

　　（3）完成市新增2557.4万公斤粮食生产能力项目建设水利部分项目实施方案，及时上报；

　　（4）完成20xx年农村饮水安全项目环评审批。

　　（四）城区防洪堤建设工作

　　市建溪二期防洪工程全长5.17公里：其中飞机坪段2633米、通仙门至东门段防洪堤927米，加高加固临江门至通仙门加高段1612米，新建2座排涝站， 3座涵闸。概算总投资13699万元。工程于动工，计划20xx年完工，总工期3年。目前上级共下达资金800万元，地方配套资金到位1000万。8月份我局已完成了水南桥至通仙门段堤防加高部份的招标工作。9月18日主体工程正式动工，到目前为止，该项目已完成基础开挖、垫层砼浇筑、钢筋制作以及墙体浇筑及墙后填土等，共完成投资500万元，完成形象进度100%；废机坪段防洪堤工程已于12月完成招投标工作，20xx年1月9日与施工企业签订了施工合同，目前废机坪段防洪堤工程正在进行征地拆迁、建设临时工程和混凝土预制块的浇筑。废机坪段防洪工程进展较慢的主要原因是由于涉及军事用地和征地工作必须按有关的程序进行报批，而且需要一定的公告及公示时间。

　　（五）农村水电工作

　　1、完成了1家企业的安全生产主体责任级别评定，另外3有企业乡镇已完成初审，待安排评定小组评定。

　　2、完成全市农村水电增效减排工程规划。

　　3、市政府指定我局办理全市辖区内有关沿河财产抵押登记，并为杨墩水电站办理了财产抵押登记工作。

　　4、目前正在进行水利发展“十二五”规划中的水资源开发利用专项规划。

　　（六）水土保持工作

　　1、加强水土保持宣传教育，积极开展水保监督管理能力建设。

　　2、完成了“十二五”水土保持生态建设规划的编制（初稿）。

　　3、加强生态建设，推进水土流失综合治理。今年来全市已投资180万元，完成水土流失治理面积500.4公顷，使水土流失治理区的生态环境得到了一定的改善。向省水利厅水土办申报了今年度重点水保生态建设项目共5项，计划治理水土流失总面积1010.4公顷，小型水保工程22项35处，计划总投资510.7万元。

　　4、加强水土保持科教园区建设。一是完善了科教园区周边环境建设；二是做好水土保持科技交流。三是建立省级水土保持长期固定监测点，投资4.29万元建设完成了9个监测径流小区土建工程。6月初通过了南平市水土办专家领导的初验。

　　二、存在问题

　　1、由于废机坪段防洪堤征地涉及军事用地和征地工作必须按有关的程序报批，而且需要一定的公告和公示时间，造成迟迟无法交地，工程无法动工。

　　2、市防汛办是行政单位，多年来，4位防汛抗旱人员是事业编制，没有独立法人事业机构。在申报参照公务员管理时具备了两个条件：一是人员全额拨款；二是有《中华人民共和国防洪法》和《福建省防洪条例》为参照公务员管理的法律依据。却因没有独立法人事业机构这个条件而不能参照公务员管理。

　　三、下半年重点工作

　　1、争取防汛抗旱人员列入参照公务员管理。

　　2、进一步完善执法巡查各项制度，继续加大打击河道弃土、弃碴违法行为力度，坚决遏制向河道弃土弃碴的势头，维护正常的水事秩序，确保河道的行洪安全。

　　3、做好水政监察队伍行风政风建设，做到依法行政、规范程序、清正廉洁，确保水资源的各项工作的全面完成。

　　4、实施20xx年农村饮水安全工程，完成12个乡镇40个村，受益人口6.1万人，解决规划内不安全人口3.6万人，新增供水规模0.75万吨，总投资约1700万元。

　　5、实施3座小（1）型（小松、水源坂坑、七里街）水库除险加固任务，总投资1100万元，上级补助750万元，争取年底完成任务。

　　6、完成十二五水利专项规划。

　　7、完成农村饮水安全项目（14个乡镇）49处验收工作。