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近日，人民银行联合证监会、银保监会和国家外汇局公布了《关于进一步规范金融营销宣传行为的通知(公开征求意见稿)》(以下简称《通知》)，向社会公开征求意见。合规课堂与大家一起了解一下《通知》的主要内容。
《通知》强调金融营销宣传资质的重要性，指出各金融机构需要依法“持证经营”不得“无证经营”或者“超越经营范围”经营，金融行业本身即是特许经营行业，未取得相应金融业务资质的主体，不得开展与该金融业务相关的营销宣传活动。
《通知》首次提出“金融营销宣传行为”的概念，是指“金融产品或金融服务经营者，利用各种宣传工具或方式，就金融产品或金融服务进行宣传、推广等活动”。明确了金融营销宣传行为的行为主体、主要内容和主要形式，提高了《通知》的可操作性。
《通知》从严格规范金融营销宣传行为，促进金融行业平稳健康发展的角度出发，明确提出了“三个要求”和“八项禁止”。
“三个要求”
要求金融产品或金融服务经营者建立健全内控制度和管理机制、金融营销宣传行为监测机制以及加强对第三方合作机构的监督，审慎选择第三方合作机构，明确双方在金融营销宣传活动中的责任义务。
“八项禁止”
1、禁止非法或超范围开展金融营销宣传
《通知》明确提出，经营者在进行营销宣传活动时应当依法“持证经营”，并且提供能够证明其合法经营的材料。实际是重申“金融营销宣传资质”的重要性，不得“无证经营”或者“超范围经营”，未取得相应金融业务资质的市场主体，不得开展与该金融业务相关的营销宣传活动。
2、禁止以欺诈或引人误解的方式对金融产品或金融服务进行营销宣传
《通知》针对金融营销宣传活动中容易出现的违法宣传推介行为，明确指出禁止以欺诈或引人误解的方式进行营销宣传，同时指出了“欺诈”或“引人误解”的具体表现形式，如：引用不真实、不准确的数据和资料;隐瞒限制条件、对过往业绩进行虚假或夸大表述;使用小概率事件夸大产品收益;对资产管理产品未来效果、收益或与其相关情况作出保证性承诺;明示或暗示保本、无风险或保收益;对不同类型产品进行比较;使用偷换概念、不当类比、隐去假设等。上述行为金融产品或服务经营者应在未来的展业中避免发生，严格规范金融营销宣传活动。
3、禁止以损害公平竞争的方式开展金融营销宣传
《通知》要求经营者在进行金融营销宣传活动的过程中，不得恶意损害同行业其他经营者的合法利益，不得通过捏造、散布虚假事实、恶意贬低竞争对手，或者通过盗用、冒用他人的商标、字号等方式谋取不正当利益。这些行为属于金融领域中的不正常竞争行为，理应受反不正当竞争法的约束，《通知》中对此进行了进一步的强调。
4、禁止利用政府公信力进行金融营销宣传
《通知》的此项要求，主要是针对某些不法经营者将政府、金融管理部门谎称为担保方或者作为某项增信措施用以向投资者进行违法违规的营销宣传。《通知》禁止此类行为，有助于从实际操作层面规范金融营销宣传行为，维护政府的公信力。
5、禁止损害金融消费者知情权
《通知》明确经营者在营销宣传时需用显著、醒目的文字、符号等对告知、警示或免责信息等向消费者进行提示，实际是保障消费者知情权的重要举措。《证券期货投资者适当性管理办法》、《私募投资基金募集行为管理办法》等法规也要求经营者对投资者进行宣传、告知、警示的内容应当真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。《消费者权益保护法》也规定了消费者对其购买的产品或服务享有“知情权”。《通知》重申了金融消费者知情权的重要性，有助于切实维护金融消费者的权益。
6、禁止利用互联网进行不当金融营销宣传
《通知》指出，利用互联网进行线上营销宣传活动，不得影响他人的正常使用，不得利用相关程序影响他人合法经营、干扰消费者的自主选择权，不得由个人自行编辑发送或转载未经审核的营销宣传信息。《通知》针对常见的线上营销模式，提出具体的规范要求，有助于严格规范金融营销机构及其从业人员的营销行为，保障线上营销活动的健康发展。
7、禁止违规向金融消费者发送金融营销宣传信息
《消费者权益保护法》规定了消费者对产品或服务享有自主选择的权利，《通知》再次明确未经金融消费者同意，不得向其住宅、交通工具等发送金融营销信息，也不得以电子信息方式向其反复发送金融营销信息，同时要求以电子信息发送的，需要明确发送者的真实身份和联系方式并提供拒绝接收的方式。这实际是从保护消费者自主选择权的角度出发，对金融营销行为作出限制，保障消费者的合法权益。同时，在国家13部委联合整治骚扰电话，明确要求严格规范金融类电话营销行为之外，将金融营销宣传信息的规范治理也纳入了监管范围。
8、禁止开展其他违法违规金融营销宣传活动。
综上，对于提供金融产品或金融服务的经营者而言，应该从规范销售行为和销售材料等方面进行自查，严格按照《通知》要求，从健全内控制度、规范金融营销宣传行为等方面入手，加强与金融管理部门的沟通，切实将“三个要求”和“八项禁止”及行业监管要求落到实处。但《通知》目前尚处于向全社会征求意见的阶段，正式版本尚未确定。合规课堂将继续关注其最新动态。
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