北京属于全能型城市，是全国政治、文化、国际交往和科技创新中心。随着城市规模不断扩大，人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源短缺等问题已使其不堪重负。2013年9月，两院院士、清华大学教授吴良镛主持完成了《京津冀地区城乡空间发展规划研究三期报告》，该报告提出：以北京新机场规划建设为契机，京津冀共建“畿辅新区”，以解决北京由于大规模膨胀造成的“大城市病”。这个方案的提出是有其历史依据的。
“畿辅新区”中的“畿辅”一词，古已有之。它通常指国都周围附近的地区。在古代，国都作为一个国家的统治中心，需要周边一定的区域为其提供安全保障、经济供给，或者承担部分政治辅助职能。因此,中国历代统一王朝都设置了或完备或简略的畿辅。
畿辅护卫国都，可以作为军事屏障，在太平时期发挥防御作用，在非常时期对国都提供最及时的军事支援。畿辅的军事实力往往强于地方。宋太宗时国都和畿辅的禁军人数占到了全国军队人数的一半以上。当然这也为其边境防御埋下了极大的.隐患。为增加防御优势，畿辅的地形选择也很重要。以“关中”为例，因其东西南北处各有一关作为天然屏障，故西周、秦汉、隋唐都把它当作畿辅重地。秦始皇一统天下后，甚至以为“关中之固，金城千里，子孙帝王万世之业也”。
关中地区沃野千里，经济发达，这是其历来被作为畿辅重地的另一个原因。人口众多、经济富庶的畿辅能为王朝的赋税收入提供保障。畿辅在经济上的作用与其在军事上的功能颇为相似。天下治，则为中央提供______；天下乱，_______。其经济实力的强弱，直接影响王朝的经济来源，甚至是兴废盛衰。
每一王朝为维护政治统治，必建立一系列司法制度。畿辅在司法方面尤为严格，体系特别健全。这样既保证了京师安定，又使之作为王朝司法的典范，成为中央向全国其它地区推行统治的政治表率，即所谓的“首善之区”。
在古代，随着历史的发展，畿辅在军事和经济上对国家的影响不断弱化，但对国都的服务功能依然重要。在新的时代里，畿辅的功能也发生了变化，相信“畿辅新区”将与首都北京形成更为科学合理的新型关系。
16．下列对文章内容的理解和分析，不恰当的一项是（3分）
A．“全能型城市”的特点让北京患上了交通拥堵、环境污染、资源短缺等“大城市病”。
B．古代畿辅在安全保障、经济供给、政治示范等方面，为国都的稳固提供了有利条件。
C．中国历代王朝在畿辅部署的军事力量往往大于地方，用以充分保障国都的平安稳定。
D．在古代，畿辅对国家的影响随历史发展发生了变化，但为国都服务的定位没有改变。
17．根据文意，在文中横线处填入文字，将内容补充完整。（4分）
18．为实现京津冀一体化推进，河北省出台了相关文件，明确了保定、廊坊等作为畿辅城市
的功能和发展方向。请根据下面的示意图和文章第一段内容，简要分析作为畿辅城市的保定和廊坊，在“京津冀一体化”构想中，将如何与首都北京相互促进。
参考答案：
16．A（3分）
17．答案要点：赋税收入；则为中央提供最及时（或“较充分”）的经济援助（或“物质保障”）。
（每点2分，共4分。意思对即可。）
18．答案要点：①保定、廊坊对北京：分担、承接北京部分职能（1分）；缓解北京人口、交通、环境资源等压力；有利于解决北京的“大城市病”。（后两点答出一点即可，1分）
②北京对保定：提高其政治、文化、教育水平（答出两点即可得2分）。北京对廊坊：促进当地经济发展（2分）。（或“促进当地就业，提高其科技和服务水平”。答出两点即可得2分）
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