重大节假日应急预案

2024-03-04 应急预案

　　在现实生活或工作学习中，有时会遇到无法预料的突发事故，为了可以及时作出应急响应，降低事故后果，很有必要提前准备一份具体、详细、针对性强的应急预案。那么优秀的应急预案是什么样的呢？以下是小编为大家整理的重大节假日应急预案，仅供参考，欢迎大家阅读。

重大节假日应急预案1

　　为了保证重要活动节假日期间通信网络的安全可靠运行，提高通信维护队伍的应急处置能力，本预案制定了以下内容。

　　1.总则

　　1.1 编制目的

　　本预案旨在最大限度地保证重大节假日期间通信网络稳定安全运行和可靠畅通。

　　1.2 编制依据

　　本预案依据工信部等有关文件及应急预案，结合公司网络实际情况制定。

　　1.3 工作原则

　　本预案实行统一管理、统一指挥、各级负责的原则，并遵循快速反应和主动报告原则。

　　1.4 适用范围

　　本预案适用于重要节假日期间可能对网络安全稳定可靠运行的一切突发事件或紧急情况。

　　2.组织机构及职责

　　2.1 应急机构组成

　　重要活动节假日通信保障应急通信保障工作实行各级维护部负责制。由分公司的网络与信息安全领导小组组织调度指挥，各有关部门统一遵照执行。应急通信办公室成员包括总指挥、副总指挥和各专业主管。

　　2.2 应急通信办公室主要职责

　　应急通信办公室负责对本公司重要会议应急通信保障工作的统一领导、指挥和协调。负责传达省公司和地市分公司应急工作指令；负责节日期间发生的突发事件或者紧急情况的收集、分析和评估工作；协调处理在实施重要会议应急工作中的有关问题；对损失及影响进行评估；制定重要节假日应急方案并负责修订和完善；负责执行通信保障指令；负责修复故障设备；负责应急通信工作中的后勤保障等配合工作。

　　3.应急准备工作

　　3.1 通讯手段保障

　　3.1.1 重要节假日期间保证多种通讯方式的畅通。各级应急组织成员要保证G网、C网、XXX和固定电话24小时处于待机状态，应急抢修队成员要确保通讯手段有效。

　　3.1.2 通信机房要保证G网、C网、移动、固定、企业网和延伸公务电话畅通。机房通讯录要保证准确、无误，摆放显著位置，节日当晚要进行测试。

　　3.1.3 各级公司要及时更新通讯录，要求应急通信办公室人员每人一份。各级分公司机房内的通讯录要摆放明显位置。

　　3.2 应急资源、人员准备

　　公司要做好应急资源和人员的储备和调配，确保应急抢修队成员能够在最短时间内到达现场进行抢修工作。同时，要加强对应急抢修队成员的培训和演练，提高应急处置能力。

　　经过以上的准备工作，公司能够更好地应对重大节假日期间的突发事件或紧急情况，保证通信网络的安全稳定可靠运行。

　　3.2.1 在重要的`节假日前夕，应急机构应提前准备和储备发电机、油料、车辆、工具和服装等应急物资。

　　3.2.2 根据预案设置，应提前分配好资源。

　　3.2.3 节日期间，机房应急抢修人员应24小时待命，提前做好备用单板测试、主备单板、主备机倒换测试，做好完整系统数据备份并异地存放，保证抢修工具齐全完好。

　　3.2.4 线路抢修人员应加强日常巡线工作，备好抢修物资和工具，24小时待命。

　　3.2.5 基站维护员应对重要节点站进行检查，加大巡检次数。

　　3.3 加强监控和巡视

　　制定节假日值班制度，安排骨干人员加强值班。对于春节、中秋等话务高峰期大话务冲击严重的节日，机房值班要求每个专业要有两名以上技术骨干，其他节假日值班要求至少有一名技术骨干。在节假日对局内设备的维护，要求每隔一定时间进行一次系统监控和巡视，除夕夜要求每30分钟进行一次系统监控。监控对象主要包括：

　　1.各专业日常维护设备的各项指标，包括网络资源是否超出设备正常运行的设计门限。

　　2.网元状态：是否有高级别的告警产生，是否有引发重大故障的特定告警产生，是否有负荷告警产生等。

　　3.4 加强网络主动测试

　　在节假日对网络和设备的主动测试有助于问题的发现。建议每1个小时进行一次业务测试，在除夕夜话务高峰到来（20：00）前进行一次全面的业务测试。测试内容主要包括：

　　1.话务方面：局内、局间、省际、省内、网间主叫和被叫的通话测试。

　　2.短信方面：局内、局间、省际、省内、网间点对点短信测试，观察短消息发送、接收及时延情况。

　　3.4 应急预案准备工作

　　3.3.1 分公司应做好重点通信设备和干线、本地网的故障分级调度、保障方案。

　　3.3.2 对于重要会议召开期间可能启动的高负荷话务应急预案和各类网络故障应急预案应进行完善。

　　4 应急处理

　　1.值班人员发现灾情或收到气象部门的预警时，应立即按照重大故障上报流程的管理规定，及时向相关单位发布预警信息。

　　2.维护部各中心应对运行设备进行一次安全检查，排除隐患，形成安全检查总结报告备案。

　　3.应急通信办公室应根据预警信息实施响应方案，根据响应方案将油机、备板备件等应急物资提前调度至重点保障的地区，调度原则应遵循地区的分级管理规定，重点机房、大客户电路等重要部分优先保障。

　　3.当网络故障、突发事件或紧急情况发生时，各级应急机构应立即进入应急状态，并通过预警机构传达应急人员的联系方式。

　　4.在网络故障、突发事件或紧急情况发生后，应及时调度车辆和人员前往现场提供通信保障。

　　5.在网络故障、突发事件或紧急情况发生后，应立即加强设备的运行监控。对于由此引发的高负荷或故障情况，要及时上报本地应急通信办公室，并申请启动应急预案。

　　6.各支持、配合机构应根据网络与信息安全领导小组和应急通信办公室的要求开展工作。

　　7.对于涉及分公司间应急资源调度的情况，由省公司应急通信办公室负责协调。

　　8.在资源调度时，应遵循重点地区优先保障的原则。

　　9.当网络故障、突发事件或紧急情况持续时，若造成部分网络设备无法正常运行，维护部门应根据网络预故障通报机制及时向受影响的部门传达信息。

重大节假日应急预案2

　　一、总则

　　(一)编制目的：最大限度减少节假日和重大活动期间拥挤，踩踏伤亡事故中的人员伤亡，避免事态进一步恶化，迅速疏散人群，及时开展救援，保障广大人民群众的生命安全。

　　(二)适用范围：本预案适用于我镇范围内所有节假日和重大活动期间安全事故的预防和处置。主要包括：

　　1、旅游风景区发生的拥挤、踩踏伤亡事故;

　　2、集贸市场发生的拥挤、踩踏伤亡事故;

　　3、各种灯会、花会、庙会、等民间传统活动中发生的拥挤、踩踏伤亡事故。

　　4、节假日和重大活动期间发生的其他突发公共事件分别适用政府制定的相应应急预案。

　　(三)工作原则：坚持以人为本，减少人员伤亡和财产损失的原则，依法处置，责任明确的原则，统一领导，分级负责的原则。

　　二、组织机构与职责

　　(一)应急组织指挥机构

　　总指挥：政府镇长

　　副总指挥：分管安全生产的副镇长。

　　成员：公安、工商、国土、安监、政府办、卫生院负责人及各片长

　　应急处置队伍约三十人

　　(二)职责：

　　1、指挥部要掌握全镇范围内重大事故隐患和重大危险源的分布情况。

　　2、指挥部成员单位要保证随时到位。

　　3、指挥部有权对全镇范围内用于抢险工作的人员、车辆及各种物资和人力资源进行调度。

　　4镇应急处置队要迅速赶到事故发生地，按应急指挥部的要求做好各项应急处置工作。

　　5、各卫生院要确保医护人员要立即到场。展开抢救工作。

　　6、应急指挥部主要负责做好以下工作：

　　(1)制定现场抢救方案，采取紧急措施，防止事态进一步扩大;

　　(2)积极组织伤亡人员的'紧急抢救。

　　(3)组织事故危险区域内的群众疏散和转移。

　　(4)及时向县委县政府报告抢救工作进展情况，并写出事故处理情况报告。

　　三、预测与预警

　　各村委会、安委会各成员单位要针对各种可能发生的安全事故，加强隐患排查，做到早发现、早报告、早处置。

　　镇政府对发现的各类事故隐患，能立即处置的立即处置，处置有困难的及较大事故隐患要及时向县政府和上级有关部门报告。

　　四、事故救援电话

　　(一)县政府安全生产事故灾难应急值班电话：8269166

　　镇政府值班电话：8212562

　　(二)事故紧急救援电话

　　医疗急救中心120

　　火灾事故119

　　民爆物品、烟花爆炸事故110

　　交通事故122

　　学校事故8211727(文教局)

　　建筑坍塌事故8212833(建设局)

　　危险化学品事故8269166(安监局)

　　森林火灾事故8211325(林业局)

　　水利事故8212425(水利局)

　　各类中毒事故8211283(卫生局)

　　矿山事故8211314(矿管局)

　　锅炉压力容器爆炸事故8212849(质监局)

　　(三)镇应急值班人接到事故报告后，要问清事故地点、性质、报告人的单位和姓名等情况，立即上报镇政府主要领导，并迅速通知应急指挥部成员和相关部门负责人及抢险队员立即赶赴事故现场。

　　(四)安全生产事故灾难一旦发生，必须按国家规定的程序和实现立即上报，不得隐瞒不报、谎报或拖延报告。

重大节假日应急预案3

　　一、总体目标

　　围绕“通畅、顺畅、舒畅”总体工作要求和“进得来、出得去、环境整洁、秩序井然、服务优质、保障有力”的工作目标，建立公司、管理处、服务区三级预案体系，强化现场管控，提高服务区通行效率，坚持优质服务，做好后勤保障，为过往司乘人员提供优质、安全、快捷的服务。确保节日期间各项工作平稳开展，取得良好的社会效应。

　　二、组织机构组长：公司副总副组长：服务区负责人成员：服务区各组长三、节假日车客流主要特点

　　国庆节：国庆节7天长假，旅客自驾出行较多，车、客流量较大，客货叠加，车型、人员复杂，尤其是节日开始、结束时段，易出现拥堵现象。

　　春节：由于春节7天假期前后有春运高峰，总体车、客流量比平时多，免放期间货车较少，大型客车、小型客车较多，客流量大，公厕、餐厅、商场人流较大，结束时段（初六）车、客流急剧增加，容易造成服务区爆满。

　　清明节：节日时间短，车、客流量大，客货叠加，扫墓和旅游车流距离较短，且部分客流当日往返，造成清明当天车、客流猛增。

　　劳动节：节日时间短，距清明假期较近，车、客流量稍大，客货叠加，流量相对平稳。

　　四、具体要求及分工

　　（一）总体要求

　　1、人员管理：实行管理人员“双值班制”、一线员工“三三制”排班管理模式，即免放期间管理人员要保证每天两人以上同时在岗值班，一线员工三分之一在岗、三分之一在服务区备勤、三分之一休息并保持通讯工具畅通；保安、保洁等提前落实好后备人员，根据客流情况及时调配。

　　所有人员按照“定人、定岗、定位、定责”的要求，科学安排，合理调整人员班次和工作分配，就餐重点时段应保证前后班次时间的重叠，实现高峰时段双班在岗。要明确各自工作职责，保证各项应对措施落实到位。

　　2、现场管理：按照“入口分流、广场分区、加油分道”的原则，在加油站、公厕、收银台、开水器等重点部位设置排队隔离设施和醒

　　目的排队指引标识，安排专人在各易拥堵点位维持秩序，科学疏导车流、客流，提高服务保障能力，防止出现长时间拥堵。

　　3、经营管理：坚持“保障供应，方便顾客，人本服务”的理念，备足商品、原料，调整经营服务项目，满足顾客需求，树立良好对外服务形象。

　　4、联动协作：按照“警民联动、共建协作”的要求，加强与高速交巡警、地方派出所的沟通、联系，共同商讨应对保障方案及特情处置措施，联动协作，保障安全畅通。

　　5、安全管理：针对免放期间客流量大、工作量大、员工状态较疲劳，容易出现安全疏漏的特点，重点防范员工人身、设备运行、营业资金及旅客车辆、人身财产等安全事故。外场工作人员（保安、保洁、加油工及临时在广场疏导交通的其他工作人员）必须按照规定着反光背心。

　　（二）各部门具体要求

　　1、加油站

　　（1）加油站负责人或油管员及时掌握油品库存量及当天油品入库数量，估算加油车辆的数量。

　　（2）值班人员及时了解、掌握加油站现场实际情况，油源出现供应紧张时，加油站要迅速采取限量供应措施，并在第一时间与油品供应部门联系，争取临时供应，同时向监控中心、服务区、交巡警、保安相关部门汇报。

　　（3）通过高速公路情报板或加油站宣传戗牌，提前向驾驶员发布油量供应信息。

　　（4）免收通行费期间，加油站全员在岗，开足加油机，提前备好定额加油票。加油站值班人员要坚守现场，安排加油服务人员引导车辆，摆放锥桶，向等待加油的车辆驾驶员做好宣传解释工作，同时加快加油速度，减少车辆等待时间。严禁向顾客推销加油宝，严禁灌桶、无序加油。

　　（5）出现加油排队情况时，加油站管理人员全部在加油现场，根据车流情况合理安排人员，开足全部可用的加油枪同时加油，在排队现场采取：

　　一是用防撞隔离墩排出加油排队车道（事前由服务区和加油站共同做好加油车辆的进出口线路设计方案），引导客户有序排队，设置的加油排队车道要保持足够的长度、合理的走向，并保证为其它正常出入服务区的车辆留下通畅的进出车道。

　　二是在划定的加油排队车道入口处设置醒目的'油品类别、标号提示牌，提醒客户按车型、油箱位置和所需油品类型自觉分道排队。

　　三是在入口处安排员工以及保安用手势和语言引导顾客，避免顾客争抢车道，同时保证油罐区卸油通道畅通无阻。四是在两台汽油机夹角处安排员工引导车辆，一方面尽量提高加油机使用率，另一方面避免车辆抢道、碰撞。如遇极端事件，值班管理人员要果断停止加油，切断电源，立即疏散车辆，降低人员、财产损失。

　　（6）保安应协助做好车辆疏导和引导，做到两个谨防：一是谨防驾驶员之间因车辆磨擦发生打架的治安事件；二是谨防驾驶员与加油服务人员发生争吵造成人身伤害事件。同时做好对闲杂人员驱赶，确保治安案件零发案，确保经营秩序正常。必要时可通知高速交警到现场维持秩序。

　　3、餐厅

　　（1）各项设备设施在节日前做好全面检修及调试，确保正常使用。

　　（2）备足餐具、托盘，适当增加餐具清洗人员，提高清洗效率和质量，加快周转，以便供应。同时，收残服务员要加快收残速度，必要时增加人员和收残工具。

　　（3）在就餐高峰时，餐厅现场领班要密切关注客流量，快餐供应质量等信息，积极做好与厨房后台协调沟通、现场人员调配工作。如出现客流高峰，服务区可根据自身实际采取固定套餐、家庭套餐等预分装好的快餐销售形式，以缓解顾客排队压力。

　　（4）设置团队接待处，由专人负责，做好团队就餐的服务。

　　（5）提前备足零钱，准备好发票。

　　（二）判断及启动

　　根据现场情况及时向服务区第一负责人汇报，第一负责人了解情况并判断后，及时通知启动相应级别响应预案命令，并向上一级职能部门、分中心、值班领导分别汇报。

　　（三）响应措施

　　1、一级响应

　　（1）广场、公厕、餐厅、商场等部位，根据现场需要安排人员上班，部分人员备勤。

　　（2）不使用预留停车区。

　　（3）加油站根据小型客车排队情况，可按正常标准加油。

　　（4）不开放临时（备用）公厕。

　　（5）不使用备用设施提供开水。

　　2、二级响应

　　（1）广场、公厕、餐厅、商场等部位的人员全员在岗，管理人员做好巡查和现场指导。会计、后勤人员协助现场经营服务和秩序疏导。启动相关部位排队方案。

　　（2）针对短暂的车流高峰，临时使用预留停车区，并根据实时车流量决定是否继续启用预留停车区。

　　（3）根据公厕人流量情况，适时开放临时（备用）公厕。

　　（4）厨房做好大锅烧开水的准备，在户外开水器不能满足正常供应时，使用水瓶提供开水。

　　3、三级响应

　　（1）管理人员根据分工到现场指挥，各班组全体人员到岗，保洁、保安人员及临时新增人员全部到位。会计、驾驶员、非值班水电工根据统一安排，全部参与车辆疏导和对外服务。启动相关部位排队方案，专人负责排队现场秩序维护。

　　（2）广场使用预留停车区，保安人员协助高速交警、地方派出所民警在服务区出、入口指挥、疏导车辆。

　　（3）开放临时（备用）公厕，并安排专人负责引导。

　　（4）厨房大锅烧开水，安排专人负责用水瓶向旅客提供开水。

　　（5）餐厅、商场安排专人维持现场排队就餐、选购秩序，有条件的开启备用收银设备，加快收银速度。

　　（6）向上一级职能部门、分中心、值班领导通报服务区的车、客流量情况。

　　六、特情处置

　　（一）拥堵处置

　　1、餐饮部防拥堵办法

　　（1）根据客流实际，采取提前开餐、延时用餐时间；

　　（2）配置移动隔离栏，有序安排顾客排队取餐、交款；

　　（3）做好打包快餐的准备工作，减少餐厅就餐的压力；

　　（4）临时增加洗碗工和收残人员；

　　（5）客流高峰期时，管理人员、后勤人员到餐厅协助收银、打饭、维持现场秩序等。

　　2、商场部防拥堵办法

　　（1）配置移动隔离栏，有序安排顾客排队收银；

　　（2）客流高峰期时，管理人员、后勤人员到超市协助巡查、理货、收银等。

　　3、广场防拥堵办法

　　（1）保安配备移动手持扩音器，以提高保安现场指挥疏导车辆的效果；

　　（2）服务区监控室、小广播安排专人负责，密切与现场各部位保持沟通，利用监控和广播，对广场秩序进行统一调度，做好广场秩序的指挥与疏导。

　　4、入口防拥堵办法

　　当广场进入满负荷状态，服务区入口车辆大量积压、排队至主线时，应立即向管理处分中心、值班领导报告，并协调高速公路交巡警维持秩序，疏散车辆，对入口进行流量控制，避免交通事故的发生。

　　5、公厕防拥堵办法

　　（1）在公共厕所门前、出口处设置指示标志，按进出流向，设置隔离设施，引导旅客排队如厕；

　　（2）客流量较大、大型公厕不能满足顾客如厕要求时，可将办公区域的厕所临时对外开放，安排好人员、标志进行引导，当服务区两侧旅客流量差异较大时，应引导客流较大一侧的旅客到客流较小一侧如厕，并设置导向标牌；

　　（3）高峰时段，由专人负责引导旅客到临时公厕，临时公厕用水马、隔离墩划分区域，并设置“临时公厕”指示戗牌。

　　6、加油站防拥堵办法

　　（1）油站备足油量库存，开足加油机油枪，完善各类引导标志，明确加油工专人负责，有序引导现场加油；

　　（2）根据加油机的分布，将加注汽油的小轿车、加注柴油的客车和货车分道加油，用水马和隔离墩设置小轿车专用车道，减少车辆积压；

　　（3）车流高峰时，采取派发就近收费站周边加油站地图讯息，疏导车辆下高速到地方加油站加油，或引导部分车辆至对面一侧加油站，缓解加油压力。

　　（二）治安事件的处置

　　因排队及其他原因导致的旅客间纠纷，应及时规劝调解；发生斗殴的，视事态程度，采取相应措施，进行制止或报警，防止事态扩大和升级，保证正常营业秩序。

　　（三）大雪、冰冻等恶劣天气

　　1、扫雪除冰：全体员工坚守岗位，服从指挥，通力协作，各自按照职责和包干区划分范围，做好扫雪除冰工作。遇到大雪天气时，联系协作单位，采用装载机实施扫雪除冰作业；

　　2、防滑措施。宿舍楼走廊、室外洗手池地面等防滑重点部位设防滑垫；车辆安装防滑链；室外工作人员发放防滑鞋。

　　（四）大雾、事故致道路封闭

　　1、根据高速公路事故现场需要，在接到监控分中心通知后，安排上路抢修、旅客驳载和上路送餐；

　　2、当长时间出现大量车辆积压、顾客滞留在服务区时，提供便捷快餐、面条、炒饭、馒头等。餐厅根据天气情况，打开空调、电视等设施，为滞留旅客提供休息场所。

　　（五）停电停水应急预案

　　1、停电

　　服务区停电时，应第一时间向供电部门了解停电原因、恢复供电时间等重要信息，在客流集中区域张贴告旅客书说明情况取得谅解，并及时启动自备发电机，合理调配供电输出，保证必要用电部位的供电。若发电期间发电机突遇故障，应采取以下应急措施：

　　（1）值班电工立即检查发电机，判断故障原因，及时维修；

　　（2）在无法判断故障原因或技术能力无法维修的情况下，应立即电话告知服务区主任或值班主任，同时电话通知公司指定维修单位和发电机生产厂家，描述故障前后发电机的工作情况和负载情况，要求维修单位尽快到达现场抢修；

　　（3）服务区主任或值班主任立即启动停电停水保障应急工作：

　　a、在第一时间上报管理处领导及相关科室，并与监控中心联系，视情况在情报板、交通电台进行播报服务区停电通知，请驾乘人员到邻近服务区进行加油、休息、就餐。

　　b、自备发电机功率不足的，向管理处申请借调备用发电机，优先满足厨房蒸饭箱、炉灶风机及加油站部分加油机用电，保证餐饮及油品正常供应。

　　c、立即安排保安协助加油站做好车辆疏导，视情况在出口引导车辆分流。

　　d、公厕使用地下水的服务区，通知保洁单位临时使用自来水对厕所进行冲洗，水电工协助，办公后勤人员现场指挥。

　　e、安排汽修当班员工协助厨房做好快餐、饭等搬运工作。

　　f、应急工作安排妥当后，与地方供电部门联系，争取市网尽快恢复供电。

　　g、在厨房生产结束后，立即将发电机切换深井泵用电，保证供水。

　　（4）发电机故障排除正常发电后，办公及经营场所空调用电等一律关闭，一切服从生产经营用电。

　　2、停水

　　服务区停水。事先收到停水通知的，应在停水前充分储备以保障餐饮用水需求；临时停水的，应第一时间向供水部门了解停水原因、停供时间等重要信息，在客流集中区域张贴告旅客书说明情况取得谅解，并及时采取相应措施：

　　有自来水管道、地下水管道共用的服务区，停水时可以转换使用：

　　（1）当自来水停水时，全部使用地下水。

　　（2）当地下水停水时，公厕切换自来水冲洗。

　　仅有自来水管道的服务区，停水时可采取与周边村民联系取地下水，或与处工程科联系，请求派洒水车辆进区供水。

　　（六）旅客救助

　　1、餐厅、超市、公厕、广场等部位人员发现旅客将物品遗留服务区时，立即上交值班室，并主动联系失主招领。如无联系方式，做好物品保管工作，等待失主认领。失物认领时，做好核实与登记工作；2、当旅客被客车遗留在服务区时，帮助旅客联系原所乘车辆，或向监控分中心、交巡警、96777寻求帮助；

　　3、当旅客患病或受伤时，应根据具体情况，帮助拨打120急救电话或协助就医。

　　七、相关要求

　　1、服务区要在保障处置领导小组统一指挥下，细化应对措施，分工到人，责任明确，按预案要求各司其职、通力合作，杜绝推诿和躲避责任，以高度负责的态度，做好免收通行费期间的安全保畅和生产经营工作。

　　2、服务区结合自身实际，对全体分不同部门和岗位员工进行培训和演练，要求员工学会和掌握在遇到突发事件时的多种处置方法，确保临危不乱，处置妥当。

　　3、服务区要做好应对免放工作的物资和现场准备，在免放节点前一个工作日全部到位。在免放过程中，要随时关注车、客流量的变化，实时调整响应级别，做到应对有序、保障有力。

　　4、免收通行费期间，服务区应安排双岗值班制，值班人员应掌握各部门各岗位节假日期间值班情况，做好现场巡查工作。值班人员不得脱离岗位，上传下达信息要快，不得人为拖延时间，接收报警、投诉信息要有记录。

　　5、服务区全体员工在免收通行费期间（包括休息在家的），个人通讯工具要求24小时保持畅通，个人通信工具发生故障时应及时向所在服务区值班主任报告其他联系方式。

　　6、服务区要及时做好有关工作数据、资料的收集、整理和节日保障工作的总结，在节日免放结束后一个工作日内报送有关工作数据，三个工作日内报送工作总结

重大节假日应急预案4

　　1、总则

　　1.1编制目的

　　为最大限度减少节假日和重大活动期间拥挤、踩踏伤亡事故中的人员伤亡，避免事态进一步恶化，及时疏散人群，及时救援，保障广大人民群众的生命安全。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》以及《沧州市节假日和重大活动期间安全事故应急预案》，制安本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于我县行政区域内所有节假日和重大活动期间安全事故的预防和处置。主要包括：

　　(1)节假日期间旅游风景区发生的拥挤、踩踏伤亡事故。

　　(2)节假日期间大型商场、超市、集贸市场发生的拥挤、踩踏伤亡事故。

　　(3)节假日期间车站等公共场所发生的拥挤、踩踏伤亡事故。

　　(4)各种游园、灯会、花会等民间传统活动，大型演唱会、音乐会等文艺活动，大型体育赛事、大型纪念庆典活动中发生的拥挤、踩踏伤亡事故。

　　1.4工作原则

　　以人为本，保障人民群众的生合财产安全，最大限度地减少安全事故造成的人员伤亡。坚持依法处置、职责明确原则，统一领导、分级负责原则，整合资源、信息共享原则，依靠科学、反应及时原则。

　　2、组织指挥体系及职责

　　2.1应急组织指挥机构及职责

　　(1)应急组织机构

　　成立节假日和重大活动期间安全事故应急指挥部，由县政府主管副县长任指挥长，公安局、文体局、商务局、财政局、安监局、交通局、卫生局、广播局等成员单位各明确一名负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在县公安局。

　　(2)职责

　　负责对节假日和重大活动期间安全事故处置的统一领导和指挥;决定采取救、疏散、交通管制等重大措施;负责审定新闻报道意见，拟定报道口径，指导和组织协调有关新闻单位的宣传报道工作。

　　(3)指挥部各成员单位的职责分工

　　公安局：负责组织实施节假日和重大活动期间安全事故的预防、监测、预测、报告、预警和应急处置工作，按规定向县应急委员会提出县本级应进入预警或应急状态的建议。及时掌握事故动态，迅速向党委、政府和上级公安机关报告;根据事故的严重程度，向县指挥部提出处置方案决策;根据县指挥部统一部署，出动警力，实施交通管制、治安管制、协助有关部门做好疏散和救援工作。

　　文体局：负责收集节假日和重大活动期间旅游、观光的客流信息，及时发布警示信息，负责安全事故的的预防、检查;负责收集节假日和重大活动期间各种游园、灯会、花会等民间传统活动和大型演唱会、音乐会、大型纪念庆典等文艺活动的客流信息，及时发布警示信息，负责安全事故的的预防、检查;负责收集节假日和重大活动期间大型体育赛事的客流信息，及时发布警示信息，负责安全事故的的预防、检查。一旦放生节假日和重大活动期间安全事故，负责组织有关人员疏散群众、救助伤员。

　　商务局：负责收集节假日和重大活动期间大型商场、超市、集贸市场的客流信息。及时发布警示信息，负责安全事故的的预防、检查。一旦放生节假日和重大活动期间安全事故，负责组织有关人员疏散群众、救助伤员。

　　安监局：负责收集节假日和重大活动期间车站、码头的客流信息。及时发布警示信息，负责安全事故的的预防、检查。一旦放生节假日和重大活动期间安全事故，负责组织有关人员疏散群众、救助伤员。

　　卫生局：负责处置安全事故的医疗救助保障工作。制定相关计划和应急准备措施、医疗救助队伍及其设施、物资的调度方案。医疗救助队伍在应急出资工作中采取有效措施，对受伤人员实施应急救护。

　　交通局：负责处置安全事故工作中公路、水路运输设施和运输秩序的保障工作，及应急车辆储备的组织工作。在交通基础设施受到危害或损害时，要组织专业队伍尽快抢修，恢复交通，并根据指挥部的决定紧急调集、征用交通运输工具，输送疏散人员或物资。

　　财政局：负责预算安排、筹集处置安全事故工作的经费，以及用于训练、演练处置工作的专项经费。

　　广播局：在指挥部的领导下，按照统一报道口径，向社会发布安全事故的信息，发挥宣传主渠道的作用，稳定社会舆论。必要时，通过广播宣传渠道向社会发布社会动员的相关通告。

　　武警中队：在指挥部的领导下，负责执行应急处置的增援和相关执勤任务。

　　消防大队：负责节假日和重大活动期间安全事故现场火灾的预防的扑救工作。

　　2.2安全事故救援的应急响应程序

　　预警：由公安局组织文体局、商务局及其他相关部门全面搜集安全事故预警信息，进行分析研究，及时提出预测意见上报县政府。县政府根据预测意见发布相应预警通告。

　　接警：主要由公安机关负责，其他有关部门和单位接到报警后，迅速通知公安机关。公安部门要在报告县政府的同时，报市公安局。

　　处置：节假日和重大活动期间安全事故发生后，要迅速采取措施展开现场处置工作，县指挥部各成员单位要按照职责分工，根据县指挥部指令，迅速启动本部门工作预案，有效的开展处置工作。

　　结束：妥善安排结束后的各项善后事宜，组织力量迅速恢复正常生产、生活秩序，尽可能减少安全事故带来的损失和影响。

　　3、预警和预防机制

　　3.1信息监测与预警支持

　　县挥部成员单位和相关部门要充分利用现有的情报搜集途径，采取多种手段获取及时可靠的情报信息。及时了解、掌握动态，实现情报信息资源共享。对所搜集的情报要立即上报，不得延误。情报部门要判断预警级别，发布预警通告，提供决策依据。

　　县公安局根据获取的各方面情报，进行综合分析和研究，确定预警级别，报县委、县政府批准后，由县政府发布。

　　3.2预警级别的划分及响应

　　预警级别划分为一般(IV级)、较重(III级)、严重(II级)、特别严重(I级)、四个级别，代表色分别为蓝、黄、橙、红。

　　(1)预警级别的等级区分

　　IV级预警：活动中人员数量超过核定安全容量1/10，有安全事故隐患的定为IV级预警。代表色为蓝色。

　　III级预警：活动中人员数量超过核定安全容量1/5，有较大安全事故隐患的，定为III级预警。代表色为黄色。

　　II级预警：活动中人员数量超过核定安全容量1/3，场地存在拱桥、坡道、台阶、瓶颈路段、不通畅出口等危险部位较多，环境复杂，有重大安全事故隐患的，定为II级预警。代表色为红色。

　　I级预警：活动中人员数量超过核定安全容量1/2，场地存在拱桥、坡道、台阶、瓶颈路段、不通畅出口等危险部位较多，环境非常复杂，有特大安全事故隐患的，定为I级预警。代表色为红色。

　　(2)发布和解除预警级别的权限

　　由县政府负责预警级别的发布和解除，

　　3.3预警响应

　　IV级预警。IV级预警发布后，各有关部门要广泛搜集情报，加强分析，及时上报;密切掌握事态发展动向，深入开展宣传教育，提高公众安全防范意识。

　　III级预警。III级预警发布后，指挥部做好一切准备;各有关职能部门要进行救援战前动员，开展战前训练;加强值班备勤，随时执行处置任务;密切注视动向，及时掌握情况;视情修订行动和保障方案;加强宣传，增强公众安全意识。

　　II级预警。II级预警发布后，启动本预案，建立指挥部;相关部门深入进行救援战前动员，完善行动和保障方案，强化临战训练;处置力量严守岗位，保证指挥通信顺畅;落实各项保障措施，严密掌握重点地域和重大活动动态，做好人员疏散准备，重点区域实施交通管制。

　　I级预警。I级预警发布后，指挥人员全部进入指挥位置，指挥网全部开通，确保不间断指挥;各级救援处置力量迅速集结，开赴现场，高度戒备，严阵以待，打开疏散通道，预备救援绿色通道，控制危险部位。

　　4、应急响应

　　4.1安全事故级别划分

　　按照节假日和重大活动期间安全事故伤亡的程度和可划分为四级、三级、二级、一级，分别表示为一般、较大、重大、特别重大。

　　四级：为一般安全事故，死亡不足3人，县指挥部能自行救援的。

　　三级：为较大安全事故，死亡3至9人，在省政府、市政府指导和支援下，市指挥部能有效处置并消除后果的。

　　二级：为重大安全事故，死亡10至29人，在国家和省安全事故主管部门的指导和支援下，我市安全事故救援力量能够处置并消除后果的。

　　一级：为特别重大安全事故，死亡30人以上，在国家安全事故主管部门直接指挥和支援下，处置并消除后果的。

　　4.2确定安全事故级别的权限

　　节假日和重大活动期间安全事故的级别，由县指挥部提出建议，报市委、市政府批准确定。

　　4.3应急反应与处置

　　(1)安全事故的应急反应

　　四级安全事故的反应，发生一般性安全事故后，在县指挥部的统一指挥下，各有关部门根据所担负的职责和任务分工，迅速启动本部门的相应预案，采取相应的处置措施。

　　三级安全事故的反应。发生较大规模的安全事故后，在市政府的指导下，由县指挥部负责具体指挥，各有关部门全力展开现场处置工作，县直各有关部门要积极组织力量和物资，对现场处置和救援工作予以支援。

　　二级安全事故的反应。发生重大安全事故后，在市指挥部的统一领导下，各有关部门按照职责分工，调动多方面力量和资源，密切配合，协调联动，采取措施开展紧急处置和救援行动。

　　一级安全事故的反应。发生特别重大安全事故后，在国务院和省政府的'指挥和支援下，市、县指挥部、各有关部门利用一切可以利用的力量和资源，全力以赴投入现场处置和救援工作，维护社会稳定，尽快恢复生产、生活秩序。

　　(2)安全事故的处置措施

　　①及时确定安全事故的原因和危害程度。安全事故发生后，有关部门要迅速判断安全事故的原因和严重程度，立即采取应急措施，同时上报上级机关。县政府根据上报信息，确定安全事故级别，提出相应处置建议，建立相应指挥机构。

　　②制止混乱，及时疏散群众。现场指挥迅速发布通告，通报公众情况紧急危险，告知公众保持冷静，停止拥挤。打开疏散通道，迅速、有序疏散现场群众。

　　③根据情况实行区域性交通管制，分流无关车辆、行人，确保救援通道畅通。根据安全事故严重程度和人员拥挤程度，经指挥部决定，发布命令，实行区域交通管制，防止人员进一步拥挤，确保人员疏散和救援通道畅通。根据情况，设置警戒带，划定警戒区域，维护社会秩序，确保社会稳定。

　　④及时救护、救援。迅速组织力量对受伤人员现场救护或送往医院救治。对处于危险境地的人员组织力量全力解救。

　　⑤做好新闻报道工作。在指挥部的统一领导下，拟定宣传报道口径，协调解决新闻报道中遇到的问题。宣传报道要及时主动，准确把握，正确引导舆论，注重社会效果，有利于维护人民群众切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处理。

　　5、后期处置

　　5.1后期评估报告

　　安全事件应急处置完毕后，县公安局组织有关部门和单位对处置情况进行评估。评估内容主要包括事件概括、现场处置概况、指挥机制运行情况、伤亡人员救治情况、采取措施的效果评价、应急处置过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报县委、县政府，并报市公安局。

　　5.2抚恤、补助

　　县政府组织有关部门，对在应急处置工作中，工作人员有致病、伤残、死亡人员的，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。对参加应急处置一线的工作人员确定合理的补助标准，给予补助。

　　5.3补偿、赔偿

　　对紧急征用公民、法人和其他组织的交通工具、器材设备及其他物资，在处置行动结束后应立即返还，并给予补偿;不能返还或损坏的应给予赔偿。

　　6、保障措施

　　6.1通讯保障

　　信息产业和通信管理部门负责安全事故应急处置和紧急救援期间的通讯保障工作。要制定保障方案，提供技术、设备保障，并建立应急指挥通信系统，确保紧急处置和救援行动的通信需要。

　　6.2应急支援保障

　　(1)应急队伍保障。安全事故处置成员单位及相关部门要建立处置队伍，并制定保障方案。建立应急处置队伍资料库，并根据工作需要及时进行调整，定期开展培训和演练，提高应急处置和救援能力。

　　(2)现场支援保障。安全事故处置成员单位及相关部门要组织好处置、救援保障工作，保证所需设备、工具等物资及时到位;保证食品、药品、饮用水等生活用品的供应。

　　(3)经费保障。财政部门要为应急处置工作提供经费保障。

　　6.3演习演练

　　适时组织开展安全事故救援综合演习，检验和提高处置行动的协调配和和应急处置能力。各成员单位要根据所担负任务，适时组织开展有针对性的演习、演练，提高应急队伍建设水平和处置能力。

　　6.4监督检查

　　县公安局负责监督、检查各相关单位的保障工作。加强督导检查，确保各项工作落实。

　　7、附则

　　7.1制定、修订与解释

　　本预案由县公安局制定和修订，报县政府批准后实施。本预案由县公安局负责解释。

　　7.2预案实施时间

　　本预案自公布之日起实施。

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