自来水供水应急预案

2023-01-04 应急预案

　　在我们的学习、工作或生活中，保不齐会遇到一些意料之外的事件或事故，为了将危害降到最低，时常要预先开展应急预案准备工作。你知道什么样的应急预案才能切实地帮助到我们吗？下面是小编收集整理的自来水供水应急预案（精选5篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

　　自来水供水应急预案1

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　为迅速、有序、高效、安全、妥善地处置好城市供水过程中出现的各类突发事件，及时控制事态发展，最大限度地减少损失，保护公共财产和人民利益，保障市民的人身健康和生命安全，体现政府“以人为本”的执政理念，确保城市供水安全可靠，保障我县经济稳固、可持续发展，维护社会稳定，制定本预案。

　　1.2 编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》、《国家突发事件总体应急预案》、《山东省突发事件总体应急预案》、《淄博市突发事件总体应急预案》、《淄博市供水管理办法》、《淄博市生活饮用水卫生监督管理办法》、《淄博市城市供水突发事故应急预案》、《高青县突发事件总体应急预案》等有关法律文件及相关规定。

　　1.3适用范围

　　本预案系高青县处置城市供水突发事件的依据，适用于高青县城市供水管网供水突发事件的预防和应急处置。突发性事件主要包括:

　　1）供水水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染;

　　2）取水水库大坝、拦河堤坝、取水渠道、涵管等发生垮坝、断裂致使水源枯竭;

　　3）地震、洪灾、台风、雷电等导致取水受阻,泵房(站)淹没,机电设备毁损;

　　4）主供配电系统因故瘫痪或发生爆炸、火灾的;

　　5）消毒、净水构筑物等设施、设备发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事故；

　　6）城市主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管或突发灾害影响大面积供水;

　　7）调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；

　　8）其他影响城市供水系统正常运行的事故。

　　1.4突发供水事故分级

　　根据城市供水突发事件的可能性、预计严重程度和事件可能影响的范围，分为特别重大级（Ⅰ级）、重大级（Ⅱ级）、较大级（Ⅲ级）、一般级（Ⅳ级）等四个级别。其中：

　　1）特别重大供水突发事件（Ⅰ级）：

　　受影响的供水范围占城市总供水范围或占供水总人口的30%以上，且48小时不能恢复供水的；

　　2）重大供水突发事件（Ⅱ级）

　　受影响的供水范围占城市总供水范围或占供水总人口的20～30%，且48小时不能恢复供水的；

　　3）较大供水突发事件（Ⅲ级）

　　受影响的供水范围占城市总供水范围或占供水总人口的10～20%，且24小时不能恢复供水的；

　　4）一般供水突发事件（Ⅳ级）

　　受影响的供水范围占城市总供水范围或占供水总人口的5～10%，且24小时不能恢复供水的。

　　1.5工作原则

　　各部门、单位和个人在供水突发事件处置中应执行“科学预警、紧急处置、统一指挥、分级负责”的工作原则。

　　1.5.1 科学预警：包括“群策群防”和“科学预测”，充分发挥全体市民的责任感和积极性，把预防和处置突发事件的责任落实到各相关职能部门、个人。各相关职能部门、个人应定期收集、分析供水和社会综合信息，建立灵敏的预警机制，对可能发生的突发事件及时预防和化解，争取把问题处在萌芽状态时就得到解决。

　　1.5.2 紧急处置：按照就地就近、及时处置的要求，任何部门、单位和个人接到突发事件信息时，有义务在第一时间报告有关主管部门，并立即采取有效措施进行处置，不得延误。责任部门按应急预案采取紧急处置措施，避免事态进一步扩大，同时按规定上报。

　　1.5.3 统一指挥：对发生各类突发事件，由县城市供水突发事故应急指挥部统一指挥和布置，指挥部各成员单位按照职能范围负责处置突发事件，其他相关部门和个人应积极协调配合。

　　1.5.4 分级负责：突发事件中，各部门、单位和个人应按规定及时采取行动，听从指挥，对分工负责的工作不得推诿回避。

　　2 组织体系

　　2.1 县供水突发事故应急指挥部及其职责

　　在县生产安全事故应急指挥中心(以下简称“指挥中心”),设立高青县城市供水突发事故应急指挥部(以下简称“指挥部”),负责领导、组织和协调全县突发供水事故应急处置工作。

　　总指挥由县政府分管副县长担任,副总指挥由县政府办公室主任、县水利局主要负责人及事故发生地街道办主要负责人担任,成员由县委宣传部、县发展改革局、县公安局、县民政局、县财政局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县卫生健康局、市生态环境局高青分局、县应急局、县综合行政执法局、县商务外事服务中心、县市场监管局、县消防救援支队、国网高青供电公司、事故发生地街道办分管负责人,以及高青丰源水务有限公司主要负责人组成。

　　指挥部主要职责为：

　　（1）贯彻执行国家有关城市供水应急工作的方针政策和县委、县政府有关城市供水应急工作的指示和要求,部署突发供水事故应急工作;

　　（2）建立和完善预警机制,组织制定相关应急预案;

　　（3）指导和协调供水突发事故应急工作,研究决定应急处理工作的重要事项和重大决策;

　　（4）组织有关部门对事故发生地区进行技术支持和支援;

　　（5）组织指挥较大及以上供水突发事故的调查;

　　（6）负责审定城市供水系统重大事故应急信息的通报、报告;

　　（7）向县政府报告供水事故应急工作开展情况。

　　2.2县供水突发事故应急指挥部办公室及其职责

　　指挥部下设指挥部办公室(以下简称“指挥部办公室”),作为供水突发事故应急办事机构。指挥部办公室设在县水利局,主任由县水利局主要负责人见人，副主任由分管负责人担任,成员由县水利局相关科室、有关单位负责同志组成.主要职责是:

　　（1）负责落实指挥部的指令,制定和修订应急响应方案;

　　（2）建立相关的专家库,组织应急人员培训和演练；

　　（3）受理和收集有关供水事件信息并及时上报;

　　（4）指导供水企业做好应急物资储备;

　　（5）发生供水事故时,负责甄别供水事故级别,初步提出实施预警和启动应急预案的建议;

　　（6）应急响应期间,负责指挥部成员单位和专家工作组之间的联络,根据分工组织开展水质、水量的监测和处置工作;

　　（7）组织有关部门和专家,对事故的原因、发展趋势及影响程度等进行评估,为指挥部决策提供依据。

　　2.3 指挥部成员单位具体职责

　　县政府办公室：负责城市供水突发事故的组织协调等工作。

　　县委宣传部:负责协调、指导主管部门和其他单位开展信息和通知发布,统筹做好舆论引导工作。

　　县发展改革局:参与协调现场救援处置工作,负责城市应急输水、调水和供水工程项目的审批工作。

　　县公安局:参与协调现场救援处置工作,负责供水突发事故现场交通疏导;维护现场治安,保证应急抢险的顺利开展。

　　县民政局:指导事故发生地区县政府做好受灾群众的临时安置和基本生活救助工作,协调做好死亡人员的善后处理工作。

　　县财政局:负责对供水突发事故应急处置工作必需的专项资金和有关救援物资储备资金,建立相关管理、监督和专用账户制度,对应急经费的申报、审批和使用情况进行严格控制和管理,做到专款专用。

　　市生态环境局高青分局:负责污染源排查,组织实施水源周围环境检测,及时作出水源污染评估,制定水源污染应急处理方案,强化水源周围污染源的防控。

　　县住房城乡建设局:参与协调现场救援处置工作,为应急抢险提供有关地下管线资料,负责因供水突发事故造成损坏的道路以及供热、燃气等设施的抢修和恢复工作。

　　县交通运输局:负责应急供水和抢修的交通运输工具调集保障工作,负责因供水突发事故造成损坏的公路抢通和恢复重建工作。

　　县水利局:承担指挥部办公室职责,负责指导、协调全县供水突发事故的应急处理工作;组织开展供水突发事故调查及处置情况的上报工作;负责县供水突发事故应急预案的修订;组织和督导供水企业供水应急预案的演练;负责调度城市供水水源,启动应急和备用水源,制定应急送水、集中供水、企业避峰用水方案;依托水利工程实施调水引流、引清释污等措施,保证出厂水质达标;组织协调防汛抢险,为城市供水突发事故处置提供雨情、水情信息。

　　县商务外事服务中心:负责协调县内各商业企业做好瓶装水的储备、调配工作,组织县内各大超市将储备瓶装水集中送达指定地点。

　　县卫生健康局:负责供水水质卫生监测,提出应对措施及建议;组织和指导医疗单位做好医疗救治工作,并根据需要调派医务人员、医药物资、医疗设备进行支援。

　　县应急局:参与协调供水突发事故应急处置工作,协调做好供水突发事故应急救援工作;参与供水突发事故调查处理。

　　县消防救援支队:负责组织消防供水车辆对指定地点进行送水。

　　县市场监管局:负责查处市场乘机哄抬涉水商品物价的违法行为。

　　县城市管理局:负责协调市政绿化特种车辆对指定位置饮水供应,限制或停止洗车场用水。

　　国网高青供电公司:负责为供水突发事故应急抢修提供电力供应,为应急供水提供电力保障。

　　高青丰源水务有限公司做好供水设施运行及管理工作,加大供水设施巡视巡查工作力度,科学合理调度城市供水;供水设备设施出现突发事件时,按照供水企业事故应急预案进行先期处置并按照规定程序上报;组建抢险救援队伍,做好抢修设备保养维护和物资储备工作,接受指挥部统一调度安排;通过网站、微信公众号等媒体渠道及时向社会发布停水公告和水质信息。

　　2.4现场指挥部

　　根据工作需要,由指挥部办公室牵头组织相关成员单位、事故发生地街道办、相关供水单位组成现场指挥部。负责组织协调抢险人员和物资,指挥实施抢险预案,确保实现应急供水目标。主要负责组织伤员救治、人员疏散转移和群众安置工作,维护现场治安和交通秩序;对供水突发事故进行综合分析、快速研判,确定现场应急处置方案;调动应急救援队伍和物资装备,尽快开展应急处置;及时报告应急处置工作进展情况,协调指导有关单位统一发布有关信息,确保新闻报道的客观真实。

　　2.5专家工作组

　　指挥部设立专家工作组,作为指挥部的咨询机构。专家工作组由相关专业部门、供水行业的专家组成。主要负责分析研判事故信息和有关情况,研究制定供水突发事故抢险救援方案,对城市供水突发事故造成的影响进行评估,为应急决策、事故处理提供咨询和建议。

　　3监测预警

　　3.1监测

　　建立完善日常供水监测机制,做好风险评估,有效预防供水突发事故。

　　（1）县水利局做好水源地、输水工程、水厂等重要环节的安全防护,预防和减少城市供水水源突发事件的发生。

　　（2）县水利局、市生态环境局高青分局加强对城市供水水源水质监测,为城市供水提供保障。

　　（3）供水企业要采取人防、技防、物防等措施,做好重点部位安全防控,保证设施设备运行安全。

　　（4）供水企业要加强对供水调度、自动控制等系统的安全防范,实现供水水量、水压的实时监测,保证供水系统安全稳定运行。

　　（5）供水企业水质检测中心要做好供水水质检测,随时掌握水质变化情况,预防水质突发事件发生。

　　（6）供水企业要加强危险化学品管理,水厂和水质检测中心的危险化学品要实行双人双锁管理,消毒间应设置回收和报警装置。

　　（7）指挥部依托供水企业水质检测中心,开展供水水质监测,强化水质抽检督察,为水质突发事件提供早期预警。

　　（8）指挥部定期开展隐患排查.对查出的隐患,要制定整改方案,限期整改。

　　（9）指挥部指导供水企业完善供水突发事故应急预案，组织应急演练,并做好相关宣传工作,提高全民安全意识。

　　3.2预警

　　根据早期信息、监测信息,县有关部门要综合分析可能引发的供水突发事故级别,预警信息应及时上报,做到早发现、早报告、早处理。

　　预警和报警信息应包括:供水事故预警的级别、类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度和发展态势、警示事项以及应采取的相关措施等。

　　3.3预警级别

　　依据事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素,由高到低划分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个预警级别,并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以表示。

　　红色（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大事故,事件会随时发生,事态正在趋于严重。

　　橙色（Ⅱ级）：预计将要发生重大以上事故,事件即将发生,事态正在逐步扩大。

　　黄色（Ⅲ级）：预计将要发生较大事故,事件已经临近,事态有扩大的趋势。

　　蓝色（Ⅳ级）：预计将要发生一般事故,事件即将临近,事态可能会扩大。

　　根据事态发展情况和采取措施的效果,预警可以升级、降级或消除。

　　3.4预警信息的发布与解除

　　接到报警信息后,县水利局分析评估突发事件发生的.可能性,根据分析评估结果,按国家有关规定立即发布预警信息.红色、橙色预警由指挥部办公室提请总指挥批准发布或解除,黄色、蓝色预警由指挥部办公室发布或解除。

　　发布的内容包括预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。

　　充分运用广播、电视、报刊、通信、信息网络、宣传车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式进行通告,对受停水影响较大的公安、消防、市政、供暖等部门以及工业用户进行专门告知,对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的通告方式,确保预警信息发布与解除的及时、广泛、有效。承担应急处置职责的相关单位接收到预警信息后,应及时向发布预警信息的单位反馈接收结果。

　　4 应急处置

　　4.1 应急处置程序

　　4.1.1 任何部门、单位和个人，一旦获悉供水突发事件警报，应立即向指挥部办公室报告。

　　4.1.2 指挥部办公室立了解事件发生情况以及发展趋势形成汇报，报告指挥部，由指挥部决定是否启动应急预案。

　　4.1.3 指挥部负责向社会公众媒体统一发布突发事件信息，让有关部门和群众做好充分准备，将突发事件造成的损失减少到最低限度。

　　4.1.4 经指挥部研究部署应急措施后，通知有关部门迅速组织实施，指挥部进行协调指挥。根据突发事故应急处理的需要，指挥部有权紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备，实施抢险、救灾等工作。

　　4.1.5 有关单位履行各自应急职责，按指挥部统一部署，成立现场应急指挥机构，提出具体实施方案，迅速开展抢险、救灾工作，并将有关情况及时向指挥部汇报。

　　4.1.6 突发事件处置程序可简单概括为“定性质、早报告、快处置、保安全”。

　　4.2 应急响应

　　4.2.1 分级响应

　　红色预警响应（Ⅰ级）

　　红色预警情况下，由指挥部提出建议，报县政府主要领导批准、授权后启动应急预案，并按程序上报上一级政府、部门。指挥部所有成员单位主要负责同志到岗到位。县长主持成员会商会议，部署有关处置工作，各行动小组按照分工开展工作，组织调度全县应急救援队伍和资源进行处置。

　　橙色预警响应（Ⅱ级）

　　橙色预警情况下，由指挥部办公室提出建议，报指挥部批准，由指挥部启动应急预案，必要时由指挥部将有关情况上报县政府主要领导，有关成员到岗到位。指挥部总指挥主持成员会商会议，成立现场指挥部，由指挥部总指挥任现场总指挥，按照分工开展工作，所有成员单位分管负责同志要前往应急第一线，现场指挥部负责协调所有成员单位的资源，确保抢险成功。

　　黄色预警响应（Ⅲ级）

　　黄色预警情况下，由指挥部办公室提出建议，报指挥部批准、授权后启动应急预案，由指挥部办公室成立现场指挥部，由指挥部副总指挥任现场总指挥，根据实际情况作出相应工作部署，协调相关成员单位，负责现场的应急抢险与指挥工作。

　　蓝色预警响应（Ⅳ级）

　　蓝色预警情况下，指挥部办公室启动应急预案，并报指挥部，由指挥部办公室成立现场应急指挥部，组织调动供水企业相关应急救援队伍和资源进行协同处置。根据实际需要，县有关部门（单位）启动部门预案进行应急响应，配合处置。

　　4.3 应急抢修及应急供水

　　当启动供水突发事件应急预案时，县有关部门应按照现场指挥部的要求，对抢修现场提供物资、通讯、运输等后勤保障，维护社会稳定。同时采取一切必要措施，保证抢险、救灾工作顺利开展。

　　4.3.1 供水设施损坏引起的供水事件

　　①以专业抢修队伍为主，动员和协调一切社会力量，迅速抢修损坏的供电、供水、净配水设施及管网设施。

　　②组织安排各成员单位临时向无水或者低压区域送水，优先保障居民生活用水需要。

　　③在最短时间内建立临时供应设施和取水点。

　　④在情况严重情况下可启动应急水源，包括水厂贮存水、局域管网水补压井、自备井。

　　⑤供水企业根据自身的实际情况，科学、合理调配辖街内水厂水量。

　　⑥根据自来水厂产量和管网情况，采取分时段供水。

　　⑦必要时限制或者停止其他行业用水。

　　4.3.2 水源水质或供水设施受到污染引起的水质突发事件

　　①水厂现有工艺不能解决时，及时上报应急指挥部下令停止该水厂的供水。

　　②及时调度其他正常水厂的自来水或启用未受污染的备用水源，保证居民的基本生活饮用水。

　　③确认被污染的供水设施彻底断开。

　　④立即通知可能受其影响的用户。

　　⑤迅速展开现场调查，判明发生的污染种类、污染范围、影响程度等情况。

　　⑥通知相关医院，采取相应救治措施。

　　⑦通过消火栓和排水口等设施对污染管段进行排放、冲洗、消毒。

　　⑧加强对水源水和管网水进行检测，确认水质合格后恢复供水。

　　⑨加强水质监测，随时掌握水质的变化情况。

　　4.3.3 储存间二氧化氯、臭氧严重泄漏导致供水企业停止供水

　　①迅速组织医疗技术人员全力抢救中毒人员并疏散人群，同时启动吸收装置。

　　②以专业抢修队伍为主，动员和协调其他社会力量，对现场组织抢险救援工作。

　　③切断泄漏源，控制事故发展，尽量缩小影响范围。

　　④向受影响居民临时送水，确保居民生活用水需求。

　　⑤科学调度辖区内水厂产量，缓解供水需求。

　　⑥检测空气中有毒气体含量，确定对人体无危害后才能进入事发地。

　　⑦全面检查有关供水设施，确保无安全隐患方可恢复生产。

　　4.4 扩大应急

　　4.4.1 如果城市供水突发事件的事态进一步扩大，预计以高青县现有应急资源和人力难以实施有效处置，指挥部及时向县人民政府汇报情况，县人民政府根据实际，决定是否请求上级部门参与处置工作。

　　4.4.2 当城市供水突发事件已经波及到本县大部分地区，造成的危害程度十分严重，超出高青县自身控制能力，需要省、市提供援助和支持的，指挥部通过县人民政府，将情况立即上报省、市人民政府，由上级有关部门直接指挥或授权高青县指挥，统一协调、调动各方面和外市应急资源共同参与事件的处置工作。

　　4.5 社会动员

　　4.5.1 依据城市供水突发事件的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，确定社会动员的等级。在启动全县或部分地区城市供水应急处置时，由县政府批准并发布社会动员令，向社会公众发布事件信息，实施现场动员。

　　4.5.2 全县范围内的社会动员，由县政府报请市政府批准。指挥部负责全县社会动员工作，会同宣传部门搞好宣传教育，制定社会动员方案，协调相关部门开展工作。

　　4.6 应急结束

　　4.6.1 城市供水突发事件处置工作已经基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。

　　4.6.2 特别重大和重大城市供水突发事件由指挥部宣布应急结束。一般和较大城市供水突发事件由指挥部办公室宣布应急结束。

　　4.6.3 城市供水突发事件处置工作结束后，应将情况及时通知参与事件处置的各相关部门，必要时由指挥部通过新闻媒体，向社会发布应急结束消息。

　　5 恢复重建

　　5.1 善后处置

　　5.1.1 在县委、县政府统一领导下，由指挥部办公室负责组织实施善后处置工作。

　　5.1.2 事发地各街道办事处应当做好安民，安抚、理赔工作，有关部门和相应机构应当做好社会救助、保险赔付工作。

　　5.1.3 供水企业继续跟踪对源水、管网水水质的监测，及时掌握情况，做好处置。

　　5.2 调查和总结

　　指挥部办公室组织参与处置的各部门对应急预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估,分析总结应急救援经验教训,提出改进的意见和建议,并在应急救援结束后一个月内，一般、较大供水突发事故的总结评估报告,由事故发生地街道办事处报指挥部办公室;重大、特别重大供水突发事故的总结评估报告,由指挥部办公室报县人民政府。

　　6 附则

　　6.1 本预案由县水利局牵头拟定，由县政府批准后印发实施。预案要定期评审，并根据形势变化和实施、演练中发现的问题及时进行修订，并报县生产安全事故应急指挥中心备案。

　　6.2 本预案由县水利局负责解释。

　　自来水供水应急预案2

　　一、编制目的

　　做好全镇自来水供给突发事故的应急救援工作，及时、有序、高效、妥善地处置事故。最大限度的预防和减少自来水供给突发事故，保护人民群众生命和安全，维护公共利益和社会秩序，构建和谐社会。

　　二、编制依据

　　根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、安徽省水利厅、财政厅关于印发《关于加强农村饮水安全工程建后管理养护的实施意见》的通知（皖水农(20XX)230号）和关于印发《安徽省农村饮水安全工程运行管理暂行办法》的通知（皖水农(20XX)436号）精神,和国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的通知》等法律法规及相关文件，结合大庄镇农村供水实际情况和大庄水厂实际情况，制定本《预案》。

　　三、突发事件分类

　　大庄水厂供水突发事件主要分为五类

　　（1）供水主管道由于各种原因突然断裂，造成局部或大面积停水。

　　（2）由于干旱，造成水源紧缺，不能正常供水。

　　（3）水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，不能正常使用。

　　（4）传染病疫情及安全度汛。

　　（5）由于其他原因，造成集镇大范围或全部停水。

　　四、适用范围

　　本预案适用于大庄镇区域内发生的自来水供给突发事故的应急处置活动。

　　五、重大供水事故应急处理工作的组织体系及职责

　　（1）组建

　　大庄镇供水应急领导小组由大庄镇人民政府组建。

　　（2）职责

　　根据国家有关法律法规和上级领导机关要求，制定和不断完善供水突发事件应急预案。建立应急救援组织，成立专业应急抢险队伍，配备抢险设备及工具，积极组织开展突发事件应急救援知识培训和宣传工作，对于供水突发事件，按照不同类型分别由大庄镇人民政府组织相关人力、物力、财力予以解决，加强对日常工作的监督管理。

　　（3）大庄水厂供水应急领导机构

　　大庄镇供水应急领导小组（以下简称应急小组）组长由大庄镇镇长曹志强担任应急领导小组组长，分管镇长周光法担任副组长，成员：孟庆飞、韩昌清、郭振军、于洪武、张珊珊、陈强、姚进、董宏洲、韩慨、罗营、张公胜、杨礼权、于海、汤敏刚、张成峰、许光武、张继永、孙丽妹、贾兴民、刘立标、卢尊好、许永松、许桂华、许凯、黄云先、孙明章、彭增彦、房家义、苏成平。

　　(4)大庄水厂供水应急工作参与部门

　　参与部门：镇卫生院、防保所、镇属各中心卫生站所、中小学校及受益村村委会等。

　　(5)防疫部门：大庄镇第三人民医院、大庄镇防保所。

　　（6）应急小组职责是：

　　组织有关人员认知学习领会本《预案》精神。

　　统一部署应急工作，采取紧急处理措施。

　　根据实际情况，及时修订完善《预案》。

　　在镇政府统一领导下，配合安监、公安、卫生、环保、泗县清泉农村供水有限公司等有关部门进行事故勘察、处理。

　　配合有关部门做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后安抚工作。

　　适时向有关单位通报事故调查进展情况。

　　六、运行机制

　　建立完善的供水突发事件预警、报告、处置机制，在大庄镇应急领导机构的统一指挥下，充分履行各部门职责，团结协作、高效运转，做好各类突发事件的预警、报告、处置工作。

　　（1）预警机制

　　切实加强日常供水全过程的管理，及时掌握天气变化，水源水环境、供水水质、地下水位变动等情况，并按规范要求定期检测分析，出现非正常情况提前预警，逐级上报。

　　（2）报告制度

　　应急领导机构成员必须保持电话畅通，遇突发事件，立即响应，确定事件真实情况后逐级上报，并对事故进展情况定期续报，确保上报情况及时、准确。

　　（a）报告情况

　　对水厂供水突发事件报告，必须坚持迅速、准确、逐级上报的原则，报告内容必须客观真实，不得主观臆断，特殊情况根据上级领导要求汇报。

　　（b）报告主要内容

　　突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

　　（c）终止程序

　　上级有关部门或应急机构根据时间处置进展情况决定是否终止程序，并在程序终止一个月内提交书面报告。总结报告要就事件基本情况、事件原因、发展过程及造成的后果进行全面的分析、评价，并总结主要经验教训以及对相关责任人的处理。

　　（3）信息发布

　　对供水中的突发事件，要根据其类别和性质由镇政府决定发布。停水期间，向全镇进行节水宣传教育，力争将损失降到最低点，并最大限度稳定群众恐慌心里。

　　（4）应急处置

　　（a）对于水厂供水主管网突发性断裂，造成局部不能正常供水，由应急领导机构迅速组织相关人力、物力连续抢修，停水时间不得超过3天。

　　（b）水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，造成不能供水的突发事件，由镇应急领导机构动员全社会相关力量予以处置，并及时关闭受污染水源，在2天内恢复正常供水，或根据需要组织人力物力寻找其他水源。

　　（c）为确保在发生传染病疫情及大汛期间供水安全，医院的卫生防疫科要加强对水质的检测，确保供水安全。在大汛期间，要坚强对清水池的保护，防止地表水进入，一旦地表水污染清水池，应立即关闭清水池，并在水质检验合格后方可重新启用。

　　七、应急保障措施

　　为切实保障供水突发事件得到妥善处置，各参与部门必须协调配合、全力支持。

　　7.1处理管网断裂事件中，大庄自来水厂备有充足的物料储备，其他部门要无条件服从管道抢修大局，其他问题待恢复正常供水后逐步解决。

　　7.2由于水源污染或水质发生重大变化造成全部停水时，卫生院和自来水管理员在迅速切断污染源同时，要积极组织相关人员对管网进行消毒，加强防疫工作，并对受害人进行及时检测、救治。应急领导机构应立即动员其他单位全力以赴，提供水源，抢险单位应迅速组织人员。

　　7.3加强防汛抢险物资储备，大庄水厂备足沙土、编织袋给排水设备，严防地表水污染清水池，一旦发生险情，应急领导机构要立即组织常备抢险队伍到场，确保供水安全。

　　八、宣传及培训

　　为确保大庄水厂供水突发事件时，召之即来，来之能战，战之能胜，各参与单位要在平时结合自身的工作，向群众宣传对突发事件的相关知识，要在日常维修中有针对性的培训管网快速抢修技能，要确保水质合格并定期检测，真正做到有备无患。

　　九、附则

　　本预案自发布之日起及生效。

　　自来水供水应急预案3

　　一、总则

　　1.1目的

　　为了有效的预防、控制和消除自来水突发公共卫生事件的危害，保障全区人民的身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《GB5749-20xx饮用水卫生标准》及有关法律、法规，结合我公司实际，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　《GB5749－20xx生活饮用水卫生标准》

　　《GB5750－20xx生活饮用水检验标准》

　　《GB3838－20xx地面水环境质量标准》

　　《四川省城市供水管理条例》

　　《成都市城市供水管理条例》

　　1.3适用范围

　　本预案适用于本供水企业供水区域内突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损坏的水质安全事件的应急处理工作。

　　二、应急处理示意图

　　（略）

　　三、应急机构

　　公司组成自来水突发公共卫生事件应急指挥部，指挥长由自来水总公司总经理担任，成员：生技科、水质监测中心、水厂、维修队、供水服务热线的负责人。自来水突发公共卫生事件应急指挥部办公室设在水质检测中心。

　　四、应急小组职责

　　4.1指挥部负责制定和不断完善《自来水突发公共卫生事件应急预案》，决定自来水水质突发事件应急预案的启动和解除，负责组织、指挥应急预案的实施工作。

　　4.2水质检测中心负责判别水质突发事件的性质，制定处置措施，随时监测水质变化情况。如有需要，负责水质送检工作。

　　4.3生技科负责根据水质突发事件的具体情况安排净水构筑物的清洗，消毒，管网水的排放等，制定恢复供水方案，提供技术支持，进行供水调度。

　　4.4维修队负责实施管网水的排放工作。

　　4.5供水服务热线负责向用户做好解释工作。

　　五、预防措施

　　通过宣传教育，增强全公司防范自来水突发公共卫生事件的意识；坚持不懈地做好应急准备工作，落实各项预防措施；对我区可能发生的自来水安全事件进行分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早处理。

　　六、应急处置程序

　　6.1水源遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染应急处置程序

　　水质监测中心接到水厂及有关单位反映的水源污染信息，由水质检测中心主任负责报告主管领导的同时，要求水厂立即停止生产。水质监测中心人员立即赶赴水厂了解具体情况。如有需要，水质监测中心主任负责送水到国家水质监测网成都监测站进行针对性分析。根据国家水质监测网成都监测站的水质检测报告，请环保局、东风渠管理站等相关部门协助解决。

　　6.2供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染应急处置程序

　　水质监测中心接到水厂及有关单位反映的水源污染信息，由水质检测中心主任负责报告主管领导的同时，要求水厂立即停止生产及供水，加压站全力以赴保证供水。水质监测中心人员立即赶赴水厂了解具体情况，如有需要，水质监测中心负责送水到国家水质监测网成都监测站进行针对性分析。生产技术科负责人负责安排净水构筑物、清水池的浸泡、清洗，消毒等，水质监测中心检测水质合格，报主管领导，主管领导同意后，水厂恢复生产。

　　6.3管网水水质突发污染情况。

　　公司供水热线接到用户反映管网水水质出现异常情况，热线人员应立即通知水质监测中心。水质监测中心人员要求在最短时间内赶赴现场，查找水质异常原因，做好解释工作。如出现大面积水质异常，由生产技术科科长负责安排，维修队组织人员进行排放。

　　七、应急保障

　　7.1应急指挥部所有成员必须24小时保持通信畅通。

　　八、应急结束

　　8.1自来水突发公共卫生事件处置工作已经基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，由突发公共卫生事件应急指挥部宣布应急结束。

　　8.2整理、审查并归档所有应急记录和文件资料。总结、评价应急预案的实施情况，必要时，对应急预案进行修订。

　　8.3应急终止后一个月内，指挥部应向上级部门提交书面总结报告。

　　九、附录

　　9.1相关机构和人员名单及联系电话

　　9.2自来水突发公共卫生事件应急指挥部成员名单及联系电话

　　9.3相关机构和人员名单及联系电话（略）

　　自来水供水应急预案4

　　1总则

　　1.1编制目的

　　保障城市供水安全，做好全市城市供水系统突发事故应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善地处置事故、排除隐患，最大限度地减少供水事故造成的损失，保障公众用水和人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

　　1.2编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》《城市供水条例》《浙江省城市供水管理办法》《浙江省城市供水、燃气突发事故应急预案》《金华市城镇燃气、城市供水突发事故应急预案》《东阳市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和规定，结合东阳实际，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于东阳市行政区域内城市供水突发事故的应急处置活动。城市供水突发事故是指因突然发生供水设施设备损坏、供水管网破损等原因，造成或可能造成群众停止供水及相关事故，危及公共稳定的紧急事件。

　　1.4工作原则

　　统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，明确各有关部门、供水企业的职责及应急工作程序，有效地处置突发事件。统筹协调，科学救援。统筹安排各部门应急工作任务，加强协调与合作，确保发生供水事故时，能及时准确传递信息，并快速处置。长效管理，依法规范。以保障城市供水安全为首要目标，实行强化政府监管、企业规范经营相结合的长效管理机制。

　　2风险识别与事故分级

　　2.1风险识别

　　可能造成供水突发事故主要风险：

　　（1）水源污染风险：生物、化学品、病毒、放射性物质等造成污染。

　　（2）水厂生产事故风险：电厂、变电站发生停电事故导致供水企业、泵站（闸站）停产；调度、自动控制等信息系统遭受入侵、攻击和失控、毁坏；次氯酸钠、液氯、液氧、高锰酸钾等危化品泄漏、爆炸等。

　　（3）供水管网事故风险：室外主要输配管（隧）设施爆管、损毁等；井下作业等高危作业发生多人伤亡等；管网水水质受到污染等。

　　（4）自然灾害风险：因地震、滑坡、台风、暴雨、大雪、低温、咸潮入侵等自然灾害，导致机电设备毁损、水源水无法取用等影响城市大面积及区域供水。

　　（5）公共卫生事件风险：爆发大规模传染性疾病，生产运营人员严重减员等。

　　（6）人为损害风险：因误操作、施工危害、战争和恐怖活动等因素造成生产与供应系统损坏和停产、减产。

　　2.2事故分级

　　城市供水突发事故按照其紧急程度、严重程度和影响范围，分为四级：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。国家和省有关法律法规有明确规定的，按其规定执行。

　　2.2.1特别重大突发事故

　　特别重大突发事故，是指出现以下情形之一：

　　（1）造成30人以上死亡（含失踪），或者100人以上重伤的；

　　（2）计划外造成5万户以上居民用户连续停水24小时以上的；

　　（3）直接经济损失1亿元以上的。

　　2.2.2重大突发事故

　　重大突发事故，是指出现以下情形之一：

　　（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或者50人以上、100人以下重伤的；

　　（2）计划外造成3万户以上、5万户以下居民用户连续停水 24 小时以上的；

　　（3）直接经济损失 5000万元以上、1亿元以下的。

　　2.2.3较大突发事故

　　较大突发事故，是指出现以下情形之一：

　　（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或者10人以上、50人以下重伤的；

　　（2）计划外造成1万户以上、3万户以下居民连续停水24小时以上的；

　　（3）直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的。

　　2.2.4一般突发事故

　　一般突发事故，是指出现以下情形之一：

　　（1）造成3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤的；

　　（2）5000户以上、1万户以下居民连续停气或停水24小时以上的；

　　（3）直接经济损失1000万元以下的。

　　上述划分所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

　　3应急组织体系

　　3.1应急指挥机构

　　成立东阳市城市供水突发事故应急指挥部（以下简称市指挥部），统一领导、指挥、协调本行政区内较大突发事故的应急救援处置工作，市指挥部下设办公室。

　　总指挥：市政府分管副市长。

　　副总指挥：市政府办公室分管副主任、市水务局局长、市应急管理局局长。

　　办公室：市指挥部下设办公室，设在市水务局，市水务局局长任办公室主任，市水投集团总经理和市水务局分管副局长任办公室副主任。

　　成员单位：市委宣传部、市发改局、市经信局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市卫健局、市应急管理局、市市场监管局、市综合行政执法局、市生态环境局东阳分局、市气象局、市水投集团、市消防救援大队、国网东阳供电公司等单位有关负责人及各镇乡（街道）、开发区、管委会有关负责人。

　　3.2应急组织职责

　　3.2.1市指挥部职责

　　（1）实施东阳市城市供水突发事件应急预案，决定启动应急响应；

　　（2）领导和协调全市范围内城市供水突发事故应急处置工作，贯彻落实市政府决定事项；

　　（3）负责城市供水系统突发事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告，及时掌握情况，并根据需要向市政府、上级政府和相关部门报告事故情况和应急措施的建议；

　　（4）组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；

　　（5）对事故发生地进行技术支持和支援；

　　（6）决定其他有关全市范围内城市供水系统突发事故应急的重要事项。

　　3.2.2办公室职责

　　市指挥部办公室作为市指挥部办事机构，履行全市城市供水突发事故应急管理的综合协调职能，承担市指挥部日常工作。其主要职责：

　　（1）统筹城市供水应急管理，做好供水事故预防工作；

　　（2）编制和修订城市供水突发事件应急预案，组织协调预案演练、业务培训和应急物资储备，检查督促有关部门（单位）落实责任与措施；

　　（3）督促指导供水企业单位制定相关预案，并做好预案备案工作；

　　（4）动态掌握供水行业存在风险、隐患和事故信息，做好预测和预警，根据事故动态及时向市指挥部提出启动本预案的建议；

　　（5）组织或参与城市供水突发事故灾情统计、核查、上报、新闻发布和事故评估、调查处理工作；

　　（6）承办市指挥部交办的其他工作。

　　3.2.3成员单位职责

　　市指挥部各成员单位按照各自职责，负责本预案实施过程中的重大事项的指导、协调和保障工作。

　　（1）市委宣传部：负责指导、协调突发事故的新闻报道，会同有关部门做好信息发布和舆论引导工作。

　　（2）市发改局：负责城市供水设施、管网工程的项目立项，加强供水保障；供水突发事件发生后，做好市场桶装水的价格监管。

　　（3）市经信局：负责医药、食盐的储备管理等工作。

　　（4）市公安局：指导并参与事故前期抢救伤员、疏散群众等应急处置工作，做好事故现场秩序维护、道路交通管制和重点目标安全保卫等工作，确保社会治安大局稳定、道路通行畅通；配合开展网络舆情监测处置工作，及时研判事故引发的可能影响社会稳定因素的情报线索，及时通报公安机关接报的突发事故信息。

　　（5）市民政局：协同做好事故影响人员疏散安置，组织做好死亡人员的善后处理工作。

　　（6）市财政局：负责为供水突发事故应急处置工作提供财政资金保障，并监督应急资金的使用。

　　（7）市自然资源和规划局：负责地质灾害引发的事故处置，并为应急救援提供技术支撑。

　　（8）市住建局：负责组织和协调城市的物业管理企业做好供水设施的维护、保养、清洗和善后工作，保证自来水能够正常入户；必要时，督促物业管理企业协同做好供水中断市域紧急运水供水工作。

　　（9）市交通运输局：配合有关部门，协调做好应急救援人员和物资的运输工作。

　　（10）市水务局：加强城市供水应急管理工作，指导、协调各单位制定、完善和实施城市供水事故防控技术方案；加强水情和水文资料分析；负责渠道泄洪、控制闸、电厂负荷的调度工作，保障水库供水；做好管辖水库、水源的应急管理工作，加强水质监控，及时处置蓝藻等危害水质安全的危害因素；负责事故发生时水源水供给保障和调度工作。

　　（11）市卫健局：负责组织协调应急医疗救治、卫生防疫和心理康复工作；做好入户自来水和临时生活用水的水源、水质监测工作。

　　（12）市应急管理局：负责组织安全生产专家对本预案适用范围内的事故应急处置和抢险救援工作提出意见或建议，指导、协调现场救援工作，组织较大事故调查评估和处理等。

　　（13）市市场监督管理局：参与事故中特种设备的应急处置、检测检验，预防次生事故发生。

　　（14）市综合行政执法局：配合支持应急抢修时市政道路、园林绿化的开挖与占用。

　　（15）生态环境东阳分局：负责水源地的环境保护和水质安全工作，做好预防、预警工作；组织指导事发地环境应急监测，分析研判事故现场污染状况及趋势变化，提出因事故引发环境污染的应急处置和污染区域防护措施，并负责协调和监督落实。

　　（16）市气象局：负责气象监测、预报、预警，及时提供灾害性天气有关信息，提出防御对策与建议。

　　（17）市水投集团：成立应急指挥机构，作为突发事故第一响应机构，切实做好各项应对工作。负责自来水生产和供应，加强出厂水水质监测，保障水质安全；根据供水管网布局，合理调配供水管网压力；制定自来水供应应急具体方案并组织实施；落实自来水安全监测和事故预防预警工作，及时通报相关信息；组织自来水事故应急技术研究等工作。

　　（18）市消防救援大队：负责事故中的抢险救援和火灾扑救工作；必要时，协同做好供水中断地区的运水保障工作。

　　（19）国网东阳供电公司：负责事发区域电力供应和损坏的电力设施抢修，保障应急用电。

　　（20）相关镇乡（街道）、经济开发区管委会：落实属地管理原则，配合做好辖区内供水突发事件的调查处置；在自来水长时间无法正常供应的情况下，及时查勘、保护和利用辖区内的其他水源，保障群众生活用水需求，维护当地社会秩序稳定。

　　（21）其他有关部门按照各自职责分工做好相关应急抢修及救援工作。

　　3.3 应急咨询机构

　　建立东阳市城市供水突发事故应急管理专家组（以下简称“专家组”），作为市指挥部的决策咨询机构。专家组由水务、城建、气象、卫生、民政、环保、通信、应急救援、公安、交通、电力、安监等方面的专家组成。其职责为：对应急准备中的重大问题进行分析会商，开展专题研究；为应急处置提供决策建议和技术支持；必要时参与事故调查。

　　4预警机制

　　4.1预防监测

　　有关责任部门要做好自然灾害的监测、预警工作。供水企业负责城市供水系统运行的监测、预警工作，对城市供水系统运行状况进行评估并向市政府及供水行业主管部门报告。

　　4.2预警分级

　　按照突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势等因素，预警级别分为一级、二级、三级、四级 4 个等级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

　　一级预警（红色）：预计将要发生特别重大突发事故。事故随时可能发生，事态正在趋于严重。

　　二级预警（橙色）：预计将要发生重大以上突发事故。事故即将发生，事态正在逐步扩大。

　　三级预警（黄色）：预计将要发生较大以上突发事故。事故已经临近，事态有扩大的趋势。

　　四级预警（蓝色）：预计将要发生一般以上突发事故。事故即将来临，事态可能会扩大。

　　4.3预警发布

　　市指挥部负责预警信息发布工作，依托现有预警信息发布平台，通过广播、电视、互联网、政务微博、微信、手机短信、智能终端、电子显示屏等，在一定范围内及时滚动发布预警信息，预警级别可根据需要作出调整。重要的预警信息发布后，及时报上级政府备案，同时通报有关单位。

　　4.4预警响应

　　进入预警期后，市政府及相关部门和单位视情采取以下预防性措施：

　　1.准备或直接启动相应的应急处置预案，降低突发事故发生的可能性；

　　2.加强城市供水管道实时监测，及时发布最新动态，加强舆情监测，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作；

　　3.及时组织对城市供水管道情况的分析评估，预测事故发生的可能性、影响范围、强度和可能发生的事故级别；

　　4.调集、筹措应急处置和救援所需物资和设备，组织有关应急救援队伍和专业人员进入待命状态；

　　5.根据需要，对城市供水管道及附属设施采取临时性工程措施；

　　6.法律、法规规定的其他预防性措施。

　　4.5预警解除

　　预警信息发布后，根据研判不可能发生突发事故或者危险已经解除的，预警信息发布单位应当及时宣布解除预警，终止预警期。

　　5应急响应

　　5.1 事故报告

　　5.1.1 报告程序

　　（1）突发事故发生后，现场有关人员应立即向 110 社会应急联动指挥中心或者 119 指挥中心等有关部门报告。有关应急组织接到报告后，立即指令相关部门派员前往现场初步确认是否属于突发事故，如属于突发事故的，应直接上报供水主管部门。

　　（2）供水主管部门接到事故报告后，按照“迅速、准确”的原则，立即核实并报告市指挥部和上级部门。发生重特大事故或在特别紧急的情况下，企业及各级、各部门除根据管辖权限逐级上报外，可直接上报市指挥部办公室，各应急组织之间必须保证24小时通信畅通。

　　5.1.2 报告内容

　　报告应尽可能包括以下内容：

　　（1）事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址

　　（2）事故单位的经济类型、生产规模、水厂座数、水源地处数；

　　（3）发生事故的时间、地点、类别；

　　（4）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

　　（5）事故的简要经过；

　　（6）事故原因的初步分析判断；

　　（7）事故发生后采取的应急处置措施及事故控制情况；

　　（8）需要有关部门和单位协助抢救和处理有关事宜；

　　（9）事故报告单位、签发人和报告时间；

　　（10）其他需要上报的有关事项。

　　5.2先期处置

　　5.2.1接到突发事故报告后，市政府立即成立市指挥部，按照事故等级，立即上报上级政府和应急指挥部。

　　（1）市指挥部召开会议，研究制定应急处置方案，视情成立各工作组，迅速开展处置工作；

　　（2）市指挥部总指挥（或副总指挥）及成员赶赴现场，统一指挥现场应急救援工作；

　　（3）研究决定现场指挥部和有关部门提出的请求事项；

　　（4）协调全市专业应急队伍及物资装备参与抢险救援；

　　（5）统一组织信息发布，协调新闻媒体开展突发事故报道，做好舆论引导工作；

　　（6）组织开展损害评估；

　　（7）根据需要，向毗邻市或者省有关厅局请求支援。

　　5.2.2突发事故发生后，市水务局、市应急管理局、市水投集团等部门和消防救援机构应当立即赶赴现场成立现场指挥部。现场指挥部在判定突发事故性质、特点、危害程度和影响范围的基础上，立即报告市指挥部，同时组织有关应急力量实施即时处置，开展自救互救，防止事态扩大。相关部门根据各自职责分工和处置要求，快速、高效开展联动处置。事故发生所在地乡镇政府、社区居委会或村委会要服从现场指挥部调度，第一时间实施人员疏散、现场事故救援等工作。

　　5.3应急处置

　　1.迅速采取有效措施，组织抢险救援，防止事态扩大；

　　2.严格保护事故现场；

　　3.迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；

　　4.服从市指挥部统一部署和指挥，了解掌握事故情况，组织、协调抢险救援和调查处置等事宜，并及时报告事态状况及趋势；

　　5.因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标记，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

　　5.3.1处理自然灾害类供水事故的措施

　　（1）通过挖潜增强城市供水量，启用备用水源和被封存的自备水源井，并对水质进行检测，确保达到水质标准。

　　（2）对自然灾害事件中损毁的水源工程、输配水管网、净水设施与机电设备等进行紧急抢修，并启用应急备用水源（包括水厂清水池贮存水、局域管网水补压井、自备井和社会库存桶（瓶）装水）和临时供水设施。

　　（3）根据城市水源、输配水管网布局及连通情况，实施多水源（引江水、地表水、地下水）联合应急调度，合理调配管网供水量及供水范围，采取分时段分片供水。

　　（4）适时压缩用水指标，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水直至停产。

　　（5）调整城市供水优先次序：首先满足居民生活、医院、学校、机关、食品加工、宾馆和餐饮用水；其次是金融、服务用水；再次是重点工业用水等。

　　（6）针对局部区域或重点用水单位，调配运水车辆送水。

　　（7）对当地的桶装水、矿泉水和纯净水进行统一调配，并紧急从周边区域调运桶装水、矿泉水或纯净水，及时发放给居民饮用。

　　（8）采取跨行政区域、跨流域和流域上下游水量应急调度，保证城市应急供水。

　　5.3.2处理工程事故类供水事故的措施

　　（1）对工程事故中损毁的水源工程、输配水管网、净水设施、机电设备和计算机系统进行紧急抢修，并启用应急备用水源、临时供水设施和备用系统，实施水量应急调度。

　　（2）调配和安装小型集中式供水设施、移动式净水设备、水质净水装置，以及家庭净水器等应急供水设施。

　　（3）适时压缩用水指标，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水直至停产。

　　（4）针对局部区域或重点用水单位，调配运水车辆送水。

　　（5）对当地的桶装水、矿泉水和纯净水进行统一调配，并紧急从周边区域调运桶装水、矿泉水或纯净水，及时发放给居民饮用。

　　5.3.3处理公共卫生事件类供水事故的措施

　　（1）关闭公共卫生突发事件污染的城市水源或供水设施，停止供水并及时处置，采取措施控制事态发展，严防次生、衍生事件发生。

　　（2）启动城市备用水源，实施应急供水；对受污染的城市水源或供水设施及沿岸污染水域实施加密监测，及时向环保部门、卫健部门、市政府报告污染状况和水质水情数据，并向下游通报情况。

　　（3）增加备用源供水量，适时启用封存的备用水源井或者新凿水井，由卫健部门对其水质进行化验，确保达到饮用水标准。

　　（4）调配安装小型集中式供水设施、移动净水设备、水质净化装置，以及家庭净水器等应急供水设施。

　　（5）根据城市水源、输配水管网布局及连通情况，合理调配管网供水量及供水范围，采取分时段分片供水。

　　（6）适时压缩用水指标，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水直至停产。

　　（7）针对局部区域或重点用水单位，调配运水车辆送水。

　　（8）根据重点污染企业废水排放和重点排水企业档案，加强对重点排污企业的监管力度，限产或停产。

　　（9）对当地的桶装水、矿泉水和纯净水进行统一调配，并紧急从周边区域调运桶装水、矿泉水或纯净水，及时发放给居民饮用。

　　5.4应急结束

　　特别重大、重大突发事故处置结束后，经现场检测、评估、鉴定和专家论证，确定突发事故已经得到控制的，由市指挥部报省级应急指挥机构通过后，决定终止应急响应；较大及一般突发事故的应急响应终止由市政府负责。

　　5.5信息发布

　　城市供水突发事故的信息发布由市指挥部协调发布，并根据国家有关法律法规规定，确保及时、准确、公开向社会公布。参与突发事故处置的有关部门和个人，不得通过非正常渠道外泄相关事故信息。重大情况发布报市政府决定。

　　6 后期处置

　　6.1 善后处理

　　市指挥部督促、协调有关单位依法积极稳妥地做好善后工作，对紧急调集、征用的物资按规定给予补偿。妥善做好事故伤亡人员的善后工作，按规定给予赔偿、抚恤或补助。做好后续的修复重建工作，尽快恢复正常供水。

　　6.2调查、评估与总结

　　6.2.1调查评估

　　突发事故调查处理工作按照国家有关规定执行，特别重大突发事故由国务院或其授权的有关部门组织事故调查组进行调查与评估；重大突发事故由省政府或其授权的有关部门组成调查组进行调查与评估；较大突发事故由金华市政府或其授权的有关部门组成调查组进行调查与评估；一般突发事故由东阳市政府或其授权的有关部门组成调查组进行调查与评估。

　　市指挥部按照有关规定，对有关部门和人员进行事故调查，认真吸取教训，及时整改，并对应急处置工作进行评估。在事故调查过程中，要认真分析事故原因，从规划、设计、运行、管理等各方面提出改进建议。

　　6.2.2总结

　　城市供水应急终止后的1个月内，市水务局应向市政府提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：发生事故的供水系统基本情况，事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评估，采取的主要应急响应措施及其有效性，事故结论，调查中尚未解决的问题，主要经验教训，事故责任人及其处理意见，各种必要的附件等。

　　7 应急保障

　　7.1 指挥通信保障

　　市指挥部办公地点设在水务局，配备通信设备，满足指挥决策、应急协调和对外联络的需要，主要包括：逐步建立和完善全市城市供水突发事故应急响应网络系统，并建立相应的网络能力保障制度，以保证应急响应期间指挥部同市政府、市应急响应部门、有关单位和应急专家工作组通信联络的需要。通信主管部门要做好应急响应期间的通信保障，确保应急指挥等处置工作通信畅通。随时接收市政府的指示和事故发生地的事故信息，应急成员单位有关人员应24小时保持通信畅通。应急响应期间，电力部门应保障城市中心调度室、各制水厂的电力供应，确保制、供水生产及管网运行调度正常。

　　7.2 队伍保障

　　建设好三支应急救援基本力量。

　　（1）工程设施抢险力量：由市水投集团和消防救援大队组成，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。市水投集团要成立应急管理机构和抢险队伍，配备必要的抢险设施设备，并定期组织演练。

　　（2）专家咨询和技术力量：由从事科研、勘察、设计、施工、应急管理、安监等工作的技术专家组成，负责事发现场的工程设施、运行安全性鉴定，研究应急方案，提出抢险对策和意见等。

　　（3）应急管理力量：由各成员单位有关工作人员组成，担负接收市政府和上级有关主管部门的应急指令，组织各有关单位对城市供水企业安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调和信息交换。

　　7.3 装备保障

　　城市供水行业主管部门负责指挥协调紧急情况下供水设施抢险设备、物资的储备和调配。供水企业储备的常规抢修机械、设备、物资应满足抢险急需，每年更新，并报市指挥部备案。

　　8 责任追究

　　市指挥部依法依纪，对在城市供水突发事故应急工作中有下列行为的，予以追究行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（1）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报供水突发事故重要情况的；

　　（2）未按照职责规定，完成供水突发事故应急处置所需设施、设备的储备、维护的；

　　（3）在事故处置中玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃、擅离职守的；

　　（4）在对供水突发事件的调查中不配合，或采取其他方式阻碍、干涉调查的；

　　（5）有其他失职、渎职行为的。

　　9 附则

　　9.1 预案管理

　　本预案由市水务局负责管理、更新与解释，市水务局定期召集各成员单位和专家进行评审，并视评审情况对预案作出相应修订，报市政府批准后实施。

　　9.2预案实施

　　本预案自印发之日起施行。

　　自来水供水应急预案5

　　为建立健全娄底市枯水期地表水生态环境管理应对机制，有效预防和应对枯水期水量不足、水质恶化和地表水环境污染事件对流域水质的影响，确保人民群众饮用水水源安全，根据《湖南省生态环境厅湖南省水利厅关于进一步加强枯水期地表水生态环境管理工作的指导意见》（湘环函〔20XX〕169号）、《湖南省生态环境厅湖南省水利厅关于进一步加强枯水期地表水生态环境管理工作的函》（湘环函〔20XX〕304号）精神，结合本市实际，制订本预案。

　　一、适用范围

　　根据娄底市域范围内地表水系主要河流水文特征、国家和省水质考核断面设置等情况，将市域内主要河流资水、涟水、孙水、侧水、球溪、升平河、温江河、四安埠河和双江水库共9条河流（水库）列入本应急预案的对象。

　　二、枯水期时间段

　　《湖南省生态环境厅湖南省水利厅关于进一步加强枯水期地表水生态环境管理工作的指导意见》（湘环函〔20XX〕169号）明确：根据我省降雨和水量的时空分布特征，枯水期时间段为每年10月15日至次年2月15日或辖区内主要江河湖库控制断面流量低于最小流量管理控制标准时。

　　三、预案衔接

　　本预案与《娄底市突发环境事件应急预案》和各县市制定的相关饮用水水源保护区突发环境事件应急预案相衔接，增强事故应急处置能力。

　　四、工作原则

　　（一）以人为本，预防为主。统筹水资源、水环境、水生态，科学调度水资源，加强枯水期巡查，强化枯水期各类水污染排放源日常监测与管理，切实预防水环境质量恶化，保障饮用水水源安全，防止水污染事件发生。

　　（二）属地管理，区域统筹。建立全市统一的枯水期应急指挥系统，按照流域管控分区，各级政府统筹实施区域预警和响应。市直有关单位、各县市区人民政府和娄底经开区管委会各司其职、密切配合。

　　（三）科学预警，迅速响应。加强水环境质量、气象条件和主要水系流量日常监测，实行定期会商，及时准确把握水生态环境变化情况，做到提前预警和应急响应。

　　（四）明确职责，强化落实。各责任单位按照分工落实职责，确保监测、预警、响应等工作环环相扣、有序落实。

　　（五）联防联控，公众参与。及时响应全省和上游流域城市联动指令，结合水污染实际情况，加强流域上下游协调联动。加强信息公开，提高公众参与意识，共同改善水环境质量。

　　五、组织机构及职责

　　成立娄底市枯水期水生态环境管理应急指挥部（以下简称市应急指挥部），作为娄底市枯水期水生态环境管理应急指挥和协调机构，统一协调地表水体枯水期水生态环境管理应急工作。

　　（一）指挥机构组成及职责

　　1. 应急指挥部

　　市应急指挥部总指挥由市政府副市长向乾勇担任，副总指挥由市政府副秘书长谭任来及市生态环境局党组书记吕余庚担任。成员单位包括：市生态环境局、市水利局、市委宣传部、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市财政局、市交通运输局、市应急管理局、市农业农村局、市水文局、市气象局、市自然资源和规划局等。各相关部门按照各自职责做好枯水期地表水生态环境管理及突发环境事件应急响应和保障工作。上述单位以外的其他单位和部门应根据应急指挥部指令，按照本部门、本单位职责和应急处置工作需要，做好突发环境事件应急处置的相关工作。

　　市应急指挥部办公室设在娄底市生态环境局，市生态环境局党组书记吕余庚兼任办公室主任，市生态环境局和市水利局分管副局长任办公室副主任。

　　市生态环境局：

　　（1）承担市应急指挥部办公室职责；

　　（2）负责全市地表水环境质量的监测与评估，会同水利、水文、气象部门及专家组加强国、省考核断面水流量与水环境质量预警会商和预报，向市应急指挥部提出预警建议；

　　（3）负责落实枯水期主要河流加密监测工作；

　　（4）负责污染源排查工作，强化应急响应期间重点行业、企业等执法检查；

　　（5）负责协调、配合枯水期地表水生态环境管理专家组的日常工作；

　　（6）负责组织应急响应期间的水质监测工作；

　　（7）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　市水利局：

　　（1）按职责职能做好枯水期水生态流量调控；

　　（2）负责水生态流量变化趋势、监测断面水流量预报；

　　（3）负责管理取水单位取用水总量和水量调度；

　　（4）负责对河道采砂、河道治理、清淤疏浚工程管理，严格落实水污染防治措施；

　　（5）根据应急指挥部指令对存在环境风险的监测断面和饮用水源保护区上游一定区域内的施工行为予以禁止；

　　（6）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　市住房和城乡建设局：

　　（1）负责应急响应期间自来水厂执行停止取水、启动深度处理设施等应急工作的组织、调度；

　　（2）负责监督各自来水厂应急物资的保障和调配工作；

　　（3）确保自来水厂出厂水水质达标；

　　（4）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　市工业和信息化局：

　　（1）督促相关企业加强用水、节水管理，提高水的重复利用率；

　　（2）根据省工信厅统一安排和要求，制定高耗水、高污染行业枯水期错峰生产方案，督促相关企业落实错峰生产要求；

　　（3）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　市财政局：负责保障流域枯水期地表水生态环境污染应对工作所需资金。

　　市交通运输局：

　　（1）负责制定落实流域枯水期主要河流危险品、化学品的装卸、过驳和船舶运输等水污染管控措施；

　　（2）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　市农业农村局：

　　（1）负责指导流域范围内水产养殖等农业生产活动的尾水达标排放；

　　（2）负责处置因农业面源导致的突发环境事件；

　　（3）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　市应急管理局：

　　（1）协助处置因企业安全生产事故导致的突发环境事件；

　　（2）负责市级应急物资的调配工作；

　　（3）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　市水文局：

　　（1）负责主要河流水流量监测、预报工作；

　　（2）负责水流量变化趋势分析，配合市水利局开展水流量预警等会商，及时发布预报预警信息；

　　（3）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　市气象局：

　　（1）负责娄底市流域降水量的监测、预报工作，配合生态环境、水文部门开展水流量变化趋势分析会商，及时发布监测预报预警信息；

　　（2）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　市自然资源和规划局：

　　（1）负责枯水期涉水矿山的强化监管；

　　（2）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　市委宣传部：

　　（1）在突发环境事件发生后，经市应急指挥部批准向社会发布预警、应急响应及终止等相关信息，并回应相关舆情；

　　（2）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　各县市区人民政府及娄底经开区管委会：

　　（1）按照属地管理原则，负责本辖区水生态环境管理应急预案编制和应急物资储备；

　　（2）在市应急指挥部的指导下，负责本辖区内应急事件的处置工作；

　　（3）及时总结评估本辖区应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　2. 现场应急工作组

　　应急响应启动后，市应急指挥部根据事件处置需要成立现场处置组、应急专家组、应急保障组、应急监测组等。

　　各工作组组成单位、职责分工见附件1。

　　六、监测监控及预防预警

　　（一）监测监控

　　各地各部门应密切关注辖区内枯水期水环境质量变化情况。

　　1. 市气象局应加强对枯水期气候、降雨等气象状况的预警预报，并将有关信息函告各相关部门。

　　2. 市生态环境局应制定枯水期加密监测工作方案，完善水质预警机制。

　　（1）对重点污染源、考核断面、重要入河（湖）排污（渍）口、城镇集中式饮用水水源地，有水质自动监测站点的，要运用实时数据加强预警预报；对水质不稳定、尚未建设自动监测站的重要考核断面和集中式饮用水水源地，开展不少于每半月一次的加密监测。

　　（2）强化城镇污水处理厂、园区污水处理厂、大型企事业单位等重点污染源的监督性监测，对排放量大、排放情况不稳定的重点污染源，适当加大监测频次。

　　（3）对环境敏感区域的畜禽、水产养殖排放尾水，各县市区要组织开展抽样监测。

　　（4）加强枯水期污染源以及断面水质变化趋势分析，及时向同级政府及有关部门推送预警和水质超标信息。

　　3. 市水利局应加强水文监测和分析，根据各流域降雨、水位、水量等因素及时函告相关单位。

　　（二）预警分级

　　枯水期地表水生态环境预警分为3个级别，由低到高依次为：Ⅲ级（黄色）预警、II级（橙色）预警和I级（红色）预警。

　　1. Ⅲ级（黄色）预警

　　河道流量小于居民需水量与生态流量之和的2倍；或任何一项水质指标出现一次临近于相对应功能区标准值（占标率在80%及以上），且应急专家组研判认为需要时，发布黄色预警信息，启动Ⅲ级应急响应。

　　2. II级（橙色）预警

　　河道流量小于居民需水量与生态流量之和的1.5倍；或连续2天地表水部分水质指标临近于相对应功能区标准值（占标率在90%及以上），且应急专家组研判认为需要时，发布橙色预警信息，启动Ⅱ级应急响应。

　　3. I级（红色）预警

　　河道流量小于居民需水量与生态流量之和的1倍；或断面水质出现持续恶化并持续超出相对应功能区标准限值，且应急专家组研判认为需要时，发布红色预警信息，启动Ⅰ级应急响应。

　　七、预警预报与解除

　　（一）预警会商

　　由市应急指挥部组织全体成员单位不定期召开，分析研判枯水期主要河流水量、水质变化趋势，研究做出应急响应启动决定。

　　（二）预警发布

　　1. 发布流程

　　市应急指挥部做出应急响应启动决定时，市应急指挥部办公室负责通知相关部门和单位。

　　红色预警由市应急指挥部总指挥签发，橙色、黄色预警由市应急指挥部副总指挥签发。

　　2. 发布内容

　　主要包括事件类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等。

　　3. 发布渠道

　　（1）通过已建立的应急工作网络，以文件传真等方式发布预警信息；

　　（2）通过市人民政府门户网站、微博、移动客户端等发布预警信息；

　　（3）提供应急预警的新闻稿，通过广播、电视、报纸和互联网等媒体发布预警信息。

　　4. 级别调整

　　预警信息发布后，可根据事态发展、采取措施的效果和专家预警建议，适时调整预警级别并再次发布。

　　（三）预警解除

　　突发环境事件经应急处置得到有效控制、水质稳定达标后，可以解除预警。

　　八、应急响应

　　（一）Ⅲ级响应措施

　　1. 对国控、省控监测断面的监测频次提高到每半个月一次。

　　2. 重点排水单位加强管理外排废水的监测。

　　3. 对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，市水利局暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水。

　　4. 加大对涉及流域内主要污染物的排污单位的监管力度，重点对废水排放重点行业和特征重金属排放重点企业增加日常巡查、抽查、暗访频次。

　　5. 加强对通航水域船舶管控，禁止船舶向水体违规排放污染物和弃置废弃物。

　　6. 采取合理调水措施。根据枯水期水量、水质等情况，报应急指挥部同意后，实施局部水量微调利用。

　　（二）II级响应措施

　　1. 对国控、省控监测断面的监测频次提高到每周一次。

　　2. 合理利用调水，各水库、电站原则上要保证其下泄流量不小于上游来水流量或不小于设计最小下泄流量，同时做好随时为下游开闸放水的准备。

　　3. 流域范围内的重点行业重点企业加强污水处理出水的监测频次，对于尾水未进入工业园区废水处理系统的企业，根据应急需要实施减产减排。

　　4. 限制辖区内河道外重点取水单位（自来水厂除外）取水。

　　5. 河道实行每日专人巡查清理，健全垃圾及时打捞和河道保洁工作机制。

　　6. 饮用水源保护区、重点考核断面上游一定区域严禁剧毒化学品装卸、过驳和运输等航运作业，依法限制或停止河道采砂、开挖、爆破等水上作业。

　　7. 重要流域依法限制通航。

　　（三）Ⅰ级响应措施

　　1. 对国控、省控监测断面的监测频次提高到每日一次以上。

　　2. 市生态环境局每3天对水质状况进行统计分析，市水文局每3天对重要河流水位、流量状况进行统计分析，联合开展预警预报，定期发布提醒信息，实时提出应对措施和要求。自来水供水单位加强取水原水和出水水质监测。

　　3. 市生态环境局会同市工业和信息化局加强工业企业巡查执法，严格查处水污染物超标排放行为。

　　4. 合理利用调水，各水库、电站原则上要保证其下泄流量不小于上游来水流量或不小于设计最小下泄流量，同时做好随时为下游开闸放水的准备，服从市应急指挥部应急调度指令。

　　5. 流域范围内的重点行业重点企业加强污水处理出水的监测频次，对于尾水未进入工业园区废水处理系统的企业，根据应急需要实施减产减排；针对水质污染特征，对重点排污企业实施限产停产。

　　（四）响应调整与终止

　　市应急指挥部发布应急预警变更或解除指令，应急响应自动调整或终止。

　　九、总结评估

　　应急预警或应急响应解除后，各有关市直单位和部门要将本单位枯水期地表水生态环境管理执行情况书面报告市应急指挥部办公室；市应急指挥部办公室要汇总形成全市枯水期地表水生态环境管理应急响应情况综合总结评估报告，报送市应急指挥部指挥长和副指挥长。总结评估报告内容应包括枯水期地表水生态环境管理应急响应启动情况、采取的措施、取得的成效、发现的问题及整改措施等。

　　十、应急保障

　　（一）组织保障

　　市应急指挥部各成员单位应加强枯水期地表水生态环境管理应急队伍建设，加强专业技术人员培训，提高应对能力，确保预警期间能迅速参与并完成各项应急响应工作。

　　（二）物资保障

　　各县市区人民政府和娄底经开区管委会负责各自辖区内应急物资的储备、调配工作。

　　（三）资金保障

　　市县两级财政部门要统筹安排专项资金，保障枯水期地表水生态环境管理应急物资储备和应急响应期间工作经费。

　　（四）技术保障

　　市生态环境局、市水利局、市水文局、市气象局要加强信息共享，做好枯水期地表水生态环境相关指标、数据变化过程趋势的专业技术分析，为市应急指挥部会商、研判提供基础技术保障。

　　（五）通信保障

　　构建市应急指挥部成员单位和县市区枯水期地表水生态环境管理应急组织机构联络网络，确保应急响应指令畅通（详见附件2）。

　　十一、预案管理