乡疫情防控物资保障应急预案

2022-12-10 应急预案

　　在平时的学习、工作或生活中，保不齐会出现一些突发事件，为了尽可能减小事故造成的不良影响，往往需要预先进行应急预案编制工作。那么大家知道应急预案怎么写才规范吗？以下是小编整理的乡疫情防控物资保障应急预案范文（精选11篇），欢迎阅读与收藏。

　　乡疫情防控物资保障应急预案1

　　为加强对新型冠状病毒肺炎疫情的应对准备，指导和规范我村新型冠状病毒肺炎疫情的应急处置等工作，最大程度地减少新型冠状病毒肺炎疫情对公众健康与生命安全造成的危害，保障我村人民群众生命安危、经济社会健康发展，现结合实际制定我村肺炎疫情防控应急方案。

　　一、工作原则

　　(一)统一领导，联防联控。切实履行政府部门负责新型冠状病毒肺炎疫情应急的统一领导与指挥，密切配合卫生部门，共同做好新型冠状病毒疫情应急工作。

　　(二)依法防控，科学应对。依据相关法律法规和本预案规定，规范开展新型冠状病毒肺炎疫情应急工作。充分发挥专业作用，运用先进科学技术，提高防控水平。

　　(三)预防为主，有效处置。不断健全全村新型冠状病毒肺炎疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、物资等应急准备，落实各项防控措施。加强监测，及时研判新型冠状病毒肺炎疫情风险;适时预警，及早响应，快速处置。

　　(四)加强宣教，社会参与。加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与新型冠状病毒肺炎疫情应对准备和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。

　　二、编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事伴应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国际卫生条例(2005)》。

　　三、适用范围

　　本预案适用于全村新型冠状病毒肺炎疫情应急处置工作及其防控工作。

　　四、组织领导

　　为发挥新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥机构效能，现成立我村新型冠状病毒肺炎疫情防控领导小组办公室，办公室设在村部，领导小组如下:

　　指挥长:

　　副指挥长:

　　组员:

　　领导小组具体负责片区内发生的新型冠状病毒肺炎疫情处理的日常管理工作。办公室另成立疫情报告组、疫情处置组、宣传组等4个工作组。

　　1.防控工作领导小组

　　组长:XXX

　　成员:XXX、XXX

　　全面领导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，参与制订、修订本组应急方案:确定事件级别:对应急准备提出建议，对应急处理进行技术指导;对应急反应的终止、后期评估提出咨询意见:制订应急队伍演练方案，参与演练的检查、指导和效果评价工作:负责我村新型冠状病毒肺炎疫情事件发生态势判断及对突发事件进行决策，负责全面领导、组织、协调各防控组成员，部署防控处置工作。

　　2.疫情报告组

　　组长:XXX

　　成员:XXX、XXX、各屯队长

　　负责掌管疫情报告和审核工作，实行24小时值班制，对各屯上报的疫情信息进行统计和分析，并及时向防控指挥办公室汇报工作进展情况，向县委、县政府、县卫计局、县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组等上级部门报告新型冠状病毒肺炎疫情信息动态;疫情事件的初始报告、进程报告和结案报告的撰写与报告;对村卫生院疫情网络报告进行指导;对新型冠状病毒肺炎疫情进行动态监控，保证我村与上级疾控中心新型冠状病毒肺炎疫情报告信息畅通，每日执行“两报告”制度与零报告制度。

　　3.疫情处置组

　　组长:XXX

　　成员:各屯队长

　　负责对新型冠状病毒肺炎疫情采取及时有效措施，对疫点或疫区进行随时和终末消毒处理，对卫生院等医疗机构消毒处理，控制疫情进一步蔓延。负责疫情调查、危害评估等工作，根据防控工作的需要，负责及时提出需要储备的药品、消杀用品等应急物资用品，发现重疫患者或疑似病例患者，及时进行处置，转至定点医疗机构医治，并按医疗措施安排医护人员跟踪病情。

　　4.宣传组

　　组长:XXX

　　成员:各屯队长

　　负责会同相关部门制定新型冠状病毒肺炎疫情期间的新闻宣传报道和舆论引导方案，指导村级小广播、及相关部门做好疫情的信息发布、防控知识的宣传教育等工作;负责开展新型冠状病毒肺炎疫情应急知识普及、心理危机干预及防控技术支持，消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于疫情的控制。

　　五、督导与评估

　　工作组根据职责分工，开展新型冠状病毒肺炎疫情准备工作的自我评估与检查，视情况派出工作组进行督导。

　　六、应急保障措施

　　各小组要根据应急工作职责和任务，做好突发公共事件的应急保障，快速反应能力。对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。

　　(一)通信与信息保障。确保应急期间村“两委”干部、各屯屯长通讯畅通，明确应急参与人员的通讯联系方式。

　　(二)交通运输保障。重点是制定突发疫情期间的交通管制和线路通行、车辆调度等保障措施，保证应急物资和人员的优先运送。

　　(三)治安保障。明确安保人员及设备分布情况。建立健全安保调度、集结、布控方案、执勤方案和行动措施等。

　　(四)生活生命线保障。重点是确保在应急状态下交通、供水、供电、供气等公用设施的安全和正常运行，保证群众基本的用水、用气、用电。

　　本预案自发布之日起实施。

　　乡疫情防控物资保障应急预案2

　　切实做好预防、控制重大动物疫病的突发与流行，对我街道农村经济发展、社会与谐构建，人民身体健康农民脱贫致富，畜牧业安全生产，有着十分的重要性与必要性。根据国务院《重大动物疫情应急条例》与省《突发重大动物疫情应急预案》及各级防治重大动物疫病指挥部要求，结合我街道实际，特制定突发重大动物疫情应急预案。

　　一、组织领导

　　街道成立防治重大动物疫病指挥部，办事处主任同志任指挥长，同志任副指挥长，为成员。指挥部下设办公室，办公室固定电话，同志负责办公室日常事务，及时处理疑似重大疫病的接报、上报等工作。

　　二、保障体系

　　突发重大动物疫情发生后，街道防治重大动物疫病指挥部所有成员与各疫点、疫区、受威胁区的行政村主要负责人要在上级与街道防治重大动物疫病指挥部指挥长的统一指挥下通力协作，按照“早、快、严、小”的原则，进行科学地、有序地防控。

　　三、明确职责

　　突发重大动物疫情发生后，各有关单位、有关人员要在指挥长的统一领导下，各尽其职，各负其责，各单位其主要工作是：

　　兽医站：

　　1、兽医站卫生防疫人员，要早发现、早报告、早做控制扑灭前期工作。

　　2、加大对疫情的监测，确定疫点，疫区范围面积，准确掌握疫点、疫区易感动物数量与已感动物数量。

　　3、及时组织对疫点、疫区、受威胁区的易感染动物实行紧急疫苗接种。

　　4、监督指导疫区已感染动物的捕杀与无害化处理及消毒灭源工作。

　　5、开展对疫区内外的群众进行科普预知识的宣传教育工作。

　　医院：

　　1、负责疫区与高危人群的医学监测与预防工作。

　　2、发现有疑似重大动物疫病感染的患者，要早报告、早隔离、早治疗。

　　3、协同兽医卫生防疫人员对疫点、疫区内人群易感染的场所进行消毒灭源工作。

　　财政所：

　　1、安排一定资金做好消毒药品、防护器械、紧急疫苗接种等突发重大动物疫情的前期应急物资储备工作。

　　2、突发重大动物疫情发生后，要及时划拨足够的应急防控经费，为快速控制疫情，消灭疫情做好经费保障工作。

　　派出所：

　　1、协助做好疫区封锁、疫区内感染动物的捕杀与强制检疫、消毒、隔离等工作。

　　2、加强疫点、疫区内社会治安工作。

　　民政所：

　　负责疫区受灾群众的安抚与救灾工作。

　　四、成立应急分队

　　应急分队由街道防治重大动物疫病指挥部成员与各行政村（居）干部组成。服从上一级与街道防治重大动物疫病指挥部指挥长的统一指挥、调度。

　　突发重大动物疫情发生后，应急队员必须在第一时间赶赴现场，做好扑灭疫情的前期工作。

　　五、宣传教育

　　突发重大动物疫情发生后，指挥部成员及疫区村（居）干部要及时做好群众工作，教育、动员群众积极协助配合兽医卫生防疫人员尽早、尽快的控制疫情、扑灭疫情，绝不允许私藏感染病畜，遗留后患，如发现将进行严肃处理。

　　六、具体要求

　　1、各单位要把做好防治重大动物疫病工作放在讲政治的高度来认识，要严肃工作纪律，履行工作职责，玩忽职守、工作失误要追究有关单位主要负责人的责任。

　　2、突发重大动物疫情发生后，各有关单位、有关人员要服从命令、听从指挥，要各司其职，各负其责，切实做好各自的工作，确保疫情不扩散、不蔓延，确保人员不感染。

　　3、根据“政府保密度、业务部门保质量”的防疫免疫要求，各行政村、兽医卫生防疫人员要真正做到动物重大疫病的防疫工作，不漏村（居）、组、户，不漏一畜一禽，确保我街道动物重大疫病的防疫密谋达标，动物免疫抗体达标，力争我街道不发生重大动物疫情。

　　乡疫情防控物资保障应急预案3

　　为指导社区科学有序开展疫情防控工作，规范处置突发的散发病例和聚集病例，采取及时、有效地防控措施，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，有效遏制疫情扩散和蔓延，特制定本预案。

　　一、社区成立疫情应急领导小组，建立保障机制

　　各社区应成立由社区主任任领导小组组长、社区工作人员为组员的疫情应急工作小组，下设排查组、医疗保障、安全后勤保障、消毒组等职能小组，并明确职责分工。要建立疫情防控工作组织体系，以社区干部、社区卫生服务中心、基层公安民警为主的联防联控工作队伍，实施网格化、地毯式管理，责任落实到人，对社区楼栋、家庭全覆盖落实防控措施。

　　二、社区疫情划分

　　（一）出现散发病例

　　社区出现散发病例，是指在社区居民中，出现1例确诊病例，尚未出现续发病例。出现散发病例后，社区应提高监测防控力度，配合市疾控中心做好密切接触者的排查与管理，并做好消毒，在区卫健部门的指导下落实各项防控措施。

　　（二）出现2例及以上聚集性疫情

　　聚集性疫情，是指14天内在小范围（如一个家庭、一个单位等）发现2例及以上的确诊病例或无症状感染者，且存在因密切接触导致的人际传播的可能性，或因共同暴露感染的可能性。应由区疫情防控专家评估后采取相应管控措施。对有确诊或疑似病例的楼栋实施封闭管理，限制人员进出。对发生聚集性疫情的楼栋实施硬隔离。视疫情情况确定隔离范围。

　　三、疫点、疫区的划分

　　（一）疫点

　　如果社区出现散发病例，将病例可能污染的范围确定为疫点。原则上，病人发病前3天至隔离治疗前所到过的场所，病人停留时间超过1小时、空间较小且通风不良的场所，应列为疫点进行管理。疫点一般以一个或若干个住户、同一栋楼等为单位。

　　（二）疫区

　　如果出现了聚集性疫情，可根据《中华人民共和国传染病防治法》相关规定，将该社区确定为疫区。

　　四、应急处置措施

　　（一）散发病例

　　1.病例发现与报告。发现可疑病例时，应立即联系市120急救中心，由专人专车进行转送，将病例转送到辖区街道卫生医疗机构初步排查，有需要的送区定点留观医院诊治，诊断为疑似病例、确诊病例、无症状感染者后立即报告市疾控中心。

　　2.流行病学调查。协助市疾控中心开展流行病学调查、采样等工作。

　　3.接触者追踪管理。配合市疾控中心开展密切接触者筛查及流行病调查，对所有接触过病例或无症状感染者的人员进行调查。根据属地管理原则，按照最新版新冠肺炎防控方案或有关最新文件要求进行密切接触者集中隔离医学观察。隔离期间一旦出现发热、咳嗽等疑似新冠肺炎症状时要及时送区定点留观医院排查、诊治。除密切接触者外，与病例曾接触过但不符合密切接触者判定原则的人员，判定为一般接触者。对一般接触者要做好登记，并进行健康风险告知，嘱其一旦出现发热、咳嗽等疑似新冠肺炎症状时要及时告知社区，并主动告知近期活动史，做好体温检测，佩戴口罩。所有配合市疾控中心开展流行病学调查的人员，应做好个人防护，佩戴医用外科口罩等。

　　4.疫点消毒及保洁。做好病例所在家庭、宿舍（公寓）等疫点、公共场所、电梯（扶梯）的清洁、随时消毒和终末消毒工作。每日对社区办公室、会议室、厕所等公共场所及垃圾箱进行消毒。

　　5.疫点封锁及生活保障。按照区卫健部门的建议，根据疫情防控需要启动封闭式管理，因地制宜采取住宅、楼栋封锁等措施，严格限制人员进出，严格控制外来人员、车辆进入。适时适当调整工作安排，必要时采取停工停产等措施。

　　做好安全后勤保障工作，确保应急工作顺利开展。保障应急处置需要的设施、设备和物资供应。做好餐饮、生活饮用水安全等生活保障。加强巡查管控，及时停止群体性聚集活动，及时处置安全突发事件。

　　6.健康监测。社区工作人员负责社区居民健康监测与登记，做好居家隔离人员的健康监测工作。配合卫健部门做好集中隔离医学观察人员的健康监测工作。每天保持与街道及相关部门进行信息沟通，及时上报最新情况。

　　7.健康宣教与心理疏导。疫情期间要做好舆情监测、心理健康引导和健康教育等工作。通过各种渠道宣传疫情防控知识。稳定社区居民的情绪，避免过度恐慌。

　　（二）1周内出现2例及以上聚集性病例

　　应立即报告街道疫情防控工作领导小组，同时由街道第一时间上报区疫情防控领导小组，由区疫情防控专家会同市疫情防控专家评估后采取相应管控措施。对发生聚集性疫情的楼宇、院落实施硬隔离。

　　五、响应终止

　　当病例已得到隔离治疗，密切接触者观察期满，后续无新发病例，环境得到有效消毒，经区卫健部门评估，可由区疫情防控指挥部决定终止响应。本预案将根据市、区疫情防控决策部署和政策要求实时调整。

　　乡疫情防控物资保障应急预案4

　　秋冬季疫情防控不能放松，今年适逢国庆、中秋假期同至，广大人民群众出游、购物、聚会等增多，为全力应对常态化疫情防控需要，保障广大居民生命安全和身体健康，根据区防控指挥部要求，结合当前疫情防控工作实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　按照“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”的原则，实施群防群治、联防联控，网格化、地毯式管理，最广泛动员群众自我防护，最坚决防止疫情输入、蔓延、输出，最严格落实综合防控措施，最果断处置疫情，最有效控制疾病传播，确保经济社会和人民群众正常工作、生活秩序。

　　二、组织领导

　　成立防控领导小组，负责组织、指挥、协调疫情应急处置工作。

　　（一）人员组成组长：书记xxx、主任xxx成员：民兵营长xxx、妇女主任xxx、扶贫专干xxx、驻片民警xxx、社区卫生室医师xxx、各学校校长、各村民组负责人。

　　防控领导小组下设办公室和七个工作组，办公室设在卫生室。

　　（二）职责分工1.综合协调组（负责人xxx，成员xxx、xxx、xxx）

　　（1）负责会议组织、综合材料起草及指挥部交办的相关工作；

　　突发疫情防控事务。

　　（2）负责疫情防控应急预案、工作方案起草、申报，负责疫情信息统一上报工作，协调联防联控机制成员单位信息报送。

　　（3）负责做好疫情防控工作中活禽交易、野生动物管控及疑似病例留置、确诊病例隔离等相关行政执法监督和法律服务工作。

　　2.卫生医疗组（负责人xxx，成员xxx、xxx、xxx）

　　（1）负责组织制定疫情防控技术方案；

　　组织实施实施各项预防控制措施；

　　根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁、有关地区的建议。

　　（2）负责配合党委政府组织实施学校疫情防控措施，加强学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。

　　（3）负责指导督促文化娱乐场所做好疫情防控应急处置工作；

　　必要时协助卫生院做好人员宣传、登记、观察工作；

　　及时接受、卫生健康部门的警示信息，有针对性地做好相关工作。

　　（4）负责协助卫生健康部门依法做好强制隔离等相关应急处置工作。

　　（5）组建突发公共卫生事件咨询组；

　　对确定突发公共卫生事件的级别以及采取相应的重要措施提出建议；

　　参与制定、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案；

　　对突发公共卫生事件应急处置进行技术指导。

　　3.后勤保障组（负责人xxx，成员xxx、xxx、xxx）

　　（1）负责组好疫情防控应急处置药品、医疗器械质量安全的监督和管理工作。

　　（2）负责配合组好防控物资储备。

　　（3）负责安排疫情防控应急处置、药品、物资储备、疫情防控人员补助等所需经费，做好经费使用的监督管理，配合部门做好捐赠资金使用的监督管理工作。

　　（4）负责按照工伤保险政策有关规定，落实参与疫情防控应急处置工作人员的工伤保险待遇。

　　（5）负责动员社会组织开展社会捐助工作，做好款物管理和发放工作；

　　对符合条件的困难患者提供医疗救助和临时救助；

　　协调做好死亡人员火化和其他善后工作。

　　4.交通管控组（负责人xxx，成员xxx、xxx、xxx）

　　（1）负责对乘坐公路交通工具的人员进行检疫、检验工作，防治传染病通过交通运输环节传播；

　　保障疫情防控应急处置人员以及防治药品、医疗器械等急用物资和有关标本运送，做好疫情区交通管理，协助交警部门做好道路交通管理工作。

　　（2）做好道路交通管理工作，人群密集场所的人员劝阻和疏散工作。

　　（3）协调组织对乘车的.人员进行检疫、检验工作，将发现的传染病人、疑似传染病人及相关密切接触者移交制定的医疗卫生机构；

　　保障突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、医疗器械等急用物资运送，做好疫区交通管理工作。

　　5.治安管理组由驻片民警负责，密切关注与疫情防控有关的社会治安动态，依法查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

　　6.环境治理组（负责人xxx，成员xxx、xxx、xxx）

　　（1）负责组织开展爱国卫生运动。

　　（2）负责组织疫情防控应急处置期间可能与家禽有关的疫情防控，做好相关的检测、流行病调查和应急处置等工作。

　　（3）负责活禽交易市场管理，根据疫情防控工作需要关停镇活禽交易所市场等。

　　（4）会同镇市场监管所做好野生动物交易管控，组织开展野生动物监测、基础调查和样品采集工作；

　　组织做好快速隔离、病样采集等工作。

　　（5）负责组织环境整治，维护环境安全。

　　7.新闻宣传组（负责人xxx，成员xxx、xxx、xxx）

　　（1）负责做好疫情防控信息发布和宣传报道工作；

　　做好网上正面宣传和舆论引导，开展疫情防控知识宣传，及时处置煽动性、谣言类不实信息。

　　（2）负责会同镇党政办及时发布疫情信息。

　　三、具体工作

　　（一）全面实施封闭管理

　　如本区升为中风险地区（处于低风险地区时，不执行封闭管理出入口限制，其他措施正常执行），所有住宅社区（村组）、单位等实施封闭式管理，落实“六个一”机制：

　　1.只留设一个出入口。严格社区封闭式管理，仅保留一个必要出入通道，切实减少人员流动，对于无法封闭的开放式居民点，要以网格为基础拉设警戒线，确保有效防控。

　　2.组建一支管理队伍。要充实社区（村组）疫情防控管理队伍，组建由街道或社区干部、网格员、物业管理人员、保安、志愿者等组成的防控小分队，互相监督和配合，共同担起责任，保障居民、业主的生命安全。

　　3.设置一个劝导宣传台。通过横幅标语、宣传手册、大喇叭等方式，在社区内营造浓厚的防疫防控氛围，让疫情的严峻形势及防范相关知识家喻户晓。

　　4.配备一套防控装备。要保障管理队伍的物资配备，确保测温枪、口罩、消毒液及喷洒设备等必要的工作物资能够得到保障。

　　5.形成一套管理制度。要形成24小时轮流值班、住宅社区“一日一消毒”、进出社区登记备案等工作制度，做好社区清洁消毒、垃圾分类处理、电梯消毒等工作，确保社区有效管理。

　　6.组织一个督查队伍。加强对居民社区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的指导和调度，严之又严、细之又细做好各项疫情防控工作，确保住宅社区封闭式管理标准化、规范化。

　　（二）认真核查人员车辆

　　1.社区（村组）进出口实行“无死角布防、网格化管理、小单元作战、全天候管控”，落实24小时不间断应急值守，白天值守人员不少于4人，夜间不少于2人。

　　2.对来往人员进行核查，对外来人员及外地返乡人员逐人填写健康登记表报备，并实施居家医学观察管理。对没有登记的外来人员，应第一时间主动向所在社区（村组）报告，由县区、镇街掌握去向，据情纳入相应管控机制。

　　3.凡不主动报告及拒绝接受检测体温、医学筛查、医学观察等防控措施的，由公安机关依法追究责任。

　　4.严控社区（村组）以外人员和车辆进入，特殊情况确需进入的，一律戴口罩、测体温并由专人带进，工作队必须建立台账并及时销号。

　　（三）加强重点区域管理

　　对出现确诊病例的社区（村组），在做好“六个一”的基础上，由社区（村组）对相应住宅楼楼栋或单元进行封闭式硬隔离：

　　1.要摸清人员组成。以家庭为单位，对该楼栋或单元住户进行登记造册，切实摸清人员组成、人员结构、人员关系，确保登记到该楼栋或单元的所有人员。

　　2.要实行居家隔离。要求该楼栋或单元所有人员居家隔离，生活必备物资由属地街道、社区工作人员代为购买，定点投放，不见面送达。

　　3.要实时监控体温。每日对该单元住户进行一次体温测量，单元住户出现发热、咳嗽等症状，必须及时送诊、及时报告。

　　4.要强化卫生防疫。每日至少对该区域公共部位进行两次消毒，使用频繁的部位要多轮、多次及时消毒。

　　（四）做好重点人群服务1.对社区（村组）内确诊或疑似患者的密切接触者一律实行定点集中隔离观察，并进行核酸检测初筛，由集中隔离工作专班组织做好心理疏导和咨询服务。

　　2.对排查出的14天内有湖北、河南、浙江温州等省外和省内疫情严重地区旅居史人员，规范开展居家隔离医学观察。

　　3.对确诊患者的密切接触者隔离时间满14天、且无不适症状的，由包保干部和包保医务人员共同签字确认后，解除隔离医学观察。

　　4.督促患者及时就医就诊，出现发热、咳嗽、腹泻等症状的人员，第一时间向所驻社区（村组）工作队报告，由工作队联系医疗机构上门收治，定点诊疗，严禁自行乘车或乘坐公共交通工具前往医院。居家隔离人员若出现发热、咳嗽等异常情况，第一时间向所驻社区（村组）工作队报告，由工作队联系医疗机构上门收治，确保患者第一时间得到诊治。

　　5.全面掌握独居、空巢、留守、失能及患有多种慢性疾病的老年人和婴幼儿、孕产妇基本信息。做好养老院、敬老院等场所环境消毒工作。加强孕产妇健康咨询和指导，督促家长看护孩子养成良好卫生习惯。

　　（五）强化生活物资保障

　　切实做好生活服务工作，社区（村组）人员外出实行通行证制度，实施“一户一卡”。疫情期间每户发放1张出入通行证或定期发放出入券，每2天每户可指派1名相对固定的身体素质好、抵抗力较强的家庭成员持通行证出门采购生活物品，或由所在社区（村组）提供生活必需品上门（非接触）服务。快递、外卖实行无接触配送。

　　（六）严格公共场所管控

　　1.除涉及民生的水电气维修外，社区（村组）各类工程施工一律停工；

　　立即关闭社区（村组）内非涉及居民生活必需的公共场所。

　　2.社区周边农贸市场、超市、药店等场所实行提升一级管理，缩短营业时间，入口处应设置消毒垫，室内定期消杀，安排专人督促进出人员一律测体温、全程戴口罩，不配合的及时提醒并劝返。

　　3.所有药店出售退烧、咳嗽类药品，一律实行实名登记并报告相关部门。

　　4.对违反上述规定的重点公共场所，一经发现或经举报查实，立即依规予以停业整顿。

　　（七）加强环境卫生治理

　　1.大力开展爱国卫生运动，加大环境卫生整治力度，严格对社区人群聚集的公共场所进行清洁、消毒和通风，改善环境卫生状况，特别要加强对农贸市场的环境整治和非法贩卖野生动物的监管，把环境卫生整治措施落实到每个社区、每个单位、每个家庭。

　　2.社区（村组）组织开展以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防制，对居民社区、垃圾中转站、建筑工地等重点场所进行卫生清理，处理垃圾污物；

　　及时组织开展全面的病媒生物防制与消杀，有效降低病媒生物密度。

　　3.加强废弃口罩处置管理，按照规范足量设置废弃口罩定点收集桶，在城乡社区、乡村原垃圾投放点设置专用废弃口罩收集桶，并在桶上张贴明确标识，引导群众定点投放，规范处置。

　　（八）限制人员聚集活动

　　社区（村组）积极开展“六小六起来”活动，严格做到不扎堆、不串门、不聚集，尽量不外出，不得在社区（村组）内聚集、聊天、串门、遛狗等。社区内一律禁止组织、开展任何形式的聚集性活动，“红事”停办，“白事”从简，并提前向所驻社区（村组）工作队报告备案，对拒不听从管理劝阻甚至聚众闹事者，公安机关依法惩处。

　　（九）提高全民防控意识

　　1.要通过“一封信”、“倡议书”等多种形式，有针对性地开展新型冠状病毒感染等传染病防控知识宣传，发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，引导公众规范防控行为，做好个人防护，尽量减少大型公众聚集活动，出现症状及时就诊。

　　2.社区（村组）通过宣传栏、标语、广播喇叭等多种形式，宣传疾病防控、生活防疫等知识和相关法规政策，营造群防群控、科学防控的氛围。

　　3.加强思想政治工作，畅通居民沟通渠道，及时解疑释惑，回应社会关切，引导居民弘扬正气，坚决做到不造谣、不信谣、不传谣，对违法违纪违规行为坚决予以抵制，共同维护社会公共秩序。

　　（十）发挥党员带头作用

　　1.认真学习贯彻党中央《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》精神，组织社区（村组）内党员建立临时党支部，协助社区（村组）开展疫病防控。

　　2.充分发挥社区（村组）内党员、干部、老师、公职人员模范带头作用，带头管好家人和亲属，主动参与社区疫情防控工作，引导带动群众科学防控，共同打好疫情防控阻击战。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。

　　切实加强对社区（村）防控工作的领导，进一步落实干部联系社区（村）制度，强化社区（村）包楼、包片、包户工作，责任到人、联系到户，确保各项防控措施得到切实落实。发挥社区（村）党组织战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用，加强联防联控，严防死守、不留死角，构筑群防群治抵御疫情的严密防线。

　　（二）及时信息报送。

　　各社区（村组）每日汇总社区（村组）疫情联防联控信息，报至镇防控领导小组，无病例零报告。防控过程中发现问题，社区（村）应第一时间报告街乡镇及卫生防疫部门。

　　（三）强化督促检查。

　　对在疫情控制和医疗救治中有突出表现的组织和个人，给予表彰和奖励；

　　对在疫情防治过程中玩忽职守、失职、渎职，拒不接受工作任务，借故推诿拖延，擅离职守，临阵脱逃者，按规定给予相应的处罚，直至追究法律责任。

　　（四）做好善后工作。

　　积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，社区要做好病人及其家人的安抚工作；

　　要配合和协助有关部门做好疫病防治、调查和环境污染消除工作；

　　要形成详细的疫情报告，对传染病的危害程度做出评估。

　　（五）抓好舆情监控。

　　疫情动态需要向外发布，必须按规定逐级上报，不得擅自对外发布。如有新闻媒体要求采访，必须经过镇防控指挥部同意，未经同意任何人不得接受采访，以避免报道失实。

　　要毫不放松抓好常态化疫情防控，必须时刻保持清醒，不能掉以轻心，更不能麻痹大意、疏忽懈怠！

　　乡疫情防控物资保障应急预案5

　　落实以社区防控为主的综合防控措施，指导社区科学有序地开展新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，及早发现病例，有效遏制疫情扩散和蔓延，减少新型冠状病毒感染对公众健康造成的危害，依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《突发公共卫生事件应急条例》《突发公共卫生事件应急预案》《新型冠状病毒感染的肺炎病例监测方案》等相关文件规定，特制定本工作方案。

　　一、工作要求

　　(一)党政牵头、社区动员，实施网格化、地毯式管理，把各项防控措施落到实处。

　　(二)落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”原则，做好社区新型冠状病毒感染的肺炎疫情发现、防控和应急处置工作。

　　二、相关定义

　　(一)社区。本方案中“社区”是指街道办事处或乡镇人民政府所辖的城乡社区(即城市社区和村)。

　　(二)社区疫情划分

　　1、社区未发现病例。指在社区居民中，未发现新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例。

　　2、社区出现病例或暴发疫情。社区出现病例，是指在社区居民中，出现1例确诊的新型冠状病毒感染的肺炎，尚未出现续发病例。

　　暴发疫情是指14天内在小范围(如一个家庭、一个工地、一栋楼同一单元等)发现2例及以上确诊病例，病例间可能存在因密切接触导致的人际传播或因共同暴露感染的可能性。

　　3、社区传播疫情。指在社区居民中，14天内出现2例及以上感染来源不清楚的散发病例，或暴发疫情起数较多且规模较大，呈持续传播态势。

　　(三)疫点、疫区的划分

　　1、疫点。如果社区出现病例或暴发疫情，将病例可能污染的范围确定为疫点。原则上，病人发病前3天至隔离治疗前所到过的场所，病人停留时间超过1小时、空间较小且通风不良的场所，应列为疫点进行管理。疫点一般以一个或若干个住户、一个或若干个办公室、列车或汽车车厢、同一航班、同一病区、同一栋楼等为单位。

　　2、疫区。如果出现了社区传播疫情，可根据《中华人民共和国传染病防治法》相关规定将该社区确定为疫区。

　　(四)密切接触者

　　与病例发病后有如下接触情形之一，但未采取有效防护者：

　　1、与病例共同居住、学习、工作，或其他有密切接触的人员，如与病例近距离工作或共用同一教室或与病例在同一所房屋中生活；

　　2、诊疗、护理、探视病例的医护人员、家属或其他与病例有类似近距离接触的人员，如直接治疗及护理病例、到病例所在的密闭环境中探视病人或停留，病例同病室的其他患者及其陪护人员；

　　3、与病例乘坐同一交通工具并有近距离接触人员，包括在交通工具上照料护理过病人的人员，该病人的同行人员(家人、同事、朋友等)，经调查评估后发现有可能近距离接触病人的其他乘客和乘务人员；

　　4、现场调查人员调查后经评估认为符合其他与密切接触者接触的人员。

　　三、社区防控策略及措施

　　(一)社区未发现病例

　　实施“外防输入”的策略，具体措施包括组织动员、健康教育、信息告知、疫区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等。

　　1、组织动员：社区要建立新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作组织体系，以街道和社区干部、社区卫生服务中心和家庭医生为主，鼓励居民和志愿者参与，组成专兼职结合的工作队伍，实施网格化、地毯式管理，责任落实到人，对社区、楼栋、家庭进行全覆盖，落实防控措施。

　　2、健康教育：充分利用多种手段，有针对性地开展新型冠状病毒感染肺炎防控知识宣传，积极倡导讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、乱吐等不文明行为，营造“每个人是自己健康第一责任人”“我的健康我做主”的良好氛围。使群众充分了解健康知识，掌握防护要点，养成手卫生、多通风、保持清洁的良好习惯，减少出行，避免参加集会、聚会，乘坐公共交通或前往人群密集场所时做好防护，戴口罩，避免接触动物(尤其是野生动物)、禽类或其粪便。

　　3、信息告知：向公众发布就诊信息，出现呼吸道症状无发热者到社区卫生服务中心(卫生院)就诊，发热患者到发热门诊就诊，新型冠状病毒感染者到定点医院就诊。每日发布本地及本社区疫情信息，提示出行、旅行风险。

　　4、疫区返回人员管理：社区要发布告示，要求从疫区返回人员应立即向所在社区报告登记，每天上午9点，下午3点自测体温两次，并将体温和健康状况每天下午4点前向社区报告，主动居家隔离14天。街道办事处每天下午5点前将汇总报表(附件2、3)报崂山区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部疫情防控组金宏。

　　体温超过37.3℃立即电话报告社区，社区要立即向街道办事处、所属社区卫生服务中心(卫生院)报告。由社区卫生服务中心(卫生院)安排120救护车转运到发热门诊就诊，并将信息立即报告区疾病预防控制中心。

　　5、环境卫生治理：社区开展以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防制，对居民小区、垃圾中转站、建筑工地等重点场所进行卫生清理，处理垃圾污物，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孳生环境。及时组织开展全面的'病媒生物防制与消杀，有效降低病媒生物密度。

　　6、物资准备：社区和家庭备置必需的防控物品和物资，如体温计、口罩、消毒用品等。

　　(二)社区出现病例或暴发疫情

　　采取“内防扩散、外防输出”的策略，具体包括上述6项措施，以及密切接触者管理、加强消毒。

　　7、密切接触者管理：充分发挥社区预防保健医生、家庭签约医生、社区干部等网格管理员的作用，对新型冠状病毒感染肺炎确诊病例的密切接触者开展排查并实施居家或集中医学观察，有条件的应明确集中观察场所。每日随访密切接触者的健康状况，指导观察对象更加灵敏的监测自身情况的变化，并随时做好记录。做好病人的隔离控制和转送定点医院等准备工作。

　　8、消毒：社区要协助疾控机构，做好病例家庭、楼栋单元、单位办公室、会议室等疫点的消毒，以及公共场所清洁消毒。

　　(三)社区传播疫情

　　采取“内防蔓延、外防输出”的、策略，具体包括上述8项措施，以及疫区封锁、限制人员聚集等2项措施。

　　9、疫区封锁：对划为疫区的社区，必要时可采取疫区封锁措施，限制人员进出，临时征用房屋、交通工具等。

　　10、限制人员聚集：社区内限制或停止集市、集会等人群聚集的活动，关闭公共浴池、温泉、影院、网吧、KTV、商场等公共场所。必要时停工、停业、停课。

　　乡疫情防控物资保障应急预案6

　　1总则

　　l.1编制目的

　　全面提升各级政府和有关部门应对突发重大动物疫情的能力，迅速、有序、有效处置突发重大动物疫情，最大限度地减少经济损失和社会影响，保障畜牧产业安全和公共卫生安全。

　　l.2编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《黑龙江省动物防疫条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》和《黑龙江政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规，制定本预案。

　　l.3适用范围

　　本预案适用于我市行政区域内突发重大动物疫情的应急处理工作。

　　2组织指挥体系及职责

　　2.1市防治指挥部组成及职责

　　2.1.1市防治指挥部组成

　　市政府成立由分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市畜牧兽医局局长任副指挥长，市畜牧兽医局、市农委、市委宣传部、市发改委、市财政局、市公安局、市监察局、市民政局、市卫生计生委、市交通运输局、市商务局、黑龙江出入境检验检疫局、市科技局、市市场监督管理局、哈尔滨铁路局、省农垦总局哈尔滨分局、市政府法制办、市食品药监局、市林业局、市司法局为成员单位的市突发重大动物疫情防治指挥部（以下简称市防治指挥部）。

　　市防治指挥部办公室设在市畜牧兽医局，市畜牧兽医局局长兼任办公室主任。

　　2.1.2省防治指挥部职责

　　统一领导、指挥、协调我市行政区域内突发重大动物疫情或突发特别重大动物疫情的应急处置工作；指导市、县政府做好辖区内突发较大动物疫情和突发一般动物疫情的应急处置工作。

　　2.1.3成员单位职责

　　市畜牧兽医局负责组织制定突发重大动物疫情防治技术方案；统一组织实施突发重大动物疫情的预防控制措施，并进行检查、督导；按照程序报告省级兽医主管部门确认疫情，依法划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁等建议；建立重大动物疫情防疫物资储备库，储备疫苗、消毒药、防护用品、交通及通信工具等，并负责日常管理，紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资；评估疫情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划；对相关人员进行重大动物疫病知识、应急处理相关知识和技能的培训。

　　市委宣传部负责加强对疫情应急处理和防疫知识的宣传报道；负责及时澄清事实，公开相关信息，做好舆论导向工作。

　　市发改委负责重大动物疫情防疫物资贮运等基础设施建设的计划安排。

　　市财政局负责落实重大动物疫情应急资金，并监督主管部门规范使用资金。

　　市监察局负责监督检查国家行政机关及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责情况。

　　市商务局负责做好发生突发重大动物疫情期间生活必需品的市场供应工作，维护市场秩序。

　　市科技局负责紧急动物疫情应急控制技术储备，安排重大动物疫病防治课题的研究。

　　市公安局负责协助做好疫区封锁、疫点内染疫动物和同群动物的捕杀、动物防疫和监督检查等项工作，负责疫区社会治安管理和安全保卫工作，维护疫区的社会秩序。

　　市民政局负责农村疫区受灾群众的救济工作，统一组织对突发重大动物疫情的社会捐助工作。

　　市卫生计生委负责疫区内人群的疫情监测、预防和诊疗工作。

　　市交通运输局、哈尔滨铁路局负责优先安排运送控制扑灭疫情的人员、防疫物资和检测样本的运输，配合畜牧兽医部门做好疫区封锁和动物防疫监督检查站工作。

　　市市场监督管理局、市食品药监局负责监管疫区内相关动物及其产品经营和交易市场，打击违法经营行为。

　　黑龙江出入境检验检疫局负责控制疫区相关动物及其产品的进出境管理。

　　省农垦总局哈尔滨分局、司法局、林业局、农委、法制办在市防治指挥部统一领导、协调下，负责做好本系统的重大动物疫情处理工作。

　　市政府其他有关部门应当按照各自职责和省防治指挥部的要求，做好突发重大动物疫情应急处理的相关工作。

　　2.1.4 市防治指挥部办公室职责

　　按照市防治指挥部要求，具体制定防治政策、措施，部署扑灭突发重大动物疫情工作，并督促各地、各有关部门按照要求落实各项防治措施。承担市防治指挥部日常工作。

　　2.2现场指挥部组成及职责

　　2.2.1现场指挥部组成

　　发生突发重大以上动物疫情时，成立由市防治指挥部副指挥长任总指挥的现场指挥部。

　　现场指挥部根据突发动物疫情性质设立疫区封锁组、扑杀处理组、消毒灭原组、疫情监测组、专家指导组、治安管理组、卫生监控组、工商管理组、物资保障组、宣传报道组等应急处置工作组。

　　2.2.2 现场指挥部职责

　　统一调度指挥各工作组按照各自职责分工开展现场处置工作。

　　2.2.3 各工作组职责

　　疫区封锁组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，对疫点、疫区进行隔离、封锁，控制疫源流动。

　　扑杀处理组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，开展扑杀和无害化处理工作。

　　消毒灭原组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，对疫点、疫区开展消毒灭原及车辆、人员的消毒工作。

　　疫情监测组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，开展疫区、受威胁区易感染动物的监测工作。

　　专家指导组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，开展疫情扑灭的技术指导和风险评估。

　　治安管理组由市公安局负责牵头组织协调有关单位，做好现场和疫区社会治安和安全保卫工作。

　　卫生监控组由市卫生计生委负责牵头组织协调有关单位，做好与疫情密切接触人员的监控、预防和诊疗工作。

　　工商管理组由市市场监督管理局负责牵头组织协调有关单位，做好农贸市场肉类管理和封锁期间关闭畜禽交易市场工作。

　　物资保障组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，制定有关防控物资保障方案，并监督落实有关防控物资需求。

　　宣传报道组由市委宣传部负责牵头组织协调有关单位，及时报道突发重大动物疫情信息，宣传科学防控知识。

　　2.3专家组组成及职责

　　市畜牧兽医局根据实际需要，建立重大动物疫情应急咨询专家库，聘请专家、学者组建市级突发重大动物疫情应急处理专家组。主要职责是：对相应级别的突发重大动物疫情提出应对技术措施；对突发重大动物疫情的应急准备工作提出建议；参与有关突发重大动物疫情应急处理的地方性法规、规章和应急预案、防治措施的起草、修订工作；对突发重大动物疫情应急处理工作进行技术指导，并对有关兽医专业人员进行培训；对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议；市防治指挥部及其日常管理机构规定的其他职责。

　　各、区、县（市）政府应当参照市级组织指挥体系及职责成立本级防治指挥部和现场指挥部等相应的组织机构。

　　3监测、预警和报告

　　3.1监测

　　县级以上政府要建立和完善突发重大动物疫情监测、报告网络体系。各级畜牧兽医部门要加强对动物疫情监测工作的管理和监督，保证监测质量。

　　市畜牧兽医局应当会同出入境检验检疫、农垦、林业等有关部门，根据国家有关规定和本省实际，组织开展动物疫情的监测工作。

　　动物疫病预防控制机构负责重大动物疫情的监测，按照国家和市监测计划，按时完成监测任务，及时准确上报监测数据。

　　乡村动物防疫组织和兽医服务组织按时完成流行病学调查工作。

　　3.2预警

　　各级畜牧兽医部门根据动物疫病预防控制机构提供的监测信息，按照动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度和发展趋势，及时做出预警。

　　3.3信息报告

　　任何单位和个人发现已经发生或可能发生突发重大动物疫情时，都应当立即向当地畜牧兽医部门、动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构报告。

　　3.3.1责任报告单位和责任报告人

　　从事动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、检验检疫以及动物饲养屠宰加工、运输、经营等活动的有关单位和个人。

　　3.3.2报告时限和程序

　　发现可疑动物疫情时，必须立即向当地县（市、区）畜牧兽医部门、动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构报告。接到报告后，动物疫病预防控制机构应当立即派人赶赴现场诊断，必要时可请省级、市级动物疫病预防控制机构派人协助进行诊断；初步认为疑似重大动物疫情的，应当在2小时内将疫情逐级报至省级动物疫病预防控制机构，并同时报所在地畜牧兽医部门。省级动物疫病预防控制机构诊断为疑似重大动物疫情后1小时内，分别向省畜牧兽医局和国务院兽医主管部门所属的动物疫病预防控制机构报告。省畜牧兽医局应在疫情确认后1小时内报政府和国务院兽医主管部门。特别重大、重大动物疫情发生后，政府应在4小时内向国务院报告。

　　初步认为疑似突发重大动物疫情的，应当立即按照要求采集病料样品，送省动物疫病预防控制机构实验室确诊，省级动物疫病预防控制机构不能确诊的，应当立即送国家参考实验室确诊。

　　3.3.3报告内容

　　（1）疫情发生的时间、地点。

　　（2）染疫、疑似染疫动物种类和数量、发病数量、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况。

　　（3）流行病学和疫源追踪情况，是否有人员感染。

　　（4）已采取的控制措施。

　　（5）疫情报告的单位、报告人及联系方式等。

　　在疫情报告期间，有关动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构应当立即采取临时隔离控制措施。必要时，当地县级以上政府可以采取封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。

　　4重大动物疫情分级

　　4.1等级划分

　　根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　4.2分级标准

　　发生下列情况之一的，认定为特别重大动物疫情（Ⅰ级）：

　　（1）高致病性禽流感在21日内，全省有20个以上县（市、区）的行政区域发生疫情；或者在10个以上县（市、区）的行政区域连片发生疫情。

　　（2）口蹄疫在14日内，本省及周边有4个以上省发生严重疫情，且疫区连片。

　　（3）国务院兽医主管部门认定的其他特别重大动物疫情。

　　发生下列情况之一的，认定为重大动物疫情(Ⅱ级)：

　　（1）高致病性禽流感在21日内，全省有2个以上市（地）的行政区域发生疫情；或者有20个以上的疫点或者5个以上、10个以下县（市、区）的行政区域连片发生疫情。

　　（2）口蹄疫在14日内，本省及毗邻2个以上省发生疫情，且疫区连片发生；全省有2个以上相邻市（地）的行政区域或者有5个以上县（市、区）的行政区域发生疫情，或者有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。

　　（3）在一个平均潜伏期内，全省有20个以上县（市、区）的行政区域发生猪瘟、新城疫疫情，或者疫点数达到30个以上。

　　（4）我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省行政区域内又有发生，或者我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入我省或者发生。

　　（5）在一个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病暴发流行，波及3个以上市（地）的行政区域，并呈继续扩散趋势。

　　（6）国务院兽医主管部门或者省畜牧兽医局认定的其他重大动物疫情。

　　发生下列情况之一的，认定为较大动物疫情（Ⅲ级）：

　　（1）高致病性禽流感在21日内，在1个市（地）的2个以上县（市、区）的行政区域内发生疫情或者疫点数达到3个以上。

　　（2）口蹄疫在14日内，在1个市（地）的2个以上县（市、区）的行政区域内发生疫情或者疫点数达到5个以上。

　　（3）在一个平均潜伏期内,有1个市(地)的5个以上县(市、区)的行政区域内发生猪瘟、新城疫疫情或者疫点数达到10个以上。

　　（4）在一个平均潜伏期内，在1个市（地）的5个以上县（市、区）的行政区域内发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病，并且暴发流行。

　　（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽病等高致病性病原微生物菌（毒）种丢失、泄露。

　　（6）市（地）以上畜牧兽医部门认定的其他较大突发动物疫情。

　　发生下列情况之一的`，认定为一般动物疫情（Ⅳ级）：

　　（1）口蹄疫、禽流感、小反刍兽疫在1个县（市、区）的行政区域内发生。

　　（2）猪瘟、新城疫、绵羊痘/山羊痘、高致病性猪蓝耳病在1个县（市、区）的行政区域内暴发流行。

　　（3）二、三类动物疫病在1个县（市、区）的行政区域内暴发流行。

　　（4）县级以上畜牧兽医部门认定的其他一般动物疫情。

　　省畜牧兽医局可以结合本省突发重大动物疫情的实际情况、应对能力等，对较大和一般突发动物疫情的预警分级标准进行补充和调整，并报政府和国务院兽医主管部门备案。

　　5应急响应和终止

　　5.1应急响应原则

　　突发重大动物疫情发生后，事发地的各级及其有关部门按照分级响应的原则作出应急响应。并根据不同动物疫病的性质和特点以及疫情的发展趋势，及时调整预警和响应级别。

　　突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。

　　未发生突发重大动物疫情的地区，当地畜牧兽医部门接到疫情通报后，要立即组织做好人员、物资等各项应急准备工作，采取必要的防范措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生，并按照上级畜牧兽医部门的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。

　　5.2应急响应

　　根据突发重大动物疫情等级，突发重大动物疫情的应急响应分为Ⅰ级（突发特别重大动物疫情）、Ⅱ级（突发重大动物疫情）、Ⅲ级（突发较大动物疫情）、Ⅳ级（突发一般动物疫情）四级。

　　5.2.1Ⅰ级（突发特别重大动物疫情）应急响应

　　突发特别重大动物疫情确认后，市政府立即启动Ⅰ级应急响应，根据《哈尔滨市突发重大动物疫情应急预案》做好应急处置工作，同时向政府报告。超出市政府处理能力的，必要时向政府、农业部请求支援。

　　5.2.2Ⅱ级（突发重大动物疫情）应急响应

　　突发重大动物疫情确认后，市政府启动Ⅱ级应急响应，市指挥系统投入运转，并将疫情上报省畜牧兽医局、政府。市防治指挥部各成员单位按照职责分工，开展响应处置工作。对超出市政府处置能力或者政府认为有必要直接处置的，由省作出启动本预案的决定。

　　5.2.3Ⅲ级（突发较大动物疫情）应急响应

　　突发较大动物疫情确认后，市政府启动Ⅲ级应急响应，按照本级应急预案统一领导本行政区域内应急处置工作，并向省防治指挥部报告，必要时可向政府申请支援。省防治指挥部应派出工作组赶赴现场协助指导疫情处置工作。

　　5.2.4Ⅳ级（突发一般动物疫情）应急响应

　　突发一般动物疫情确认后，区、县（市）政府启动Ⅳ级应急响应，按照本级应急预案统一领导本行政区域内应急处置工作，并向上级防治指挥部报告，市防治指挥部应组织专家对疫情应急处理进行技术指导。省防治指挥部根据需要提供技术支持。

　　5.3应急处置措施

　　（1）划定疫点、疫区、受威胁区。

　　（2）按照规定发布封锁令,对疫区实施封锁。

　　（3）设置临时动物卫生监督检查站，对进出疫区的人员、交通工具进行检查和消毒。

　　（4）按照规定扑杀染疫和相关动物，并进行无害化处理。

　　（5）对疫点、疫区环境进行清洁和消毒。

　　（6）关闭疫区、受威胁区畜禽交易市场，限制或者停止动物及动物产品交易。

　　（7）开展流行病学调查和紧急免疫接种。

　　（8）宣传引导群众提高动物疫情防控意识和自我防护能力。

　　5.4安全防护

　　5.4.1应急处理人员的安全防护

　　应急处理人员应当配备防护用品、用具，采取安全防护措施。在处置危害严重的人畜共患病的突发重大动物疫情时，应急处理人员应当根据需要采取疫苗接种、配备带有生命支持系统或者呼吸保护装置的特种防护服、定期进行血清学监测等特殊防护措施，确保应急处理人员的安全。加强对应急处理人员进出疫区的管理。应急处理人员进入疫区必须穿戴防护服，离开疫区前必须经过彻底消毒。

　　5.4.2疫区群众的安全防护

　　突发重大动物疫情特别是危害严重的人畜共患病的突发重大动物疫病发生后，县级以上政府及其有关部门必须采取切实有效的防护措施，防止人群间疫病的发生，对疫区群众的居住环境和动物饲养场所定期进行消毒，限制有关人员、物资的流动，必要时对疫区群众实施紧急免疫接种措施，指定专门医院对患病群众进行救治；加强有关科普宣传教育工作，使疫区群众尽快了解疫病的发生、发展规律和预防常识，提高自我防护能力。

　　5.5社会动员

　　突发重大动物疫情发生后，区、县（市）防治指挥部应当立即动员社会力量参与封锁疫区、扑杀动物、消毒和进行无害化处理等项工作。

　　5.6新闻报道

　　突发重大动物疫情发生后，县级以上政府及其有关部门应当利用广播、电视、报刊和网络等新闻媒体，按照规定向社会公开有关信息，宣传应对突发重大动物疫情的科普知识和表彰在应急工作中涌现的先进集体和个人。

　　5.7应急响应终止

　　突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件：自疫区内最后一只动物及其同群动物按照规定处理后，经过该疫病的一个最长潜伏期以上的监测，无新的病例出现，彻底消毒后，经上一级畜牧兽医部门组织专家验收合格。

　　特别重大动物疫情、重大动物疫情、较大动物疫情、一般动物疫情应急响应的终止，应由上级畜牧兽医部门对疫情控制情况进行评估确认后，由应急响应启动机构宣布应急响应终止。

　　6善后处理

　　6.1后期评估

　　突发重大动物疫情扑灭后，各级畜牧兽医部门应在本级政府的领导下，组织有关单位和人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。评估的内容包括疫情基本情况和发生的经过，现场调查和实验室检测的结果；疫情发生的主要原因分析和结论；疫情处理经过，采取的防治措施和效果；应急处理过程中存在的问题和困难，以及根据本次疫情的暴发流行原因、防治工作中存在的问题和困难提出的改进建议和应对措施。

　　评估报告应当上报本级政府，并抄报省、市畜牧兽医局。

　　6.2表彰

　　县级以上政府对在突发重大动物疫情应急处理工作中做出突出贡献的集体和个人，应当予以表彰；对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员，按照有关规定追认为烈士。

　　6.3责任

　　对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　6.4补偿

　　因扑灭或者防止重大动物疫情受到经济损失的，县（市、区）防治指挥部应当在应急响应终止后，依照国家和省有关规定予以补偿。单位和个人的物资、运输工具以及相关设施、设备被征集使用的，有关政府应当及时归还并给予合理补偿。

　　6.5抚恤和补助

　　县级以上政府要组织有关部门对因参加应急处理工作而致病、致残、死亡的人员，按照国家和省有关规定，给予相应的补助和抚恤。

　　6.6恢复生产

　　突发重大动物疫情扑灭后，取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据相应动物疫病防治技术规范要求，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新引进动物，恢复生产。

　　6.7社会救助

　　突发重大动物疫情发生后，县级以上政府及其有关部门应当积极采取措施，认真做好受到损害的动物饲养者、染疫人员及其家属的安置、安抚工作，妥善安置封锁隔离区的群众，为其提供基本的生活保障，做好对疫区人员的防治救助和生活救助工作，提倡和鼓励企业、事业单位和其他组织以及个人为疫情的应急处理工作捐助款物。

　　民政部门应按照国家有关政策规定，做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收，分配和使用工作。

　　7应急保障

　　突发重大动物疫情发生后，县级以上政府应积极协调有关部门，做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。

　　7.1通信与信息保障

　　各级防治指挥部应将车载电台、对讲机等通信工具纳入紧急防疫物资储备范畴，按照规定做好储备保养工作。

　　7.2应急资源与装备保障

　　7.2.1应急队伍保障

　　县级以上政府应当建立由畜牧兽医、公安、卫生计生、市场监督、食品药监、交通运输等有关部门的人员及有关专家、执业兽医组成的突发重大动物疫情应急处理预备队伍。在发生突发重大动物疫情后，由各级防治指挥部统一调动使用，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。

　　7.2.2交通运输保障

　　县级以上政府交通运输部门和其他有关部门负责突发重大动物疫情紧急物资运输保障工作，为政府批准的应急救灾车辆提供免费通行服务。突发重大动物疫情发生后，县级以上政府应当实施交通管制，并根据应急工作需要开设应急处置快速通道，保证应急处置运输工具优先安排、优先放行。

　　7.2.3医疗卫生保障

　　卫生计生部门负责开展重大动物疫病（人畜共患病）的人群间监测，做好有关预防保障工作。畜牧兽医部门在做好疫情处理的同时应及时向卫生计生部门通报疫情，积极配合卫生计生部门开展工作。

　　7.2.4治安保障

　　公安部门、武警部队要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理工作。

　　7.2.5物资保障

　　各级畜牧兽医部门应按照计划和本级政府应对突发重大动物疫情工作的需要，根据本行政区域内的动物养殖量和疫病控制情况，建立动态储备机制，所需物资与厂家签订供货合同，实行动态储备。

　　紧急防疫物资要根据本行政区域内的动物养殖量和疫病控制情况，进行合理计划。

　　紧急防疫物资主要包括：

　　（1）诊断试剂。

　　（2）药品：疫苗、杀虫剂、消毒药品（过氧乙酸、氯制剂消毒药品，复合酚制剂、火碱、甲醛、高锰酸钾等）。

　　（3）消毒设备：包括高压消毒机、便携消毒机器、消毒容器等。

　　（4）防护用品：包括进气连体衣裤、重胶手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜等。

　　（5）运输工具：封闭运输车、现场诊断车。

　　（6）通信工具：移动电话、对讲机、扩音器、传真机、GPS定位仪、电脑等。

　　（7）封闭设施设备：帐篷、行军床、警戒带、警示灯等。

　　（8）其他用品：毛巾、手电筒、一次性注射器、高强度密封塑料袋等。

　　7.2.6经费保障

　　县级以上政府应将由本级政府承担的突发重大动物疫情所需经费列入本级财政预算，并积极通过多渠道筹集资金，用于突发重大动物疫情应急处理工作。

　　各级财政在保证防疫经费及时、足额到位的同时，要加强对防疫经费使用的管理和监督。

　　7.3技术储备与保障

　　市畜牧兽医局应当建立重大动物疫病防治专家委员会，该委员会由动物疫病防治、流行病学、野生动物学、经济、风险评估、法律等方面的专家组成，负责疫病防控策略和方法的咨询，参与防控技术方案的策划、制定和执行。

　　7.4社会公众的宣传教育

　　县级以上政府应组织有关部门，利用广播、电视、报刊、互联网、手册等多种形式，对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育，宣传动物防疫科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。

　　8预案管理

　　8.1培训和演练

　　各级畜牧兽医部门要对本系统重大动物疫情处理预备队成员进行培训，各级防治指挥部要对成员单位相关人员进行培训，防治指挥部各成员单位要开展系统内相关人员培训工作。培训内容应当包括动物疫病的预防、控制和扑灭知识，动物防疫法律、法规、规章和相关应急预案，个人防护知识，治安与环境保护，工作协调、配合等要求。

　　各级防治指挥部应适时组织成员单位开展综合性应急演练。本预案至少每3年组织1次应急演练。

　　8.2预案更新

　　有下列情形之一的，应及时修订本预案：

　　（1）有关法律、法规、规章、标准及上位预案中有关规定发生变化的。

　　（2）市重大动物疫病防治指挥机构及职责发生重大调整的。

　　（3）重大动物疫病发生、发展规律出现重大变化的。

　　（4）在突发重大动物疫情实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整的。

　　（5）重要应急资源发生重大变化的。

　　（6）预案中的其他重要信息发生重大变化的。

　　（7）市畜牧兽医局认为应当修订的其他情况。

　　县级以上政府应当参照本预案并结合本地实际情况，根据有关法律法规的规定，组织制定本地突发重大动物疫情应急预案，并报省畜牧兽医局备案。

　　8.3预案实施（生效）时间

　　本预案自印发之日起实施。

　　9名词术语

　　重大动物疫情：是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物突然发生重大疫病，且迅速传播，发病率或者死亡率高，给养殖业生产安全造成严重危害，以及有可能对人民群众身体健康与生命安全造成危害的情形。

　　暴发：是指一定区域，短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。

　　乡疫情防控物资保障应急预案7

　　根据《广东省新冠肺炎防控指挥办疫情防控组关于印发<广东省各类风险点新冠肺炎疫情常态化防控工作要点>的通知》（粤卫疾控函〔20XX〕1号）文件要求，全市各级文化场馆、镇（街）文化站及村（居）综合性文化服务中心、对外开放的不可移动文物保护单位严格认真处理好常态化下疫情防控和对外开放服务的关系，防止常态化下疫情反弹，保障人民群众身体健康和生命安全。为做好防控工作，特制定本工作指引。

　　一、建立疫情防控机制

　　（一）全市各级文化馆、图书馆、博物馆及镇（街道）文化站及村（居）综合性文化服务中心、对外开放的不可移动文物保护单位落实疫情防控工作措施和安全生产应急预案，明确各级负责人的疫情防控工作职责和内部责任机制，建立疫情防控管理体系。

　　（二）继续采取实名预约进馆的方式，实施适度有序开放，避免人员聚集，落实疫情追溯要求，最大限度降低病毒传播风险。

　　二、文化场馆管控要求

　　（一）做好清洁消毒。对公共区域、办公区域和桌椅、电子触摸屏、服装器具等公众容易接触的设备设施进行定时消毒，并做好记录。保持环境卫生清洁，合理设置“已消毒”公示牌。

　　（二）配备防护物资。配备消毒剂、医用口罩、一次性手套、非接触式体温测量工具等防护物资，加强洗手间的日常维护，有条件的可配备消毒设备，为公众和员工提供防护保障。

　　（三）确保有效通风换气。首选自然通风，如使用集中空调，开启前检查设备是否正常，新风口和排风口是否保持一定距离；运行过程中以最大新风量运行，定期对送风口等设备和部件进行清洁、消毒或更换。

　　（四）加强防疫宣传。各场馆通过设置提示牌提示、LED显示屏播放、网站宣传等多种方式，使公众和员工充分了解和掌握疫情防治知识、支持配合防控工作。

　　（五）做好应急处置预案。各场馆要加强与属地卫生健康部门的联系，按照疫情防控要求，制定切实可行的应急预案，明确疫情防控应急措施和处置流程。场馆内设立应急处置区域，有条件的单位应设立临时隔离点或医疗救助点。

　　（六）做好员工健康管理。落实员工健康动态监测制度，员工进入场馆一律佩戴口罩，自觉接受体温检测，出现发热、呼吸道症状时，要及时报告。

　　（七）有序分步开放。各场馆要根据疫情防控实际，分区域分项目逐步恢复开放。对不符合开放条件的场馆以及容易形成人员聚集和密切接触的项目，应暂不开放。

　　（八）及时发布开放事项。做好恢复开放公告公示工作，明确开放时间、预约方式、服务项目、入场须知等有关内容，通过线上线下等多种渠道向公众发布。

　　（九）加强人员进出管理。科学设置进出场馆通道，安排专人严格管理，落实预约登记、佩戴口罩、测量体温、出示健康码（包括查验行程轨迹）、实名登记等制度。对不配合或干扰防疫工作的，禁止进入场馆。

　　（十）采取人员限流措施。各场馆可结合防控工作需要，对入场公众数量进行总量控制和动态调控。提前规划开放范围，优先开放室外和人员分散区域。安排专人疏导、分流到馆（站）的群众，避免形成人群聚集。

　　（十一）应急处置。所在区域发生疫情后，要严格控制或暂停相关场馆开放；出现病例的场馆须立即暂停开放、封闭管理并开展全员核酸检测等处置措施。

　　三、文化活动管控要求

　　（一）继续采取分时段实名预约进方式开展服务，按照国家、省、市关于新冠肺炎疫情常态化防控工作的最新要求，科学评估场地内可容纳的最大人流量，实施适度有序开放，最大限度降低病毒传播风险。

　　（二）做好参加活动人员的身份登记和验证工作。落实疫情追溯要求服务对象在各活动场所入口经验证预约号及“健康码”（包括查验行程轨迹）后方可进入活动场内。没有预约及验证“健康码”，不得进入。

　　（三）做好参加活动人员体温检测工作。落实对服务对象的体温检测等措施，要求参加活动人员全程佩戴口罩。对体温异常(体温超过37.3℃)或有明显呼吸道症状的，应拒绝其进入活动场所，按防控指引进行处置。

　　（四）严格控制室内外活动的参加人数。活动人数超50人的，要制定并报备疫情防控方案。讲座、展览及封闭空间等的服务及活动应当严格控制参加人数承载量75％的规定，科学疏导人流，减少人员聚集。大型群众性活动的参加人员原则上控制在举办场所最大容纳人数的50%以内，引导人员有序进出。

　　（五）鼓励和推广线上公共文化服务和线上文化活动。公共图书馆、文化馆和博物馆等应通过各馆的数字化平台开展提供线上公共文化服务。

　　四、应急处置要求

　　(一)建立健全沟通机制

　　各文化场馆应当建立疫情应急沟通机制，了解卫生健康行政部门、疾控机构、就近定点医疗机构、社区卫生服务中心等联系方式，并确保全体员工知晓；畅通疫情上报通道，发现疫情应当及时向属地卫生健康行政部门、文化和旅游行政部门报告。

　　(二)做好发现疫情时的应对处置

　　在文化场馆中如出现疑似疫情，应当立即启动应急预案做好现场管理，避免恐慌，在卫生健康部门指导下科学划定防控区域范围至最小单位，果断采取现场封锁、人员隔离等措施，同时配合卫生健康部门做好流行病学调査、清洁消毒等后续工作并暂时关闭场所。

　　五、实施属地管理

　　全市各文化场馆、镇（街）文化站及村（居）综合性文化服务中心、对外开放的不可移动文物保护单位疫情防控实行属地管理。各县（市）区协助市，各镇（街）协助县（市）区文广旅体局严格落实行业监管责任，主动公布联系方式、承担属地公共文化场馆疫情防控相关行业管理事宜；要认真组织检查，及时发现问题，切实督促整改，并建立好工作台帐。

　　本指引由汕尾市文广旅体局公共服务科科负责解释。

　　乡疫情防控物资保障应急预案8

　　一、成立疫情防控领导组：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导组办公室设在铁清兽医站，由任办公室主任，工作人员有：协办单位有：水清工商所、铁清防保所、铁清派出所

　　二、疫点、疫区划定：

　　一旦发生疫情、由动检站人员立即在第一时间内赶到现场，经观察分析疫情情况，立即上报当地政府和县兽医卫生监督管理部门，并由县兽医卫生监督管理部门划定疫点、疫区。

　　三、采取紧急捕杀措施

　　由镇政府立即组织人员在疫区内进行全面捕杀已染疫情的畜禽，不留任何死角，不放过任何一只畜禽，宰杀过后进行全面消毒，销毁深埋，作无害化处理。

　　四、禁止畜禽流通

　　凡是在疫点，疫区内饲养的畜禽，严禁转运，销售点由工商行政部门在集贸进行巡查，一经查出，给予严防处罚。

　　五、强制检疫措施

　　在集贸市场进行检查的畜禽，及其产品必须严格实行检疫检验制，经检验合格，出具检疫合格证明方可销售，对进行检验的动物及其产品必须实行报检制度和消毒制度，对运载的动物用产品经检疫不合格的，实行强制销毁。

　　六、密切做好预防、消毒、接种工作

　　在发生疫情的疫点，疫区内以及过往的人和车辆实行强制消毒，对周边未染疫的畜疫实行紧急接种，若凝似人畜共患的传染病由防保所人员进行紧急接种。

　　乡疫情防控物资保障应急预案9

　　一、指导方针与工作原则

　　全县工商系统要在当地政府的统一领导和县局市场人感染H7N9禽流感防控应急指挥部的指导下，认真贯彻“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，按照“统一领导、分级负责、属地管理”的原则，立足职能，周密部署，严密防范，监管到位，与有关部门密切配合，快速反应，采取果断措施，及时、有效防控市场人感染H7N9禽流感疫情。

　　二、组织指挥体系及职责

　　（一）应急组织机构与职责

　　1.市场防控应急指挥部

　　县局成立以张步勇局长为指挥长，其他局领导为副指挥长，市场合同股、经检大队、消保股、办公室为成员单位的市场防控应急指挥部，统一协调和指导全县工商系统的人感染H7N9禽流感防控应急处置工作。

　　应急指挥部应及时研究人感染H7N9禽流感疫情有关情况，制定全县市场防控应急管理措施，指导各分局及时、稳妥地开展市场防控人感染H7N9禽流感工作，在疫情发生后，启动应急预案。

　　2.市场防控应急办公室

　　应急指挥部下设市场防控人感染H7N9禽流感应急办公室，办公室设在市场合同股。其职责：在应急指挥部的领导下，具体负责人感染H7N9禽流感防控工作的组织指挥、协调指导、应急情况处置、情况通报、工作督办、信息搜集和情况汇总等工作；负责落实应急指挥部的指示和部署的具体工作。

　　（二）部门职责分工

　　1.市场合同股

　　调查掌握人感染H7N9禽流感疫情情况，研究人感染H7N9禽流感疫情应急管理措施，指导各分局人感染H7N9禽流感市场防控工作，检查市场防控工作情况；负责向政府和有关部门通报市场防控工作情况；在疫情发生后，指导疫区工商分局在当地政府领导下，协调配合有关部门关闭交易场所，并做好停止畜禽制品交易活动的善后工作。

　　2.办公室

　　在县人感染H7N9禽流感防控指挥部的统一协调下，归口负责全县人感染H7N9禽流感市场防控疫情情况、工商部门重大案件查处情况的新闻宣传工作，承担重要文字材料的综合工作，按有关要求和途径上报县局系统防控工作情况；负责统一调度防控物资、车辆等。

　　3.经检大队

　　负责打击制售假冒伪劣防疫产品的不法行为。

　　4.消保股

　　做好行政执法网络有关举报违法经营畜禽类制品信息的分流、督查工作。

　　5.基层分局

　　监督市场主体执行休市、消毒、废弃物无害化处理，加大对无证照经营和违法经营畜禽类制品等行为的打击力度。

　　三、应急反应的措施

　　（一）预警信息的发布

　　1.县内发生疫情后，县局应急指挥部在县政府的统一领导下，根据县人感染H7N9禽流感防控指挥部发布的疫情通报，及时将情况通报疫区周边有关各分局应急指挥部。

　　2.疫区周边有关分局应急指挥部要在当地政府的统一领导下，根据疫区所在地政府和防控人感染H7N9禽流感指挥部划定的疫情预警范围，向相关工商部门和相关市场发出预警通知。一旦发现新的疫情或其他异常情况，应迅速上报当地政府和上级工商行政管理机关。

　　（二）县局应急反应的措施

　　1.县内发生疫情后，县局应急指挥部迅速启动应急预案，人感染H7N9禽流感防控应急办公室进入应急工作状态。

　　2.应急指挥部迅速召开会议，制定具体措施下发各分局，指导全县工商系统作好应对工作。

　　3.对疫情严重、可能引起较大市场波动的地区以及对疫情跨乡级行政区范围的，县局要及时派出督查组，指导当地工商部门做好市场内的疫情防控和监管工作。

　　（三）疫区所在地工商部门应急反应的措施

　　1.快速启动应急预案，落实关键防控措施，迅速开展市场防控应急监管。

　　2.对发生疫情的市场，要维护好现场秩序。迅速调查了解疫情发生的现状、发展趋势等基本情况，按要求做好相关处置工作。

　　3.在当地政府统一领导下，协助配合有关部门迅速关闭疫点市场畜禽制品销售区或整个市场，并按当地政府要求，做好相关善后工作。

　　4.加大市场巡查力度，特别加强对疫区与非疫区结合部市场、城乡结合部集贸市场的巡查，及时上报市场巡查监管情况。严防疫区畜禽类及其产品流入市场。

　　5.严厉打击非法交易病死畜禽类和未检疫畜禽类产品的行为；从重打击制售假冒伪劣防疫物品、物资及借机哄抬物价、扰乱市场和流通秩序的行为。

　　6.落实市场主办单位和场内经营者防控畜禽传播的责任。

　　（四）疫区市场主办单位应急反应的措施

　　1.迅速控制疫情发生的现场，防止疫情传播、扩散，责令经营户立即停止销售畜禽类制品。

　　2.立即向当地动物防疫监督机构、卫生部门和工商部门通报。

　　3.疏散围观人员，控制无关人员进入疫点、疫区。

　　4.配合政府有关部门做好现场的处置工作。

　　（五）疫区周边工商部门的应急措施

　　1.疫区周边工商部门要抓好市场防控的各项准备工作，完善应急预案，严密监视畜禽类及其产品交易动向，及时做出预警。

　　2.全面清理检查市场，尤其要加强对疫区周边区域、疫区与非疫区结合部和重点产区交易市场等重点部位的巡查监管，每个市场每日巡查密度不得少于两次，防止疫区畜禽类及其产品流入本地市场。

　　四、应急报告机制

　　（一）突发疫情报告

　　市场内一旦发生疫情或重大案件，要采取零报告制，事发地工商部门必须及时将有关情况报告当地党委、政府、上级工商局。

　　（二）应急处理情况报告

　　疫情发生地工商部门对市场人感染H7N9禽流感疫情处理情况须一日一报，有特殊紧急情况要随时上报；应急状态解除后5日内要形成完整报告报县局市场防控应急办公室。

　　五、应急反应的保障

　　（一）确保通信联络畅通

　　县局、各分局要加强值班。应急预案启动期间，县局应急指挥部及其办公室所有人员、各分局应急指挥部及其办公室人员、疫区所在地工商部门主要领导和相关工作人员手机保证24小时开通，严禁关机或不应答。

　　（二）值班备勤工作

　　县局防控指挥部及其办公室人员工作日要全部在岗，休息日50%以上的干部备勤，遇到紧急情况，相关人员保证2小时内完成集结。

　　各分局工作日需全员在岗，不得擅自离岗；休息日70%以上的干部备勤，出现紧急情况，须在2小时内能够集结5人以上，并迅速赶赴事发现场，做出应急处理。

　　（三）物资保障

　　对进入疫区参与指挥与防控疫情的工商干部必须配置必要的防护用品，包括手套、口罩、防护服、一次性帽子或头套、胶靴、防护镜、人用消毒药等。

　　县局办公室负责统一调度防控物资。防控设施、装备、应急物资要确保正常，执法车辆、通讯设备、检测设备在内的相关物资设备要随时处于备用状态，做到随时应急，随时使用。

　　六、宣传引导

　　局、分局两级工商部门要通过市场渠道积极做好人感染H7N9禽流感防控科普知识宣传工作，使经营者、消费者了解人感染H7N9禽流感传播的特点和预防知识，增强科学防范意识，提高防范保护能力，积极配合工商行政管理部门共同做好市场防控工作。

　　局、分局两级工商机关要严格遵守人感染H7N9禽流感疫情信息发布的工作纪律。未经县局和当地防控人感染H7N9禽流感指挥部同意，不得对外发布有关人感染H7N9禽流感疫情信息。

　　七、应急反应的善后处理

　　（一）指导市场主办单位在政府的统一部署下，进一步清理现场，确保疫病不传播、扩散。

　　（二）指导市场主办单位积极组织货源，严把进货质量关，保障市场的繁荣和稳定。

　　（三）维护好市场经营秩序，严厉查处趁机欺行霸市、哄抬物价、囤积居奇、掺杂、掺假等违法行为。

　　（四）总结上报处理的情况，分析原因，总结经验教训。

　　八、责任追究和奖励

　　（一）严格追究信息瞒报、迟报、漏报责任

　　各分局未依照规定履行报告职责，对市场发生疫情信息瞒报、缓报、谎报的，要依法给予主要负责人行政处分。

　　（二）严格追究相关人员“不作为”责任

　　对未按照县局及其当地政府应急预案要求履行职责，推诿扯皮，严重损害工商行政管理机关形象，影响恶劣、后果严重的，依法给予行政处分。

　　（三）严格追究工作不力干部的责任

　　对因监管不力、玩忽职守、失职渎职，造成H7N9禽流感通过市场渠道传播的，依法给予降级、撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　乡疫情防控物资保障应急预案10

　　1．总则

　　1.1 编制目的

　　为了及时有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的重大动物疫情应急反应机制，最大限度地减轻疫情对公众健康造成的危害、维护人民群众的身体健康和财产安全、确保经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本应急预案。

　　1.2 编制依据

　　本预案依据3U中华人民共和国动物防疫法3U、3U重大动物疫情应急条例3U、3U国家突发重大动物疫情应急预案3U、3U广东省动物防疫条例3U、3U广东省突发公共事件总体应急预案3U、3U广东省突发公共卫生事件应急预案3U、3U广东省突发重大动物疫情应急预案3U、3U东莞市控制和扑灭高致病性禽流感应急预案3U等法律法规及有关规定，制定本预案。

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于突然发生造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。

　　1.4 工作原则

　　突发重大动物疫情的应急处理工作应遵循“全镇统一领导、各村（居）委会、各有关单位负责、业务部门指导、各方联合行动”的方针。

　　1.4.1 统一领导，分级管理

　　镇政府统一领导和指挥全镇突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；清溪动物卫生监督分所负责指导各村（居）委会扑灭本辖区范围内的突发重大动物疫情，各有关部门按照本预案的规定，在各自的职责范围内做好重大动物疫情应急处理的有关工作。

　　1.4.2 快速反应，高效运转

　　镇应急办和农林水办要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。

　　1.4.3 预防为主，群防群控

　　贯彻“预防为主”的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；宣传普及突发重大动物疫病防治知识，动员全社会力量掀起群众性防疫运动。采取免疫接种、检疫、消毒、隔离、封锁、扑杀、加强饲养管理和改善环境条件等综合性防治措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时进行分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理，有效地预防、扑灭、控制疫情的发生、传播和蔓延。突发重大动物疫情应急处理要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。

　　2．应急组织体系及职责

　　2.1 应急指挥机构

　　2.1.1 应急指挥机构

　　镇政府成立防制重大动物疫情领导小组(以下简称领导小组)，统一领导和指挥全镇突发重大动物疫情应急处理工作，做出处理突发重大动物疫情的重大决策。领导小组由镇委副书记、镇长黄沛林同志担任组长，镇委委员姚伟民同志、副镇长王润成同志、副镇长尹德明同志担任副组长。领导小组下设办公室(设在农林水办公室)，主任由农林水办公室主任许峰同志兼任。办公室的职责是按照领导小组要求，制定具体防控政策，部署扑灭重大动物疫情工作，并督促各村（居）委会、各有关部门按要求落实各项防控措施。领导小组成员单位由党政办公室、宣传教育办公室、农林水办公室、经贸办公室、社会事务办公室、财政分局、工商分局、公安分局、公用事业服务中心、农技中心、动物卫生监督分所、城管执法分局、环保分局、清溪医院等有关单位组成。

　　领导小组各成员单位主要职责：

　　党政办公室（应急办公室）负责统筹协调组织防制重大动物疫情的各项工作。

　　宣传教育办公室：做好重大动物疫病及人畜共患疫病的防治知识、防治对策和措施的宣传和普及、加强对突发重大动物疫情应急处理的宣传报道、消除广大群众的恐惧心理、维护社会稳定。

　　农林水办公室：负责组织制订突发重大动物疫情防控技术方案；组织动物卫生监督分所（兽医站）开展突发重大动物疫情的调查处理与控制工作；划定疫点、疫区、受威胁区；根据防控工作需要，依法对有关区域实施封锁等建议，并参与组织实施；紧急组织调拨动物疫苗、消毒药品、防护用品等应急防疫物资；提出启动、停止疫情应急控制措施的建议；参与组织对疫点、疫区及其周围群众的宣传工作；组织对扑疫补偿等费用和疫情损失的评估；指导各村（居）委会的防疫工作。

　　经贸办公室：负责加强对全镇农贸市场监测和储备动物产品的管理，适时组织市场调控，严厉查处疫情期间的囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护市场价格秩序和市场稳定；组织做好定点屠宰场的隔离、消毒工作。

　　社会事务办公室：负责对受灾群众的生活救助。统一组织开展重大动物疫情的社会捐助工作，负责接受、分配社会各界捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作。

　　农技中心、动物卫生监督分所（兽医站）：负责突发重大动物疫情的报告、现场流行病学调查、开展现场临床诊断和实验室检测，加强疫病监测，负责对疫点、疫区的消毒、隔离、扑杀、无害化处理、提出突发重大动物疫情防治技术方案。

　　公用事业服务中心：负责组织疫情期间公共场所的消毒、卫生等工作。