村级地质灾害应急预案

2024-05-14 应急预案

　　在平日的学习、工作和生活里，有时会面对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等突发事件，为了控制事故的发展，往往需要预先编制好应急预案。那么你有了解过应急预案吗？下面是小编精心整理的村级地质灾害应急预案范文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

　　村级地质灾害应急预案 1

　　为了加强我乡20xx年地质灾害的防治监督管理工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》和《地质灾害防治条例》的相关要求，结合我乡实际，制定本预案。

　　一、指导思想

　　坚持“预防为主、防治结合”的原则，建立和完善连群连片的乡村防御系统，加强汛期地质灾害检测和治理工作，把重点活动区、重要隐患区的预防措施落实到个人，切实维护人民群众的生命财产安全，努力构建安定和谐的新农村。

　　二、防治措施

　　我乡处在林区，因为植被损坏严重，极易引发地质灾害，去年的“5.19” 冰雹事件和“5.25”暴雨事件都与植被破坏有很大的关系。因此，加强林区的保护和植树造林显得尤为重要。我乡地处山区，山高沟深，自然条件恶劣，村民居住区域分散，加上交通建设滞后，遇上大灾就会增加救援难度。

　　为有效防治地质灾害，我乡及时的开展植树造林活动，并组织村民学习预防自然灾害的`基本知识，为灾后自救积累了许多有效的方法和经验。我乡根据应急的需要，在相关地质灾害频繁区都安装了预警系统，并在各村组建了党员先锋队和原有的巡防联队组成联防机制，形成了“一户受灾，全村响应，一村受灾，全乡响应”的救援体系。

　　针对去年的灾害形势，我乡成立了地质灾害防治领导小组，以应对各种突发性灾害及时得到救援、汇总、上报。建立了地质灾害防治工作责任制，落实“一把手”负责制，对全乡7个村进行了巡查检查督查，并负责人员的调动和物资的支配。

　　三、明确责任、加强监管

　　（一）坚持三条原则

　　地质灾害防治工作关系到人民群众的生命财产安全，必须坚持三条原则：一是坚持“预防为主、防治结合，全面规划，突出重点”原则；二是坚持“自然因素造成的地质灾害，由人民政府负责治理，人为因素引发的地质灾害，“谁引发，谁治理”原则；三是坚持“统一管理，分工协作”原则。

　　（二）落实四项制度

　　汛期值班制度—我乡的汛期时间较长（每年5月1日至9月31日），地质灾害频发。乡直部门和各村要建立汛期值班制度，明确值班地点、联系电话，保障通讯畅通。汛期期间，各值班负责人要24小时开通手机；保持与乡政府的联系，做好汛期值班工作。

　　灾点监测制度—加强地质灾害隐患区的监测。根据地质灾害气象预报信息、地质环境条件等实际情况，科学、合理地确定监测时间，做到适时监测；主要观测降雨强度和雨量、地面土体开裂与坡体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、惊响异常等灾害

　　前兆和引发因素；对监测点定期进行观测记录。

　　险情巡查制度—村干部和巡防联队应根据地质灾害情况，适时组织开展区域内灾情险情巡查。发现灾害发生前兆或异常情况，要立即上报和采取转移避让群众等应急措施。

　　灾情速报制度—包括灾前的险情报告和灾后的灾情速报两方面。防灾责任人、监测人和群众在巡查、监测和日常生活过程中，如发现灾害前兆或异常情况，要尽快向乡政府报告并组织避险；灾情一旦发生，乡政府应立即组织应急抢险队伍开展应急处置和施救，同时向上级部门报告，做到“情况准确、上报迅速、续报完整”。

　　（三）加强领导，健全机构

　　加强领导是搞好地质灾害防治工作的关键，我乡成立了地质灾害防灾领导小组。

　　组长：何韩成（乡党委书记）

　　副组长：权剑南（政府乡长）

　　孙林成（乡人大主席）

　　成员：王缠平（乡党委副书记、纪委书记）

　　杨新有（政府副乡长）

　　李金宝（政府副乡长）

　　赵贵义（乡武装部长）

　　杨永清（综治办副主任）

　　何卫东（司法所长）

　　赏建鹏（派出所所长）

　　牛小林（xx林场场长）

　　许正礼（学区校长）

　　王建明（卫生院院长）

　　领导小组下设办公室，办公室设在乡人民政府，权剑南同志任办公室主任，行政秘书严秉国负责具体办公。

　　（四）各行政村一把手是本村内地质灾害防治工作第一责任人

　　各行政村干部要提高对地质灾害的特殊性和危害性的认识，切实加强领导，将地质灾害防治工作纳入重要议事日程，成立相应的机构，突发性地质灾害应急预案，落实领导责任制，做到层层分解，责任到人，切实把地质灾害防治工作落到实处。

　　（五）突出重点，切实抓好汛期地质防治

　　地质灾害监测预警工作是预防地质灾害的重要手段，抓好汛期地质灾害防治是全乡工作的关键，为了深刻汲取“5.25”阴山沟洪灾事故的教训，落实汛期防灾、减灾措施，避免灾害发生，减少损失。一是做好工作部署，重点预防突发性地质灾害的发生，减少损失。二是突出群测群防，对隐患点实施简易监测，发挥群测群防的突出作用。三是保持信息畅通。要坚持汛期24小时值班，完善值班制度，落实值班人员，保证险情和灾情信息在第一时间送达。

　　汛期是地质灾害发生的主要时期，各村、各有关部门要早安排、早布署、早行动；同心协力，齐抓共管，一旦发生地质灾害，乡地质灾害领导小组要迅速了解灾情，立即报告上级并通报有关部门，迅速启动地质灾害应急预案及应急救援措施，组织干部群众进行自救、互救，安置和疏散灾民，维护社会安定，确保人民群众的生命财产安全。

　　村级地质灾害应急预案 2

　　防地质灾害工作是学校工作重要部分，它涉及到学校财产以及师生生命安全，以及学校的稳定、发展等。因此，我校根据上级的工作部署，并结合我校实际情况，特制定工作应急预案。

　　一、高度重视，明确防地质灾害工作的意义

　　防地质灾害工作是一项长期而艰巨的工作，它关系到一方的稳定，社会的进步，特别是学校工作能否正常开展和师生生命财产安全等重大问题。为此。每一位教职员工，特别是学校行政，应时时刻刻装着防地质灾害工作，具有强烈的防地质灾害意识，将防地质灾害工作纳入学校的议事日程，并成立以校长为组长的防地质灾害工作领导小组，做到长抓不懈，一抓到底。树立起防地质灾害责任重于泰山的防地质灾害安全意识，防患于未然。

　　二、加强领导，成立各应急小组

　　充分发挥其职能作用，通力合作，将防地质灾害损失控制在最低限度。尽量避免人员伤亡及财产损失。

　　1、防地质灾害指挥小组：由xx组长，xxx为成员。负责整个防地质灾害灾害的抢险工作，并迅速向当地政府或上级有关部门汇报情况。

　　2、抢险疏散小组：由xxx任组长，xxx为成员。具体负责发生暴风雨等防地质灾害时的人员疏散，在保证人员生命安全的前提下进行财产抢救等工作，尽量避免人员伤亡和财产损失。疏散地为火车站前的空旷地带。

　　3、后勤保障小组：由xx组长，xxx为成员。具体负责整个抢险工作的物资经费的准备工作，从物资和经济上保证抢险工作的顺利进行。

　　三、增强意思、采取措施、减少损失

　　学校发生防地质灾害将会造成严重后果，影响到学校的正常的教育教学工作。因此，全体教职工必须引起高度重视，必须树立防地质灾害工作责任重大的意识。

　　1、定期检查：学校应在每年的五至十月期间的`每个月特别是暴风雨季节对学校内的房屋、校舍、围墙、用点设备设施、排洪通道等进行检查，发现问题及时上报，及时整改，消除防地质灾害可能带来得隐患。

　　2、积极抢险：一旦发生防地质灾害时，各小组充分发挥其职能作用，迅速赶到学校，隐的时间上的主动在抢险中，首先抢险小组应及时迅速有效的疏散有危险的人员，特别是学生。同时，在保证抢险人员生命安全的前提下，进行财产抢救，禁令减少财产损失。

　　3、及时上报：一旦发生防地质灾害时，及时向上级有关部门和当地政府汇报，争取得到他们的大力支持。

　　总之，在防地质灾害，在防地质灾害工作中，全体教职工不能有丝毫的麻痹，要具有高度的主人翁精神，牢固树立责任重与泰山的意识，增强防地质灾害意识，保证学校教育教学工作的正常进行。

　　村级地质灾害应急预案 3

　　一、背景介绍

　　山体滑坡是由于山体的自然力量或人为因素导致山体内部土壤松动，从而使山体产生位移并发生下滑的现象。山体滑坡具有突发性和破坏性，对人民生命财产造成巨大威胁。为了有效应对山体滑坡灾害，必须建立完善的山体滑坡应急预案。

　　二、组织机构与职责

　　1、指挥部：负责领导和协调应急工作，制定应急预案，并组织指挥应急处置工作。

　　2、抢险救援队伍：负责组织和实施救援行动。

　　3、通讯联络组：负责与相关部门、群众之间建立通讯联系，及时传达指挥部的命令和信息。

　　4、医疗保障组：负责组织和调配医疗资源，对伤员进行及时救治。

　　三、应急预案的内容

　　1、预警系统的建立：建立山体滑坡观测站，监测山体滑坡的动态，及时发出预警信号。

　　2、疏散指引：明确疏散的路线和目的地，制定应急疏散方案，并配备警力进行指引和引导。

　　3、救援行动：按照救援方案，迅速组织抢险救援队伍，赶赴滑坡现场进行救援和搜救行动。

　　4、沟通与协调：建立与相关部门、群众之间的快速通讯渠道，及时互通信息，加强协调配合。

　　5、医疗保障：及时调动医疗资源，组织医疗队伍进行现场救治，并提供后续的心理疏导和康复工作。

　　四、应急演练与培训

　　为了保持应急预案的可行性和有效性，必须定期组织应急演练和培训。应急演练可以检验预案的完备性和实施效果，发现问题并及时改进。培训可以提高相关人员的应急处置能力和应变能力，使他们能够在实际应急中胜任工作。

　　五、总结与展望

　　山体滑坡应急预案是一项涉及多个部门和领域的.综合性工程，需要各方共同努力。随着科技的发展，应急预案也需要不断完善和更新。我们相信，通过持续的努力和改进，我们能够有效应对山体滑坡灾害，最大限度地减少损失，并保障人民的安全。

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　　一、预警与监测

　　1、加强山体滑坡的监测预警工作，利用现代科技手段，对可能发生滑坡的山体进行实时监测，及时发现并预警山体滑坡等地质灾害。

　　2、建立健全预警信息发布机制，及时通过广播、电视、网络等渠道将预警信息传达给受威胁区域的群众，指导他们采取必要的防范措施。

　　二、应急响应

　　1、一旦发生山体滑坡，立即启动应急预案，成立应急指挥部，统一领导和组织抢险救援工作。

　　2、迅速组织抢险救援力量赶赴现场，包括工程技术人员、医疗救护人员等，确保人员到位，设备齐全。

　　3、抢险救援组负责搜救被困人员，疏散受灾群众，并采取有效措施防止灾害扩大或引发次生灾害。

　　4、医疗救治组负责现场医疗救治和伤员转运工作，确保受伤人员得到及时救治。

　　5、物资保障组负责调拨救援物资，确保抢险救援工作的.顺利进行。

　　三、交通管制与通信联络

　　1、交通管制组负责维护现场交通秩序，确保救援车辆和人员能够顺利到达现场。

　　2、通信联络组负责保持与各相关部门的联系，确保信息畅通，及时报告灾情和救援进展情况。

　　四、后期处置

　　1、在山体滑坡灾害得到基本控制后，组织相关部门开展灾后评估工作，总结经验教训，完善应急预案。

　　2、对受灾群众进行妥善安置，帮助他们尽快恢复正常生产生活秩序。

　　3、加强地质灾害防治知识的宣传教育，提高群众的自救互救能力。

　　总之，山体滑坡应急方案的目标是快速、有效地应对灾害，保障人民群众的生命财产安全。在实际操作中，需要根据具体情况灵活调整和完善方案，确保救援工作的顺利进行。建立健全预警信息发布机制，及时通过广播、电视、网络等渠道将预警信息传达给受威胁区域的群众，指导他们采取必要的防范措施。

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　　1、背景

　　山体滑坡是指山坡上的大量土石松动、崩塌滑落的情况。由于山体滑坡可能造成人员伤亡和财产损失，因此制定山体滑坡应急预案对于保障人民生命财产安全至关重要。

　　2、应急预案的目标

　　保障人民生命财产安全：应对山体滑坡事故，尽力避免人员伤亡和财产损失。

　　快速响应和灵活调度：建立应急指挥系统，做到快速响应和灵活调度，最大限度减少灾情扩大。

　　有效协调和信息传播：加强应急机构之间的协调合作，确保信息及时传达和资源合理分配。

　　保护环境和重建：根据山体滑坡事故造成的环境影响，采取措施最大程度保护环境，并协助相关部门进行灾后重建。

　　3、应急预案的组成

　　应急组织和指挥机构：建立一个包括政府部门、专业机构和群众组织的应急组织体系，明确各方职责和协作方式。

　　预警预报系统：建立专业的地质监测系统，及时监测山体滑坡的预警信号，提前发布预警预报。

　　疏散和安置计划：根据滑坡风险评估，制定详细的疏散和安置计划，确保人员及时撤离危险区域。

　　救援队伍和装备：建立应急救援队伍，配备专业救援人员和必要的'装备，以便迅速响应和开展救援工作。

　　信息发布和公众教育：建立及时、准确地发布灾情信息的机制，加强公众对山体滑坡的认知和应对能力。

　　4、应急预案的实施步骤

　　预警阶段：根据监测到的预警信号，发布预警信息并启动应急响应机制。

　　疏散阶段：根据预警信息和滑坡风险评估结果，组织人员疏散和安置。

　　救援阶段：根据滑坡的具体情况和救援需求，展开救援工作，确保被困人员的安全。

　　重建阶段：滑坡事故结束后，根据情况启动灾后重建工作，恢复生产和生活秩序。

　　5、应急演练和评估

　　定期进行山体滑坡应急演练，模拟真实的滑坡情景，提高应急响应能力和处置水平。演练后进行评估，查找问题和不足之处，进行改进和提升。

　　总结而言，山体滑坡应急预案是应对山体滑坡事故的重要工作，合理制定并加强实施能够最大程度地保障人民生命财产安全，减少灾害造成的损失。同时，应急预案的定期演练和评估将有助于提高应急响应的效果，提高灾害应对能力，从而更好地应对山体滑坡事故。

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　　一、背景信息：

　　山体滑坡是指山体内部松散的土层或岩石层由于外界因素（如降雨、地震等）导致失去稳定性而发生坍塌和滑动的现象。山体滑坡不仅会造成人员伤亡和财产损失，还会导致道路堵塞、水源污染等严重的二次灾害。

　　二、预警机制：

　　1、建立并完善山体滑坡监测系统，包括地质灾害监测站、遥感卫星等技术手段，提前发现山体滑坡的迹象。

　　2、制定预警标准和预警等级，根据地质灾害监测结果进行预警，及时通知相关单位和群众进行疏散和防范。

　　三、应急响应：

　　1、紧急疏散：一旦接到山体滑坡预警，应立即启动疏散预案，组织人员有序撤离危险区域，同时借助媒体和社交平台发布疏散指南，引导民众迅速转移。

　　2、救援行动：通知相关救援机构和人员，组织抢险队伍，迅速组织搜救行动，确保被困人员和受伤人员的安全，并进行伤亡统计和灾情评估。

　　3、临时安置：在疏散过程中，设立临时安置点，提供食品、水源和紧急救助物资，确保被疏散的人员基本生活需求。

　　4、启动灾情调查和评估工作：组织地质专家对山体滑坡灾情进行调查和评估，及时发布灾情报告，为灾后的恢复与重建工作提供依据。

　　五、社会宣传与防范教育：

　　1、加强山体滑坡防范知识的宣传教育，普及树木固土、落石防护网和土石流挡墙等防护措施的建设。

　　2、通过媒体宣传山体滑坡的危害和预警措施，提高公众的安全意识，引导居民对险情早发现、早报告。

　　3、加强地质灾害监测与预警技术的研究和应用，提高预警的准确性和时效性。

　　六、指导原则：

　　1、严格按照有关的应急预案和法律法规，统一指挥，科学决策，确保应急处置工作的有序进行。

　　2、加强应急救援队伍的'建设，提高应急救援能力。

　　3、组织山体滑坡防治的技术研究和工程建设，减少山体滑坡的发生和影响。

　　随着气候变化的影响，山体滑坡的频率和规模也逐步增加。因此，制定和实施山体滑坡应急预案对于减轻灾害风险、保护人民生命财产安全具有重要意义。应急预案的效果取决于各级政府和社会各方的密切合作和执行力，只有共同努力，才能确保做好山体滑坡应对工作。

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　　一、编制目的

　　为了创造“和谐五龙、平安五龙”，避免和减轻因地质灾害给人民生命和财产造成损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。根据县国土资源局《关于落实和完善地质灾害隐患点应急预案的.紧急通知》，特制定塔子沟泥石流地质灾害(隐患点)应急预案。

　　二、地质灾害基本情况

　　塔子沟泥石流位于东风村4组、和胜利村1组，地理坐标为东经度102-45-58，纬度30-24-39，总体积在10万立方米以上，为中型泥石流。该隐患点近几年虽然没有发过洪水，但在遭受5.12、4.20两次强震后，董家山靠团结村方向山体垮进堆积了部分物源。今年全球又遭遇罕见的厄尔尼诺现象，若遇强降雨或连续降雨，发生泥石流的可能性大，威胁到下游东风村4组沟边4户17人的生命财产安全。

　　三、应急预案

　　1、监测人员名单、职责

　　监测人员名单：

　　联系电话：

　　监测职责：平常实行定期监测(监测周期为一星期一至二次)，主要观察拉裂缝扩展与下侧土体下滑位移量的变化情况，并进行连续、不间断记录;碰到雨天(特别是暴雨天)应实行值班制度，发现险情，及时通报上级领导，并立即组织将受灾人员实施撤离。

　　2、灾情警报手段

　　采用电话联系或人直接口头通知的方式进行灾情通报。

　　3、疏散命令发布人：范xx

　　4、撤离危险区路径

　　当发生险情预报时，监测责任人组织受灾人员转移，转移路线为各家门口出发，沿小路迅速向沟对面山坡撤离。

　　5、避灾人员名单与临时安置点

　　涉及全村4户17人，常住人口4户17人

　　6、抢险救助人员安排：

　　抢险救助人员(小组)需事先安排、落实好。人员来源一般采用就近原则，人员组成结构由村委成员、青年团员以及附近村民构成。具体安排如下：

　　抢险救助小组

　　组长：范xx联系电话：

　　成员：

　　监测员：范xx联系电话：

　　医疗急救单位：五龙乡卫生院值班电话：

　　治安保卫单位：五龙乡人民政府值班电话：

　　7、若发生小型地质灾害以及出现一般级以上地质灾害险情时，应及时报县地质灾害抢险救灾指挥部，及时启动《宝兴县突发性地质灾害应急预案》。

　　四、防范措施

　　由于受威胁农户分散居住在滑坡体旁，遇大雨天，存在严重安全隐患，需采取以下措施进行防治：

　　1、在滑坡体后缘及村两旁树立警示标志，提醒过往行人、村民注意安全;

　　2、在未完成搬迁治理之前，设立监测点，做好监测记录，及时将监测数据和异常现象向当地政府报告。

　　村级地质灾害应急预案 8

　　为高效有序地做好突发地质灾害应急预案工作，避免或最大限度地减轻灾害造成的损失。保护人民生命财产安全，维护社会稳定。特制定本预案。

　　一、地质灾害点概况

　　汀溪乡郭冲村上村组泥石流，位于上村组北侧的中低山冲沟谷中，冲沟高差约600米，平均纵坡降38.7℅，岩性为志留系砂岩，陡倾角裂隙发育，岩体破碎。2004年6月中下旬普降大到暴雨，诱发了山坡上方处发生较大的崩塌，崩塌的碎石与坡流汇合成水石流堆积在冲沟下方。堆积体长500米，宽10—20米，厚度2—6米，体积约1.37万立方米。水石流流通区侵蚀沟槽內，基岩裸露，土壤殆尽，永久性地毀林地23亩。

　　二、分工明确，责任到人

　　县国土资源局负责全县地质灾害防治工作的'组织、协调、指导和监督工作，乡一把手对本乡的地质灾害负总责

　　村级责任人：

　　监测人：

　　三、预警信号、撤离路线、安置地点及后勤保障工作

　　上村组泥石流遇有紧急情况时，采用吹哨或鸣锣示警，安宗全等8户灾民迅速撤离到监测员安宗学家，由安宗学统筹安排食宿。

　　四、信息上报

　　为确保灾情信息及时快速、准确地传输，该点信息由安宗学上报。

　　五、组织保障

　　乡政府成立地质灾害防治工作领导组，乡一把手任组长，分管领导任副组长，下设：

　　1、紧急抢险工作组：

　　组长：

　　成员：

　　2、医疗救护和生活保障工作组：

　　组长：

　　成员：

　　3、设施修复和生产自救工作组

　　组长：

　　成员：

　　4、治安保卫工作组：

　　组长：

　　成员：

　　六、汛期要加强值班和监测

　　主汛期应24小时值班，雨天应加密监测，并认真做好监测记录，遇有情况及时上报。

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　　第一章总则

　　1.1为及时、迅速、有效地处理暴雨导致的山体滑坡及泥石流事故，避免或减轻山体滑坡及泥石流对人身、生活、生产安全构成的危害，特制定《兰州市城关区山体滑坡及泥石流应急预案》。

　　1.2本预案按照坚持“预防为主，以人为本”原则，把保障人民群众生命财产安全作为山体滑坡及泥石流防治应急工作的出发点和落脚点。

　　1.3山体滑坡及泥石流是一种土、石、水相混合的流动体，该流动体挟有的土石固体碎屑物含量在15%—80%，不同于一般的山洪，冲刷撞击能力远大于山洪，常给人民的生命财产及工农业生产造成巨大危害。

　　1.4概况：我区是山体滑坡及泥石流易高发区，其易发生地为黄河以南靠皋兰山沿线和黄河以北靠北山沿线地带，特别是红山根、九州、青白石、伏龙坪等地。尤其是九州地区极易发生山体滑坡，特殊地形更有可能形成堰塞湖。做好山体滑坡及泥石流的预防和应急抢险工作，制定好应急预案，对辖区群众、驻区单位的生活、生产正常运作有十分重要的意义。

　　第二章组织机构与工作职责

　　2.1组织机构

　　成立以区委书记金祥明为总指挥长，区政府区长张国一为常务副总指挥长，区纪委书记乔建新、区政府副区长王胜太为副总指挥长，区人武部部长刘连昌、区政府办公室主任罗宏才、国土城关分局局长茹友楹、区建设局局长郜伟、区农水局局长王兴田为副指挥，区政府办、区应急办、区民政局、区财政局、区建设局、区防汛办、区农水局、区林业局、区卫生局、区环保局、区城管委、区教育局、区环卫局、区执法局、区安监局、区工信局、国土城关分局、公安城关分局、食药城关分局、区人武部、预备役三团、区委宣传部、九州管委会等部门和各相关街道办事处为成员单位的城关区滑坡、泥石流地质灾害应急抢险指挥部（以下简称指挥部），指挥部下设办公室和工作组。办公室设在国土城关分局，办公室主任由国土城关分局局长兼任，具体负责指挥部的日常工作和各工作组的协调、联络、督促工作。工作组包括调查监测组、工程抢险组、交通保障组、物资保障组、灾民安置组、医疗卫生组、治安保障组、灾情评估组、宣传报道组等，分别由有关部门组织成立。

　　2.2工作职责

　　2.2.1指挥部工作职责：负责及时、有效地组织对山体滑坡、泥石流灾害的处置。

　　(1)主持灾情(险情)会商，决定是否启动预案；

　　(2)组织制定地质灾害(险情)应急处理与救灾工作方案；

　　(3)根据应急处理方案，指挥有关部门和各街道开展受伤人员救护、受灾群众救助、险情处置等工作，并督促落实；

　　(4)根据应急处理方案，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备进行抢险救灾。

　　2.2.2工作组职责

　　(1)调查监测组：由国土城关分局、区农水局及有关部门组成。国土城关分局负责进行发灾点或隐患点的地质灾害调查和动态监测，及时提供灾情、险情及变化情况；并负责及时联系市气象部门准确提供和发布地质灾害气象预警预报。区农水局负责水情和汛情的监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置。

　　(2)工程抢险组：由区建设局、区人武部、公安城关分局、国土城关分局、区农水局、区执法局、预备役三团和各街道办事处组成。负责按应急处理方案，组织抢险救灾工作；各街道办事处负责人员疏散和群众安全转移，派出所负责配合。

　　(3)交通保障组：由区建设局协同省市公路、铁路部门组成。负责尽快恢复被破坏的公路、铁路有关设施，确保道路畅通。优先保障抢险救灾人员、物资的运输和伤员及灾民的疏散。

　　(4)物资保障组：由区发改局、区商务局、区教育局、区民政局、区财政局等部门组成。负责调运帐篷、棉衣棉被、方便食品和饮用水等救灾物资，保障灾区生活必需品的供应；区教育局负责组织修复受损校舍或应急调配教学资料，妥善解决灾区学生的就学问题。

　　(5)灾民安置组：由区民政局、各街道办事处组成。负责调配救济物品，保障灾民的基本生活，做好灾民的转移和安置工作。

　　(6)医疗卫生组：由区卫生局等单位组成。负责迅速组织医疗队伍赶赴灾区，做好伤病人员的医疗救助；组织做好卫生防疫工作，指导帮助灾区采取有效措施，预防和控制传染病的暴发流行；负责组织及时检查、监测灾区饮用水源、食品卫生和药品质量。

　　(7)治安保障组：由公安城关分局组成。负责加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安和道路交通秩序，必要时，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保障抢险救灾工作顺利进行。

　　(8)灾情评估组：由区民政局会同其他有关部门组成。负责进行实地调查，对地质灾害造成的`人员伤亡、财产损失和影响范围进行评估，提出评估报告。

　　(9)宣传报道组：由区委宣传部等新闻单位组成，负责按照规定及时向公众发布灾情、险情等有关信息；宣传报道救灾抢险工作进展及联系上级部门的对外宣传报道。

　　2.2.3指挥部办公室职责

　　负责收集、综合分析地质灾害气象预报、险情、灾情等信息，及时提出防灾和救灾建议，供指挥部决策参考，并做好信息报送工作；处理指挥部日常工作，负责各成员单位的联络；办理指挥部交办的其他事项。

　　第三章等级认定与影响分析

　　3.1等级认定标准

　　根据滑坡、泥石流地质灾害的危害程度和规模大小以及造成的人员伤亡情况和直接经济损失的大小分为小型、中型、大型、特大型滑坡、泥石流地质灾害险情和滑坡、泥石流地质灾害灾情四级：

　　（1）IV级滑坡、泥石流地质灾害险情和灾情：受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失100万元以下的滑坡、泥石流地质灾害险情为小型滑坡、泥石流地质灾害险情；因灾死亡人数在3人以下，且直接经济损失100万元以下的滑坡、泥石流地质灾害灾情为小型滑坡、泥石流地质灾害灾情。

　　（2）III级滑坡、泥石流地质灾害险情和灾情：受灾害威胁需搬迁转移人数在100人以上，500人以下；或潜在经济损失100万元以上，500万元以下的滑坡、泥石流地质灾害险情为滑坡、泥石流中型地质灾害险情；因灾死亡3人以上，10人以下，或直接经济损失100万元以上、500万元以下的滑坡、泥石流地质灾害灾情为滑坡、泥石流中型地质灾害灾情。

　　（3）II级滑坡、泥石流地质灾害险情和灾情：受灾害威胁需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的滑坡、泥石流地质灾害险情为大型滑坡、泥石流地质灾害险情；因灾死亡10人以上、30人以下或直接经济损失500万元以上、1000万元以下的滑坡、泥石流地质灾害灾情为大型滑坡、泥石流地质灾害灾情。

　　（4）I级滑坡、泥石流地质灾害险情和灾情：受灾害威胁需搬迁1000人以上或潜在经济损失1亿元以上的滑坡、泥石流地质灾害险情为特大型滑坡、泥石流地质灾害险情；因灾死亡30人以上或直接经济损失1000万元以上的滑坡、泥石流地质灾害为特大型滑坡、泥石流地质灾害灾情。

　　第四章应急处理程序

　　各街道所在辖区发生险情后，第一时间报告国土城关分局、区应急办，国土城关分局收到灾情或险情报告后，应迅速核查消息是否准确，核查属实后，立即报告区应急办和应急指挥部。并根据灾情等级逐级上报，启动应急预案。同时，各有关部门、各街道应根据各自的职责分工，并按照抢险救灾方案立即开展抢险救灾工作。

　　第五章应急预案的启动

　　5.1预案的启动条件：当发生IV级以上地质灾害(险情)时启动本预案。

　　5.2预案的启动方式：由区滑坡、泥石流应急指挥部办公室主任组织指挥部成员听取灾情(险情)报告，会商并确定是否启动预案。确需启动时，由指挥部总指挥正式签批启动令，启动预案。

　　第六章抢险救灾

　　6.1抢险救灾人员组织：应急预案启动后，由指挥部总指挥（也可以由总指挥委托其他人员代理)率领各成员单位人员赶赴灾区，组织、指导相关部门和街道开展抢险救灾工作。在紧急状态下出动武警部队协助抢险。

　　6.2抢险救灾工作内容：迅速查明发灾原因和危害，对被压埋人员进行抢救；紧急疏散位于危险地带及危险建筑物内的人员，并转移到安全地带，情况危急时，可强制组织避灾疏散；开展险情监测，对发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险，防止灾情扩大；迅速确定应急抢险救灾方案并组织实施；做好卫生防疫工作，防止灾后暴发疫情；做好伤病员抢救和死者的善后处理；抢修通讯、供水、供电、交通等生命线工程；及时向上级部门报告灾情，请求援助；做好群众宣传和治安保卫工作，保障社会秩序稳定。

　　6.3应急响应结束：经专家组鉴定滑坡、泥石流险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，区应急指挥部撤销划定的滑坡、泥石流危险区，应急响应结束。

　　第七章善后处置

　　7.1调查与评估：区民政局会同国土城关分局等有关单位对滑坡、泥石流灾害损失及危害进行系统评估。

　　7.2信息发布：灾情发生后，区委宣传部要在第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施等，并根据灾害处置情况做好后续发布工作。信息报送要严格按照《兰州市城关区应急管理信息报送制度》执行，信息发布应当及时、准确、客观、全面，并具有权威性。

　　本预案自印发之日起执行。

　　村级地质灾害应急预案 10

　　一、事故类型和危害程度分析

　　（一）山体滑坡

　　山体滑坡是指山体斜坡上某一部分岩土在重力（包括岩土本身重力及地下水的动静压力）作用下，沿着一定的软弱结构面（带）产生剪切位移而整体地向斜坡下方移动的作用和现象。俗称“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等。是常见地质灾害之一。

　　（二）危害程度分析

　　本工程地处宜兴市太华镇桥亭村S342省道东侧700米处，直线向东掘进510米，地处丘陵山区。由于该地区雨水充沛，雨季来临之至常伴有暴雨等强降雨天气；加本工程施工过程中爆破作业的震动，可能引发附近山体滑坡。

　　山体滑坡事故发生后，可能导致交通、通讯、电力等公共设施损毁；危及周边百姓的人身安全与财产损失；危及项目参建人员的人身安全与公司财产损失。

　　二、应急处置基本原则

　　（一）统一指挥，分级负责。在公司统一指导下，项目部负责领导和协调。当现场救援由地方政府及有关部门组织实施时，项目经理部应服从领导并予以高度配合。

　　（二）属地为主，分级响应。加强与当地有关部门和专业应急救援队伍的密切协作，建立应急处置的联动协调机制。当山体滑坡事故发生后，项目经理部必须迅速反应，组织应急救援，同时按规定向当地政府、相关监管部门和企业上级主管单位报告。

　　（三）依靠科学，依法规范。依靠科技进步，采用先进技术和先进的救援装备，规范应急救援程序，科学决策，防止次生事故发生，并切实保障救援人员安全。

　　（四）预防为主，平战结合。落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好预防、预测、预警和预报工作，坚持应急救援与日常演练相结合，做好常态下的风险评估、应急队伍建设、完善装备、预案演练工作，增强应急救援能力。

　　（五）当山体滑坡事故发生后，应坚持“以人为本”的原则，首先采取应急措施，抢救伤员、疏散人群，划出隔离带和警戒线，保护好现场。事故现场指挥部和技术组应根据规程和现场情况提供支持，防止二次事故和次生灾害的发生。最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

　　三、组织机构及职责

　　（一）应急领导小组

　　组长：小俊

　　副组长：小左小林

　　组员：小翔小平小静小升小翔佳佳

　　项目经理部防山体滑坡应急组织体系图

　　（二）防山体滑坡应急领导小组的主要职责

　　1、结合建设单位项目总体应急预案，制定有针对性和衔接性的本合同段防山体滑坡专项应急预案和现场处置方案，建立本合同段应急组织机构，组建兼职应急救援队伍；

　　2、配备必要的应急救援物资及装备；

　　3、组织本合同段员工开展应急演练和应急知识培训；

　　4、发生生产安全事故后，按规定向有关部门报送事故情况，立即组织开展自救并保护事故现场；

　　5、需外部救援时，应及时向当地交通、公安、消防、卫生等相关部门报告请求支援；

　　6、配合相关单位和部门做好事故调查、分析和处理工作，组织开展应急总结及恢复生产等工作；

　　7、向操作人员进行专项预案和专项施工方案的宣贯和交底工作。项目部对进入该作业区的操作人员进行风险告知。

　　（三）项目经理部应急各小组职责

　　1、事故抢险组

　　⑴组建现场救援队；

　　⑵采取措施防止事故或险情扩大和次生灾害的发生；

　　⑶抢救涉险人员及物资；

　　⑷保证现场救援通道的畅通。

　　2、后勤保障组

　　⑴检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集和建立并归档；

　　⑵定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

　　⑶应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急救

　　援物资到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

　　3、通讯联络组

　　负责应急救援的联络工作，应急响应时需要建立联络的机构和人员如下：

　　⑴应急人员之间；

　　⑵事故指挥者与应急人员之间；

　　⑶应急救援系统各机构之间；

　　⑷应急指挥机构与外部应急组织之间；

　　⑸应急指挥机构与伤员家庭之间；

　　⑹应急指挥机构与上级行政主管部门之间；

　　⑺应急指挥机构与新闻媒体之间；

　　⑻应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。

　　4、警戒保卫组

　　负责事故现场的保护与警戒，其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等；必要时组织人员的疏散。

　　5、伤员救护组

　　⑴负责将事故现场的伤员情况及时报告总指挥。

　　⑵按照专项应急预案中事故处置措施，对现场伤员进行简单处理（如包扎、心跳复苏等），对重伤员重点看护，条件许可，及时送往医院。

　　6、善后处理组

　　负责与总指挥保持及时的信息沟通，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。

　　⑴做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员家属情绪能够稳定，确保事故后不发生上访、投诉等事件；

　　⑵做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

　　⑶与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的后期理赔工作；⑷慰问有关伤员及家属，并跟踪返回后情况。

　　四、预防与预警

　　（一）山体滑坡预防

　　滑坡的防治要贯彻“及早发现，预防为主；查明情况，综合治理；力求根治，不留后患”的原则结合边坡失稳的因素和滑坡形成的内外部条件，治理滑坡可以从以下两个大的方面着手

　　1、消除和减轻水的危害

　　滑坡的发生常和水的作用有密切的关系，水的作用，往往是引起滑坡的主要因素，因此，消除和减轻水对边坡的危害尤其重要，其目的是：降低孔隙水压力和动水压力，防止岩土体的软化及溶蚀分解，消除或减小水的冲刷和浪击作用。具体做法有：防止外围地表水进入滑坡区，可在滑坡边界修截水沟；在滑坡区内，可在坡面修筑排水沟。在覆盖层上可用浆砌片石或人造植被铺盖，防止地表水下渗。对于岩质边坡还可用喷混凝土护面或挂钢筋网喷混凝土。排除地下水的措施很多，应根据边坡的地质结构特征和水文地质条件加以选择。常用的方法有：

　　⑴水平钻孔疏干；

　　⑵垂直孔排水；

　　⑶竖井抽水；

　　⑷隧洞疏干；

　　⑸支撑盲沟。

　　2、改善边坡岩土力学强度

　　通过一定的工程技术措施，改善边坡岩土体的力学强度，提高其抗滑力，减小滑动力。常用的措施有：

　　⑴削坡减载；用降低坡高或放缓坡角来改善边坡的稳定性。削坡设计应尽量削减不稳定岩土体的高度，而阻滑部分岩土体不应削减。（此法并不总是最经济、最有效的措施，要在施工前作经济技术比较）

　　⑵边坡人工加固；常用的方法有：

　　①修筑挡土墙、护墙等支挡不稳定岩体；

　　②钢筋混凝土抗滑桩或钢筋桩作为阻滑支撑工程；

　　③预应力锚杆或锚索，适用于加固有裂隙或软弱结构面的岩质边坡；

　　④固结灌浆或电化学加固法加强边坡岩体或土体的强度；

　　⑤ SNS边坡柔性防护技术等；

　　⑥镶补沟缝。对坡体中的裂隙、缝、空洞，可用片石填补空洞，水泥沙浆沟缝等以防止裂隙、缝、洞的进一步发展。

　　（二）山体滑坡预警

　　不同类型、不同性质、不同特点的滑坡，在滑动之前，均会表现出不同的异常现象。显示出滑坡的预兆。归纳起来常见的，有如下几种：

　　1、大滑动之前。在滑坡前缘坡脚处，有堵塞多年的泉水复活现

　　象，或者出现泉水突然干枯，井水位突变等类似的异常现象。

　　2、在滑坡体中。前部出现横向及纵向放射状裂缝，它反映了滑坡体向前推挤并受到阻碍，已进入临滑状态。

　　3、大滑动之前。滑坡体前缘坡脚处，土体出现上隆现象，这是滑坡明显的向前推挤现象。有岩石开裂或被剪切挤压的音响。这种现象反映了深部变形与破裂。动物对此十分敏感，有异常反映。

　　4、临滑之前。滑坡体四周岩体会出现小型崩塌和松弛现象。如果在滑坡体有长期位移观测资料，那么大滑动之前，无论是水平位移量或垂直位移量，均会出现加速变化的趋势。这是临滑的明显迹象。滑坡后缘的裂缝急剧扩展，并从裂缝中冒出热气或冷风。临滑之前，在滑坡体范围内的动物惊恐异常，植物变态。如猪、狗、牛惊恐不宁，不入睡，老鼠乱窜不进洞。树木枯萎或歪斜等。

　　五、信息报告程序

　　（一）事故报告流程

　　发生山体滑坡事故后，事故现场有关人员应当立即报告项目负责人，项目负责人接到事故报告后应立即报告给公司负责人，监理及业主等单位负责人；并于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。同时启动应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

　　（二）报告时间

　　事故逐级向上一级单位口头报告（如：电话、短信报告）时间不得超过0.5小时，书面报告时间不得超过1小时，并根据应急处置情况，随时续报。

　　项目经理部24小时应急值守电话：xxxx，公司24小时值守电话：xxxx。

　　（三）报告形式

　　口头报告（如：电话、短信）和书面报告（传真、电子邮件等），以书面报告为准。

　　发送传真或电子邮件时，应当确认对方已收到。

　　（四）报告内容

　　1、事故发生项目概况；

　　2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

　　3、事故的简要经过；

　　4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

　　5、已经采取的措施（包括外部增援、救援）；

　　6、事故上报情况；

　　7、其他应当报告的情况。

　　六、应急处置

　　（一）应急反应当遇到滑坡正在发生时，首先应镇静，不可惊慌失措。为了自救或救助他人，应该做到如下几点：

　　1、冷静。当处在滑处体上时，首先应保持冷静，不能慌乱；慌乱不仅浪费时间，而且极可能做出错误的决定。

　　2、要迅速环顾四周，向较为安全的地段撤离。一般除高速滑坡外，只要行动迅速，都有可能逃离危险区段。跑离时，以向两侧跑为最佳方向。在向下滑动的山坡中，向上或向下跑均是很危险的.。当遇到无法跑离的高速滑坡时，更不能慌乱，在一定条件下，如滑坡呈整体滑动时，原地不动，或抱住大树等物，不失为一种有效的自救措施。

　　3、对于尚未滑动的滑坡危险区，一旦发现可疑的滑坡活动时，应立即报告项目应急救援领导小组，由领导小组报告给邻近的村、乡、县等有关政府或单位。并立即组织项目抢险队伍参加抢险救灾活动。

　　4、滑坡时，极易造成人员受伤。在对伤员实施必须的现场救护的同时，应立即派人呼救“120”，寻求急救中心的援助。

　　（二）遭遇山体滑坡自救

　　1、遭遇山体滑坡时，首先要沉着冷静，不要慌乱。然后采取必要措施迅速撤离到安全地点。避灾场地应选择在易滑坡两侧边界外围。

　　2、遇到山体崩滑时要朝垂直于滚石前进的方向跑。在确保安全的情况下，离原居住处越近越好，交通、水、电越方便越好。切忌不要在逃离时朝着滑坡方向跑。

　　3、千万不要将避灾场地选择在滑坡的上坡或下坡。也不要未经全面考察，从一个危险区跑到另一个危险区。同时要听从统一安排，不要自择路线。

　　4、当你无法继续逃离时，应迅速抱住身边的树木等固定物体。可躲避在结实的障碍物下，或蹲在地坎、地沟里。应注意保护好头部，可利用身边的衣物裹住头部。

　　5、立刻将灾害发生的情况报告相关政府部门或单位。及时报告对减轻灾害损失非常重要。

　　6、滑坡停止后，不应立刻回驻地检查情况。因为滑坡会连续发生，贸然驻地，从而遭到第二次滑坡的侵害。只有当滑坡已经过去，并且驻地的房屋远离滑坡，确认完好安全后，方可进入。

　　7、及时清理疏浚，保持河道、沟渠通畅。做好滑坡地区的排水工作，可根据具体情况砍伐随时可能倾倒的危树和高大树木。公路的陡坡应削坡，以防公路沿线崩塌滑坡。

　　8、救助被滑坡淹埋的人和物应先将滑坡体后缘的水排开，从滑坡体的侧面开始挖掘先救人，后救物。

　　（三）山体滑坡救援

　　1、力量调集。根据现场情况调集照明、后勤保障等大型运载车、吊车、铲车、挖掘车、破拆清障车等大型车辆装备，以及检测、防护、救生、起重、破拆、牵引、照明、通信等器材装备，并派出指挥员到场统一组织指挥。

　　2、现场警戒。根据滑坡体的方量及危害程度，来确定现场警戒的范围。同时立即发布通告，对滑坡体上下一定范围路段实行交通管制，禁止人员、车辆进入警戒区域；通过电话、VHF、扩音器等多种形式通知滑坡体上下一定范围内的人员立即撤离；启动应急撤离方案，在当地政府领导下组织人员、财产撤离。

　　3、侦察监测。山体滑坡事故发生后，往往还会发生二次或多次山体滑坡。消防救援人员到达事故现场时，首先要对山体滑坡的地质情况进行侦察，确定可能再次发生山体滑坡的区域，对其进行不间断监测，确保救援人员的生命安全。

　　4、开辟通道。迅速调集大型铲车、吊车、推土车等机械工程车辆，在现场快速开辟一块空阔场地和进出通道，确保现场拥有一个急救平台和一条供救援车辆进出的通道。

　　5、搜救被困人员。滑坡体趋于稳定后，配合消防部门主要利用生命探测仪、破拆器材、救援三脚架、起重气垫、防护救生器材、医疗急救箱等设备，深入山体滑坡事故现场搜寻救生。在塌方内部遇有人员埋压，利用生命探测仪进行现场搜索，确定被埋压人员的数量及其具体位置，采取兵分多路，利用破拆、切割、起吊等装备进行施救。同时可用听、看、敲、喊等方法寻找被困人员。在利用破拆、切割、起吊等装备进行施救时，为防止造成二次伤害，可采用救援气垫、方木、角钢等支撑保护，必要时也可用手刨、翻、抬等方法施救。在施救过程中，必须安技术人员对山体滑坡情况进行监测，如有再次发生滑坡险情，迅速通知现场救援人员撤离。

　　6、本着“先易后难，先救人后救物，先伤员后尸体，先重伤后轻伤”的原则进行。

　　7、现场应设置安全员，安全员应在不同方位全过程观察山体变化情况，一旦发现垮塌征兆要立即发出警示信号，救援人员要迅速、安全撤离现场。

　　8、救援人员不得聚集在山体结构已经明显松动的区域作业，避免山体再次垮塌，给救援人员和被困人员带来危险。

　　9、未完全确认已无埋压人员的情况下，一般不得使用大型挖掘机。当接近被埋压人员时，应在确保不会发生坍塌的前提下，小心移动障碍物，防止伤害被埋压人员。

　　10、救援初期，不得直接使用大型铲车、吊车、推土机等施工机械车辆清楚现场。

　　11、采用起重设备救人时，不能盲目蛮干，必须认真研究受力情况。尤其是使用机械作业时，每台机械都必须配有观察员，发现异常征兆应立即停车，防止因强挖硬拉而造成误伤。

　　12、加强同消防、公安、国土、安监、卫生、交通、民政、城建、通信等部门的合作，协同配合开展救援行动。

　　七、应急物资与装备

　　书包、救援物资、药品

　　八、附件

　　（一）防山体滑坡应急领导小组人员联系方式

　　（二）外部援助单位联系方式