易县矿山事故应急救援预案

2021-06-15 应急预案

　　一、总则

　　1.目的及意义

　　为最大限度地降低较大、重大、特大矿山安全事故给人民群众及矿山企业造成的损失，发生重大、较大、特大矿山安全生产事故后能够迅速有效的组织抢险救援工作，特制定本预案。

　　2.制定预案依据

　　《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《易县事故应急救援处理预案》以及有关法律、法规。

　　3.矿山较特大事故界定

　　矿山较大事故：指一次死亡 3 人（含 3 人）以上， 10 人以下或者 10 人以上 50 人以下重伤或者 1000 万元以上 5000 万元以下的直接经济损失的矿山安全事故。

　　矿山重大事故：指一次死亡 10 人（含 10 人）以上 30 人以下或者 50 人以上 1 的人以下重伤或者 5000 万元以上一亿元以下的矿山安全事故。

　　矿山特别重大事故：指一次死亡 30 人以上死亡或者造成 100 人以上重伤或者直接经济损失一亿元以上，以及性质特别严重，产生重大影响的如采空区塌陷，作业面大面积坍塌等矿山事故。

　　二、应急

　　4.指挥调度

　　矿山较特大事故的应急处理工作在县委、县政府领导下，由县政府成立较特大安全事故应急处理指挥部、指挥长由政府常务副县长担任；副指挥长由分管安全生产和矿产的副县长担任，成员单位有政府办、安监局、国土资源局、公安局、卫生局、电信局、电力局、监察局、县工会、建设局、水利局、事故单位主管部门及所在乡镇政府，由安监局、国土局联合成立矿山较特大事故应急指挥调度办公室，负责指挥部的日常工作，办公室主任由安监局局长担任。专用电话： 8269166? 8269788．

　　5.专业应急组织机构设置及职责

　　根据矿山事故处理，救援应急措施，指挥部下设 9 个应急组织。

　　① 矿山技术应急组。由经验丰富的矿山安全、采矿、通风、排水及地质测量工程技术人员负责人组成，涉及单位有国土局、安监局、水利局等有关部门。确保在接到指令 10 分钟之内前往事发现场，组长由国土资源局分管矿山局长担任，主要负责事故第一现场的应急处理。应急电话： 8229639

　　② 医护应急组。由 5 名以上有丰富现场救护经验的医护人员组成，涉及单位是卫生局、县医院及所在乡镇卫生院，组长由卫生局分管局长担任，确保在接到指令 20 分钟内组织人员前往现场进行救护，应急电话： 120?? 8211283

　　③ 消防应急组。由公安局牵头，消防中心具体负责，组长由公安局分管局长担任。如遇重特大矿山火灾事故，确保应急救援小分队在接到指令 20 分钟之内前往事发现场。应急电话： 119

　　④ 电力保障应急组。由 5 名以上电力技术人员组成。涉及单位为电力局及所在乡镇电管所（站）、企业技术人员。组长由电力局分管局长担任，如遇电力事故或出现电力供应等问题，应在接到指令 20 分钟内组织人员前往现场。应急电话： 8211226

　　⑤ 通讯保障供应组。由网通、移动、联通三家公司组成。组长由网通公司经理担任，事发地点如有电讯联系困难，应该在接到指令后与矿山技术应急组同时出发前往现场。应急电话： 8212540

　　⑥ 大型工程机械设备应急组。由建设局牵头，有关单位参与，组长由建设局局长担任。如遇事故中需启用工程机械设备，应在接到指令 20 分钟内集结设备到位并前往现场。应急电话： 122

　　⑦ 信息报送发布应急组。由政府办、安监局有关人员组成，组长由政府办主任担任。接矿山较特大事故报告后，立即填卡报送副指挥长、指挥长、政府县长，申请启动应急预案，并同时通知矿山技术应急组和监察督导应急组先期进入工作状态，同时负责预案实施过程中协调各组工作情况。

　　如无特殊情况该组与调度办公室合属办公。

　　⑧ 综合保障应急组。由政府办、安监局、国土资源局、财政局四家联合组成。组长由财政局局长担任，协调保证调度办公室及各应急组的后勤保障与物资供应。

　　⑨ 监察督导应急组。由监察局抽调精干人员组成，由局长任组长。监察督导各组责任人及有关人员按时到位，对因人为原因造成应急不及时的立案查处。

　　三、应急程序

　　如无特殊情况，应按以下程序实施预案：

　　6.直接应急程序

　　直接应急程序启动应遵循以下步骤：

　　① 预案启动。应急处理指挥部调度办公室在接到较特大矿山事故报告后，应立即进入应急工作状态，并立即填卡，报副指挥长、指挥长。同时报县委办、政府办。副指挥长、指挥长报请县长同意后启动应急预案，如紧急情况，副指挥长有权直接启动应急预案，预案起动后，调度办公室立即组织成立信息报送应急组。

　　② 下达指令。指挥部调度办公室在接到应急预案启动指令后，应按矿山技术应急组、医护应急组、通讯保障应急组、电力保障应急组、其它相关应急组、综合保障应急组、监察督导应急组的顺序通知各组行动。之后将启动应急预案的信息告知政府各部门、各乡镇，做好人员、物资准备。

　　③ 集结到位。各应急组接到指挥部综合调度办公室指令后，应立即由组长及时组织人员、物资到位。如却因不可抗因素无法按期集结到位的，应向指挥长说明情况，并在最短时间内做好应急准备赶赴现场。

　　④ 现场研究。指挥长、副指挥长以及各组进入事故现场后，应按照控制事故继续恶化一一抢救受伤人员一一疏散隐患人群一一抢救重要物资设备的`顺序，结合事故发生地点及企业状况，研究制订出最佳应急处理作业手段，指导各组立即进入工作状态。

　　⑤ 抢险救援。各应急组应该独立、协调、有序的进行应急处理。如出现冲突，应该按照控制事故继续恶化一一抢救受伤人员一一疏散隐患人群一一抢救重要物资设备的顺序作业。

　　⑥ 抢险救援结束。当险情得到控制、负伤人员得到稳定救治、伤难者数目清楚、资产安全后宣布抢险救援结束。各应急组将应急处理情况汇总，由应急组长、付指挥长、指挥长、企业负责人、所在乡镇乡镇长签字后，送调度办公室存档以备事故调查处理。

　　⑦ 应急完毕。当各应急组确认无再发生险情可能时，报副指挥长、指挥长，由启动预案领导宣布应急完毕。

　　7.间接应急程序

　　① 相关部门接到指挥部调度办公室应急通知后，应按要求做好人员、物资准备待命。

　　② 请求支援的应急准备。指挥部调度办公室和信．息报送发布应急组应及时掌握应急动态，如确需部队、县外或上级支援的，经副指挥长、指挥长批准后及时求援。

　　四、善后处理

　　8.伤亡人员救护及处置

　　应急结束后，救护应急组应将伤者稳妥移交到医院救治，对死者现场出据死亡证明。

　　9.现场清理

　　事故单位在技术应急组的指导下清理事故现场，统计财产损失情况。

　　10.事故调查

　　应急完毕后，国土资源局、安监局、监察局组成联合调查组配合上级有关部门对事故原因进行调查，对认定为责任事故的依法追究有关人员的法律责任。

　　五、保障、纪律及奖惩

　　11.调度办公室做为常设机构负责指挥部的日常工作，坚持 24 小时不断岗，及时受理事故报告。各应急组做为临时机构，要常设固定人员，确保一遇重大险情，能够按要求快速到达指令地点。

　　12 ．各应急组一旦接到行动指令后，必须无条件服从，不得以任何理由推阻，如因人为因素延误的，交监察局依法对有关责任人进行处理。

　　13 ．各应急组按指令抵达事故现场后，要在指挥长、副指挥长的统一领导下行动，如果因不协调致使应急延误的，依法追究有关人员责任。

　　14 ．对在应急救援中表现勇敢、效果突出的应急人员和单位，报县政府批准，予以一定的精神、物质奖励。

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