防洪防汛应急预案设计

2021-07-09 应急预案

　　防洪防汛应急预案（一）

　　目前我县正处于暴雨洪水高发期，在教育局、县委、县政府的领导下，按照工作要求，成立学校防汛工作领导小组，学校全体师生要接受统一指挥，明确责任，确保防汛工作反应迅速，有序运作，处置得法有力。最大限度降低危急情况造成的危害，为保障师生安全，特制定本预案。

　　一、指导思想和要求

　　按照防汛工作对人民高度负责的强烈责任原则，实行防汛责任学校领导负责制，快速、及时、有效地处置学校防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，立足学校，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保学校汛期安全。

　　二、防汛内容

　　本汛期主要有暴雨、洪水、地质灾害等，这些灾害可能对师生人身安全及教育教学秩序造成重大、特大的危害，学校应积极开展应急处置工作。

　　三、机构和职责

　　为有效处置本学校在汛期发生的紧急情况下最大限度地降低紧急情况造成的危害，维护学校的安全稳定，经研究，决定成立灵寿县初级中学防汛工作领导小组。

　　成员如下：

　　组长：李江海

　　副组长：韩力、吴国海、杨国志

　　成员：吕秀芳、武福斌、刘合庭、刘烈、董玉良、柳书林、闫梅生、江立波、段志英、史秀平、雷敏英、郝连英

　　学校防汛工作领导组长、成员职责

　　（一）组长、副组长职责

　　组长：在县委、县政府和教育局的领导下，贯彻执行县防汛指挥部指示精神，全面指挥学校防汛工作。

　　副组长：根据学校出现的险情，为组长提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中水情和灾情，为组长决策提供科学依据。根据组长的指令，指挥抢险队伍进行抢险。组织足够的防汛物资送达抢险学校现场。联系医疗部门，调动医务人员、医疗设备，组成医疗队参加抢险救灾工作。联系公安部门维护学校交通秩序，组织师生撤离和转移，负责学校稳定。协调和组织受灾学校、迅速恢复教学活动。

　　（二）各成员职责

　　1、武福斌、江立波、张鸿志：全面掌握汛情、灾情和各类动态等消息，按重要信息汇报制度在第一时间报送防汛重要信息，保证信息渠道畅通。协调有关部门和单位共同做好学校的防汛和抢险工作，做好学校防灾、抗灾和灾后恢复教学活动的指导工作。

　　2、刘和庭、刘烈、董玉良：负责检查、监督所学校防汛措施的落实情况，负责检查、监督学校的汛期防汛安全，维护学校正常教学秩序，组织一定的人力，随时准备投入抢险救灾工作。

　　3、柳书林、段志英、史秀平：负责学校防汛项目经费安排，视实际险情，积极筹措资金，确保项目资金到位，保障供给受灾学校师生的生活必需品；负责关闭、拆除危房，确保师生安全，杜绝人员伤亡。

　　4、吕秀芳、雷敏英、郝连英、负责做好师生人员、教学物资的安全转移，防止两次灾害发生；负责协助做好学校救灾工作，协助安置受灾师生人员，安排师生教学活动。

　　各成员除上述职责外，在学校汛情紧急时，均需承担突击性防汛救灾任务。

　　四、汛期工作重点

　　1、防汛工作应以“责任重于泰山”做到“安全第一，预防为主”，加强对全体师生进行开展防汛工作的教育，增强师生的安全意识，提高学生的自防自救能力，如发生大暴雨学校应采取如停课等紧急措施，如在上课期间应组织师生有序回家，积极与家长联系接送学生平安返家，暑假前务必进一步加强对学生进行安全教育。

　　2、应经常教育学生注意上学路上的安全工作，如路上有漫水的地方决不强行淌过，并教育学生不到池塘、水库、低洼地带等可能发生洪水及地质灾害地区游玩，并视当地雨情、灾情，指定教师或家长接送学生上学、放学。

　　3、学校应认真地做好值班工作，确保师生生命安全和校园的财产安全，学校应安排汛期安全工作值班人员表，要有带班领导，带班领导与值班人员的职责是：要加强对汛情的监控，坚守岗位，做好值班情况记录，处置突发事件，紧急情况应及时向带班领导及教育局和县政府报告，并向相关学校或幼儿园传达处理意见，加强夜巡，确保学校的安全。带班领导与值班人员的手机或小灵通应24小时开机，学校应保证信息渠道畅通。

　　防洪防汛应急预案（二）

　　各中小学、幼儿园，教师进修校：

　　为做好今年的防洪防汛工作，确保教育系统遇重大汛情能够高效有序地做好防洪防汛抢险救灾工作，根据区委、区政府相关工作精神，结合教育系统实际，制定本预案。

　　一、指导思想

　　统一思想，转变转念，立足防大汛、抗大灾、早部署、争主动，确保师生人身安全和教育资源的安全。

　　二、防洪防汛工作的主要任务和措施

　　1、落实责任制。认真落实以主要领导负责制为主要内容的各项防洪防汛责任制，完善规章制度，明确工作职责，责任落实到人。

　　2、结合学校实际情况，充分估计可能发生的问题，科学合理地制定防洪防汛工作应急预案。

　　3、认真开展防洪防汛检查。在四月一日前对本单位校舍、教学仪器设备存放及防洪防汛除涝等设施进行全方位的检查，消除一切不利于度汛的隐患。

　　4、组建防洪防汛抢险队伍。一旦出现汛情，直接参与防洪防洪防汛救灾行动。

　　5、做好防洪防汛工作保障。投入一定资金，储备必要防洪防汛抢险物资，汛期实行24小时值班，确保信息畅通，妥善应对突发事件。

　　三、领导指挥及抢险救灾机构

　　1、建立教育系统防洪防汛工作领导小组

　　组长：崔武清

　　副组长：张光祥李建民

　　成员：局机关股室负责人，区属中小学校长、幼儿园园长

　　2、建立教育系统防洪防汛抢险突击队

　　队长：张光祥

　　队员组成：城区中小学校各10人；教育局机关20人。

　　四、主要职责

　　㈠教育系统防洪防汛工作领导小组职责

　　1、迅速接收与传达区防洪防汛部门和上级领导关于防洪防汛救灾的各项指令。

　　2、部署和指挥实施防洪防汛救灾行动。出现险情，()城区中小学、幼儿园直接受教育系统防洪防汛工作领导小组指挥；乡（镇）中小学校由各乡（镇）防洪防汛指挥机构指挥。

　　3、掌握各单位防洪防汛工作基本情况，了解汛情、社情、民情并及时上报。

　　4、执行上级下达的其他任务。

　　㈡教育系统防洪防汛抢险突击队职责

　　1、接收和上报防洪防汛救灾情况。

　　2、直接参与防洪防汛救灾行动。

　　3、协调受灾师生安置、转运与接收。

　　4、执行防洪防汛工作领导小组下达的其他任务。

　　五、领导指挥及抢险救灾机构设置地点

　　教育系统防洪防汛工作领导小组设在区教育局；防洪防汛抢险突击队成员在没有汛情时在各单位待命，出现紧急汛情时，听候防洪防汛工作领导小组的统一指挥。

　　六、出现汛情后的应急措施

　　㈠普通汛情应急

　　1、加强与区防洪防汛部门沟通，加强汛情监测预报。

　　2、根据学校地理位置，对师生提出防洪防汛要求，必要时有组织地进行疏散。

　　3、采取措施，保障整个系统的联络畅通。

　　4、对抢险救灾的各项准备工作进行督促，检查落实情况。

　　5、依据区防洪防汛部门的汛情趋势判断意见，加强对师生的防洪防汛宣传教育，平息谣传，稳定民心，保持正常的教学秩序。

　　㈡重大汛情应急

　　1、在接区政府重大汛情应急公告后，防洪防汛救灾领导小组成员迅速到位，防洪防汛救灾突击队快速集中，投入防洪防汛抢险工作。

　　2、组织力量做好学校师生疏散安置工作，采取有利措施，保障师生基本生活条件。

　　3、组织力量支援灾区应急抢险工作。

　　4、组织教育系统的非受灾学校对受灾学校进行救援。

　　5、组织有关人员维护学校秩序，加强重要部门安全保卫，保护国家财产不受损失。

　　6、深入灾区了解灾情、社情、民情，做好宣传工作，平息谣传、误传，保持社会稳定。

　　7、组织医疗队伍，及时检查、检测学校的饮用水源、食品等受污染情况，采取有效措施，防止和控制传染病的发生与流行。

　　七、几点要求

　　1、各学校要正确认识防洪防汛工作重要性，坚持统一指挥，各负其责的原则，在区防洪防汛办、教育系统防洪防汛工作领导小组的统一指挥下，在可能出现的洪涝灾情面前，以大局为重，密切配合，互通信息，互相支援、团结协作，共同应对险情。

　　2、一旦出现汛情，各学校要迅速组织力量，做好学校师生疏散安置工作，采取有利措施，保障师生基本生活条件；组织有关人员维护学校秩序，加强重要部门安全保卫，保护国家财产不受损失；做好宣传工作，平息谣传、误传，保持社会稳定。

　　3、克服麻痹思想和侥幸心理，健全各项规章制度，尤其要落实学校领导带班制度，做到不空岗、不脱岗。加强对学校的巡查，出现汛情及时发现，及时汇报，及时处理，确保安全。

　　4、城区中小学校在6月30日前将参加防洪防汛抢险突击队员名单上报区教育局安全办公室。

　　防洪防汛应急预案（三）

　　一、目的

　　为了有效地预防和降低汛期我项目部在山东管网工程施工、办公和生活中突发事件发生的规摸和损失程度，避免或减少洪灾中人员和财产的损失，实现健康。安全和环境的管理需要，遵照国家法律、法规和地方政府的相关文件，制定本防洪应急预案。

　　二、适用范围

　　本项目部施工标段以及办公、生活区域发生洪涝险情时。

　　三、地理情况

　　1.地形、地貌：管线总体走向自西南向东北方向，项目目前施工隶属烟台境内，其地形为低山丘陵区，山丘起伏和缓，沟壑纵横交错，因受胶东脊背地形影响，地势由北向南倾斜。北部、东部、中部、东南部、西南部均有互不连接的低山丘陵，属低山丘陵地貌类型。沿河地带及山群之间，形成互不连片的河谷平原和山间盆地平原。

　　管道施工沿线地貌主要分为丘陵和山间盆地冲积平原两个单元。局部山间谷地沿河流两侧呈带状分布，局部地段发育一级阶地，高出河床2~4m。

　　2.气候：该段线路位于山东省东部，属北温带东亚季风区和大陆季风型半湿润性气候。具有降水集中、雨热同季、春秋短暂、冬夏较长的特点，且春夏秋冬四季分明。降水量多集中于每年的6～9月份。降水量年际变率较大，大约每30～40年即出现一次平、枯、丰周期性循环过程。平均水面蒸发度在1000mm～1400mm，全年分配不均，冬季小，春末夏初强烈。

　　四、工作小组及职责

　　1.根据本标段所处的地理环境和气候条件，响应项目经理部及监理部要求，组成项目部防汛应急指挥工作小组，同时下设一个防汛应急办公室。

　　防汛应急指挥工作小组：

　　组长：陈承

　　副组长：赵继明刘志波刘建军

　　组员：陈志刚余杰张庆吉徐殿成郭振山申小林张国华徐庆

　　徐仁华张治斌

　　防汛应急办公室：

　　主任：赵继明

　　副主任：刘建军

　　成员：余杰郭振山、张国华、田文达、马光、周长欣

　　另各机组机组长和安全员为主要联系负责人。

　　2.职责

　　1）各级组长职责：负责事故现场应急指挥，负责各自防洪的筹划工作；了解灾情的性质和程度，做出果断反应；选择正确路线，解救受困人员，安全撤离设备和物资；采取有效措施，尽可能控制灾情扩大，减少损失；及时向上级部门汇报灾情情况，以求支援。

　　2）副职职责：协助组长进行现场事故的指挥；对本组的防洪情况进行调查，调查出来的.情况要及时向组长进行汇报；提供给组长本机组内的可供应急疏散的路线。

　　3）员工职责：听从现场指挥的安排，不得擅自行动；坚守自己岗位，忠于职守，尽自己所能提供救助；发现重大险情时，应及时通知区段负责人并做出必要的反应；

　　五、应急物资

　　5.1应急机具设备序号

　　物资名称

　　规格

　　单位

　　数量

　　备注

　　八、预防措施

　　1.及时收集当地气象部门的天气形势和预报，进入雨季后应和当地气象部门取得联系，了解每天的气象预报，以便采取应急措施。

　　2.进入雨季后，将未下沟的管线及时下沟回填或压载并将管口加盲板密封：

　　3.进入风险区域施工时，如（山区、河流、冲沟、沟渠、洼地、坡地）等，应了解周围的地势、地质情况，必要时应准备相应防洪物资，如：（麻袋、木桩、木板、绳、锁具、铁锹）等，首先先要了解周围的情况，先要选择好设备的夜间或非作业时的停放位置。

　　4.设备在非作业时应停放在地势较高的位置，要选择合理的撤离路线，以保证设备正能够安全的撤离现场，一旦发生险情时，可选择路线和位置撤离人员和设备物资。

　　5.对职工要进行相关知识的培训，每个员工都要了解防洪防汛的控制措施和应急预案。

　　6.进入雨季后，将未下沟的管线及时下沟回填或压载并将管口加盲板密封。

　　7.施工遇到河流、冲沟、沟渠、洼地时，要先把这些地方留下，当其他管构成型后，用最短的时间进行开挖并下沟，而且必须保证当天下沟当天进行回填，保证河流、冲沟、沟渠、洼地的过水性。

　　8.在河流、冲沟、沟渠、洼地的管线下沟后，在两侧进行挡水处理，用丝带和土作挡水墙，防止洪水进入管沟。

　　9.河道和渠道不能用截水的方法，只能用疏导的方法进行防范，只能保证河道和渠道的正常通水才能保证施工现场的人员设备安全。

　　九、应急预案

　　1.现场发现险情时，发现的人员应立即报告给现场的指挥者，项目经理或机组长。

　　2.马上组织人员往地势比较高的地方撤离。

　　3.如果没有地势高的地方，人员应马上登上设备尽量站在设备的上面。

　　4.应将未及时下沟的管线用重型设备锚固，管垛用绳锁整体锁紧，防止被洪水冲塌、冲走。

　　5.在洪水来之前，将管线管口用盲板全焊封闭，以免流沙灌入管内。

　　6.一旦险情无法控制时，各设备利用绳锁相互连接或相互并靠加以保护。

　　7.工作人员，撤离现场前，应关闭所有的设备电源、气源、设备的发动机等。

　　8.在人员撤离的同时，马上向上级报告，并详细介绍险情及人员所在的位置。

　　9.项目部接到报告后立即组织人员设备进行抢险。

　　10.在项目部抢险的人员没有到达现场的时间里，现场人员应与外界保持联系，随时报告险情的发展。

　　11.如果洪水不大的情况下，现场人员、及设备可以进行自救的，马上进行自救，并向领导进行报告。

　　12.如出现险情，项目部启动应急预案，如需要当地相关部门帮助，应及时向当地部门报告险情，已得到及时的救助。

　　十、应急抢险原则

　　1.总体原则

　　先抢救遇险人员，后抢救财产。

　　2.应急处置原则

　　a）疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡；

　　b）阻断危险物源，防止二次事故发生及事态蔓延；

　　c）保持通讯畅通，随时掌握险情动态；

　　d）调集救助力量，迅速控制事态发展；

　　e）正确分析现场情况，及时划分危险范围，应急决策应当机立断；

　　f）正确分析风险损益，在尽可能减少人员伤亡的前提下，组织物资抢救；

　　g）处理事故险情时，首先考虑人员安全，其次应尽可能减少财产损失和环境污染，按有利于恢复生产的原则组织应急行动。

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