经过两天来学习郭庚茂省长在全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议上的讲话内容，在第一个大标题肯定成绩、总结经验、乘势而上中，提到了产业聚集区建设当中还有很多需要解决的问题，也有一些需要纠正的偏差，或者说是需要弥补的差距，现在看来主要有四点。从中感觉到，今年省委声郑虎将重点以强化集群培育、提升配套能力、创新保障机制、理顺管理体制等为工作重点，持续提升集聚区发展水平。
比如在创新保障机制方面，重点要解决土地集约利用的问题，将建立节约集约用地机制，确定超过国有建设用地使用权有偿使用合同或划拨决定书等约定动工建设日期1年以上2年以下未动工建设的闲置土地，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；满2年的，依法收回土地使用权。
在理顺管理体制方面，要求各地要根据自身发展实际，有序推进区划调整，将集聚区内涉及多个乡镇的村庄调整至一个乡镇内，使集聚区在空间范围上与行政区域实现套合。此外，还将采取“人员派驻制、流程内部化”的模式，推动规划、国土、建设、环保、统计等职能部门向集聚区派驻人员，实现集聚区与市级职能部门的“直通车”制度等。这都为我们集聚区下步的发展提供了有力的政策保障。
另外，郭庚茂省长针对近期工作，提出要求，要通过“一靠三突一抓”、“三具两基一抓手”等有效措施应对投资、消费、出口三个需求不足问题。这些都给我们下步工作指明了方向。“一靠”即依靠产业集聚区及其他各类载体来创造优势。“三突”即突出抓好开放招商，力求“一举应多变，一招求多效”，促进产业转型升级，带动投资扩大和出口增 加；突出抓好新型城镇化，通过推进城镇化来扩大投资、培育消费、提升载体，实现扩大内需的综合效应；突出抓好民生重点工程，重点解决好保障房、教育、卫生等问题，在改善民生的同时扩大社会需求。“一抓”即抓好重点工程、重点项目建设，通过重点工程和重点项目建设解决产业发展、基础设施建设、改善民生和社会事业发展问题。
根据讲话精神，结合我县集聚区建设，我认为我们主要存在的问题有以下几方面：
1、入驻项目不足。现已入驻的项目大多数较小而且技术水平低，产业关联度不高，缺乏龙头企业带动，产业链条短，尚未形成主导产业。
2、基础设施建设滞后。存在融资渠道不畅，资金匮乏等原因，要如期完成基础设施建设任务难度很大。客商对产业集聚区基础设施建设投入的信心不足。
3、体制机制有待健全。产业集聚区管委会与属地乡（镇）在产业集聚区的管理与协调等方面关系上有待理顺，加快完善责、权、利相统一管理体制。
4、服务体系不够完善。“三个平台”建设滞后。在投融资平台建设上，现有投融资公司的资本金基本上为财政资金和上级拨款，实力小，融资能力有限。在担保平台建设上，政府办担保机构的规模小，社会资金开设的担保公司因管理和担保产品问题发挥作用有限。在公共服务平台建设上，因为集聚区入驻项目少，各方面投资建设的积极性缺乏，进展十分缓慢。
下步重点工作
1、加快推进产业集聚发展。加快推进项目建设,壮大产业规模,提升产业集群化发展程度。
一要建立产业集群培育机制，加快特色产业集群发展。通过龙头带动、市场带动、配套带动和技术带动,大力引进龙头企业和龙头项目,发挥龙头带作用，不断培育和壮大产业集群，全面加快推进项目建设。重点培育以纺织服装、农副产品加为主的产业集群，并以此带动相关产业的集聚与发展。
二要加快重点项目建设，推动项目达产达效。对华芳、武源、云翔、伊赛等一批续建、在建项目加大跟踪与服务力度，及时解决项目建设和生产经营中存在的突出问题,促进其尽快建成投产、扩大生产、加快发展。
2、全面推进招商引资工作。一要明确招商目标。重点围绕农副产品深加工、纺织服装等产业，着力引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好的工业项目。二要强化招商效果。继续组织专业团队,采取多种招商方式,加强与百强企业、央企大集团、行业龙头企业等重点企业、重点行业、重点区域的对接,积极主动争取项目，切实提高签约项目履约率、资金到位率、投资收益率。
3、深入推进基础设施建设。重点完善道路交通、供电设施等方面建设,增强对产业发展的支撑能力。此外，要加快推进公共服务平台建设。着力建设土地整理、技术研发、检验检测、信息网络、交易市场、职业培训、环保监测等公共服务平台，为产业集聚区公共服务和信息化建设提供支撑力。
4、完善服务功能。全面落实“直通车”制度，加快推进项目实施，为集聚区建设和发展营造良好服务环境。
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