推进城乡教育均衡发展，实现山区教育公平

    单位：竹溪县新洲乡中心学校  姓名：郑建彬 邮编：442318

   摘　要：教育公平是我国构建社会主义和谐社会的重要内容和根本保障，但     客观存在的地区、城乡和学校差别导致了基础教育发展不均衡。随着经济和社会发展，如何缩小城乡教育差距，实现均衡发展，促进教育公平，日益成为社会关注的热点。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》精神，我们应该强化城乡基础教育均衡发展的认识，加大政府投资力度，并对农村义务教育进行重点倾斜，同时努力提高教师队伍的素质，转变观念，提升教学管理水平，推进农村学校合理化分布。

百年大计，教育为本。教育担负着培养人才的重任，是国家发展的基石，教育振兴直接关系国民素质的提高和国家兴旺，关系着中国梦的实现。我是一名山区乡村教师，学校的搬迁、变化，近十年的教学生涯，使我深深体会到山区教育发展的艰辛。师资队伍薄弱，教学设备落后，教育投入不足，城乡待遇差距等，严重制约了山区教育的良好发展。

一、山区教育的现状呈现

（一）教学设施与设备的不均衡。山区大部分教学点还停留在一支粉笔、一块黑板、一张嘴的简陋教学状态，更别提什么电子白板、多媒体教学、标准实验操作室等。

（二）师资力量上的不均衡。这是影响教育均衡发展的关键所在。大量优秀教师从山区学校向县城学校单向流动，原因在于城镇学校离家近、交通便利、教学设施与设备好、工作条件较好等。

 以上不均衡势必造成：1、学生留不住。少量学生为了追求更高质量的教育涌向县城学校，增加了山区家庭的教育支出。2、教师留不住。山区与城市学校的巨大差距，给老师造成了巨大的心理落差，极大影响了教师的工作积极性。有的山区老师一门心思往城里钻，有的老师抱着做一天和尚撞一天钟的心态磨洋工，极大影响了教育教学质量。3、质量上不来。教育的不均衡，最终造成的是山区学生从一开始就输在起跑线上，义务教育阶段的山区学生是一个巨大的群体，数字甚至超过城市学生，山区教育滞后发展势必拖了整个教育的后腿，同时教育的不均衡也必给社会带来不公，影响社会的和谐稳定，影响中国梦的实现。

二、促进城乡教育均衡发展的策略

（一）加大山区教育投入，缩小城乡差距

１、加强山区学校硬件建设。

山区教学点的教学设备落后。没有音、体、美、英语等专职老师，希望政府统筹考虑学校的实际情况，借助推进均衡教育发展的东风，加大对山区教学点的教育投入，在现代教学装备、图书、课桌椅等配置上向山区学校倾斜，改善山区教学点的办学条件。要建立明确的规划，确保在若干年内能实现城乡学校硬件上的均衡化。让山区的孩子和城市的孩子一样，站在同一个起跑线上，也能享受到现代化优质教育资源。

２、探索学校公用经费分配的新思路。

生均公用经费城乡统一，是教育均衡化的产物，但是也要具体情况具体分析。随着社会的发展，受各种因素的影响，山区学校生源出现减少的趋势。像小班化（25～30人/班）的学校，学生总数少很多，总的公用经费也就随之下降，但是班级数、教师人数、学校支出基本不变。所以，在资金上应该向这些学校倾斜，例如以初中45人、小学40人为班级标准，不到标准人数的班级（小班），按标准人数补足公用经费。

（二）为山区教师创造良好的工作环境

１、山区教师工作条件较艰苦，建议加大山区教师津补贴，出台职称评聘优惠政策。

让山区教师除享受国家规定的基本工资以外，还可以享受一笔相对可观的津贴，从而缩小城乡教师的收入差距，弥补心理上的不平衡。对那些长期奉献在边远山区的老师给予政策方面的倾斜，让他们带着感激服务于教育。　　    

２.加强宣传，树立山区学校的良好形象。

山区优秀生源的流失，既有城乡教育不均衡的客观原因，也有社会上不正确的主观认识，总是认为城里学校要优于山区学校。事实上，随着均衡教育的推进，城里学校和山区学校之间的差距一直在缩小，一些山区学校的成绩并不逊色于城里学校，而且富有特色。只有加强宣传，充分展示山区学校的成绩和特色，才能稳定生源，形成良性循环，客观上也为山区教师创造了良好的工作环境。

（三）加强和鼓励人才流动

教育的均衡化，说到底是人才的均衡化，“择校热”，更多反映的是对优秀教师的认可。现在，在硬件设施上，山区学校开始接近城里学校，此时人才的流动、师资的均衡成了最关键的因素。

1、要继续加强城乡学校“校际结对，教师互派”工作。

建立城乡教育发展共同体，一所城里学校带几所山区学校，形成“结对、联动、捆绑式”的发展新模式。要有明确的规定，城镇学校名师、学科带头人每人、每年必须到结对学校支教一段时间，所上的课全部向学校教师开放，同时需作讲座和指导教研活动若干次。相对应的，山区学校派出骨干教师去城里学校学习。教研活动由教育共同体内的几所学校一起参与，共同研究，提高教学水平。

２、要探索教育集团化发展模式。

优质教育需要普及、需要扩散。通过集团化教育模式，把不同的学校整合在一起，优势互补，以强带弱，以优促优，最终实现优质教育的均衡化。在教育集团中，教师的流动是无障碍的，可以把资源配置到最佳，每个学科可以凭借优秀教师，带出一支素质过硬的学科队伍。这样的优势和效率，比校际结对更进一步，也能使优质教育更快地覆盖更多的学生。

３、以城乡一体化的大视野，鼓励城乡教师较大比例的流动。学校需跳出自身利益的小圈子，以全乡区域教育均衡化为整体利益。可以先尝试在教育共同体的几个学校之间，教师能够较大比例地互相流动。这种流动，既是优秀教师的效能最大化，也是影响、带动一般教师培训的过程，最终实现全县师资水平的整体提高，最终实现全县区域教育均衡发展的目标。

山区教育的发展任重而道远，相信在上级政府的大力扶持下，在广大山区教师共同努力下，山区教育将走向更加灿烂辉煌的明天！