2009年年初，青岛启动了“300海外高层次人才计划”。意为从全市征集300多个未来产业发展急需的高端人才职位，以年薪最高为300万元、政府配之以项目资助、住房补贴等措施，重金面向全球招揽高端人才。
在青岛，人事局自办留创园是引进海外人才的一大特色，政府投资建设人才大厦，并在大厦中划出6000平方米的办公区作为留学人员创业园，以极低的租金为留学人员提供办公场所，并为海归提供了报到、学历认证、融资创业等一站式服务.
留创园不采取市场化的经营模式，而完全充当公共服务的角色。但随着金融危机而来的`新一轮海归潮，使得这种模式不得不做出调整，青岛人事局本着“创业带动就业”方针，鼓励留学归国人员创业，而这对青岛留创园的规模提出了新的要求。