转变思想观念，树立经营理念；以效益为核心，增收节支，开源节流，从面向市长想面向市场转变，以盈利为目的，确立自主经营自负盈亏的思想理念。目前在控股公司系统，还存在将控股公司当成原来的行业主管部门的意识，其客观原因是困难企业仍然存在，公司作为市国资委下属综合工作平台的客观因素仍然存在，主观原因是缺乏未雨绸缪的意识，缺乏危机意识，安于现状，得过且过，小富即安。要使公司向现代投资企业转变，向现代化、完全市场化之企业学习，树立企业文化，增强竞争意识，忧患意识。
建立以效益为核心的考核机制和体制，将效益指标层层分解到部室直至个人，考核体系涉及要简单、实用、有效、科学，针对不同部门侧重不同，充分体现部门和个人工作分工和特点。对出资企业考核要与经济效益紧密挂钩，与出资企业管理者收入挂钩。重视成本费用的预算与核算，讲求经济效益。
将现金流考核作为效益考核的核心。充分关注公司及出资企业资金链，不能仅是账面上之盈利，市场经济现金为王，只要企业具备充足的现金流，就能产生源源不断的效益。
三流企业卖产品，二流企业卖标准、规则，一流企业卖文化、价值观。美国之所以称霸世界，原因之一是其文化软实力强大，价值观向全世界输出。前苏联在强盛时也在近半个地球输出红色精神。清王朝在1820年至1840年间gdp产出占世界的三分之一，但是文化落后了是国力衰落的原因之一。所以首先应该转变员工观念，确立市场意识，确立效益意识，确立竞争意识。
通过建立事业部制式的中心，实现扁平化管理的模式，实现集团化模式。可以减少管理层次，提高效率，实现资源共享。
建立资本运营中心，负责公司整个系统的资本运营。例如公司系统房地产出租可以集中到公司该中心统一运作，公开市场操作，即可使效益最大化，又可以防范各类风险，也符合国家包括科技防腐、制度防腐的方向。必要时还可利用济南市公共资源交易中心平台公开市场操作。济南市已摸索形成了一套实用科学完整的资产处置、租赁体系，免费使用市公共资源，还可扩大影响。涉及公司系统企业资产处置，可以利用各种公共资源交易平台公开宣传，广泛招商，充分竞价，在市场中发掘资产价值，使资产处置、租赁价值最大化，有效规避、预防各类风险，还可为部分有关领导不好不便推脱的人情事故寻找最佳借口。
建立财务资金中心，负责公司系统资金运转，成为资金收支中心，借鉴财务公司管理经验，在充分保障各实体单位自主财权基础上调剂余缺，统一监管。况且部分公司出资企业经常使用财政资金，原本需要监管。结合公司财务分类管理规定，将出资企业分成不同层次分别监管。实现财务人员统一管理，分别企业情况，分成若干层次，对企业财务人员实现正常轮岗、派驻财务总监等工作。
建立投资中心，集中公司人、财、物，统一对外投资运营，使济南市投资控股有限公司名副其实。必要时可将该中心设为法人实体单位。初期可选择收益低、风险小、回收快、安全系数大的项目，待积累一定经验，具备一定实力时可选择风险大、收益高的项目。整合相关企业，逐步形成生产制造、服务领域有竞争力的实体企业，使集团旗下不仅有资本运营项目，也有社会上知名的实体企业。
充分利用现有中心，转变观念，以效益为核心开展工作。
建立破产企业托管中心。托管济南市破产企业，实际是在为政府服务，争取财政资金；还可面向市场服务收费。
土地收储中心，积累了大量经验人才。逐步由为政府服务向市场化服务转变，讲求效益为中心。
设立法律服务中心。许多企业都有自己的法律顾问。可以集中在公司中心统一聘任、管理，则可减少费用支出，实现集中集约管理效率。各部门、各单位涉诉事务自然而然到公司法律中心寻求帮助支持。
设立人力资源中心。公司聚集各路人才，随时投入到需要的岗位上去。
通过建立、健全集中管理、集约经营模式，使公司本部与各出资企业有步骤地发生化合反应，逐步真正形成一个大的有自身特色的实体企业。
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