篇一：水利工程造价管理问题及对策
造价管理直接关系到工程的投资效益，对于水利工程建设来说造价管理具有非常重要的意义。所谓造价管理是指利用科学财务管理方式来解决工程中资金预算及成本控制等相关问题，利用最少的投资获得最大的产出和收益，使工程项目的投入产出比得到切实提升。本文主要结合笔者的实际工作经验，针对当前水利工程造价管理中存在的一些问题进行总计，并提出相关对策与建议。
1工程造价与工程造价管理
1.1工程造价的含义
所谓工程造价是指工程预期开支或实际开支的所有固定资产投资费用。工程造价主要是工程建造价格，也就是工程承发包的价格，是建筑市场中利用招投标，由投资者、建筑商共同认定的价格。
1.2工程造价管理的含义
所谓工程造价管理是指在工程建设过程中，利用经济、技术及法律等管理方式，全方位、多层次的对工程造价展开预测、监督，对实际问题加以控制，利用最少的人力、物力及财力取得最大的利益。
2当前水利工程造价管理中存在的问题
当前我国水利工程造价管理中还有很多地方不完善，在项目开展过程中缺少对造价成本的合理控制，工程项目管理缺少规范性及科学性，整体经济效益不佳，下面我们具体针对现阶段水利工程造价管理中存在的问题进行整理分析。
2.1造价管理机制不完善
目前我国水利工程造价管理始终停留在计划经济时期的静态管理层面上，随着当今社会主义市场经济的快速发展，水利工程造价管理开始遇到了很多新问题和新情况，但是由于当前水利工程的造价管理机制非常僵硬，根本不能对市场价格及供求关系信息进行全面体现，因此造价管理和实际情况之间出现了明显的脱节现象，造价管理效果得不到保证。同时，现行水利工程造价管理明确缺乏主体性，责任部门尚未明确，因此不能为造价管理政策的贯彻落实提供保证。以上情况的存在对水利工程造价管理工作的顺利进行造成了严重不利影响，造成了非常大的经济损失。
2.2统计方式不统一，方法不科学
现在水利工程造价计价方式尚未得到统一，很多不同计价方式同时并存，因此水利工程造价全过程管理得不到有效实现，这对水利工程管理的顺利进行极为不利。同时，当前我国水利工程中计划方法缺乏科学性，基本上均利用预算来确定工程造价，也就是说按照定额对直接费用进行计算，然后按照费用标准对各种中间费用进行计算，再利用文件要求展开调整与整改，将最后的水利工程造价计算出来。然而随着当前市场经济的快速发展，各种材料价格均出现了波动，现有计划方法已经不能符合时代发展要求，根本不能将当地实际工程造价体现出来。
2.3传统观念与管理方式问题
随着社会主义市场经济的快速发展以及水利工程的进步，当前我国水利工程管理进行了很多改革，并建立了很多规范管理制度及运行管理模式，从一定程度上来说促进了水利工程的进步，这对于水资源的合理调配非常重要。然而在很多基层水利工程管理单位中，他们还没有适应新的管理模式，同时在运行体制上始终在使用以前粗放式的管理方法，思想观念也非常落后，已经习惯了服从上级的指令，工作中丝毫不能体现出来创新意识，因此基层水利工程建设发展速度非常缓慢，整体工程建设效率也比较低。正因为缺少科学的管理理念，水利工程建设的经济、社会及生态效益不能得到协调发展，对水利工程造价管理工作非常不利。
2.4项目预算缺少严谨性
在水利工程项目实施之前应展开预算，在实际工作中经常会出现设计概算和审批预算之间相差较大的情况，缺少基本的严谨性，因此水利工程在运行过程中不断出现问题，后期工作中还需要对其进行不断的修改，还要经过再次审批，这在无形之中就延长了工程项目的周期。同时，一些水利工程项目因为缺少有效的预算机制，工程预算严重超出了预期，最后工程项目施工预算明显超出设计概算，水利工程造价成本大大增加。
3提升水利工程造价管理水平的策略
工程造价管理直接影响了水利工程整体质量及工程项目经济效益。只有对工程造价进行科学管理与控制，才能为水利工程建设目标的实现提供保证，基于此笔者结合自己的工作经验，提出了有关如何提升水利工程造价管理水平的一些建议。
3.1加强设计招标管理
设计招标需要利用公开招投标的方式对设计单位进行选择，严格按照技术性与经济性原则选择出最佳的设计单位，这是设计阶段进行造价管理的关键所在。施工单位应该利用公开招投标方案的手段来吸引设计单位投标，进一步扩大设计单位的选择面，设计单位投标以后，施工单位应组织专家小组来评标、选标，按照适用、经济及功能完善等原则对设计标进行综合评价。通常情况下，对多种设计方案进行选择时，应利用专家评价法进行综合评价，从多种方案中选择最优的一个，最终完成控制工程造价的目标。
3.2利用“实物量法”编制工程造价
当前“实物量法”在国际上得到了广泛应用，是一种通用的工程计价方法，利用这种计价方法可以结合工程项目的具体特点，将施工、设计有效结合到一起，将工程实际需要的直接与间接成本准确测算出来，从而真实的将水利工程中的直接成本、间接成本及相应的费用真实的、准确的反映出来，这对水利工程造价管理非常有利，可以对工程造价展开有效控制。
3.3积极推行限额设计
所谓限额设计是指将工程项目投资分成不同子目标，按照上一个目标来展开后续目标的设计工作，通过这种方式达到对工程质量、工程造价进行合理控制的目的。施工单位可以利用限额设计的方式，督促造价单位在设计过程中充分加强造价管理，利用制度的制定和完善来提升设计人员在工程项目中的造价管理观念，从而实现经济、技术的完美结合。在工程项目设计工作中，设计人员应对每个环节的成本造价进行仔细核查，项目负责人应针对整个工程项目造价进行统筹和控制，这样可以保证项目造价不会超过限额。3.4完善工程造价管理体制造价管理体制可以对水利工程项目系统进行监管与调配，设置健全的工程造价管理机构，完善工程造价管理体制，从而进一步推进水利工程造价管理工作朝着科学化、规范化的方向发展，将工程造价管理部门的关系理清楚，在此基础上使部门、人员之间的协调联动得到实现，为工程项目进度及质量提供保证，最终进一步加快水利工程项目造价管理各项工作的顺利进行。
3.5提升项目预算严谨性
水利工程造价管理工作中，应形成全过程综合管理意识，并建立健全预算监控体系，这样可以很好的避免一些不必要差错的出现，从而对水利工程项目成本进行控制，设计单位、施工单位应该积极配合，这样可以避免设计、施工二者不相符情况的出现，保证施工预算和设计概算相符。此外，设计工作中应积极引进先进技术手段，这样可以有效避免水利工程造价成本的提升。
3.6实行造价信息化管理
当前水利工程造价管理主要依赖于信息化手段来完成，信息化技术的引入可以有效提升造价管理的效率。具体来说，在工程造价预算、工程阶段管理等阶段，可以利用工程造价管理系统软件，利用软件将各部门造价管理业务主体连接起来，从而实现不同主体之间有关造价信息的传递及共享，最终促进工程造价管理水平的有效提升。
4结语
综上所述，工程造价管理在水利工程建设中具有非常重要的地位和作用，甚至直接关系到工程项目经济效益的提升。因此，有必要提升施工资源的利用效率，同时对产业结构进行优化，加强对施工市场行为的规范力度。合理的工程造价管理不仅可以为资金合理利用提供保证，避免不必要浪费现象的出现，同时还能为预算及宏观经济调整提供依据。此外，科学有效的工程造价管理对保护双方合法权益也非常有利，最终促进整个水利工程建设市场的持续性发展。
作者:冉杰 单位:南充市政府投资非经营性项目代建中心
篇二：水利工程造价管理问题与应对措施
水利工程是农业发展的重要基础，同时也在防洪抗旱、人畜饮水等方面发挥着重要的作用。在有限的资金内保质保量地完成水利工程的建设是现今乃至今后一段时间内水利工程建设的重点。水利工程的造价管理对于水利工程的成本控制有着极为重要的指导意义，是现代水利工程建设中提高资金利用率的一个重要方法。本文在分析水利工程造价管理现状的基础上对提高水利工程造价管理的举措进行分析阐述。
1.水利工程造价管理现状
水利工程造价管理涉及水利工程的整个环节，其对于水利工程的造价管理是多方面、全系统的。在以往的水利工程建造中，通过在其中应用水利工程造价管理发现其存在着以下一些问题：
（1）对于水利工程造价管理中的定额调整方面，定额指的是在对水利工程进行造价管理的过程中，对水利工程的消耗量的标准进行分项计价，其既是水利工程建造过程中对于分项计价的标准，同时也是分项工程中对于单位工程进行估价的一个重要的标准。水利工程建设规模大、持续时间长，在水利工程建造的整个时间周期内，其建设所需要的原材料的价格会随着市场的变化而进行相应的波动，因此，如果要使得水利工程的造价能够对水利工程的实际使用进行如实的反映，则需要对水利工程造价管理中所使用的定额进行补充和调整，以使得定额能够如实地反应市场波动。但是在对定额进行及时的补充和完善的过程中定额对于建材市场价格的波动不可避免的存在着一定的滞后，使得定额的基本价格与原材料市场上的价格之间存在着一定的差异。因此，为提高定额的准确性就需要对定额进行及时地补充和完善。
（2）理论上来讲，在水利工程的造价分析中，最主要的是从水利工程建造过程中所使用的直接费用、间接费用、计划利润、以及税金和其他一些的花费这几个方面入手。现今，在水利工程造价管理中所使用的计算程序存在着一定的问题，在水利工程造价管理中在对水利工程建造中所使用的直接费用进行定额后才会对直接消费中材料费、人工费以及机械台班费等费用进行相应的调整，完成了对上述费用的调整后才会对其他的间接费用和相关费用按照一定的百分比来进行调整计算。在水利工程造价管理中所使用的定额指标主要根据的是对每一个工程的加权平均之后才得出的，因此，这一指标参数是一个宏观指标参数，且对于费率指标的材料差价进行的调整会随着部门的不同而有所差异，因此，在水利工程造价管理中预算的执行随意性较大，从而使得水利工程造价管理中所使用的计算方法存在着较大的不确定性。
（3）在工程投标方面，水利工程招投标的过程中所使用的报价计算方法主要根据的是标单上所列举的工程所需完成的工程项目结合企业自身实际情况来计算水利工程建造过程中所需要花费的人工、建材以及施工机械等费用，在确定以上费用的基础上在用确定的花费与当时相应的单价相乘完成水利工程建造所花费的直接费用的计算，在计算出直接费用的基础上完成水利工程建设过程中的间接费用、计划利润以及税金等方面的费用，从而将计算出来的数据除以工程项目的数目，所得到的数据即是水利工程每个项目的单位造价。现今在水利工程造价计算中主要使用的是“单价法”，“单价法”主要是按照划分的工程项目来对定额进行直接地套用，并将定额的基本价格与水利工程项目的招标项目数进行直接的相乘，将计算出的水利工程项目的定额费用与间接费用、计划利润等其他费用的总和作为整个水利工程项目的总造价，由以上两种不同的计算方面可以看出水利工程的招投标价格和水利工程造价之间的最主要的区别集中体现在水利工程项目的直接费用的计算，且这一区别主要表现为水利工程所消耗的量或是价之间的差异。以上这些就是水利工程造价管理中所面临的主要的问题，这些问题的存在制约了水利工程造价管理的进行与发展。
2.对水利工程造价管理所存在问题的应对措施
水利工程造价管理中所存在的问题可以随着社会的发展与经济技术的提高加以改善，并促进水利工程管理的顺利进行。为提高水利工程造价管理的科学化管理能力，可以从以下几个方面入手：
（1）完善水利工程造价管理体系。要做好水利工程造价管理的优化，首先需要从完善水利工程造价管理体系入手，通过建立一个完善、标准的水利工程造价管理体系制度来对水利工程造价进行优化，进而实现对于水利工程造价的宏观调控。同时在对水利工程造价管理的相关部门进行管理时，要协调好各部门之间的关系，确保各部门之间沟通紧密从而使得水利工程造价管理中的标准与指标能够有机的进行配合与衔接并实现配套的效果。
（2）在建立并完善相应的.水利工程造价管理体系的同时还需要注重对水利工程造价管理人才的培养与选拔，做好水利工程造价管理最终要落实到人，在水利工程造价管理的过程中需要工程造价员对水利工程中的每个项目进行相应的估价，这就要求水利工程造价员需要具备工程、法律法规等多方面的能力，从而对水利工程造价员的从业提出了相当高的标准，据调查发现，我国现今对于专业的水利工程造价员的需求巨大，但实际从业人员与水利工程造价管理的需求之间仍存在着较大的差距，因此，需要加强对于专业型水利工程造价人员的培养，同时提高水利工程造价人员的薪酬标准，从而确保水利工程造价队伍的建设满足我国日益发展的水利工程造价管理的人员需求。
（3）在水利工程的造价管理中引入“实物法”的计价方法，在以往的水利工程造价管理中所使用的“单价法”已经远远无法满足现今快速发展的水利工程造价管理的需求，为解决这一难题，需要将以往水利工程造价管理中所使用的“单价法”向“实物法”的方向进行转变。通过以往对“实物法”进行试用后发现，在水利工程造价管理中使用“实物法”能够取得良好的水利工程造价管理效果，在水利工程造价管理中使用“实物法”是对“单价法”的完善和补充，其能够对水利工程的造价管理进行较大地提升，从而使得水利工程造价管理向着更为合理化、标准化的方向发展。
（4）在水利工程造价管理中积极引入相应的管理软件对水利工程的造价管理进行优化。现今计算机技术在各个行业的应用越来越广泛，通过对水利工程所使用的造价管理软件进行优化和整合，使水利工程造价管理可以使用统一的标准，从而更有利于水利工程造价管理的标准化建设，但是实现对于水利工程造价管理人员的统一和优化需要依靠国家建立起标准的体系与汇总，企业和个人无法实现对水利工程造价管理软件的开发与优化。
（5）水利工程造价管理中所出现的差异最主要的就集中在定额系统方面，因此为提高水利工程造价管理的可靠性与准确性，关键是要做好对水利工程定额系统的及时补充与完善，在水利工程造价管理系统中其定额系统是水利工程进行造价管理的依据，在对定额进行计算时其费用主要分为建筑安装的费用定额和间接费用定额，其是水利工程造价管理的基础，因此，应当对水利工程造价管理中的定额系统进行及时的补充和完善以确保水利工程造价管理的可靠性。结语水利工程的造价管理是实现水利工程成本控制的重要方法，水利工程一般来说工程量大、工期长，因此在整个施工周期内对水利工程进行造价管理时会受到外界因素的影响，从而对水利工程造价管理的顺利进行提出了不小的挑战。本文在分析水利工程造价管理现状的基础上对现阶段水利工程造价管理中所存在的问题进行了分析，并提出了相应的应对措施。
作者:苗艳霞 单位:唐山市水利规划设计研究院
篇三：水利工程项目造价资金控制
一、水利工程项目造价的控制
水利工程项目造价的控制，应该严格按照一定的程序进行，严禁水利工程建设过程中出现“三超”现象，即项目造价的概算值超过了估算值、预算制超过了概算值、决算值超过了预算值。水利工程项目造价的控制要确保水利工程建设的资金按照事前的概算、预算落实到位，不能出现太大的落差。在控制水利工程项目的造价时，要全面考虑各种影响造价的投资因素，根据工程建设的规模、时间、质量等要素，合理地预测资金的使用量，这样才能做好造价的概预算和控制工作。现代的水利工程建设的造价控制已经不仅仅是单纯的工程建设的投资，还包括了在水利工程中保护生态环境、防止水土流失，拆迁和安置水利工程建设影响到的居民，以及可持续发展建设等项目的投资。同时，水利工程施工地点的地理情况、施工难度等方面也会影响到水利工程的造价控制。为了能够更好的对水利工程的造价进行控制，水利工程企业应该在造价拟定时，对水利工程的建设地区进行详细的考察，确定当地的地理情况、环境情况、居民分布情况，并按照国家相关的投资方针，对工程造价做好概算、预算工作，最大限度的减少招标漏项。水利工程项目造价控制主要包括了项目可行性研究、投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算等方面的工作，我们只有将这些工作都落实到位，才能提高水利工程项目造价控制的效率。
二、水利工程项目资金的控制
水利工程项目资金控制的主要内容是控制好现金流量。在控制水利工程项目资金的过程中，要严格按照施工前的资金预算方案进行，防止资金在使用中发生非预期的情况。引起工程建设资金出现非预期情况的因素有很多，比如水利工程企业事先未对施工建设地区的地质、地形、水质等情况做详细的调查，导致原始计划受到影响，进而使预算资金不足。除了上述这些不能完全控制的因素影响着水利工程的资金控制以外，还有人为因素也影响着资金的控制，比如水利工程项目资金的预算工作落实不到位、预算工作的深度不够、项目管理机制不完善、资金的监督机制不健全、工程验收不实等。出现这些人为因素的原因主要来自以下几方面。一是个别新建工程，因为工期的紧张，在决策阶段对工程的规模、难度等情况估计不足，工程建设过程中不断的变更施工方案等，会造成资金缺口不断扩大，工程投资不断增加，进而突破了工程初始的预算值。同时，因为资金短缺致使工程建设的进度减慢甚至是停滞不前，使得投资方和承包商都蒙了巨大的损失。二是在工程设计阶段，很多水利工程建设没有推行限额设计制度。设计部门为了增加水利工程的安全系数，只重视施工技术的设计、施工方案的设计、施工图纸的设计等方面，而忽略了施工资金的设计，造成资金大量的浪费。推行限额设计，能够促使设计部门在定额资金的前提下设计合理的施工技术、施工方案、施工图纸，帮助企业节约更多不必要支出的资金。三是部门施工企业为了追求自身利益的最大化，向投资企业虚报工程价款。而监理单位对工程造价的控制力相对薄弱，致使很多施工企业投机成功，这也是造成工程造价升高的原因之一。
三、水利工程项目造价和资金在施工阶段的控制
（一）水利工程项目决策阶段
项目决策的阶段是水利工程项目造价和资金控制的重要阶段，要从技术能力和经济实力两方面来综合评估水利工程的建设方案，选择合理的施工建设地点，设计合理的建设标准，用科学的方法估算出该项目的投资数目，并且对估算出的投资数目做好审查工作，审查其合理性。
（二）水利工程设计阶段
设计阶段主要是指经济设计，通过合理的经济设计能够有效的降低工程造价。在设计过程中，设计人员要全面分析水利工程建设的规模、技术、施工地点等多种因素，寻找出最佳的设计方案。杜绝不顾成本，盲目加大安全系数的现象出现。在设计定完成以后，要对该设计进行检验，若发现概算超估算的现象，要分析其出现的原因，并及时修改，进而使整个设计变得更加科学合理。
（三）水利工程招投标阶段
在水利工程招投标阶段，要严格审查施工单位的资质、社会评价度、技术能力等要素，深入分析投标人的报价计算方法。杜绝技术能力差、财务状况差、信誉度低的施工企业来投标。签订合同时，合同的条款要严格按照合同的标准格式进行设计，用词要准确，意思要明确，避免出现逻辑错误或是表述不全面的情况，以此保证合同工的质量，防止后期因合同问题出现纠纷。
（四）水利工程施工阶段
水利工程的施工阶段是投资发生的主要阶段，要加强对施工现场的管理，防止施工中出现资金浪费的情况。在施工阶段，常会因为前期的设计问题或是后期的不可预见事件而导致工程投资增加，因此要对这方面的问题予以严格的控制。索赔现象的出现，也会导致工程投资的变化，应该予以合理的控制。
（五）水利工程结算阶段
在工程结算阶段，要审查工程建设的质量是否达到了合同的要求，建设的内容是否齐全等；严格按照合同要求的核算方法对工程建设的各类款项进行核算；签证、验收所有隐蔽工程；对工程建设中设计变更的项目，要严格检测和验证。结算单价应该按照合同约定的计价原则执行。（六）水利工程竣工阶段竣工阶段是指对水利工程的建设成果、财务状况进行验收。通过竣工结算能够反映出水利工程项目造价和资金控制的成果，同时也能够通过竣工决算考核资金控制的成效。在竣工阶段要总结经验教训，肯定施工中的成就，吸取失败的教训，分析出现的问题，并防止该问题在以后的工程建设中出现。
四、结论与建议
总而言之，在水利工程项目造价和资金控制的过程中，影响其控制效率的因素有很多，很多因素都是不能预见的，这给造价和资金控制增加了难度。为了应付突发情况，只有加强对水利工程项目造价和资金的管理，合理适时的运用多种调控手段，力求将资金控制在限额之内。
作者:宋德林 单位:驻马店市水利工程质量监督站
参考文献:
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[2]邓佑玲.水利工程施工阶段造价控制要点分析[J].科协论坛：下半月,2011,(7):34-35.
[3]关文芝.浅谈水利工程施工阶段造价控制要点[J].黑龙江科技信息,2012,(6):142-142.
[4]金京男,栾珩.水利工程的造价管理与控制[J].产业与科技论坛,2011,10(21):238.
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