"纸上得来终觉浅,须知此事要躬行。"社情民意是我们制定政策、开展工作的出发点和立足点。高院组织这次活动意义十分重大,让我们青年在刚刚步入工作岗位就上了一堂生动的国情教育课。因为在中国,法官是人民法官,我们是为人民的利益服务,法院的审判工作不能脱离社会,法官不能高高在上坐堂审案,而是要为大局服务、为人民司法。
(一)基层法院办公条件差、经费不足、审判力量匮乏。康保县满德堂人民法庭没有自己的办公场所,而是借用暑假放假的幼儿园作为临时的办公场所。狭隘的审判室、斑驳的办公桌、没有任何现代化设备,他们要是去农村办案要走几十里的山路,交通工具就是自行车或者摩托车,这就是他们的工作条件。康保县法院院长介绍说,县级财政很困难,除了保证法院员工的工资,没有任何办案经费。全院通过司法考试的只有五人,法官平均年龄46岁,第一学历普遍偏低。在这样十分困难的条件下工作,确实不利于法院工作的展开。
(二)百姓的法律意识淡薄,对法律缺乏信仰。无论我们到哪个法院或者法庭,法官都告诉我们调解率非常高,百姓也愿意用土办法解决问题,给他们讲法律讲法条,他们很难接受。如果一纸判决下去,可能矛盾没有解决反而引起更大的冲突,甚至引发涉法上访,如果用土办法解决则百姓更能接受。2010年一个县的调解撤诉率达到84.8%,2010年前半年已经达到92.7%。
(三)农村基础设施建设落后,农民生活十分贫困。靠天吃饭、靠救济吃饭是这里村民的生活常态。我们去的这几个河北农村,有的由于响应国家政策退更换林无地可种;有的虽然有耕地但是十年九旱,水利灌溉设施很落后,经常绝产。而且农村的青壮年都去城市打工支持城市建设,留下的都是老弱病残,没有劳动力、没有技术、没有知识,农村建设社会主义新农村的任务将更加艰巨。我们起一家农户拜访,家里有二个七十多岁的老人,一个卧病在床无钱医治,一个行动不便老泪纵横,还有一个孙女初二辍学,趴在床上哭一直不肯抬头看我们。此情此景之下,我们女孩的眼睛都湿润了。我们自发给他家捐了点钱,尽我们一点绵薄之力。
二 考察感想
张家口各家基层法院法庭办公条件艰苦的状况其实在中国欠发达地区十分普遍。因为我们中国还是发展中国家,财力还没有那么充裕,地区经济发展不平衡。马克思说过经济基础决定上层建筑。经济不发达,法律就难以实施。所以我们法院的工作要做好,要建设法治社会,光靠自己不够的,需要社会经济的发展、公民文化素质的提高、法律意识的增强。
(一)通过考察我对法院工作提出一些自己的想法:
首先,法院的经费应该想法设法予以保障。因为法院经费是否充足决定法院能否履行好自己的审判职责。现在我国处于社会转型期,社会利益主体多元化,各种矛盾凸显,利益冲突加剧。这种状况反映在司法领域就是案件数量的激增。法院在这种情况下如何做好自己的工作?如果不保障法院的经费,那么法院就难以独立办案,容易受到其他方面尤其是政府的不当干扰。司法是社会公平正义的最后一道防线,如果这道防线我们失守,那后果是灾难性的,不堪设想。另一方面如果不保障法院经费,还会导致法院以案养案,通过提高收取诉讼费来补充自己的办案经费。这不仅有损法院的威严形象,而且也侵犯了当事人的利益。
其次,应该制定各种优惠政策帮助基层法院引进优秀人才。边远山区基层法院由于经济不发达,待遇又低,很难吸引优秀人才。但是他们的审判力量又是如此的匮乏。如何解决这个矛盾?国家应该制定优惠政策吸引青年才俊,比如在考研、参军、考取公务员方面都给于在同等条件下优先录取的资格,在大城市法院中鼓励青年法官积极支援边远地区法院建设,定期自愿去基层服务、锻炼自己。
再次,普法教育要重视。在边远地区人们法律意识淡薄、不相信法律,愿意用当地的土办法来解决纠纷。如果大家都不用法律来解决问题,都不相信法律,那我们的法律岂不是一纸空文?那制定它的目的又是什么?法律是人类优秀的文明成果之一,在人类探索如何调整社会关系的'过程中,遵循客观规律的前提下制定了法律,法治社会是文明社会的必由之路。所以对公民进行普法教育是非常急迫而重要的。应该在中小学课程中开设法制教育课,让人们从小树立法律和规则意识,教育人们遵守法律,用法律来维护自己的权益,用法律来解决纠纷。
(二)除了对法院的工作还对农村的发展发发表一些自己的想法。三农问题一直是党和国家工作的重中之重。我国是农业大国,农业是国民经济的基础,然而现实情况正如一位人大代表所说,农村真苦、农民真穷、农业真危险。此次在河北农村考察,确实发现我国城乡差别是如此之大。如何解决这些问题?这个问题对于我来说太大了,可喜的是,党中央国务院已经找到了一个好途径那就是建设社会主义新农村。我觉得建设新农村以下几方面应该引起重视:
首先,农村要注意引进人才,引进先进技术,用科学发展观来指导社会主义新农村建设。技术和人才的缺乏成为制约农村发展的瓶颈。然而由于农村地处偏远、待遇偏低,难以吸引人才。现在是知识经济时代,农村要走上致富道路,必然离不开科技、离不开人才、离不开知识。现在人才都向东部发达地区、向大城市聚集,不利于我国统筹地区间发展的战略。所以农村要千方百计引进技术、引进人才。
其次发展小城镇,合理分流农村人口。我国城市化进程加快,大量农村人口涌入城市,这为中国的城市化进程提供了充足的劳动力。但是城市的容纳量是有限的,提供的劳动岗位也是有限的,所以,城市化不应仅仅是人口迁徙,还应该发展农村、发展小城镇,使人口合理分布。现在农村的青壮年几乎都外出打工,农村连劳动力都没有,严重制约了农村的发展。
"纸上得来终觉浅,须知此事要躬行。"社情民意是我们制定政策、开展工作的出发点和立足点。高院组织这次活动意义十分重大,让我们青年在刚刚步入工作岗位就上了一堂生动的国情教育课。因为在中国,法官是人民法官,我们是为人民的利益服务,法院的审判工作不能脱离社会,法官不能高高在上坐堂审案,而是要为大局服务、为人民司法。
结束语
沧海桑田一瞬间,斗转星移几十年,我国的法治建设已取得巨大的成就,但离法治大国的目标还有很大距离,作为法院新的一分子,我们能做的就是尽快实现从法律研习者到法律实务者的转变,为做一名人民满意的好法官而努力,为构建和谐北京而奋斗!我以后一定要牢记为人民服务的宗旨,兢兢业业,用青春和汗水来书写人民法官的辉煌!
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